Судебные решения, арбитраж
Аренда недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Охотина М.М.
Докладчик: Галкина Л.Н.
Судебная коллегия по гражданским делам Архангельского областного суда в составе:
председательствующего судьи Гаркавенко И.В.,
судей Верещагина Г.С., Галкиной Л.Н.,
при секретаре Л.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Архангельске дело по апелляционной жалобе Г.А. на решение Мирнинского городского суда Архангельской области от 26 декабря 2012 года, которым:
"В удовлетворении исковых требований Г.А. к администрации муниципального образования "Мирный" о признании недействительным постановления N от "Дата" в части исключения жилого помещения из числа служебных - отказать".
Заслушав доклад судьи областного суда Галкиной Л.Н., судебная коллегия
установила:
Г.А. обратился в суд с иском к администрации муниципального образования "Мирный" о признании недействительным постановления N от "Дата" в части исключения жилого помещения - кв. N в д. N по ул. *** в г. *** из числа служебных.
В обоснование иска ссылается на то, что постановлением муниципалитета г. Мирный N от "Дата" спорная квартира была включена в служебный жилищный фонд. На основании постановления N комиссии войсковой части N от 24 "Дата" и постановления муниципалитета г. Мирный N от "Дата" ему как военнослужащему был выдан ордер на занятие данной квартиры на состав семьи из 2-х человек, в том числе на жену Г.И. В "Дата" между ним и РЭУ N МУП ЖЭУ был заключен договор найма указанного служебного жилого помещения. С заявлением о заключении договора социального найма он не обращался, в связи с чем договор найма служебного жилого помещения сохраняет свою силу и не может быть в одностороннем порядке изменен. Передача дома, в котором расположено спорное жилое помещение из федеральной собственности в муниципальную на основании распоряжения Правительства РФ N 1380-р от 30 сентября 2000 года и включение его в реестр объектов муниципальной собственности не является основанием для изменения или расторжения данного договора. Лишение жилого помещения статуса служебного по постановлению муниципалитета г. Мирный N от "Дата" и отнесение его к жилищному фонду социального использования является незаконным и существенно нарушает его права и права его несовершеннолетних детей предусмотренные ФЗ "О статусе военнослужащих".
В судебное заседание истец Г.А. не явился.
Представитель истца - Г.В., поддержала его требования, пояснив, что истец не давал своего согласия на изменение статуса квартиры. Считает, что исключение спорной квартиры из числа служебных нарушает права истца и его детей.
Представитель ответчика - администрации Мирного, одновременно представляющий интересы третьего лица - МУ "Комитета по управлению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Мирного", Г.О. в судебном заседании возражала против исковых требований Г.А., пояснив, что оспариваемое постановление было вынесено на основании решения Мирнинского городского суда, которым было установлено, что занимаемое истцом и членами его семьи жилое помещение фактически является жилым помещением, предоставленным по договору социального найма. Данные обстоятельства установлены судом и доказыванию вновь не подлежат.
Третье лицо - Г.И., в судебное заседание не явилась.
Суд принял указанное выше решение, с которым не согласился Г.А., считает его незаконным и необоснованным по причине неправильного применения норм материального и процессуального права, неверного определения юридически значимых обстоятельств, несоответствия выводов суда обстоятельствам дела.
Считает неверной ссылку суда в решении на ч. 2 ст. 61 ГПК РФ.
Заключая с ним "Дата" договор найма служебного жилого помещения - спорной квартиры, МУП ЖЭУ действовало от имени нового нанимателя и нового собственника жилья - администрации МО Мирный. Дополнительного постановления о признании спорной квартиры служебной не требовалось. Решения Мирнинского городского суда от "Дата" и от "Дата" не возлагали на администрацию МО Мирный обязанность исключить квартиру из числа служебных. Администрация в одностороннем порядке изменила договор найма служебного жилого помещения, что является неправомерным. Оснований для изменения статуса служебной квартиры у ответчика не было.
Поскольку квартира была передана в муниципальную собственность до 1 марта 2005 года, статьи ЖК РФ, регулирующие наем специализированных помещений, применению не подлежали, суд должен был руководствоваться нормами ЖК РСФСР.
Не рассмотрены судом его требования о признании договора найма служебного жилого помещения действительным.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель МУ "Комитета по управлению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Мирного" просит оставить ее без удовлетворения.
Проверив законность решения суда первой инстанции, с учетом содержащихся в апелляционной жалобе доводов, возражений на нее, изучив материалы дела, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.
Частью 2 статьи 92 ЖК РФ установлено, что в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
Во исполнение названных законоположений Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 N 42 утверждены Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, в соответствии с пунктом 12 которых включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, с учетом требований, установленных настоящими Правилами.
Таким образом, жилищное законодательство относит разрешение вопроса об отнесении жилого помещения к числу "служебных" и исключении из числа "служебных" исключительно к компетенции органа, осуществляющего управление муниципальным имуществом.
В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.
Судом первой инстанции установлено, следует из материалов дела, что на основании постановления мэра г. Мирного от "Дата" кв. N в д. N по ул. *** в г. *** включена в число служебного жилья.
Согласно ордеру N от "Дата" данное жилое помещение было предоставлено Г.А. на состав семьи из двух человек, в том числе на жену Г.И.
Согласно акту приема-передачи от "Дата", квартира за N в доме N по ул. Ленина в г. Мирном, как и весь дом в целом, была передана в собственность МО "Мирный" на основании распоряжения Правительства РФ от 30.09.2000 N 1380-р, о чем в реестр недвижимого имущества внесена соответствующая запись от 11 апреля 2001 года. Указанное обстоятельство сторонами не оспаривается.
"Дата" между Г.А. и РЭУ N МУП ЖЭУ был заключен договор найма служебного жилого помещения - кв. N в д. N по ул. *** в г. ***.
Постановлением мэра Мирного N от "Дата" кв. N в д. N по ул. *** в г. *** была исключена из числа служебных жилых помещений.
Разрешая спор и постановляя решение, суд первой инстанции исходил из того, что жилой дом, в котором расположена спорная квартира передан в муниципальную собственность МО "Мирный" от Министерства обороны Российской Федерации, новым собственником решение о закреплении за квартирой статуса служебной не принималось, следовательно, к данному жилью применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
Указанные обстоятельства установлены вступившими в законную силу решениями Мирнинского городского суда от "Дата" и "Дата".
В связи с чем, применение судом первой инстанции при постановлении решения по делу положений ч. 2 ст. 61 ГПК РФ, предусматривающей, что обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, является правильным.
Ссылка в апелляционной жалобе на ошибочное применение судом ч. 2 ст. 61 ГПК РФ, является несостоятельной, основанной на неверном толковании норм процессуального права.
Решение суда принято по заявленным истцом требованиям. Довод жалобы о том, что истцом заявлялись требования о признании договора найма служебного жилого помещения действительным, является несостоятельным, поскольку противоречит материалам дела.
Вывод суда является правильным, соответствует требованиям закона.
Согласно Обзору законодательства и судебной практики за первый квартал 2006 года, утвержденному Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 7 и 14 июня 2006 года - факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.
Следовательно, при передаче в муниципальную собственность, указанные жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
Статья 7 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ", регулирующая сходные правоотношения, устанавливает применение норм ЖК РФ о договоре социального найма к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления и относились к специализированному жилищному фонду.
Предоставленная ранее Министерством обороны РФ истцу квартира в настоящее время относится к муниципальной собственности, а в силу п. 1 ст. 49 ЖК РФ жилое помещение муниципального жилищного фонда предоставляется по договору социального найма.
Принятие решения о передаче в муниципальную собственность спорного жилого помещения и факт такой передачи свидетельствует об изменении его статуса, поскольку связь собственника служебного помещения с этим жилым помещением была утрачена. В связи с чем, с момента такой передачи это жилое помещение статус служебного утратило. Новый собственник решение о закреплении за квартирой статуса служебной не принимал. То есть, на момент заключения договора найма от "Дата" спорная квартира статуса служебной не имела.
При указанных обстоятельствах не имеют юридического значения остальные доводы апелляционной жалобы, как основанные на неверном толковании заявителем норм материального права.
Согласно ст. 102 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным настоящим Кодексом основаниям. Переход права собственности на служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии, а также передача такого жилого помещения в хозяйственное ведение или оперативное управление другому юридическому лицу влечет за собой прекращение договора найма такого жилого помещения, за исключением случаев, если новый собственник такого жилого помещения или юридическое лицо, которому передано такое жилое помещение, является стороной трудового договора с работником - нанимателем такого жилого помещения.
Однако, как усматривается из материалов дела истец является военнослужащим и в трудовых отношений с новым собственником не состоит.
Таким образом, оснований для отмены решения суда не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Мирнинского городского суда Архангельской области от 26 декабря 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Г.А. - без удовлетворения.
Председательствующий
И.В.ГАРКАВЕНКО
Судьи
Г.С.ВЕРЕЩАГИН
Л.Н.ГАЛКИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ АРХАНГЕЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 28.03.2013 ПО ДЕЛУ N 33-1649
Разделы:Аренда недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРХАНГЕЛЬСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 марта 2013 г. по делу N 33-1649
Судья: Охотина М.М.
Докладчик: Галкина Л.Н.
Судебная коллегия по гражданским делам Архангельского областного суда в составе:
председательствующего судьи Гаркавенко И.В.,
судей Верещагина Г.С., Галкиной Л.Н.,
при секретаре Л.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Архангельске дело по апелляционной жалобе Г.А. на решение Мирнинского городского суда Архангельской области от 26 декабря 2012 года, которым:
"В удовлетворении исковых требований Г.А. к администрации муниципального образования "Мирный" о признании недействительным постановления N от "Дата" в части исключения жилого помещения из числа служебных - отказать".
Заслушав доклад судьи областного суда Галкиной Л.Н., судебная коллегия
установила:
Г.А. обратился в суд с иском к администрации муниципального образования "Мирный" о признании недействительным постановления N от "Дата" в части исключения жилого помещения - кв. N в д. N по ул. *** в г. *** из числа служебных.
В обоснование иска ссылается на то, что постановлением муниципалитета г. Мирный N от "Дата" спорная квартира была включена в служебный жилищный фонд. На основании постановления N комиссии войсковой части N от 24 "Дата" и постановления муниципалитета г. Мирный N от "Дата" ему как военнослужащему был выдан ордер на занятие данной квартиры на состав семьи из 2-х человек, в том числе на жену Г.И. В "Дата" между ним и РЭУ N МУП ЖЭУ был заключен договор найма указанного служебного жилого помещения. С заявлением о заключении договора социального найма он не обращался, в связи с чем договор найма служебного жилого помещения сохраняет свою силу и не может быть в одностороннем порядке изменен. Передача дома, в котором расположено спорное жилое помещение из федеральной собственности в муниципальную на основании распоряжения Правительства РФ N 1380-р от 30 сентября 2000 года и включение его в реестр объектов муниципальной собственности не является основанием для изменения или расторжения данного договора. Лишение жилого помещения статуса служебного по постановлению муниципалитета г. Мирный N от "Дата" и отнесение его к жилищному фонду социального использования является незаконным и существенно нарушает его права и права его несовершеннолетних детей предусмотренные ФЗ "О статусе военнослужащих".
В судебное заседание истец Г.А. не явился.
Представитель истца - Г.В., поддержала его требования, пояснив, что истец не давал своего согласия на изменение статуса квартиры. Считает, что исключение спорной квартиры из числа служебных нарушает права истца и его детей.
Представитель ответчика - администрации Мирного, одновременно представляющий интересы третьего лица - МУ "Комитета по управлению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Мирного", Г.О. в судебном заседании возражала против исковых требований Г.А., пояснив, что оспариваемое постановление было вынесено на основании решения Мирнинского городского суда, которым было установлено, что занимаемое истцом и членами его семьи жилое помещение фактически является жилым помещением, предоставленным по договору социального найма. Данные обстоятельства установлены судом и доказыванию вновь не подлежат.
Третье лицо - Г.И., в судебное заседание не явилась.
Суд принял указанное выше решение, с которым не согласился Г.А., считает его незаконным и необоснованным по причине неправильного применения норм материального и процессуального права, неверного определения юридически значимых обстоятельств, несоответствия выводов суда обстоятельствам дела.
Считает неверной ссылку суда в решении на ч. 2 ст. 61 ГПК РФ.
Заключая с ним "Дата" договор найма служебного жилого помещения - спорной квартиры, МУП ЖЭУ действовало от имени нового нанимателя и нового собственника жилья - администрации МО Мирный. Дополнительного постановления о признании спорной квартиры служебной не требовалось. Решения Мирнинского городского суда от "Дата" и от "Дата" не возлагали на администрацию МО Мирный обязанность исключить квартиру из числа служебных. Администрация в одностороннем порядке изменила договор найма служебного жилого помещения, что является неправомерным. Оснований для изменения статуса служебной квартиры у ответчика не было.
Поскольку квартира была передана в муниципальную собственность до 1 марта 2005 года, статьи ЖК РФ, регулирующие наем специализированных помещений, применению не подлежали, суд должен был руководствоваться нормами ЖК РСФСР.
Не рассмотрены судом его требования о признании договора найма служебного жилого помещения действительным.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель МУ "Комитета по управлению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Мирного" просит оставить ее без удовлетворения.
Проверив законность решения суда первой инстанции, с учетом содержащихся в апелляционной жалобе доводов, возражений на нее, изучив материалы дела, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.
Частью 2 статьи 92 ЖК РФ установлено, что в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
Во исполнение названных законоположений Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 N 42 утверждены Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, в соответствии с пунктом 12 которых включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, с учетом требований, установленных настоящими Правилами.
Таким образом, жилищное законодательство относит разрешение вопроса об отнесении жилого помещения к числу "служебных" и исключении из числа "служебных" исключительно к компетенции органа, осуществляющего управление муниципальным имуществом.
В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.
Судом первой инстанции установлено, следует из материалов дела, что на основании постановления мэра г. Мирного от "Дата" кв. N в д. N по ул. *** в г. *** включена в число служебного жилья.
Согласно ордеру N от "Дата" данное жилое помещение было предоставлено Г.А. на состав семьи из двух человек, в том числе на жену Г.И.
Согласно акту приема-передачи от "Дата", квартира за N в доме N по ул. Ленина в г. Мирном, как и весь дом в целом, была передана в собственность МО "Мирный" на основании распоряжения Правительства РФ от 30.09.2000 N 1380-р, о чем в реестр недвижимого имущества внесена соответствующая запись от 11 апреля 2001 года. Указанное обстоятельство сторонами не оспаривается.
"Дата" между Г.А. и РЭУ N МУП ЖЭУ был заключен договор найма служебного жилого помещения - кв. N в д. N по ул. *** в г. ***.
Постановлением мэра Мирного N от "Дата" кв. N в д. N по ул. *** в г. *** была исключена из числа служебных жилых помещений.
Разрешая спор и постановляя решение, суд первой инстанции исходил из того, что жилой дом, в котором расположена спорная квартира передан в муниципальную собственность МО "Мирный" от Министерства обороны Российской Федерации, новым собственником решение о закреплении за квартирой статуса служебной не принималось, следовательно, к данному жилью применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
Указанные обстоятельства установлены вступившими в законную силу решениями Мирнинского городского суда от "Дата" и "Дата".
В связи с чем, применение судом первой инстанции при постановлении решения по делу положений ч. 2 ст. 61 ГПК РФ, предусматривающей, что обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, является правильным.
Ссылка в апелляционной жалобе на ошибочное применение судом ч. 2 ст. 61 ГПК РФ, является несостоятельной, основанной на неверном толковании норм процессуального права.
Решение суда принято по заявленным истцом требованиям. Довод жалобы о том, что истцом заявлялись требования о признании договора найма служебного жилого помещения действительным, является несостоятельным, поскольку противоречит материалам дела.
Вывод суда является правильным, соответствует требованиям закона.
Согласно Обзору законодательства и судебной практики за первый квартал 2006 года, утвержденному Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 7 и 14 июня 2006 года - факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.
Следовательно, при передаче в муниципальную собственность, указанные жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
Статья 7 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ", регулирующая сходные правоотношения, устанавливает применение норм ЖК РФ о договоре социального найма к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления и относились к специализированному жилищному фонду.
Предоставленная ранее Министерством обороны РФ истцу квартира в настоящее время относится к муниципальной собственности, а в силу п. 1 ст. 49 ЖК РФ жилое помещение муниципального жилищного фонда предоставляется по договору социального найма.
Принятие решения о передаче в муниципальную собственность спорного жилого помещения и факт такой передачи свидетельствует об изменении его статуса, поскольку связь собственника служебного помещения с этим жилым помещением была утрачена. В связи с чем, с момента такой передачи это жилое помещение статус служебного утратило. Новый собственник решение о закреплении за квартирой статуса служебной не принимал. То есть, на момент заключения договора найма от "Дата" спорная квартира статуса служебной не имела.
При указанных обстоятельствах не имеют юридического значения остальные доводы апелляционной жалобы, как основанные на неверном толковании заявителем норм материального права.
Согласно ст. 102 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным настоящим Кодексом основаниям. Переход права собственности на служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии, а также передача такого жилого помещения в хозяйственное ведение или оперативное управление другому юридическому лицу влечет за собой прекращение договора найма такого жилого помещения, за исключением случаев, если новый собственник такого жилого помещения или юридическое лицо, которому передано такое жилое помещение, является стороной трудового договора с работником - нанимателем такого жилого помещения.
Однако, как усматривается из материалов дела истец является военнослужащим и в трудовых отношений с новым собственником не состоит.
Таким образом, оснований для отмены решения суда не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Мирнинского городского суда Архангельской области от 26 декабря 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Г.А. - без удовлетворения.
Председательствующий
И.В.ГАРКАВЕНКО
Судьи
Г.С.ВЕРЕЩАГИН
Л.Н.ГАЛКИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)