Судебные решения, арбитраж
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Шелуханова С.П.
Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:
председательствующего судьи Уварова В.В.,
судей Бурашниковой Н.А., Курохтина Ю.А
при секретаре К.
рассмотрела в открытом судебном заседании 24 июня 2013 года гражданское дело по апелляционной жалобе администрации г. Тамбова на решение Ленинского районного суда г. Тамбова от 11 апреля 2013 года по иску Я. в интересах недееспособного Я.С. к администрации г. Тамбова о предоставлении вне очереди благоустроенного жилого помещения
Заслушав доклад судьи Бурашниковой Н.А., судебная коллегия,
установила:
Я., действующая в интересах недееспособного Я.С., обратилась в суд с иском к администрации г. Тамбова о предоставлении Я.С. с составом семьи шесть человек жилого помещения по договору социального найма, с учетом нормы жилой площади не менее 15 кв. м на одного человека, или нескольких жилых помещений аналогичной площади.
В обоснование иска Я. указала, что она, ее сын - Я.С., дочери М. и Н., внучки Н.У. и М.Я. зарегистрированы и проживают в однокомнатной квартире общей площадью *** м, расположенной по адресу: ***. Сын - Я.С. является инвалидом, страдающим тяжелой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание с другими гражданами в одной квартире невозможно. С детства он страдает заболеванием - *** с 2005 года имеет *** группу инвалидности по психическому заболеванию бессрочно, с 2007 года наблюдается психиатрами ГУЗ "ТПБ" с диагнозом *** Согласно справке *** ***" N 28 от 28.07.2011 г. Я.С. страдает хроническими ***, при которых невозможно совместное проживание, код заболевания ***.
В связи с имеющимся хроническим заболеванием Я.С. с семьей из 6 человек с 02.06.1988 года поставлен на учет нуждающихся в жилом помещении по списку "Граждане, имеющие заболевание согласно приказу N 330 МЗ СССР". Однако до настоящего времени квартира ему не предоставлена, хотя он имеет право на ее внеочередное предоставление.
В ходе судебного разбирательства Я., исковые требования, заявленные в интересах Я.С., изменила: просила признать за Я.С. право на предоставление благоустроенного жилого помещения по договору социального найма вне очереди, обязать администрацию г. Тамбова предоставить Я.С. вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма с учетом права на дополнительную жилую площадь на состав семьи из двух человек: Я.С. и Я. общей площадью не менее *** м., состоящее из двух жилых комнат.
Решением Ленинского районного суда г. Тамбова от 11 апреля 2013 года исковые требования Я. заявленные в интересах Я.С., были удовлетворены частично. Суд постановил признать за Я.С. право на предоставление благоустроенного жилого помещения по договору социального найма вне очереди, а также обязать администрацию г. Тамбова предоставить Я.С. и Я. вне очереди жилое помещение по договору социального найма с учетом дополнительной площади общей площадью не менее *** кв. м, состоящее из двух жилых комнат.
В удовлетворении исковых требований о предоставлении жилого помещения общей площадью не менее *** м Я. было отказано.
Не согласившись с вышеуказанным решением, администрация г. Тамбова обратилась с апелляционной жалобой, считая, что решение вынесено с нарушением норм материального права.
В обоснование жалобы представитель администрации указывает, что Я. была принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении с составом семьи пять человек с *** по списку очереди "Многодетные семьи и одинокие матери". Решением Исполнительного комитета Октябрьского районного Совета народных депутатов от 02.06.1988 года Я. была переведена из списков "Многодетные семьи и одинокие матери" в список "Граждан, имеющих заболевание согласно приказу N 330 МЗ СССР" в связи с заболеванием сына Я.С.
Согласно действующему на тот момент Жилищному кодексу РСФСР на очередь принимался не только инвалид, имеющий тяжелую форму хронического заболевания, но и члены его семьи. Кроме того, на тот момент существовали понятия внеочередного и первоочередного предоставления жилья. Граждане, страдающие тяжелой формой хронического заболевания, имели право первоочередного предоставления жилья.
01.03.2005 года вступил в действие новый Жилищный кодекс РФ, который отменил понятие первоочередного предоставления жилой площади, и оставил понятие внеочередное предоставление жилья. Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 N 378 "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире" был отменен приказ Минздрава СССР N 330 от 28.03.1983.
Согласно пункту 2 статьи 6 Федерального закона "О введении в действие жилищного кодекса РФ" от 29.12.2004 N 189-ФЗ граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации.
В соответствии со статьей 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов РФ", статьей 57 Жилищного кодекса РФ правом на предоставление жилого помещения обладает только гражданин, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, в связи с чем постановлением администрации города Тамбова от 04.04.2013 года N 2929 Я.С. с составом семьи один человек был признан нуждающимся в жилом помещении по списку "Граждане, страдающие тяжелой формой хронического заболевания", а за Я. с составом семьи пять человек (она, дочь М., дочь Н., внучки - М.Я., Н.У.) сохранено право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении на очереди "Многодетные семьи и одинокие матери".
Однако суд данное постановление администрации по внимание не принял, между тем оно является действующим, истец согласился с данным постановлением и не заявлял требований о признании его незаконным. Кроме того, судом не дана надлежащая оценка положениям статьи 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов РФ" о том, что право внеочередного предоставления жилья возникло только у Я.С., как гражданина страдающего тяжелой формой хронического заболевания", у его матери Я. даже как у опекуна недееспособного сына, право на внеочередное предоставления жилого помещения не возникает. Она состоит в другой очереди, и правом на внеочередное предоставление жилья не наделена.
С учетом изложенного, представитель ответчика просит решение Ленинского районного суда города Тамбова от 11 апреля 2013 отменить и вынести по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.
Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав представителя администрации г. Тамбова Ш., поддержавшую жалобу администрации, Я. и представителя Я.С. - Р., возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого судебного решения.
Как следует из материалов дела, Я., с составом семьи пять человек, включая ее сына Я.Р., страдающего тяжелой формой хронического заболевания, была поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по списку очереди "Граждане, имеющие заболевание согласно приказу N 330 МЗ СССР" 02.06.1988 года. При этом в силу ст. 36 ЖК РСФСР (действовавшего до 01.03.2005 г.) право на обеспечение жилым помещением для семьи Я-вых было первоочередным, но не было ими реализовано до 01.03.2005 г., и остается нереализованным на момент рассмотрения настоящего гражданского дела. До настоящего времени семья Я-вых в силу ч. 2 ст. 6 ФЗ "О введении в действие Жилищного Кодекса РФ" сохраняет право на обеспечение жилым помещением по договору социального найма.
Исходя из положений ст. 17 ФЗ "О социальной защите инвалидов", п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, ст. 13 Закона Тамбовской области от 20 июля 2005 года N 342-З "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма муниципального жилищного фонда в Тамбовской области", Я.Р., являющийся инвалидом и страдающий тяжелой формой хронического заболевания, предусмотренного Перечнем, установленным Постановлением Правительства РФ от 21.12.2004 г. N 817, в настоящее время имеет право на внеочередное получение жилого помещения по договору социального найма.
Положения части 2 статьи 57 ЖК Российской Федерации не ставят право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более от времени включения в список внеочередников. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.
В соответствии с п. п. 3, 6 ст. 13 Закона Тамбовской области от 20 июля 2005 г. N 342-З "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма муниципального жилищного фонда в Тамбовской области" гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, перечень которых устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди. При этом жилые помещения по договору социального найма предоставляются на всех членов семьи, проживающих совместно, включая временно отсутствующих, за которыми сохраняется право на жилое помещение.
Учитывая вышеперечисленные нормы права, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о предоставлении семье Я-вых, состоящей из двух человек, жилого помещения в соответствии с установленными жилищным законодательством нормами предоставления жилой площади и с учетом полагающейся Я.Р. дополнительной площади. Я. была поставлена на учет нуждающихся в жилом помещении совместно с Я.Р. в 1988 году. Она является опекуном недееспособного Я.Р., который в силу имеющегося у него заболевания не может проживать самостоятельно, и предоставление ему отдельного жилого помещения не отвечает его интересам.
При вынесении решения суд обоснованно не принял во внимание постановление администрации г. Тамбова от 04.04.2013 года N 2929, которым Я.С. был признан нуждающимся в жилом помещении по списку "Граждане, страдающие тяжелой формой хронического заболевания" с составом семьи один человек, поскольку данное постановление противоречит вышеперечисленным нормам жилищного законодательства, нарушает интересы недееспособного Я.Р., и применению в настоящем деле не подлежит.
Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, основанных на правильном применении норм материального права, и не могут служить основанием для отмены либо изменения судебного решения. Судом первой инстанции полно и всесторонне исследованы все доказательства по делу и им дана надлежащая оценка. Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного решения, судом допущено не было.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, апелляционная инстанция
определила:
Решение Ленинского районного суда г. Тамбова от 11 апреля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации города Тамбова - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ТАМБОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 24.06.2013 ПО ДЕЛУ N 33-1767/2013
Разделы:Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ТАМБОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 июня 2013 г. по делу N 33-1767/2013
Судья: Шелуханова С.П.
Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:
председательствующего судьи Уварова В.В.,
судей Бурашниковой Н.А., Курохтина Ю.А
при секретаре К.
рассмотрела в открытом судебном заседании 24 июня 2013 года гражданское дело по апелляционной жалобе администрации г. Тамбова на решение Ленинского районного суда г. Тамбова от 11 апреля 2013 года по иску Я. в интересах недееспособного Я.С. к администрации г. Тамбова о предоставлении вне очереди благоустроенного жилого помещения
Заслушав доклад судьи Бурашниковой Н.А., судебная коллегия,
установила:
Я., действующая в интересах недееспособного Я.С., обратилась в суд с иском к администрации г. Тамбова о предоставлении Я.С. с составом семьи шесть человек жилого помещения по договору социального найма, с учетом нормы жилой площади не менее 15 кв. м на одного человека, или нескольких жилых помещений аналогичной площади.
В обоснование иска Я. указала, что она, ее сын - Я.С., дочери М. и Н., внучки Н.У. и М.Я. зарегистрированы и проживают в однокомнатной квартире общей площадью *** м, расположенной по адресу: ***. Сын - Я.С. является инвалидом, страдающим тяжелой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание с другими гражданами в одной квартире невозможно. С детства он страдает заболеванием - *** с 2005 года имеет *** группу инвалидности по психическому заболеванию бессрочно, с 2007 года наблюдается психиатрами ГУЗ "ТПБ" с диагнозом *** Согласно справке *** ***" N 28 от 28.07.2011 г. Я.С. страдает хроническими ***, при которых невозможно совместное проживание, код заболевания ***.
В связи с имеющимся хроническим заболеванием Я.С. с семьей из 6 человек с 02.06.1988 года поставлен на учет нуждающихся в жилом помещении по списку "Граждане, имеющие заболевание согласно приказу N 330 МЗ СССР". Однако до настоящего времени квартира ему не предоставлена, хотя он имеет право на ее внеочередное предоставление.
В ходе судебного разбирательства Я., исковые требования, заявленные в интересах Я.С., изменила: просила признать за Я.С. право на предоставление благоустроенного жилого помещения по договору социального найма вне очереди, обязать администрацию г. Тамбова предоставить Я.С. вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма с учетом права на дополнительную жилую площадь на состав семьи из двух человек: Я.С. и Я. общей площадью не менее *** м., состоящее из двух жилых комнат.
Решением Ленинского районного суда г. Тамбова от 11 апреля 2013 года исковые требования Я. заявленные в интересах Я.С., были удовлетворены частично. Суд постановил признать за Я.С. право на предоставление благоустроенного жилого помещения по договору социального найма вне очереди, а также обязать администрацию г. Тамбова предоставить Я.С. и Я. вне очереди жилое помещение по договору социального найма с учетом дополнительной площади общей площадью не менее *** кв. м, состоящее из двух жилых комнат.
В удовлетворении исковых требований о предоставлении жилого помещения общей площадью не менее *** м Я. было отказано.
Не согласившись с вышеуказанным решением, администрация г. Тамбова обратилась с апелляционной жалобой, считая, что решение вынесено с нарушением норм материального права.
В обоснование жалобы представитель администрации указывает, что Я. была принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении с составом семьи пять человек с *** по списку очереди "Многодетные семьи и одинокие матери". Решением Исполнительного комитета Октябрьского районного Совета народных депутатов от 02.06.1988 года Я. была переведена из списков "Многодетные семьи и одинокие матери" в список "Граждан, имеющих заболевание согласно приказу N 330 МЗ СССР" в связи с заболеванием сына Я.С.
Согласно действующему на тот момент Жилищному кодексу РСФСР на очередь принимался не только инвалид, имеющий тяжелую форму хронического заболевания, но и члены его семьи. Кроме того, на тот момент существовали понятия внеочередного и первоочередного предоставления жилья. Граждане, страдающие тяжелой формой хронического заболевания, имели право первоочередного предоставления жилья.
01.03.2005 года вступил в действие новый Жилищный кодекс РФ, который отменил понятие первоочередного предоставления жилой площади, и оставил понятие внеочередное предоставление жилья. Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 N 378 "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире" был отменен приказ Минздрава СССР N 330 от 28.03.1983.
Согласно пункту 2 статьи 6 Федерального закона "О введении в действие жилищного кодекса РФ" от 29.12.2004 N 189-ФЗ граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации.
В соответствии со статьей 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов РФ", статьей 57 Жилищного кодекса РФ правом на предоставление жилого помещения обладает только гражданин, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, в связи с чем постановлением администрации города Тамбова от 04.04.2013 года N 2929 Я.С. с составом семьи один человек был признан нуждающимся в жилом помещении по списку "Граждане, страдающие тяжелой формой хронического заболевания", а за Я. с составом семьи пять человек (она, дочь М., дочь Н., внучки - М.Я., Н.У.) сохранено право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении на очереди "Многодетные семьи и одинокие матери".
Однако суд данное постановление администрации по внимание не принял, между тем оно является действующим, истец согласился с данным постановлением и не заявлял требований о признании его незаконным. Кроме того, судом не дана надлежащая оценка положениям статьи 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов РФ" о том, что право внеочередного предоставления жилья возникло только у Я.С., как гражданина страдающего тяжелой формой хронического заболевания", у его матери Я. даже как у опекуна недееспособного сына, право на внеочередное предоставления жилого помещения не возникает. Она состоит в другой очереди, и правом на внеочередное предоставление жилья не наделена.
С учетом изложенного, представитель ответчика просит решение Ленинского районного суда города Тамбова от 11 апреля 2013 отменить и вынести по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.
Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав представителя администрации г. Тамбова Ш., поддержавшую жалобу администрации, Я. и представителя Я.С. - Р., возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого судебного решения.
Как следует из материалов дела, Я., с составом семьи пять человек, включая ее сына Я.Р., страдающего тяжелой формой хронического заболевания, была поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по списку очереди "Граждане, имеющие заболевание согласно приказу N 330 МЗ СССР" 02.06.1988 года. При этом в силу ст. 36 ЖК РСФСР (действовавшего до 01.03.2005 г.) право на обеспечение жилым помещением для семьи Я-вых было первоочередным, но не было ими реализовано до 01.03.2005 г., и остается нереализованным на момент рассмотрения настоящего гражданского дела. До настоящего времени семья Я-вых в силу ч. 2 ст. 6 ФЗ "О введении в действие Жилищного Кодекса РФ" сохраняет право на обеспечение жилым помещением по договору социального найма.
Исходя из положений ст. 17 ФЗ "О социальной защите инвалидов", п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, ст. 13 Закона Тамбовской области от 20 июля 2005 года N 342-З "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма муниципального жилищного фонда в Тамбовской области", Я.Р., являющийся инвалидом и страдающий тяжелой формой хронического заболевания, предусмотренного Перечнем, установленным Постановлением Правительства РФ от 21.12.2004 г. N 817, в настоящее время имеет право на внеочередное получение жилого помещения по договору социального найма.
Положения части 2 статьи 57 ЖК Российской Федерации не ставят право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более от времени включения в список внеочередников. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.
В соответствии с п. п. 3, 6 ст. 13 Закона Тамбовской области от 20 июля 2005 г. N 342-З "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма муниципального жилищного фонда в Тамбовской области" гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, перечень которых устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди. При этом жилые помещения по договору социального найма предоставляются на всех членов семьи, проживающих совместно, включая временно отсутствующих, за которыми сохраняется право на жилое помещение.
Учитывая вышеперечисленные нормы права, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о предоставлении семье Я-вых, состоящей из двух человек, жилого помещения в соответствии с установленными жилищным законодательством нормами предоставления жилой площади и с учетом полагающейся Я.Р. дополнительной площади. Я. была поставлена на учет нуждающихся в жилом помещении совместно с Я.Р. в 1988 году. Она является опекуном недееспособного Я.Р., который в силу имеющегося у него заболевания не может проживать самостоятельно, и предоставление ему отдельного жилого помещения не отвечает его интересам.
При вынесении решения суд обоснованно не принял во внимание постановление администрации г. Тамбова от 04.04.2013 года N 2929, которым Я.С. был признан нуждающимся в жилом помещении по списку "Граждане, страдающие тяжелой формой хронического заболевания" с составом семьи один человек, поскольку данное постановление противоречит вышеперечисленным нормам жилищного законодательства, нарушает интересы недееспособного Я.Р., и применению в настоящем деле не подлежит.
Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, основанных на правильном применении норм материального права, и не могут служить основанием для отмены либо изменения судебного решения. Судом первой инстанции полно и всесторонне исследованы все доказательства по делу и им дана надлежащая оценка. Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного решения, судом допущено не было.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, апелляционная инстанция
определила:
Решение Ленинского районного суда г. Тамбова от 11 апреля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации города Тамбова - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)