Судебные решения, арбитраж
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Антонова Н.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:
председательствующего: Снегиревой Е.Н.,
судей Павлова А.В., Сибул Ж.А.,
при секретаре К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Павлова А.В. дело по апелляционной жалобе П.И. и М.А. на решение Таганского районного суда города Москвы от 31 января 2013 года, которым постановлено:
"В иске П.И., М.А. к Департаменту жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы о признании решения незаконным, обязании исключить квартиру из служебного фонда, обязании предоставить квартиру по договору социального найма отказать",
установила:
Истцы П.И., М.А. обратились в суд с иском к Департаменту жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы о признании незаконным решения Департамента от... года N... об отказе исключения из служебного жилого фонда жилого помещения - квартиры N..., расположенной по адресу: ..., обязании ответчика исключить из служебного жилищного фонда жилого помещения и предоставить квартиру истцам по договору социального найма, указав, что по ордеру N... от... года, выданному К. Исполкомом райсовета народных депутатов, спорная двухкомнатная квартира была предоставлена бывшему супругу П.И. на семью из трех человек (Х., П. (в браке Х.) И.А. и дочь М.А. (Х.). Х. работал в ГУП Г.Москвы "МОСГАЗ" в период с... по... слесарем 3 разряда по эксплуатации и ремонту подземных газопроводов. В период с... по... последний работал на Московском автомобильном заводе имени И.А. Л.. В... году брак между П.И. и Х. был расторгнут, а в... году Х. умер. П.И., М.А. зарегистрированы по месту жительства и проживают в указанном жилом помещении с... по настоящее время.....
Администрация и профсоюзный комитет ГУП "МОСГАЗ" обратились в Департамент жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы с заявлением об исключении из служебного жилого фонда спорного жилого помещения, а также оформлении с истцами договора социального найма на указанное жилое помещение, однако решением Департамента от.... в данном истцам было отказано.
Просили суд признать незаконным решение Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы от... об отказе в исключении из служебного жилого фонда квартиры и заключении с истцами договора социального найма жилого помещения незаконным, обязать Департамент жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы исключить из служебного жилищного фонда квартиру и предоставить ее истцам по договору социального найма.
Истцы П.И., М.А. в судебное заседание явились, исковые требования поддержали, просили их удовлетворить.
Представитель ответчика Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы в судебное заседание не явился, о дате слушания дела извещен надлежащим образом.
Представитель третьего лица Государственного унитарного предприятия г. Москвы "МОСГАЗ" - Ч. в судебном заседании исковые требования истцов поддержала.
Судом постановлено изложенное выше решение, об отмене которого просят П.И. и М.А. по доводам апелляционной жалобы, указывая, что судом не было учтено их право на пользование жилым помещением на условиях договора социального найма.
Стороны о рассмотрении апелляционной жалобы уведомлялись судебной коллегией по последним известным адресам проживания и нахождения, согласно приложенному реестру почтовых отправлений.
Выслушав П.И., М. и представителя Государственного унитарного предприятия г. Москвы "МОСГАЗ" - Ч., поддержавших доводы жалобы, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная находит решение суда первой инстанции подлежащим отмене.
Как было установлено судом, согласно решения исполнительного комитета К. районного Совета народных депутатов г. Москвы от... года, слесарю по эксплуатации и ремонту подземных газопроводов ПО "МОСГАЗ" Х. на семью из трех человек по ордеру N... от... года было предоставлено служебное жилое помещение - квартира N..., расположенная по адресу: ...
Из справки ГУ ИС района "Т." от.... следует, что данный адрес впоследствии был изменен на адрес: ... кв. (л.д. 29).
Брак между Х. и П.И. (Х.) был расторгнут, о чем в книге записей актов о расторжении брака Т. отделом ЗАГС г. Москвы.... произведена актовая запись о расторжении брака N... (л.д. 53).
Х. умер...., о чем отделом ЗАГС г. Р. Главного управления ЗАГС Р. области произведена запись акта о смерти N... от.... (л.д. 52).
Распоряжением начальника Управления Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы в ЦАО N... от... г., П.И., М.А. были признаны нуждающимися в содействии г. Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ, срок действия распоряжения 1 год (л.д. 24-25).
Согласно Уведомлений Управления Росреестра по г. Москве, Управления Росреестра по Московской области, справкам Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы жилые помещения в собственности у П.И., М.А. отсутствуют (л.д. 42-50).
Из выписки из домовой книги N... от.... следует, что в спорном жилом помещении зарегистрированы по месту жительства М.А. (ранее Х.) - с... г., П.И. - с... г. (л.д. 33).
Из письма заместителя начальника Управления Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы в ЦАО от.... по обращению П.И. об исключении из служебного жилищного фонда ГУП г. Москвы "МОСГАЗ" спорной ...-х комнатной служебной квартиры следует, что поскольку суммарная площадь всех жилых помещений, имеющихся у П.И. и членов ее семьи, превышает норму предоставления, указанную в ст. 20 Закона города Москвы от 14.06.2006 г. "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", оснований для предоставления П.И. служебного жилого помещения по договору социального найма не имеется.
При этом указывается, что супруг дочери П.И. с семьей из 4-х человек на основании договора социального найма зарегистрирован в отдельной ...-х комнатной квартире, площадью... кв. м, по адресу: ...
Суд первой инстанции, отказывая истцам в удовлетворении заявленных исковых требований, указал, что общая площадь жилого помещения истцов (... м. кв.) превышает норму предоставления площади жилья, указанную в ст. 20 Закона города Москвы от 14.06.2006 г. "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", из расчета двух проживающих в квартире лиц (... м. кв.), а также на нахождение у супруга М.А. в пользовании жилого помещения, общей площадью... м. кв.
Однако, по мнению судебной коллегии, данные выводы суда первой инстанции являются ошибочными, постановленными в нарушение норм материального права и без полного и всестороннего исследования обстоятельств по настоящему гражданскому делу.
В соответствии со статьей 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.
В силу Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 23 от 19 декабря 2003 года, решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Данным требованиям решение суда первой инстанции не соответствует.
Согласно части 1 статьи 69 ЖК РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.
В соответствии с частью 2 статьи 1 Закона г. Москвы "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" от 14.06.2006 года N 29, к членам семьи заявителя отнесены - супруг (супруга) и их несовершеннолетние дети независимо от места их жительства, лица, объединенные признаками родства или свойства, совместно проживающие в жилом помещении, а также граждане, проживающие совместно с заявителем, в том числе, вселенные им в жилое помещение в качестве членов семьи в установленном порядке либо на основании решения суда.
Таким образом, супруг М.А. членом семьи заявителя П.И. не является, в спорном жилом помещении не зарегистрирован и не проживает, а также не претендует на заключение договора социального найма в отношении спорного жилого помещения, в связи с чем суд сделал неправильный вывод о том, что имеющееся у последнего жилое помещение должно учитываться при решении вопроса о заключении с истцами договора социального найма.
В соответствии с п. 1 Постановления Правительства г. Москвы от 05.08.2008 года N 711-ПП "Положения о порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных органам государственной власти города Москвы или организациям (предприятиям), финансируемых за счет средств бюджета города Москвы, по договору аренды, а также гражданам по договору, заключенному на условиях субаренды или по служебному ордеру" (в редакции Постановления Правительства Москвы N 158-ПП от 26.04.2011 года), с гражданами, проживающими в жилых помещениях, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных им на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений, проработавшими в организациях (предприятиях), предоставивших жилые помещения, или в общей сложности в организациях, финансируемых за счет средств бюджета города Москвы, 10 и более лет, заключаются на занимаемые ими жилые помещения, в том числе, договоры социального найма в случае, если занимаемое жилое помещение и суммарная площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования, либо правом собственности, не превышает размеры площади жилого помещения, указанные в статье 20 Закона города Москвы от 14 июня 2006 года N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения".
Кроме того, в соответствии с данным нормативным актом, при достижении 10-летнего стажа трудовой деятельности по заявлению граждан расторгаются договоры найма служебного жилого помещения и заключаются с гражданами договоры социального найма в случае, если занимаемое жилое помещение и суммарная площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования, либо правом собственности, не превышает размеры площади жилого помещения, указанные в статье 20 вышеназванного Закона города Москвы.
Применительно к установленной Законом города Москвы N 29 от 14 июня 2006 года норме предоставления площади жилого помещения на человека, равной 18 м кв., предоставлению на семью из двух граждан, не являющимися супругами, квартиры площадью до 50 м кв. (пп. 2 статьи 20 Закона), а также общей площади квартиры истцов, составляющей... м. кв., у суда первой инстанции были все законные основания к удовлетворению заявленных истцами требований.
С учетом изложенного, судебная коллегия полагает заявленные истцами требования удовлетворить и обязать Департамент жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы заключить с П.И. и М.А. договор социального найма спорного жилого помещения.
Руководствуясь статьями 193 и 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Таганского районного суда города Москвы от 31 января 2013 года отменить.
Исковые требования П.И. и М.А. удовлетворить.
Обязать Департамент жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы заключить с П.И. и М.А. договор социального найма жилого помещения - квартиры N..., расположенной по адресу: ....
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ МОСКОВСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ОТ 04.07.2013 ПО ДЕЛУ N 11-15414
Разделы:Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
МОСКОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 июля 2013 г. по делу N 11-15414
Судья: Антонова Н.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:
председательствующего: Снегиревой Е.Н.,
судей Павлова А.В., Сибул Ж.А.,
при секретаре К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Павлова А.В. дело по апелляционной жалобе П.И. и М.А. на решение Таганского районного суда города Москвы от 31 января 2013 года, которым постановлено:
"В иске П.И., М.А. к Департаменту жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы о признании решения незаконным, обязании исключить квартиру из служебного фонда, обязании предоставить квартиру по договору социального найма отказать",
установила:
Истцы П.И., М.А. обратились в суд с иском к Департаменту жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы о признании незаконным решения Департамента от... года N... об отказе исключения из служебного жилого фонда жилого помещения - квартиры N..., расположенной по адресу: ..., обязании ответчика исключить из служебного жилищного фонда жилого помещения и предоставить квартиру истцам по договору социального найма, указав, что по ордеру N... от... года, выданному К. Исполкомом райсовета народных депутатов, спорная двухкомнатная квартира была предоставлена бывшему супругу П.И. на семью из трех человек (Х., П. (в браке Х.) И.А. и дочь М.А. (Х.). Х. работал в ГУП Г.Москвы "МОСГАЗ" в период с... по... слесарем 3 разряда по эксплуатации и ремонту подземных газопроводов. В период с... по... последний работал на Московском автомобильном заводе имени И.А. Л.. В... году брак между П.И. и Х. был расторгнут, а в... году Х. умер. П.И., М.А. зарегистрированы по месту жительства и проживают в указанном жилом помещении с... по настоящее время.....
Администрация и профсоюзный комитет ГУП "МОСГАЗ" обратились в Департамент жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы с заявлением об исключении из служебного жилого фонда спорного жилого помещения, а также оформлении с истцами договора социального найма на указанное жилое помещение, однако решением Департамента от.... в данном истцам было отказано.
Просили суд признать незаконным решение Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы от... об отказе в исключении из служебного жилого фонда квартиры и заключении с истцами договора социального найма жилого помещения незаконным, обязать Департамент жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы исключить из служебного жилищного фонда квартиру и предоставить ее истцам по договору социального найма.
Истцы П.И., М.А. в судебное заседание явились, исковые требования поддержали, просили их удовлетворить.
Представитель ответчика Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы в судебное заседание не явился, о дате слушания дела извещен надлежащим образом.
Представитель третьего лица Государственного унитарного предприятия г. Москвы "МОСГАЗ" - Ч. в судебном заседании исковые требования истцов поддержала.
Судом постановлено изложенное выше решение, об отмене которого просят П.И. и М.А. по доводам апелляционной жалобы, указывая, что судом не было учтено их право на пользование жилым помещением на условиях договора социального найма.
Стороны о рассмотрении апелляционной жалобы уведомлялись судебной коллегией по последним известным адресам проживания и нахождения, согласно приложенному реестру почтовых отправлений.
Выслушав П.И., М. и представителя Государственного унитарного предприятия г. Москвы "МОСГАЗ" - Ч., поддержавших доводы жалобы, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная находит решение суда первой инстанции подлежащим отмене.
Как было установлено судом, согласно решения исполнительного комитета К. районного Совета народных депутатов г. Москвы от... года, слесарю по эксплуатации и ремонту подземных газопроводов ПО "МОСГАЗ" Х. на семью из трех человек по ордеру N... от... года было предоставлено служебное жилое помещение - квартира N..., расположенная по адресу: ...
Из справки ГУ ИС района "Т." от.... следует, что данный адрес впоследствии был изменен на адрес: ... кв. (л.д. 29).
Брак между Х. и П.И. (Х.) был расторгнут, о чем в книге записей актов о расторжении брака Т. отделом ЗАГС г. Москвы.... произведена актовая запись о расторжении брака N... (л.д. 53).
Х. умер...., о чем отделом ЗАГС г. Р. Главного управления ЗАГС Р. области произведена запись акта о смерти N... от.... (л.д. 52).
Распоряжением начальника Управления Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы в ЦАО N... от... г., П.И., М.А. были признаны нуждающимися в содействии г. Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ, срок действия распоряжения 1 год (л.д. 24-25).
Согласно Уведомлений Управления Росреестра по г. Москве, Управления Росреестра по Московской области, справкам Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы жилые помещения в собственности у П.И., М.А. отсутствуют (л.д. 42-50).
Из выписки из домовой книги N... от.... следует, что в спорном жилом помещении зарегистрированы по месту жительства М.А. (ранее Х.) - с... г., П.И. - с... г. (л.д. 33).
Из письма заместителя начальника Управления Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы в ЦАО от.... по обращению П.И. об исключении из служебного жилищного фонда ГУП г. Москвы "МОСГАЗ" спорной ...-х комнатной служебной квартиры следует, что поскольку суммарная площадь всех жилых помещений, имеющихся у П.И. и членов ее семьи, превышает норму предоставления, указанную в ст. 20 Закона города Москвы от 14.06.2006 г. "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", оснований для предоставления П.И. служебного жилого помещения по договору социального найма не имеется.
При этом указывается, что супруг дочери П.И. с семьей из 4-х человек на основании договора социального найма зарегистрирован в отдельной ...-х комнатной квартире, площадью... кв. м, по адресу: ...
Суд первой инстанции, отказывая истцам в удовлетворении заявленных исковых требований, указал, что общая площадь жилого помещения истцов (... м. кв.) превышает норму предоставления площади жилья, указанную в ст. 20 Закона города Москвы от 14.06.2006 г. "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", из расчета двух проживающих в квартире лиц (... м. кв.), а также на нахождение у супруга М.А. в пользовании жилого помещения, общей площадью... м. кв.
Однако, по мнению судебной коллегии, данные выводы суда первой инстанции являются ошибочными, постановленными в нарушение норм материального права и без полного и всестороннего исследования обстоятельств по настоящему гражданскому делу.
В соответствии со статьей 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.
В силу Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 23 от 19 декабря 2003 года, решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Данным требованиям решение суда первой инстанции не соответствует.
Согласно части 1 статьи 69 ЖК РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.
В соответствии с частью 2 статьи 1 Закона г. Москвы "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" от 14.06.2006 года N 29, к членам семьи заявителя отнесены - супруг (супруга) и их несовершеннолетние дети независимо от места их жительства, лица, объединенные признаками родства или свойства, совместно проживающие в жилом помещении, а также граждане, проживающие совместно с заявителем, в том числе, вселенные им в жилое помещение в качестве членов семьи в установленном порядке либо на основании решения суда.
Таким образом, супруг М.А. членом семьи заявителя П.И. не является, в спорном жилом помещении не зарегистрирован и не проживает, а также не претендует на заключение договора социального найма в отношении спорного жилого помещения, в связи с чем суд сделал неправильный вывод о том, что имеющееся у последнего жилое помещение должно учитываться при решении вопроса о заключении с истцами договора социального найма.
В соответствии с п. 1 Постановления Правительства г. Москвы от 05.08.2008 года N 711-ПП "Положения о порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных органам государственной власти города Москвы или организациям (предприятиям), финансируемых за счет средств бюджета города Москвы, по договору аренды, а также гражданам по договору, заключенному на условиях субаренды или по служебному ордеру" (в редакции Постановления Правительства Москвы N 158-ПП от 26.04.2011 года), с гражданами, проживающими в жилых помещениях, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных им на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений, проработавшими в организациях (предприятиях), предоставивших жилые помещения, или в общей сложности в организациях, финансируемых за счет средств бюджета города Москвы, 10 и более лет, заключаются на занимаемые ими жилые помещения, в том числе, договоры социального найма в случае, если занимаемое жилое помещение и суммарная площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования, либо правом собственности, не превышает размеры площади жилого помещения, указанные в статье 20 Закона города Москвы от 14 июня 2006 года N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения".
Кроме того, в соответствии с данным нормативным актом, при достижении 10-летнего стажа трудовой деятельности по заявлению граждан расторгаются договоры найма служебного жилого помещения и заключаются с гражданами договоры социального найма в случае, если занимаемое жилое помещение и суммарная площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования, либо правом собственности, не превышает размеры площади жилого помещения, указанные в статье 20 вышеназванного Закона города Москвы.
Применительно к установленной Законом города Москвы N 29 от 14 июня 2006 года норме предоставления площади жилого помещения на человека, равной 18 м кв., предоставлению на семью из двух граждан, не являющимися супругами, квартиры площадью до 50 м кв. (пп. 2 статьи 20 Закона), а также общей площади квартиры истцов, составляющей... м. кв., у суда первой инстанции были все законные основания к удовлетворению заявленных истцами требований.
С учетом изложенного, судебная коллегия полагает заявленные истцами требования удовлетворить и обязать Департамент жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы заключить с П.И. и М.А. договор социального найма спорного жилого помещения.
Руководствуясь статьями 193 и 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Таганского районного суда города Москвы от 31 января 2013 года отменить.
Исковые требования П.И. и М.А. удовлетворить.
Обязать Департамент жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы заключить с П.И. и М.А. договор социального найма жилого помещения - квартиры N..., расположенной по адресу: ....
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)