Судебные решения, арбитраж
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Куницына М.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:
председательствующего Калюжной В.А.,
судей Кучминой А.А., Шмидт Т.Е.,
при секретаре Степаненко О.В.,
с участием прокурора А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Волжского района города Саратова в интересах С. к министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области о возложении обязанности предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма по апелляционному представлению прокурора Волжского района города Саратова на решение Кировского районного суда города Саратова от 12 сентября 2012 года, которым в удовлетворении исковых требований отказано.
Заслушав доклад судьи Кучминой А.А., объяснения прокурора Анашкина А.В., истца С., поддержавших доводы апелляционного представления, представителя ответчика министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области С.Д., действующего на основании доверенности, полагавшего решение суда законным и обоснованным, изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия
установила:
Прокурор Волжского района города Саратова обратился в суд с иском в интересах С. к министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области (далее - Министерство) возложении обязанности предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма. Требования мотивированы тем, что С. имеет статус лица, оставшегося без попечения родителей, окончил обучение в государственном образовательном учреждении. Отец С., лишенный в отношении него родительных прав, фактически проживает в квартире по месту постоянной регистрации С., вследствие чего истец не может проживать в данном жилом помещении. С. не имеет жилого помещения для постоянного проживания, принадлежащего ему на праве собственности или ином вещном праве, принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, как лицо, оставшееся без попечения родителей. Однако в нарушение действующего законодательства С. до настоящего времени не предоставлено жилое помещение по договору социального найма вне очереди, чем нарушены его конституционные права на жилище. В связи с этим, прокурор просил обязать Министерство предоставить С. вне очереди жилое помещение по договору социального найма из государственного жилищного фонда в городе Саратове по норме предоставления площади жилого помещения - не менее 30 кв. м общей площади.
Решением суда в удовлетворении исковых требований отказано.
В апелляционном представлении прокурор Волжского района города Саратова просит отменить решение суда, принять новое, которым удовлетворить исковые требования. В доводах представления указывает, что С. работает и проживает в городе Саратове, по требованию органов опеки и попечительства зарегистрирован в двухкомнатной кв. <адрес>, нанимателем которой является его бабушка ФИО9 Членом семьи бабушки истец не является. В настоящее время в данной квартире общей площадью <данные изъяты> кв. м проживает отец истца, лишенный в отношении него родительских прав и страдающий тяжелым хроническим заболеванием - <данные изъяты>. В связи с этим, совместное проживание истца с отцом и бабушкой, возражающих против вселения С. в указанную квартиру, невозможно, а потому С. имеет право на предоставление вне очереди жилого помещения в соответствии с ч. 3 ст. 3 Закона Саратовской области от 02 августа 2007 года N 150-ЗСО "Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Саратовской области" и п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ.
В заседание судебной коллегии не явился представитель третьего лица министерства финансов Саратовской области. О заседании апелляционной инстанции извещен надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела ходатайства не представил, о причинах неявки не сообщил. При указанных обстоятельствах, учитывая положения ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия полагала возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия полагает, что имеются основания, предусмотренные ст. 330 ГПК РФ для отмены принятого по делу судебного постановления.
В силу положений ст. ст. 11, 12 ГК РФ нарушенное право подлежит защите.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно ч. ч. 1 - 3 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.
Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч. 3 ст. 40 Конституции РФ).
В развитие названных конституционных положений в ч. 1 ст. 57 ЖК РФ предусмотрено, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 настоящей статьи случаев.
Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в частности детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы (ч. 2 ст. 57 ЖК РФ).
Согласно ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Федеральный закон) лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
В соответствии с абз. 1 п. 1 ст. 8 Федерального закона дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), имевшие закрепленное жилое помещение, сохраняют на него право на весь период пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования независимо от форм собственности, на период службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, на период нахождения в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации (абз. 3 п. 1 ст. 8 Федерального закона).
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 3 Закона Саратовской области от 02 августа 2007 года N 150-ЗСО "Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Саратовской области" (далее - Закон) право на предоставление жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда области в соответствии с настоящим Законом имеют нуждающиеся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма по основаниям, установленным ст. 51 ЖК РФ: дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющие закрепленное жилое помещение, при условии, что возвращение в него невозможно при наличии хотя бы одного из обстоятельств, определенных ст. 4 настоящего Закона.
В силу ч. 3 ст. 3 Закона предоставление жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда области детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, гражданам, ранее имевшим статус детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей, установленным настоящей статьей, осуществляется вне очереди.
Обстоятельством, препятствующим возвращению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в закрепленные жилые помещения, для целей предоставления жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда области является, в том числе, проживание в закрепленном жилом помещении лишенных родительских прав - в случае невозможности осуществления действий, предусмотренных федеральным законодательством по их выселению (пп. "а" п. 1 ст. 4 Закона).
В соответствии с ч. ч. 5, 6 ст. 6 Закона жилые помещения из государственного жилищного фонда области предоставляются однократно по нормам предоставления жилого помещения, установленным соответствующим законом области с учетом положений ст. 57 ЖК РФ.
Местонахождение предоставляемого жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда области определяется на основании заявлений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о выборе одного из следующих мест:
- 1) местонахождение закрепленного жилого помещения, в котором не имеется возможности для проживания по обстоятельствам, указанным в ст. 4 настоящего Закона;
- 2) место первичного выявления и устройства в семью или на воспитание в соответствующее учреждение;
- 3) место регистрации их рождения в пределах территории области;
- 4) место последнего проживания на территории области.
Принимая решение об отказе в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что препятствий для проживания С. в квартире по месту регистрации в городе Балаково не имеется, право пользования данным жилым помещением не утрачено, поэтому оснований для предоставления ему вне очереди жилого помещения по договору социального найма не имеется.
Судебная коллегия не может согласиться с данными выводами суда, поскольку они противоречат нормам материального права, регулирующим данные правоотношения, и фактическим обстоятельствам дела.
Согласно материалам дела, ФИО10 и ФИО11 лишены родительских прав в отношении сына С., <дата> года рождения. ФИО10 умерла в 2004 году (л.д. 12 - 14). ФИО11 неоднократно судим, отбывал наказание в местах лишения свободы, имеет заболевание - <данные изъяты> (л.д. 10 - 14).
Постановлением Балаковского муниципального образования Саратовской области от 04 июня 2008 года N 1147 С. был определен в детское государственное учреждение. Постановлением администрации Балаковского муниципального образования Саратовской области от 07 июня 2009 года N 1747 за С. закреплена жилая площадь по адресу: <адрес>, где истец имеет постоянную регистрацию с 28 мая 1999 года (л.д. 23). Нанимателем данной квартиры является бабушка истца - ФИО9.
Отец истца - ФИО11, был зарегистрирован в указанной квартире с 27 июня 1989 года, снят с регистрационного учета с 21 февраля 2007 года в связи с отбыванием наказания в местах лишения свободы, по освобождении - вновь был зарегистрирован в жилом помещении с 31 марта 2012 года и проживает в нем по настоящее время (л.д. 73 - 77).
Из материалов дела, объяснений С. в судебном заседании апелляционной инстанции следует, что истец проживал и обучался в детском доме N города Балаково. С 25 августа 2005 года по 26 января 2009 года С. обучался в ГОУ "Саратовская кадетская школа-интернат N" г. Саратова, где состоял на полном государственном обеспечении. Затем истец проходил обучение в МОУ "Средняя общеобразовательная школа N" Волжского района г. Саратова.
Распоряжением администрации Волжского района города Саратова от 23 января 2009 года N 44 опекуном С. назначена ФИО12 (л.д. 9), в связи с чем истец состоял на учете в органах опеки и попечительства по месту жительства попечителя в Волжском районе г. Саратова. В жилом помещении попечителя по адресу: <адрес>, истец был зарегистрирован по месту пребывания с 10 апреля 2009 года по 10 апреля 2010 года и с 03 февраля по 03 мая 2012 года (л.д. 16, 19).
В период с 01 сентября 2010 года по 02 июля 2012 года С. являлся студентом ГБОУ СО СПО "Саратовский колледж строительства мостов и гидротехнических сооружений".
С 11 сентября 2012 года по настоящее время истец работает в ООО "Поволжский центр" в должности уборщика территории, постоянно проживает на съемной квартире в <адрес>.
08 мая 2009 года С. был принят на жилищный учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда области в соответствии с Законом (л.д. 17, 24), однако жилое помещение до настоящего времени ему не предоставлено.
Таким образом, из представленных доказательств следует, что С. окончил образовательное учреждение в городе Саратове, в котором проживает с 2005 года по настоящее время, постоянная регистрация истца в городе Балаково имеет формальный характер. Доказательств иного места проживания истца, как суду первой инстанции, так и суду апелляционной инстанции, ответчиком представлено не было. В закрепленном за истцом жилом помещении зарегистрирован и проживает ФИО11, лишенный родительских прав. Достоверных доказательств с бесспорностью подтверждающих возможность осуществления в отношении отца С. действий, предусмотренных федеральным законодательством по его выселению, в материалы дела не представлено. Собственником либо нанимателем жилых помещений С. не является (л.д. 20 - 21).
При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о том, что С., имеющий статус лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и состоящий на учете в установленном порядке в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда области имеет право на получение жилого помещения вне очереди в г. Саратове, то есть, по месту последнего проживания на территории области.
Как установлено ст. 50 ЖК РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.
В соответствии со ст. 2 Закона Саратовской области от 28 апреля 2005 года N 39-ЗСО "О предоставлении жилых помещений в Саратовской области" норма предоставления площади жилого помещения из государственного жилищного фонда устанавливается для жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, в размере: на одиноко проживающих граждан - 30 кв. м общей площади.
С учетом изложенного, судебная коллегия полагает, что решение суда об отказе в удовлетворении исковых требований надлежит отменить на основании п. 3 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ и вынести новое решение, которым возложить обязанность на Министерство предоставить С. вне очереди жилое помещение по договору социального найма из государственного жилищного фонда в городе Саратове общей площадью не менее 30 кв. м.
Руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Кировского районного суда города Саратова от 12 сентября 2012 года отменить.
Принять по делу новое решение, которым обязать министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области предоставить С. вне очереди жилое помещение по договору социального найма из государственного жилищного фонда в городе Саратове общей площадью не менее 30 кв. м.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ САРАТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 11.12.2012 ПО ДЕЛУ N 33-6755
Разделы:Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
САРАТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 декабря 2012 г. по делу N 33-6755
Судья: Куницына М.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:
председательствующего Калюжной В.А.,
судей Кучминой А.А., Шмидт Т.Е.,
при секретаре Степаненко О.В.,
с участием прокурора А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Волжского района города Саратова в интересах С. к министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области о возложении обязанности предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма по апелляционному представлению прокурора Волжского района города Саратова на решение Кировского районного суда города Саратова от 12 сентября 2012 года, которым в удовлетворении исковых требований отказано.
Заслушав доклад судьи Кучминой А.А., объяснения прокурора Анашкина А.В., истца С., поддержавших доводы апелляционного представления, представителя ответчика министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области С.Д., действующего на основании доверенности, полагавшего решение суда законным и обоснованным, изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия
установила:
Прокурор Волжского района города Саратова обратился в суд с иском в интересах С. к министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области (далее - Министерство) возложении обязанности предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма. Требования мотивированы тем, что С. имеет статус лица, оставшегося без попечения родителей, окончил обучение в государственном образовательном учреждении. Отец С., лишенный в отношении него родительных прав, фактически проживает в квартире по месту постоянной регистрации С., вследствие чего истец не может проживать в данном жилом помещении. С. не имеет жилого помещения для постоянного проживания, принадлежащего ему на праве собственности или ином вещном праве, принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, как лицо, оставшееся без попечения родителей. Однако в нарушение действующего законодательства С. до настоящего времени не предоставлено жилое помещение по договору социального найма вне очереди, чем нарушены его конституционные права на жилище. В связи с этим, прокурор просил обязать Министерство предоставить С. вне очереди жилое помещение по договору социального найма из государственного жилищного фонда в городе Саратове по норме предоставления площади жилого помещения - не менее 30 кв. м общей площади.
Решением суда в удовлетворении исковых требований отказано.
В апелляционном представлении прокурор Волжского района города Саратова просит отменить решение суда, принять новое, которым удовлетворить исковые требования. В доводах представления указывает, что С. работает и проживает в городе Саратове, по требованию органов опеки и попечительства зарегистрирован в двухкомнатной кв. <адрес>, нанимателем которой является его бабушка ФИО9 Членом семьи бабушки истец не является. В настоящее время в данной квартире общей площадью <данные изъяты> кв. м проживает отец истца, лишенный в отношении него родительских прав и страдающий тяжелым хроническим заболеванием - <данные изъяты>. В связи с этим, совместное проживание истца с отцом и бабушкой, возражающих против вселения С. в указанную квартиру, невозможно, а потому С. имеет право на предоставление вне очереди жилого помещения в соответствии с ч. 3 ст. 3 Закона Саратовской области от 02 августа 2007 года N 150-ЗСО "Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Саратовской области" и п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ.
В заседание судебной коллегии не явился представитель третьего лица министерства финансов Саратовской области. О заседании апелляционной инстанции извещен надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела ходатайства не представил, о причинах неявки не сообщил. При указанных обстоятельствах, учитывая положения ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия полагала возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия полагает, что имеются основания, предусмотренные ст. 330 ГПК РФ для отмены принятого по делу судебного постановления.
В силу положений ст. ст. 11, 12 ГК РФ нарушенное право подлежит защите.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно ч. ч. 1 - 3 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.
Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч. 3 ст. 40 Конституции РФ).
В развитие названных конституционных положений в ч. 1 ст. 57 ЖК РФ предусмотрено, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 настоящей статьи случаев.
Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в частности детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы (ч. 2 ст. 57 ЖК РФ).
Согласно ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Федеральный закон) лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
В соответствии с абз. 1 п. 1 ст. 8 Федерального закона дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), имевшие закрепленное жилое помещение, сохраняют на него право на весь период пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования независимо от форм собственности, на период службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, на период нахождения в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации (абз. 3 п. 1 ст. 8 Федерального закона).
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 3 Закона Саратовской области от 02 августа 2007 года N 150-ЗСО "Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Саратовской области" (далее - Закон) право на предоставление жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда области в соответствии с настоящим Законом имеют нуждающиеся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма по основаниям, установленным ст. 51 ЖК РФ: дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющие закрепленное жилое помещение, при условии, что возвращение в него невозможно при наличии хотя бы одного из обстоятельств, определенных ст. 4 настоящего Закона.
В силу ч. 3 ст. 3 Закона предоставление жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда области детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, гражданам, ранее имевшим статус детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей, установленным настоящей статьей, осуществляется вне очереди.
Обстоятельством, препятствующим возвращению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в закрепленные жилые помещения, для целей предоставления жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда области является, в том числе, проживание в закрепленном жилом помещении лишенных родительских прав - в случае невозможности осуществления действий, предусмотренных федеральным законодательством по их выселению (пп. "а" п. 1 ст. 4 Закона).
В соответствии с ч. ч. 5, 6 ст. 6 Закона жилые помещения из государственного жилищного фонда области предоставляются однократно по нормам предоставления жилого помещения, установленным соответствующим законом области с учетом положений ст. 57 ЖК РФ.
Местонахождение предоставляемого жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда области определяется на основании заявлений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о выборе одного из следующих мест:
- 1) местонахождение закрепленного жилого помещения, в котором не имеется возможности для проживания по обстоятельствам, указанным в ст. 4 настоящего Закона;
- 2) место первичного выявления и устройства в семью или на воспитание в соответствующее учреждение;
- 3) место регистрации их рождения в пределах территории области;
- 4) место последнего проживания на территории области.
Принимая решение об отказе в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что препятствий для проживания С. в квартире по месту регистрации в городе Балаково не имеется, право пользования данным жилым помещением не утрачено, поэтому оснований для предоставления ему вне очереди жилого помещения по договору социального найма не имеется.
Судебная коллегия не может согласиться с данными выводами суда, поскольку они противоречат нормам материального права, регулирующим данные правоотношения, и фактическим обстоятельствам дела.
Согласно материалам дела, ФИО10 и ФИО11 лишены родительских прав в отношении сына С., <дата> года рождения. ФИО10 умерла в 2004 году (л.д. 12 - 14). ФИО11 неоднократно судим, отбывал наказание в местах лишения свободы, имеет заболевание - <данные изъяты> (л.д. 10 - 14).
Постановлением Балаковского муниципального образования Саратовской области от 04 июня 2008 года N 1147 С. был определен в детское государственное учреждение. Постановлением администрации Балаковского муниципального образования Саратовской области от 07 июня 2009 года N 1747 за С. закреплена жилая площадь по адресу: <адрес>, где истец имеет постоянную регистрацию с 28 мая 1999 года (л.д. 23). Нанимателем данной квартиры является бабушка истца - ФИО9.
Отец истца - ФИО11, был зарегистрирован в указанной квартире с 27 июня 1989 года, снят с регистрационного учета с 21 февраля 2007 года в связи с отбыванием наказания в местах лишения свободы, по освобождении - вновь был зарегистрирован в жилом помещении с 31 марта 2012 года и проживает в нем по настоящее время (л.д. 73 - 77).
Из материалов дела, объяснений С. в судебном заседании апелляционной инстанции следует, что истец проживал и обучался в детском доме N города Балаково. С 25 августа 2005 года по 26 января 2009 года С. обучался в ГОУ "Саратовская кадетская школа-интернат N" г. Саратова, где состоял на полном государственном обеспечении. Затем истец проходил обучение в МОУ "Средняя общеобразовательная школа N" Волжского района г. Саратова.
Распоряжением администрации Волжского района города Саратова от 23 января 2009 года N 44 опекуном С. назначена ФИО12 (л.д. 9), в связи с чем истец состоял на учете в органах опеки и попечительства по месту жительства попечителя в Волжском районе г. Саратова. В жилом помещении попечителя по адресу: <адрес>, истец был зарегистрирован по месту пребывания с 10 апреля 2009 года по 10 апреля 2010 года и с 03 февраля по 03 мая 2012 года (л.д. 16, 19).
В период с 01 сентября 2010 года по 02 июля 2012 года С. являлся студентом ГБОУ СО СПО "Саратовский колледж строительства мостов и гидротехнических сооружений".
С 11 сентября 2012 года по настоящее время истец работает в ООО "Поволжский центр" в должности уборщика территории, постоянно проживает на съемной квартире в <адрес>.
08 мая 2009 года С. был принят на жилищный учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда области в соответствии с Законом (л.д. 17, 24), однако жилое помещение до настоящего времени ему не предоставлено.
Таким образом, из представленных доказательств следует, что С. окончил образовательное учреждение в городе Саратове, в котором проживает с 2005 года по настоящее время, постоянная регистрация истца в городе Балаково имеет формальный характер. Доказательств иного места проживания истца, как суду первой инстанции, так и суду апелляционной инстанции, ответчиком представлено не было. В закрепленном за истцом жилом помещении зарегистрирован и проживает ФИО11, лишенный родительских прав. Достоверных доказательств с бесспорностью подтверждающих возможность осуществления в отношении отца С. действий, предусмотренных федеральным законодательством по его выселению, в материалы дела не представлено. Собственником либо нанимателем жилых помещений С. не является (л.д. 20 - 21).
При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о том, что С., имеющий статус лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и состоящий на учете в установленном порядке в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда области имеет право на получение жилого помещения вне очереди в г. Саратове, то есть, по месту последнего проживания на территории области.
Как установлено ст. 50 ЖК РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.
В соответствии со ст. 2 Закона Саратовской области от 28 апреля 2005 года N 39-ЗСО "О предоставлении жилых помещений в Саратовской области" норма предоставления площади жилого помещения из государственного жилищного фонда устанавливается для жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, в размере: на одиноко проживающих граждан - 30 кв. м общей площади.
С учетом изложенного, судебная коллегия полагает, что решение суда об отказе в удовлетворении исковых требований надлежит отменить на основании п. 3 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ и вынести новое решение, которым возложить обязанность на Министерство предоставить С. вне очереди жилое помещение по договору социального найма из государственного жилищного фонда в городе Саратове общей площадью не менее 30 кв. м.
Руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Кировского районного суда города Саратова от 12 сентября 2012 года отменить.
Принять по делу новое решение, которым обязать министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области предоставить С. вне очереди жилое помещение по договору социального найма из государственного жилищного фонда в городе Саратове общей площадью не менее 30 кв. м.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)