Судебные решения, арбитраж
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Топильская Л.Н.
Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:
Председательствующего: Гантимурова И.А.,
судей: Марчукова А.В., Изоткиной И.В.,
при секретаре: Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционному представлению прокурора, апелляционной жалобе администрации городского округа - город Волжский, апелляционной жалобе Г.О. в лице представителя по доверенности Н.Н.П.
на решение Волжского городского суда Волгоградской области от 16 октября 2012 года, которым
в удовлетворении иска Администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области к Г.О., Г.Г., Г.И., Г.Н. о выселении и снятии с регистрационного учета, а также встречного иска Г.О. к администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, возложении обязанности по заключению договора социального найма жилого помещения, отказано.
Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Марчукова А.В., выслушав представителя администрации городского округа - город Волжский по доверенности С.А.В., поддержавшую доводы апелляционной жалобы администрации и представления прокурора, Г.Г. О.В., представителя Г.Г. О.В., Г.Г. Г.Н., Г.Г. И.О., Г.Г. Н.О. по доверенностям Н.Н.П., поддержавшую апелляционную жалобу Г.Г. О.В., возражавшую против удовлетворения жалобы администрации и представления прокурора, судебная коллегия по гражданским делам
установила:
Администрация городского округа - город Волжский Волгоградской области обратилась с иском к Г.Г. О.В., Г.Г. Г.Н., Г.Г. И.О., Г.Г. Н.О. о выселении, снятии с регистрационного учета.
В обоснование заявленных требований указала, что 17 июня 2009 года с ответчиком Г.Г. О.В. был заключен договор найма служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>. Приказом начальника ГУ МВД России от 25.10.2011 года Г.Г. О.В. был уволен со службы по сокращению штатов, что в свою очередь является основанием для расторжения договора найма и освобождения жилого помещения. Однако Г.Г. О.В. и члены его семьи продолжают проживать в занимаемом ими служебном жилом помещении, на предложение его освободить, ответили отказом.
На основании изложенного, просила выселить ответчиков из квартиры без предоставления другого жилого помещения, а также возложить на УФМС обязанность по снятию их с регистрационного учета.
Не согласившись с заявленными требованиями, Г.Г. О.В. обратился со встречным иском о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, возложении обязанности по заключению договора социального найма жилого помещения.
В обоснование заявленных требований указал, что с 08.09.1994 года по 26.10.2011 года проходил службу в органах внутренних дел. С 29.11.1995 года стоит на очереди в УМВД России по г. Волжскому на улучшение жилищных условий составом семьи в 4 человека. Утверждал, что в 1994 году он получил комнату в общежитии на 4 койко-места по адресу: <адрес>. При этом, распоряжением администрации г. Волжского от 25.10.2005 года ему и членам его семьи была предоставлена трехкомнатная квартира в маневренном жилом фонде по адресу: <адрес>, в связи с чем, сдал ранее занимаемое жилое помещение в общежитии. 17 июня 2009 года заключил с администрацией договор найма служебного жилого помещения на квартиру, а в июне 2012 года обратился в администрацию с заявлением о заключении с ним договора социального найма. Однако, получил отказ.
Полагает, что поскольку поставлен на очередь по улучшению жилищных условий, является пенсионером МВД по выслуге лет, вправе требовать заключения с ним договора социального найма жилого помещения.
На основании изложенного, просил признать за ним и членами его семьи право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, возложить на администрацию обязанность по заключению с ним договора социального найма жилого помещения.
Суд постановил указанное выше решение.
В апелляционном представлении и апелляционной жалобе прокурор и администрация городского округа - город Волжский Волгоградской области оспаривают решение суда в части отказа в удовлетворении иска администрации о выселении ответчиков из служебного жилого помещения. Полагают, что судом неверно истолкованы нормы материального права.
В остальной части решение не обжалуется.
В апелляционной жалобе Г.Г. О.В. в лице представителя по доверенности Н.Н.П. оспаривает решение суда в части отказа в удовлетворении иска о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, возложении обязанности по заключению договора социального найма жилого помещения.
Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционных жалоб и представления, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу ч. 4 ст. 19 ЖК РФ, жилищный фонд подлежит государственному учету в порядке, установленном правительством Российской Федерации.
Согласно ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (специализированные жилые помещения) относятся служебные жилые помещения. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов.
В силу ч. 3 ст. 92 ЖК РФ специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным разделом IV ЖК РФ.
Согласно п. 41 Постановления Пленума ВС РФ от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилому фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (ч. 2 ст. 92 ЖК РФ), которые в настоящее время определены правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением правительства РФ от 26 января 2006 г. N 42.
В соответствии с п. 12 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищном фонду, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 г. N 42, включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, исключения жилого помещения из указанного фонда производится на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, с учетом требований, установленных настоящими правилами.
Согласно п. 15 Правил, использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения его к определенному виду специализированного жилищного фонда.
В соответствии со ст. 99 ЖК РФ, специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным ЖК РФ основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.
Согласно ч. 1 ст. 103 ЖК РФ, а также п. 8 Городского Положения "О порядке предоставления муниципальных служебных жилых помещений в городском округе - город Волжский Волгоградской области" от 5.07.2011 г. N 174 - ВГД, основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения является прекращение трудовых отношений, а также увольнение со службы.
В силу п. 2 ч. 2 ст. 103 ЖК РФ пенсионеры по старости не могут быть выселены из служебных жилых помещений при условии, что они не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
При разрешении спора судом установлено, что постановлением Волжской городской Думы N 138/16 от 1 июня 2005 года квартира <адрес> была выведена из маневренного жилищного фонда и отнесена к категории служебных жилых помещений.
Данное обстоятельство подтверждено уведомлением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области о внесении изменений в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от 9 декабря 2008 года.
На основании постановления администрации городского округа-г. Волжский Волгоградской области N 2584 от 5 мая 2009 года служебное жилое помещение было предоставлено старшему участковому уполномоченному милиции МОБ УВД г. Волжского Г.Г. О.В. на состав семьи из четырех человек (он, жена Г.Г. Г.Н., дочь Г.Г. И.О., дочь Г.Г. Н.О.), в связи с чем, 17 июня 2009 года между администрацией городского округа - город Волжский Волгоградской области и Г.Г. О.В. был заключен договор найма служебного жилого помещения, для временного проживания.
Приказом начальника ГУ МВД России по Волгоградской области N 2299л/с от 25 октября 2011 года майор милиции Г.Г. О.В. был уволен из рядов МВД по ст. 58 п. "Е" (сокращение штатов), что подтверждается представленной в материалы дела выпиской из приказа.
С 27 октября 2011 года Г.Г. О.В. является пенсионером.
Согласно копии удостоверением N 41-29683 от 09 ноября 2011 года, ему была назначена пенсия за выслугу лет.
Из уведомления УМВД России по г. Волжскому следует, что с 8 сентября 1994 г. Г.Г. О.В. составом семьи в 4 человек состоит в очереди УМВД России по г. Волжскому в качестве нуждающегося в жилом помещении.
Отказывая в удовлетворении иска администрации городского округа - город Волжский о выселении Г.Г. О.В. и членов его семьи из жилого помещения, а также в удовлетворении встречного иска о признании права пользования жилым помещением и возложении обязанности по заключению договора социального найма жилого помещения, суд первой инстанции исходил из того, что Г.Г. О.В. является пенсионером, жилым помещение не обеспечен, состоит на учете нуждающихся в жилом помещении, в связи с чем, в силу требований ст. 103 ЖК РФ, не может быть выселен из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.
Однако, судебная коллегия не может согласиться с выводами суда в части отказа в удовлетворении иска администрации городского округа - город Волжский к Г.О., Г.Г., Г.И., Г.Н. о выселении по следующим основаниям.
Как установлено судом первой инстанции, занимаемое Г.Г. О.В. и членами его семьи жилое помещение на основании постановления Волжской городской думы от 1 июня 2005 г. было отнесено к категории служебных, и на основании Постановления Администрации от 5.05.2009 г. было предоставлено ответчику для проживания в качестве служебного.
17 июня 2009 г. между администрацией и Г.Г. О.В. был заключен договор найма служебного жилого помещения.
Согласно п. п. 16, 17 договора найма служебного жилого помещения, основанием для расторжения договора и освобождения жилого помещения, является окончание срока службы.
Принимая во внимание тот факт, что жилое помещение в установленном законом порядке было отнесено к служебному, о чем Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области с соблюдением требований п. п. 12, 14 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищном фонду от 26.01.2006 г. N 42 внесло изменения в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним, а само жилое помещение было предоставлено Г.Г. О.В. в качестве служебного, во временное пользование, у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для отказа в удовлетворении заявленных администрацией требований о выселении ответчиков из жилого помещения.
Более того, как следует из материалов дела, Г.Г. О.В. является пенсионером по выслуге лет и был уволен из рядов МВД по сокращению штатов.
Таким образом, по смыслу положений ст. ст. 7, 19 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 г. N 173 - ФЗ, ст. 5 Федерального Закона N 4458-1 от 12.02.1993 г. "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ", он не является пенсионером по старости, в связи с чем, положения ч. 2 ст. 103 ЖК РФ к возникшему спору применению не подлежат.
Поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела установлены на основании имеющихся в деле доказательств, а судом лишь допущено неправильное применение норм материального права, поэтому судебная коллегия полагает возможным, отменить решение суда в указанной части и принять по делу новое решение которым удовлетворить иск Администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области к Г.О., Г.Г., Г.И., Г.Н. о выселении.
При этом, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения иска администрации городского округа - город Волжский о возложении на УФМС России обязанности по снятию ответчиков с регистрационного учета по следующим основаниям.
Согласно ст. 7 Закона РФ от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", пп. "е" п. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации и Перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. N 713, снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства возможно на основании вступившего в законную силу решения суда о выселении или признании гражданина утратившим право пользования жилым помещением.
При снятии граждан с регистрационного учета по месту жительства по основаниям, предусмотренным п. п. "в", "г", "д", "е" и "ж" п. 31 Правил, соответствующие документы могут быть представлены заинтересованными физическими и юридическими лицами (Постановление Правительства РФ от 17.07.1995 N 713 "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию").
Правоотношения, связанные с регистрацией и снятием с регистрационного учета, являются публично-административными, возникающими в процессе совершения действий заинтересованным лицом в порядке реализации прав, установленных Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, поэтому при разрешении гражданско-правового спора между физическими лицами, разрешаться не должны.
Таким образом, заявляя требования о понуждении УФМС снять ответчиков с регистрационного учета, администрацией городского округа - город Волжский выбран ненадлежащий способ защиты, так как вступившее в законную силу решение суда об устранении препятствий в пользовании собственностью путем выселения или признания утратившим право пользования жилым помещением, является основанием для снятия с регистрационного учета.
Судебная коллегия не может согласиться с доводами апелляционной жалобы Г.Г. О.В. о незаконности решение суда в части отказа в удовлетворении заявленных им требований о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, возложении обязанности по заключению договора социального найма жилого помещения поскольку, как указано ранее, ему было предоставлено служебное жилое помещение, для проживания на период прохождения им службы.
Тот факт, что Г.Г. О.В. состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, не свидетельствует о наличии у него права в отношении жилого помещения.
Таким образом, ссылка в жалобе на то, что фактически между сторонами был заключен договор социального найма, является несостоятельной, опровергается совокупностью доказательств, представленных в материалы дела и основана на ошибочном толковании норм материального права.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 328, 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Волжского городского суда Волгоградской области от 16 октября 2012 года отменить в части отказа в удовлетворении иска Администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области к Г.О., Г.Г., Г.И., Г.Н. о выселении и принять в этой части новое решение, которым:
Выселить Г.О., Г.Г., Г.И., Г.Н. из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>.
Настоящее решение является основанием для снятия Г.О., Г.Г., Г.И., Г.Н. с регистрационного учета по месту жительства по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>.
В остальной части решение Волжского городского суда Волгоградской области от 16 октября 2012 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Г.О. в лице представителя по доверенности Н.Н.П. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВОЛГОГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 13.12.2012 ПО ДЕЛУ N 33-12802/2012
Разделы:Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 декабря 2012 г. по делу N 33-12802/2012
Судья: Топильская Л.Н.
Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:
Председательствующего: Гантимурова И.А.,
судей: Марчукова А.В., Изоткиной И.В.,
при секретаре: Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционному представлению прокурора, апелляционной жалобе администрации городского округа - город Волжский, апелляционной жалобе Г.О. в лице представителя по доверенности Н.Н.П.
на решение Волжского городского суда Волгоградской области от 16 октября 2012 года, которым
в удовлетворении иска Администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области к Г.О., Г.Г., Г.И., Г.Н. о выселении и снятии с регистрационного учета, а также встречного иска Г.О. к администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, возложении обязанности по заключению договора социального найма жилого помещения, отказано.
Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Марчукова А.В., выслушав представителя администрации городского округа - город Волжский по доверенности С.А.В., поддержавшую доводы апелляционной жалобы администрации и представления прокурора, Г.Г. О.В., представителя Г.Г. О.В., Г.Г. Г.Н., Г.Г. И.О., Г.Г. Н.О. по доверенностям Н.Н.П., поддержавшую апелляционную жалобу Г.Г. О.В., возражавшую против удовлетворения жалобы администрации и представления прокурора, судебная коллегия по гражданским делам
установила:
Администрация городского округа - город Волжский Волгоградской области обратилась с иском к Г.Г. О.В., Г.Г. Г.Н., Г.Г. И.О., Г.Г. Н.О. о выселении, снятии с регистрационного учета.
В обоснование заявленных требований указала, что 17 июня 2009 года с ответчиком Г.Г. О.В. был заключен договор найма служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>. Приказом начальника ГУ МВД России от 25.10.2011 года Г.Г. О.В. был уволен со службы по сокращению штатов, что в свою очередь является основанием для расторжения договора найма и освобождения жилого помещения. Однако Г.Г. О.В. и члены его семьи продолжают проживать в занимаемом ими служебном жилом помещении, на предложение его освободить, ответили отказом.
На основании изложенного, просила выселить ответчиков из квартиры без предоставления другого жилого помещения, а также возложить на УФМС обязанность по снятию их с регистрационного учета.
Не согласившись с заявленными требованиями, Г.Г. О.В. обратился со встречным иском о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, возложении обязанности по заключению договора социального найма жилого помещения.
В обоснование заявленных требований указал, что с 08.09.1994 года по 26.10.2011 года проходил службу в органах внутренних дел. С 29.11.1995 года стоит на очереди в УМВД России по г. Волжскому на улучшение жилищных условий составом семьи в 4 человека. Утверждал, что в 1994 году он получил комнату в общежитии на 4 койко-места по адресу: <адрес>. При этом, распоряжением администрации г. Волжского от 25.10.2005 года ему и членам его семьи была предоставлена трехкомнатная квартира в маневренном жилом фонде по адресу: <адрес>, в связи с чем, сдал ранее занимаемое жилое помещение в общежитии. 17 июня 2009 года заключил с администрацией договор найма служебного жилого помещения на квартиру, а в июне 2012 года обратился в администрацию с заявлением о заключении с ним договора социального найма. Однако, получил отказ.
Полагает, что поскольку поставлен на очередь по улучшению жилищных условий, является пенсионером МВД по выслуге лет, вправе требовать заключения с ним договора социального найма жилого помещения.
На основании изложенного, просил признать за ним и членами его семьи право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, возложить на администрацию обязанность по заключению с ним договора социального найма жилого помещения.
Суд постановил указанное выше решение.
В апелляционном представлении и апелляционной жалобе прокурор и администрация городского округа - город Волжский Волгоградской области оспаривают решение суда в части отказа в удовлетворении иска администрации о выселении ответчиков из служебного жилого помещения. Полагают, что судом неверно истолкованы нормы материального права.
В остальной части решение не обжалуется.
В апелляционной жалобе Г.Г. О.В. в лице представителя по доверенности Н.Н.П. оспаривает решение суда в части отказа в удовлетворении иска о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, возложении обязанности по заключению договора социального найма жилого помещения.
Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционных жалоб и представления, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу ч. 4 ст. 19 ЖК РФ, жилищный фонд подлежит государственному учету в порядке, установленном правительством Российской Федерации.
Согласно ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (специализированные жилые помещения) относятся служебные жилые помещения. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов.
В силу ч. 3 ст. 92 ЖК РФ специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным разделом IV ЖК РФ.
Согласно п. 41 Постановления Пленума ВС РФ от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилому фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (ч. 2 ст. 92 ЖК РФ), которые в настоящее время определены правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением правительства РФ от 26 января 2006 г. N 42.
В соответствии с п. 12 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищном фонду, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 г. N 42, включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, исключения жилого помещения из указанного фонда производится на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, с учетом требований, установленных настоящими правилами.
Согласно п. 15 Правил, использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения его к определенному виду специализированного жилищного фонда.
В соответствии со ст. 99 ЖК РФ, специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным ЖК РФ основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.
Согласно ч. 1 ст. 103 ЖК РФ, а также п. 8 Городского Положения "О порядке предоставления муниципальных служебных жилых помещений в городском округе - город Волжский Волгоградской области" от 5.07.2011 г. N 174 - ВГД, основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения является прекращение трудовых отношений, а также увольнение со службы.
В силу п. 2 ч. 2 ст. 103 ЖК РФ пенсионеры по старости не могут быть выселены из служебных жилых помещений при условии, что они не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
При разрешении спора судом установлено, что постановлением Волжской городской Думы N 138/16 от 1 июня 2005 года квартира <адрес> была выведена из маневренного жилищного фонда и отнесена к категории служебных жилых помещений.
Данное обстоятельство подтверждено уведомлением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области о внесении изменений в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от 9 декабря 2008 года.
На основании постановления администрации городского округа-г. Волжский Волгоградской области N 2584 от 5 мая 2009 года служебное жилое помещение было предоставлено старшему участковому уполномоченному милиции МОБ УВД г. Волжского Г.Г. О.В. на состав семьи из четырех человек (он, жена Г.Г. Г.Н., дочь Г.Г. И.О., дочь Г.Г. Н.О.), в связи с чем, 17 июня 2009 года между администрацией городского округа - город Волжский Волгоградской области и Г.Г. О.В. был заключен договор найма служебного жилого помещения, для временного проживания.
Приказом начальника ГУ МВД России по Волгоградской области N 2299л/с от 25 октября 2011 года майор милиции Г.Г. О.В. был уволен из рядов МВД по ст. 58 п. "Е" (сокращение штатов), что подтверждается представленной в материалы дела выпиской из приказа.
С 27 октября 2011 года Г.Г. О.В. является пенсионером.
Согласно копии удостоверением N 41-29683 от 09 ноября 2011 года, ему была назначена пенсия за выслугу лет.
Из уведомления УМВД России по г. Волжскому следует, что с 8 сентября 1994 г. Г.Г. О.В. составом семьи в 4 человек состоит в очереди УМВД России по г. Волжскому в качестве нуждающегося в жилом помещении.
Отказывая в удовлетворении иска администрации городского округа - город Волжский о выселении Г.Г. О.В. и членов его семьи из жилого помещения, а также в удовлетворении встречного иска о признании права пользования жилым помещением и возложении обязанности по заключению договора социального найма жилого помещения, суд первой инстанции исходил из того, что Г.Г. О.В. является пенсионером, жилым помещение не обеспечен, состоит на учете нуждающихся в жилом помещении, в связи с чем, в силу требований ст. 103 ЖК РФ, не может быть выселен из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.
Однако, судебная коллегия не может согласиться с выводами суда в части отказа в удовлетворении иска администрации городского округа - город Волжский к Г.О., Г.Г., Г.И., Г.Н. о выселении по следующим основаниям.
Как установлено судом первой инстанции, занимаемое Г.Г. О.В. и членами его семьи жилое помещение на основании постановления Волжской городской думы от 1 июня 2005 г. было отнесено к категории служебных, и на основании Постановления Администрации от 5.05.2009 г. было предоставлено ответчику для проживания в качестве служебного.
17 июня 2009 г. между администрацией и Г.Г. О.В. был заключен договор найма служебного жилого помещения.
Согласно п. п. 16, 17 договора найма служебного жилого помещения, основанием для расторжения договора и освобождения жилого помещения, является окончание срока службы.
Принимая во внимание тот факт, что жилое помещение в установленном законом порядке было отнесено к служебному, о чем Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области с соблюдением требований п. п. 12, 14 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищном фонду от 26.01.2006 г. N 42 внесло изменения в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним, а само жилое помещение было предоставлено Г.Г. О.В. в качестве служебного, во временное пользование, у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для отказа в удовлетворении заявленных администрацией требований о выселении ответчиков из жилого помещения.
Более того, как следует из материалов дела, Г.Г. О.В. является пенсионером по выслуге лет и был уволен из рядов МВД по сокращению штатов.
Таким образом, по смыслу положений ст. ст. 7, 19 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 г. N 173 - ФЗ, ст. 5 Федерального Закона N 4458-1 от 12.02.1993 г. "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ", он не является пенсионером по старости, в связи с чем, положения ч. 2 ст. 103 ЖК РФ к возникшему спору применению не подлежат.
Поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела установлены на основании имеющихся в деле доказательств, а судом лишь допущено неправильное применение норм материального права, поэтому судебная коллегия полагает возможным, отменить решение суда в указанной части и принять по делу новое решение которым удовлетворить иск Администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области к Г.О., Г.Г., Г.И., Г.Н. о выселении.
При этом, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения иска администрации городского округа - город Волжский о возложении на УФМС России обязанности по снятию ответчиков с регистрационного учета по следующим основаниям.
Согласно ст. 7 Закона РФ от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", пп. "е" п. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации и Перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. N 713, снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства возможно на основании вступившего в законную силу решения суда о выселении или признании гражданина утратившим право пользования жилым помещением.
При снятии граждан с регистрационного учета по месту жительства по основаниям, предусмотренным п. п. "в", "г", "д", "е" и "ж" п. 31 Правил, соответствующие документы могут быть представлены заинтересованными физическими и юридическими лицами (Постановление Правительства РФ от 17.07.1995 N 713 "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию").
Правоотношения, связанные с регистрацией и снятием с регистрационного учета, являются публично-административными, возникающими в процессе совершения действий заинтересованным лицом в порядке реализации прав, установленных Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, поэтому при разрешении гражданско-правового спора между физическими лицами, разрешаться не должны.
Таким образом, заявляя требования о понуждении УФМС снять ответчиков с регистрационного учета, администрацией городского округа - город Волжский выбран ненадлежащий способ защиты, так как вступившее в законную силу решение суда об устранении препятствий в пользовании собственностью путем выселения или признания утратившим право пользования жилым помещением, является основанием для снятия с регистрационного учета.
Судебная коллегия не может согласиться с доводами апелляционной жалобы Г.Г. О.В. о незаконности решение суда в части отказа в удовлетворении заявленных им требований о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, возложении обязанности по заключению договора социального найма жилого помещения поскольку, как указано ранее, ему было предоставлено служебное жилое помещение, для проживания на период прохождения им службы.
Тот факт, что Г.Г. О.В. состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, не свидетельствует о наличии у него права в отношении жилого помещения.
Таким образом, ссылка в жалобе на то, что фактически между сторонами был заключен договор социального найма, является несостоятельной, опровергается совокупностью доказательств, представленных в материалы дела и основана на ошибочном толковании норм материального права.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 328, 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Волжского городского суда Волгоградской области от 16 октября 2012 года отменить в части отказа в удовлетворении иска Администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области к Г.О., Г.Г., Г.И., Г.Н. о выселении и принять в этой части новое решение, которым:
Выселить Г.О., Г.Г., Г.И., Г.Н. из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>.
Настоящее решение является основанием для снятия Г.О., Г.Г., Г.И., Г.Н. с регистрационного учета по месту жительства по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>.
В остальной части решение Волжского городского суда Волгоградской области от 16 октября 2012 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Г.О. в лице представителя по доверенности Н.Н.П. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)