Судебные решения, арбитраж
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Савина Е.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе: председательствующего судьи Ракуновой Л.И.,
судей Вострецовой О.А., Колесник Н.А.,
при секретаре Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 22 апреля 2013 года апелляционную жалобу Администрации г/о Лосино-Петровский на решение Щелковского городского суда Московской области от 19 ноября 2012 года,
по делу по иску Щелковского городского прокурора, действующего в интересах Ц.Л.П., к Администрации г/о Лосино-Петровский о признании приказа незаконным о признании незаконным отказа в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, принятии на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях,
заслушав доклад судьи Вострецовой О.А.,
объяснения представителя ответчика, представителя истца,
установила:
Щелковский городской прокурор, действующий в интересах Ц.Л.П., обратился в суд с иском к Администрации г/о Лосино-Петровский о признании приказа незаконным о признании незаконным отказа в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, принятии на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях.
В обоснование заявленных требований указал, что ответчик необоснованно отказал Ц.Л.П. в принятии на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях по мотиву обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного члена семьи больше учетной нормы. Данный отказ считает незаконным, поскольку Ц.Л.П. не является членом семьи собственника жилого помещения, где проживает в настоящее время, и жилым помещением не обеспечена.
Просил признать постановление Главы городского округа Лосино-Петровский Московской области N 167 от 02.06.2010 года об отказе в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениям, недействительным; обязать Администрацию городского округа Лосино-Петровский поставить Ц.Л.П. на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях.
В судебном заседании помощник Щелковского городского прокурора заявленные требования поддержала.
Представитель истицы исковые требования поддержал, просил удовлетворить.
Представитель ответчика исковые требования не признала.
3-е лицо Ц.Л.В. в судебное заседание не явилась.
Решением Щелковского городского суда Московской области от 19 ноября 2012 года иск удовлетворен.
Не соглашаясь с решением суда, в апелляционной жалобе ответчик просит его отменить как незаконное и необоснованное.
Проверив материалы дела, выслушав объяснения явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене постановленного решения.
Как следует из положений ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.
Согласно ст. 15 Федерального закона "О ветеранах" участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж", "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, предоставляются меры социальной поддержки, в том числе обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники ВОВ имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения (пункт 3).
Изменения, внесенные Федеральным законом от 06.05.2010 N 79-ФЗ, в подпункт 3 пункта 1 данной статьи, распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2010 года.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Ц.Л.П., 1924 года рождения, является участником Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов и имеет права и льготы, установленные ст. 15 Федерального закона "О ветеранах".
Обеспечение жильем ветеранов - участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, производится органами местного самоуправления, независимо от признания их малоимущими, за счет средств федерального бюджета.
Законодатель не ставит обеспечение жилым помещением участников Великой Отечественной войны в зависимость от их имущественного положения, однако не сделал в отношении них исключений из общих правил признания нуждающимися в улучшении жилищных условий. Критерий нуждаемости в улучшении жилищных условий законодательством Российской Федерации о ветеранах не установлен, а содержится в жилищном законодательстве.
В силу ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:
1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается Правительством РФ.
При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.
Таким образом, при совместном проживании Ц.Л.П. с собственником жилого помещения должно быть установлено, является ли она членом семьи собственника либо нет.
Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 02 07.2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (статья 55 ГПК РФ).
При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.
Как усматривается из материалов дела, в результате родственного обмена жилыми помещениями с внуком Ц.А., истица была вселена и зарегистрирована с 12.10.1993 года по месту жительства невестки Ц.Л.В. по адресу: <...>, а внук выбыл в <...>.
Как усматривается из договора на передачу квартиры в собственность граждан N 2534 от 04.05.2000 г., постановления Главы г. Лосино-Петровский N 114 от 23.03.2000 года квартира, расположенная по адресу:<...>, принадлежит на праве собственности Ц.Л.В. При приватизации указанной квартиры истица от участия в приватизации отказалась.
В настоящее время в квартире зарегистрированы: Ц.Л.В. (владелец), Ц.И. (бывший муж) и Ц.Л.В. (бывшая свекровь). Брак между Ц.И. (сын истицы) и Ц.Л.В. расторгнут 29.12.1983 года.
Постановлением Главы городского округа Лосино-Петровский Московской области N 167 от 02.06.2010 года Ц.Л.П. было отказано в принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма со ссылкой на непредставление документов, подтверждают право состоять на таком учете, и с указанием на то, что в занимаемом Ц.Л.П. жилом помещении на одного члена семьи приходится более учетной нормы по городскому округу Лосино-Петровский - 7.0 кв. м.
Разрешая спор, суд пришел к правильному выводу о том, что поскольку в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ ответчик не представил допустимых доказательств тому, что истица является членом семьи своей бывшей невестки Ц.Л.В., то основания полагать о надлежащем обеспечении Ц.Л.П. жильем по установленной норме отсутствуют. В связи с чем, истица имеет право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениям в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, так как не является нанимателем жилых помещений по договорам социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилых помещений или членом семьи собственника жилого помещения.
Удовлетворяя иск, суд обоснованно исходил из того, что Ц.Л.П. является ветераном и участником Великой Отечественной войны, имеет льготы и преимущества, установленные ст. 15 ФЗ "О ветеранах" и сведений о том, что истица ранее реализовала свое право на предоставление ей жилья как участнику Великой Отечественной войны, не имеется. Как правильно указал суд, данный Закон является специальным законом имеющим приоритет перед Жилищным кодексом Российской Федерации.
Таким образом, судебная коллегия находит решение законным и обоснованным, поскольку судом первой инстанции правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно применен материальный закон, регулирующий правоотношения сторон, выводы суда подтверждены доказательствами, которым дана надлежащая правовая оценка в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ.
Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов, содержащихся в решении, все они были предметом рассмотрения суда первой инстанции, в решении по ним содержатся правильные и мотивированные ответы.
Правовых оснований, которые бы в силу закона могли повлечь отмену решения суда, апелляционная жалоба не содержит.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Щелковского городского суда Московской области от 19 ноября 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ МОСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 22.04.2013 ПО ДЕЛУ N 33-8855/2013
Разделы:Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 апреля 2013 г. по делу N 33-8855/2013
Судья Савина Е.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе: председательствующего судьи Ракуновой Л.И.,
судей Вострецовой О.А., Колесник Н.А.,
при секретаре Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 22 апреля 2013 года апелляционную жалобу Администрации г/о Лосино-Петровский на решение Щелковского городского суда Московской области от 19 ноября 2012 года,
по делу по иску Щелковского городского прокурора, действующего в интересах Ц.Л.П., к Администрации г/о Лосино-Петровский о признании приказа незаконным о признании незаконным отказа в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, принятии на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях,
заслушав доклад судьи Вострецовой О.А.,
объяснения представителя ответчика, представителя истца,
установила:
Щелковский городской прокурор, действующий в интересах Ц.Л.П., обратился в суд с иском к Администрации г/о Лосино-Петровский о признании приказа незаконным о признании незаконным отказа в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, принятии на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях.
В обоснование заявленных требований указал, что ответчик необоснованно отказал Ц.Л.П. в принятии на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях по мотиву обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного члена семьи больше учетной нормы. Данный отказ считает незаконным, поскольку Ц.Л.П. не является членом семьи собственника жилого помещения, где проживает в настоящее время, и жилым помещением не обеспечена.
Просил признать постановление Главы городского округа Лосино-Петровский Московской области N 167 от 02.06.2010 года об отказе в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениям, недействительным; обязать Администрацию городского округа Лосино-Петровский поставить Ц.Л.П. на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях.
В судебном заседании помощник Щелковского городского прокурора заявленные требования поддержала.
Представитель истицы исковые требования поддержал, просил удовлетворить.
Представитель ответчика исковые требования не признала.
3-е лицо Ц.Л.В. в судебное заседание не явилась.
Решением Щелковского городского суда Московской области от 19 ноября 2012 года иск удовлетворен.
Не соглашаясь с решением суда, в апелляционной жалобе ответчик просит его отменить как незаконное и необоснованное.
Проверив материалы дела, выслушав объяснения явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене постановленного решения.
Как следует из положений ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.
Согласно ст. 15 Федерального закона "О ветеранах" участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж", "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, предоставляются меры социальной поддержки, в том числе обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники ВОВ имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения (пункт 3).
Изменения, внесенные Федеральным законом от 06.05.2010 N 79-ФЗ, в подпункт 3 пункта 1 данной статьи, распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2010 года.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Ц.Л.П., 1924 года рождения, является участником Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов и имеет права и льготы, установленные ст. 15 Федерального закона "О ветеранах".
Обеспечение жильем ветеранов - участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, производится органами местного самоуправления, независимо от признания их малоимущими, за счет средств федерального бюджета.
Законодатель не ставит обеспечение жилым помещением участников Великой Отечественной войны в зависимость от их имущественного положения, однако не сделал в отношении них исключений из общих правил признания нуждающимися в улучшении жилищных условий. Критерий нуждаемости в улучшении жилищных условий законодательством Российской Федерации о ветеранах не установлен, а содержится в жилищном законодательстве.
В силу ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:
1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается Правительством РФ.
При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.
Таким образом, при совместном проживании Ц.Л.П. с собственником жилого помещения должно быть установлено, является ли она членом семьи собственника либо нет.
Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 02 07.2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (статья 55 ГПК РФ).
При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.
Как усматривается из материалов дела, в результате родственного обмена жилыми помещениями с внуком Ц.А., истица была вселена и зарегистрирована с 12.10.1993 года по месту жительства невестки Ц.Л.В. по адресу: <...>, а внук выбыл в <...>.
Как усматривается из договора на передачу квартиры в собственность граждан N 2534 от 04.05.2000 г., постановления Главы г. Лосино-Петровский N 114 от 23.03.2000 года квартира, расположенная по адресу:<...>, принадлежит на праве собственности Ц.Л.В. При приватизации указанной квартиры истица от участия в приватизации отказалась.
В настоящее время в квартире зарегистрированы: Ц.Л.В. (владелец), Ц.И. (бывший муж) и Ц.Л.В. (бывшая свекровь). Брак между Ц.И. (сын истицы) и Ц.Л.В. расторгнут 29.12.1983 года.
Постановлением Главы городского округа Лосино-Петровский Московской области N 167 от 02.06.2010 года Ц.Л.П. было отказано в принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма со ссылкой на непредставление документов, подтверждают право состоять на таком учете, и с указанием на то, что в занимаемом Ц.Л.П. жилом помещении на одного члена семьи приходится более учетной нормы по городскому округу Лосино-Петровский - 7.0 кв. м.
Разрешая спор, суд пришел к правильному выводу о том, что поскольку в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ ответчик не представил допустимых доказательств тому, что истица является членом семьи своей бывшей невестки Ц.Л.В., то основания полагать о надлежащем обеспечении Ц.Л.П. жильем по установленной норме отсутствуют. В связи с чем, истица имеет право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениям в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, так как не является нанимателем жилых помещений по договорам социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилых помещений или членом семьи собственника жилого помещения.
Удовлетворяя иск, суд обоснованно исходил из того, что Ц.Л.П. является ветераном и участником Великой Отечественной войны, имеет льготы и преимущества, установленные ст. 15 ФЗ "О ветеранах" и сведений о том, что истица ранее реализовала свое право на предоставление ей жилья как участнику Великой Отечественной войны, не имеется. Как правильно указал суд, данный Закон является специальным законом имеющим приоритет перед Жилищным кодексом Российской Федерации.
Таким образом, судебная коллегия находит решение законным и обоснованным, поскольку судом первой инстанции правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно применен материальный закон, регулирующий правоотношения сторон, выводы суда подтверждены доказательствами, которым дана надлежащая правовая оценка в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ.
Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов, содержащихся в решении, все они были предметом рассмотрения суда первой инстанции, в решении по ним содержатся правильные и мотивированные ответы.
Правовых оснований, которые бы в силу закона могли повлечь отмену решения суда, апелляционная жалоба не содержит.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Щелковского городского суда Московской области от 19 ноября 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)