Судебные решения, арбитраж
Аренда недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Кузнецова Л.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:
председательствующего Ильичевой Т.В.
судей Кабировой Е.В., Титовой М.Г.
при секретаре М.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе В.Г. и В.И., действующего от своего имени и в интересах несовершеннолетней дочери <ФИО3> на решение Волховского городского суда от 09 апреля 2013 года, которым отказано в удовлетворении исковых требований В.Г. и В.И., действующего от своего имени и в интересах несовершеннолетней дочери <ФИО3>, к администрации муниципального образования Новоладожское городское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области об обязании предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма.
Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Ильичевой Т.В., объяснения представителя истцов В.Г. и В.И. - Г., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения представителя администрации МО Новоладожское городское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области - Р., судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда
установила:
Истцы обратились в Волховский городской суд с иском к ответчику об обязании предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма.
В обоснование заявленных требований указали, что истцы с <...>, а несовершеннолетняя <ФИО3> с <...>, постоянно зарегистрированы и проживают по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма.
Дом, в котором расположено указанное жилое помещение, <...> признан межведомственной комиссией непригодным для проживания, и не подлежащим восстановлению.
Постановлением главы администрации "<адрес>" за N от <...> В.Г. и В.И. поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, <...> в состав семьи В.Г. была включена <ФИО3>
Истцы неоднократно обращались в администрацию МО Новоладожское городское поселение по вопросу расселения, однако, жилым помещением, пригодным для проживания, до настоящего времени не обеспечены. В марте 2012 года истцам было предложено жилое помещение на условиях коммерческого найма - однокомнатная квартира общей площадью 23,8 кв. м, расположенная по адресу: <адрес>. На предоставление указанной квартиры В.Г. была согласна только с условием ее предоставления по договору социального найма и с условием сохранения за сыном и внучкой права на получение жилой площади по договору социального найма, поскольку предлагаемое жилое помещение не соответствовало социальной норме предоставления площади жилого помещения на каждого члена семьи и отсутствовало согласие сына на заселение в однокомнатную квартиру лицами разного пола, то есть имели место нарушение требования ст. 50 и ч. 1 ст. 58 ЖК РФ. <...> истец получила ответ о перераспределении предложенной ее семье квартиры. Истцы полагают действия администрации МО Новоладожское городское поселение незаконными, противоречащими требованиям п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ.
Представитель истцов в судебном заседании поддержала исковые требования.
Представитель ответчика исковые требования истцов не признала.
Решением Волховского городского суда Ленинградской области от 09 апреля 2013 года в удовлетворении заявленных требований отказано.
В апелляционной жалобе истцы просят решение суда отменить, принять по делу новое решение, удовлетворив исковые требования. В обоснование доводов жалобы указали, что суд первой инстанции необоснованно пришел к выводу об отсутствии оснований для предоставления В.Г. на состав семьи из трех человек жилого помещения по договору социального найма. Спорное жилое помещение было предоставлено истцам по договору найма жилого помещения от <...>, который пролонгировался наймодателем до <...>, при этом ответчиком было отказано в выдаче ордера истцам на жилое помещение. Материалами дела подтверждается факт постановки семьи истца с <...> на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в соответствии со ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 за N 189-ФЗ и ст. 57 ЖК РФ. Также является доказанным факт наличия у истцов оснований для предоставления жилого помещения вне очереди в порядке п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ (непригодность для проживания занимаемого истцами жилого помещения).
Истцы полагают, что исходя из вышеуказанных обстоятельств, исковые требования подлежат удовлетворению, поскольку истцами доказано наличие отношений социального найма между сторонами, в связи с чем, суд первой инстанции, руководствуясь нормами Жилищного кодекса РФ, Гражданского кодекса РФ, регулирующими отношения социального найма, необоснованно отказал в удовлетворении исковых требований.
Ответчиком Администрацией МО Новоладожское городское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области поданы возражения на апелляционную жалобу, в которых ответчик просит решение Волховского городского суда от 09 апреля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу В.Г. и В.И. - без удовлетворения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
В соответствии с требованиями ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Согласно ст. 63 ЖК РФ, договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
В силу ст. 671 ГК РФ, по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.
В соответствии с ч. 1 ст. 672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.
В силу ст. 33 ЖК РСФСР, действовавшего в период предоставления истцам спорного жилого помещения, жилые помещения предоставляются на условиях найма (социального найма), то есть в бессрочное пользование гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений.
Согласно ст. 10 ЖК РСФСР, граждане РСФСР имели право на получение в установленном порядке жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда, либо жилищно-строительных кооперативов. Жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, а также в домах жилищно-строительных кооперативов предоставлялись гражданам в бессрочное пользование.
В соответствии со ст. 47 ЖК РСФСР, на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдавал гражданину ордер, который являлся единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.
Пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда согласно ст. 50 Жилищного кодекса РСФСР осуществлялось в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.
В силу ст. 51 ЖК РСФСР, договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключался в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.
Согласно п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении. Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ.
В соответствии с Федеральным законом от 29.12.2004 "О введении в действие ЖК РФ" граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом РФ, с учетом положений настоящей части.
Судом установлено и из материалов дела следует, что собственником однокомнатной квартиры <адрес>, общей площадью <...> кв. м является МО Новоладожское городское поселение Волховского муниципального района <адрес> на основании акта приема-передачи муниципального имущества Волховского района, расположенного на территории вновь созданного муниципального образования "Город Новая Ладога" от 25 июля 1997 года и Областного закона N 5-оз от 10.01.1999 "О передаче объектов муниципальной собственности МО Волховский район в собственность МО город Новая Ладога" (л.д. 20).
В.Г. и В.И. с <...>, а <ФИО3> с <...>, зарегистрированы постоянно по адресу: <адрес> (л.д. 9, 74, 79).
На основании письма КУМИ МО г. Новая Ладога N от <...> между муниципальным предприятием "Новоладожский многоотраслевой комбинат коммунальных предприятий" и В.Г. был заключен договор аренды жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> общей площадью <...> кв. м с составом семьи три человека сроком на 2 года - с <...> по <...> (л.д. 139 - 141).
На основании вышеуказанного письма КУМИ МО г. Новая Ладога, <...> муниципальным предприятием "Новоладожский многоотраслевой комбинат коммунальных предприятий" с В.Г. был заключен договор найма жилого помещения N общей площадью 23,0 кв. м, расположенного по адресу: <адрес> на состав семьи две человека (В.Г. и ее сын В.И.) сроком на 2 года - с <...> по <...>, который был продлен на срок до <...> на прежних условиях (л.д. 131 - 134, 101, 128).
На основании постановлений главы администрации МО Новоладожское городское поселение в 2006, 2008 году, на основании заявления истца В.Г. о заключении договора найма, с ней пролонгировался договор найма сроком на 1 год (л.д. 91 - 94, 98 - 100).
Решением жилищной комиссии администрации Новоладожского городского поселения N от <...> В.Г. отказано в заключении договора найма жилого помещения в связи с его аварийностью (л.д. 82 - 84).
Заключением межведомственной комиссии от 02 ноября 2006 года, назначенной постановлением главы администрации Новоладожское городское поселение за N 64 от 21 февраля 2006 года, дом <...> по проспекту Карла Маркса в г. Новая Ладога признан непригодным для проживания, не подлежащим ремонту или реконструкции (л.д. 21 - 22, 138).
В.Г. с составом семьи 2 человека на основании постановления главы МО город Новая Ладога N от <...>, проживающая по адресу: <адрес> на условиях поднайма более 5 лет, была поставлена на учет для получения жилой площади на основании п. 6 ст. 29 Жилищного кодекса РСФСР, номер очереди на 2012 год - 146 (л.д. 58, 106).
Постановлением N от <...> главы администрации МО Новоладожское городское поселение в учетное дело В.Г. были внесены изменения - в состав семьи, состоящей на учете в качестве нуждающихся в получении жилого помещения, включена несовершеннолетняя <ФИО3> (л.д. 71).
Согласно выписке из протокола N 3 заседания жилищной комиссии от <...>, В.Г., на семью из 3-х человек, было предложено по договору коммерческого найма сроком на 3 года с целью расселения аварийного дома другое жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> общей площадью <...> кв. м, равнозначное по общей площади с занимаемым ими жилым помещением (л.д. 77).
Согласно выписке из протокола N заседания жилищной комиссии от <...>, В.Г. отказано в предоставлении предложенного <...> жилого помещения в связи с его перераспределением, поскольку от В.Г. не был получен ответ в указанные в протоколе сроки (л.д. 61).
Из сведений администрации Волховского муниципального района Ленинградской области от 11 марта 2013 года следует, что В.И., состав семьи 2 человека, изъявил желание участвовать в долгосрочной целевой программе "Жилье для молодежи на 2012 - 2015 годы" и включен в заявку на получение социальной выплаты в 2013 году под N 36 (л.д. 124).
Из выписок из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от <...> и <...>, <...> усматривается, что В.И. и <ФИО3> являются собственниками по <...> доли в праве общей долевой собственности на квартиру, площадью <...> кв. м, расположенную по адресу: <адрес> на основании договора купли-продажи квартиры от <...>. У В.Г. недвижимого имущества на территории Ленинградской области в собственности не имеется (л.д. 135 - 137).
Руководствуясь вышеприведенными правовыми нормами и учитывая установленные по делу обстоятельства, судебная коллегия полагает, что отсутствуют основания для отмены решения суда.
Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении исковых требований, правомерно пришел к выводу, что отсутствуют основания для предоставления истцам жилого помещения во внеочередном порядке, поскольку в силу ст. 57, ст. ст. 84 - 89 ЖК РФ, которые подлежат рассмотрению в совокупности, во внеочередном порядке при указанных условиях подлежат предоставлению гражданам, занимающим жилое помещение по договору социального найма.
Истцам жилое помещение предоставлялось на основании договора найма, доказательств, что занимаемое истцами жилое помещение предоставлялось на основании договора социального найма истцами не представлено, при этом из заявления истца В.Г. за 2006 и 2008 годы, следует, что она просила пролонгировать именно договор найма на ранее занимаемое жилое помещение, об условиях предоставления данного жилого помещения истцам было известно, предоставление занимаемого жилого помещения на основании договора найма, а не на основании договора социального найма истцами не оспаривалось. В 2009 году, договор найма пролонгирован не был, поэтому истцы в силу ст. 684 ГК РФ, обязаны освободить спорное жилое помещение, в силу действующего законодательства на наймодателе не лежит обязанность по предоставлению иного жилого помещения, лицам, занимающим жилое помещение по договору найма, после истечения срока договора, в частности, в случае если дом признан аварийным.
Суд первой инстанции обоснованно указал, что в силу ст. 57 ч. 2, ст. ст. 87, 89 ЖК РФ, жилое помещение в данном случае при занятии их гражданами по договору социального найма и признании такого жилого помещения непригодным для проживания и реконструкции и капитальному ремонту не подлежащее, предоставляется другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке по общей площади, не менее ранее занимаемой, т.е. предоставление жилого помещения в данном случае не является улучшением жилищных условий, а лишь гарантирует гражданам право на сохранение прежних условий проживания, в жилом помещении пригодном для проживания, до подхода очереди.
Истцам администрацией было предложено для проживания благоустроенное жилое помещение, соразмерное по общей площади жилому помещению, в котором они проживают в настоящее время, при отсутствии правовых оснований, поскольку договор найма не пролонгирован, а регистрация не порождает прав на жилое помещение, однако истцы отказались от предложенного помещения, которое имели право занимать на тех же условиях, на которых имели право занимать жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> до 2009 года, однако истцы данным предложением не воспользовались, а в силу действующего законодательства на ответчике в данном случае не лежит обязанность по предоставлению истцам жилого помещения во внеочередном порядке.
Доводы жалобы правовых оснований к отмене решения суда не содержат, по существу сводятся к неправильному толкованию норм права и изложению обстоятельств, являющихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, тогда как основания для переоценки доказательств отсутствуют.
Ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильного по существу решения суда, жалоба не содержит.
С учетом изложенного судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда полагает, что решение суда отвечает требованиям закона, оснований для его отмены по доводам жалобы не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 327 - 330 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда
определила:
решение Волховского городского суда <адрес> от <...> оставить без изменения, апелляционную жалобу В.Г. и В.И. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 06.06.2013 N 33-2705/2013
Разделы:Аренда недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 июня 2013 г. N 33-2705/2013
Судья Кузнецова Л.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:
председательствующего Ильичевой Т.В.
судей Кабировой Е.В., Титовой М.Г.
при секретаре М.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе В.Г. и В.И., действующего от своего имени и в интересах несовершеннолетней дочери <ФИО3> на решение Волховского городского суда от 09 апреля 2013 года, которым отказано в удовлетворении исковых требований В.Г. и В.И., действующего от своего имени и в интересах несовершеннолетней дочери <ФИО3>, к администрации муниципального образования Новоладожское городское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области об обязании предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма.
Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Ильичевой Т.В., объяснения представителя истцов В.Г. и В.И. - Г., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения представителя администрации МО Новоладожское городское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области - Р., судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда
установила:
Истцы обратились в Волховский городской суд с иском к ответчику об обязании предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма.
В обоснование заявленных требований указали, что истцы с <...>, а несовершеннолетняя <ФИО3> с <...>, постоянно зарегистрированы и проживают по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма.
Дом, в котором расположено указанное жилое помещение, <...> признан межведомственной комиссией непригодным для проживания, и не подлежащим восстановлению.
Постановлением главы администрации "<адрес>" за N от <...> В.Г. и В.И. поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, <...> в состав семьи В.Г. была включена <ФИО3>
Истцы неоднократно обращались в администрацию МО Новоладожское городское поселение по вопросу расселения, однако, жилым помещением, пригодным для проживания, до настоящего времени не обеспечены. В марте 2012 года истцам было предложено жилое помещение на условиях коммерческого найма - однокомнатная квартира общей площадью 23,8 кв. м, расположенная по адресу: <адрес>. На предоставление указанной квартиры В.Г. была согласна только с условием ее предоставления по договору социального найма и с условием сохранения за сыном и внучкой права на получение жилой площади по договору социального найма, поскольку предлагаемое жилое помещение не соответствовало социальной норме предоставления площади жилого помещения на каждого члена семьи и отсутствовало согласие сына на заселение в однокомнатную квартиру лицами разного пола, то есть имели место нарушение требования ст. 50 и ч. 1 ст. 58 ЖК РФ. <...> истец получила ответ о перераспределении предложенной ее семье квартиры. Истцы полагают действия администрации МО Новоладожское городское поселение незаконными, противоречащими требованиям п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ.
Представитель истцов в судебном заседании поддержала исковые требования.
Представитель ответчика исковые требования истцов не признала.
Решением Волховского городского суда Ленинградской области от 09 апреля 2013 года в удовлетворении заявленных требований отказано.
В апелляционной жалобе истцы просят решение суда отменить, принять по делу новое решение, удовлетворив исковые требования. В обоснование доводов жалобы указали, что суд первой инстанции необоснованно пришел к выводу об отсутствии оснований для предоставления В.Г. на состав семьи из трех человек жилого помещения по договору социального найма. Спорное жилое помещение было предоставлено истцам по договору найма жилого помещения от <...>, который пролонгировался наймодателем до <...>, при этом ответчиком было отказано в выдаче ордера истцам на жилое помещение. Материалами дела подтверждается факт постановки семьи истца с <...> на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в соответствии со ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 за N 189-ФЗ и ст. 57 ЖК РФ. Также является доказанным факт наличия у истцов оснований для предоставления жилого помещения вне очереди в порядке п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ (непригодность для проживания занимаемого истцами жилого помещения).
Истцы полагают, что исходя из вышеуказанных обстоятельств, исковые требования подлежат удовлетворению, поскольку истцами доказано наличие отношений социального найма между сторонами, в связи с чем, суд первой инстанции, руководствуясь нормами Жилищного кодекса РФ, Гражданского кодекса РФ, регулирующими отношения социального найма, необоснованно отказал в удовлетворении исковых требований.
Ответчиком Администрацией МО Новоладожское городское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области поданы возражения на апелляционную жалобу, в которых ответчик просит решение Волховского городского суда от 09 апреля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу В.Г. и В.И. - без удовлетворения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
В соответствии с требованиями ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Согласно ст. 63 ЖК РФ, договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
В силу ст. 671 ГК РФ, по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.
В соответствии с ч. 1 ст. 672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.
В силу ст. 33 ЖК РСФСР, действовавшего в период предоставления истцам спорного жилого помещения, жилые помещения предоставляются на условиях найма (социального найма), то есть в бессрочное пользование гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений.
Согласно ст. 10 ЖК РСФСР, граждане РСФСР имели право на получение в установленном порядке жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда, либо жилищно-строительных кооперативов. Жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, а также в домах жилищно-строительных кооперативов предоставлялись гражданам в бессрочное пользование.
В соответствии со ст. 47 ЖК РСФСР, на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдавал гражданину ордер, который являлся единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.
Пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда согласно ст. 50 Жилищного кодекса РСФСР осуществлялось в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.
В силу ст. 51 ЖК РСФСР, договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключался в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.
Согласно п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении. Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ.
В соответствии с Федеральным законом от 29.12.2004 "О введении в действие ЖК РФ" граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом РФ, с учетом положений настоящей части.
Судом установлено и из материалов дела следует, что собственником однокомнатной квартиры <адрес>, общей площадью <...> кв. м является МО Новоладожское городское поселение Волховского муниципального района <адрес> на основании акта приема-передачи муниципального имущества Волховского района, расположенного на территории вновь созданного муниципального образования "Город Новая Ладога" от 25 июля 1997 года и Областного закона N 5-оз от 10.01.1999 "О передаче объектов муниципальной собственности МО Волховский район в собственность МО город Новая Ладога" (л.д. 20).
В.Г. и В.И. с <...>, а <ФИО3> с <...>, зарегистрированы постоянно по адресу: <адрес> (л.д. 9, 74, 79).
На основании письма КУМИ МО г. Новая Ладога N от <...> между муниципальным предприятием "Новоладожский многоотраслевой комбинат коммунальных предприятий" и В.Г. был заключен договор аренды жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> общей площадью <...> кв. м с составом семьи три человека сроком на 2 года - с <...> по <...> (л.д. 139 - 141).
На основании вышеуказанного письма КУМИ МО г. Новая Ладога, <...> муниципальным предприятием "Новоладожский многоотраслевой комбинат коммунальных предприятий" с В.Г. был заключен договор найма жилого помещения N общей площадью 23,0 кв. м, расположенного по адресу: <адрес> на состав семьи две человека (В.Г. и ее сын В.И.) сроком на 2 года - с <...> по <...>, который был продлен на срок до <...> на прежних условиях (л.д. 131 - 134, 101, 128).
На основании постановлений главы администрации МО Новоладожское городское поселение в 2006, 2008 году, на основании заявления истца В.Г. о заключении договора найма, с ней пролонгировался договор найма сроком на 1 год (л.д. 91 - 94, 98 - 100).
Решением жилищной комиссии администрации Новоладожского городского поселения N от <...> В.Г. отказано в заключении договора найма жилого помещения в связи с его аварийностью (л.д. 82 - 84).
Заключением межведомственной комиссии от 02 ноября 2006 года, назначенной постановлением главы администрации Новоладожское городское поселение за N 64 от 21 февраля 2006 года, дом <...> по проспекту Карла Маркса в г. Новая Ладога признан непригодным для проживания, не подлежащим ремонту или реконструкции (л.д. 21 - 22, 138).
В.Г. с составом семьи 2 человека на основании постановления главы МО город Новая Ладога N от <...>, проживающая по адресу: <адрес> на условиях поднайма более 5 лет, была поставлена на учет для получения жилой площади на основании п. 6 ст. 29 Жилищного кодекса РСФСР, номер очереди на 2012 год - 146 (л.д. 58, 106).
Постановлением N от <...> главы администрации МО Новоладожское городское поселение в учетное дело В.Г. были внесены изменения - в состав семьи, состоящей на учете в качестве нуждающихся в получении жилого помещения, включена несовершеннолетняя <ФИО3> (л.д. 71).
Согласно выписке из протокола N 3 заседания жилищной комиссии от <...>, В.Г., на семью из 3-х человек, было предложено по договору коммерческого найма сроком на 3 года с целью расселения аварийного дома другое жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> общей площадью <...> кв. м, равнозначное по общей площади с занимаемым ими жилым помещением (л.д. 77).
Согласно выписке из протокола N заседания жилищной комиссии от <...>, В.Г. отказано в предоставлении предложенного <...> жилого помещения в связи с его перераспределением, поскольку от В.Г. не был получен ответ в указанные в протоколе сроки (л.д. 61).
Из сведений администрации Волховского муниципального района Ленинградской области от 11 марта 2013 года следует, что В.И., состав семьи 2 человека, изъявил желание участвовать в долгосрочной целевой программе "Жилье для молодежи на 2012 - 2015 годы" и включен в заявку на получение социальной выплаты в 2013 году под N 36 (л.д. 124).
Из выписок из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от <...> и <...>, <...> усматривается, что В.И. и <ФИО3> являются собственниками по <...> доли в праве общей долевой собственности на квартиру, площадью <...> кв. м, расположенную по адресу: <адрес> на основании договора купли-продажи квартиры от <...>. У В.Г. недвижимого имущества на территории Ленинградской области в собственности не имеется (л.д. 135 - 137).
Руководствуясь вышеприведенными правовыми нормами и учитывая установленные по делу обстоятельства, судебная коллегия полагает, что отсутствуют основания для отмены решения суда.
Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении исковых требований, правомерно пришел к выводу, что отсутствуют основания для предоставления истцам жилого помещения во внеочередном порядке, поскольку в силу ст. 57, ст. ст. 84 - 89 ЖК РФ, которые подлежат рассмотрению в совокупности, во внеочередном порядке при указанных условиях подлежат предоставлению гражданам, занимающим жилое помещение по договору социального найма.
Истцам жилое помещение предоставлялось на основании договора найма, доказательств, что занимаемое истцами жилое помещение предоставлялось на основании договора социального найма истцами не представлено, при этом из заявления истца В.Г. за 2006 и 2008 годы, следует, что она просила пролонгировать именно договор найма на ранее занимаемое жилое помещение, об условиях предоставления данного жилого помещения истцам было известно, предоставление занимаемого жилого помещения на основании договора найма, а не на основании договора социального найма истцами не оспаривалось. В 2009 году, договор найма пролонгирован не был, поэтому истцы в силу ст. 684 ГК РФ, обязаны освободить спорное жилое помещение, в силу действующего законодательства на наймодателе не лежит обязанность по предоставлению иного жилого помещения, лицам, занимающим жилое помещение по договору найма, после истечения срока договора, в частности, в случае если дом признан аварийным.
Суд первой инстанции обоснованно указал, что в силу ст. 57 ч. 2, ст. ст. 87, 89 ЖК РФ, жилое помещение в данном случае при занятии их гражданами по договору социального найма и признании такого жилого помещения непригодным для проживания и реконструкции и капитальному ремонту не подлежащее, предоставляется другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке по общей площади, не менее ранее занимаемой, т.е. предоставление жилого помещения в данном случае не является улучшением жилищных условий, а лишь гарантирует гражданам право на сохранение прежних условий проживания, в жилом помещении пригодном для проживания, до подхода очереди.
Истцам администрацией было предложено для проживания благоустроенное жилое помещение, соразмерное по общей площади жилому помещению, в котором они проживают в настоящее время, при отсутствии правовых оснований, поскольку договор найма не пролонгирован, а регистрация не порождает прав на жилое помещение, однако истцы отказались от предложенного помещения, которое имели право занимать на тех же условиях, на которых имели право занимать жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> до 2009 года, однако истцы данным предложением не воспользовались, а в силу действующего законодательства на ответчике в данном случае не лежит обязанность по предоставлению истцам жилого помещения во внеочередном порядке.
Доводы жалобы правовых оснований к отмене решения суда не содержат, по существу сводятся к неправильному толкованию норм права и изложению обстоятельств, являющихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, тогда как основания для переоценки доказательств отсутствуют.
Ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильного по существу решения суда, жалоба не содержит.
С учетом изложенного судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда полагает, что решение суда отвечает требованиям закона, оснований для его отмены по доводам жалобы не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 327 - 330 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда
определила:
решение Волховского городского суда <адрес> от <...> оставить без изменения, апелляционную жалобу В.Г. и В.И. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)