Судебные решения, арбитраж
Приватизация недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Железнова О.Ф.,
судей Батршиной Ю.А.,
Старичковой О.А.,
при секретаре С.
рассмотрела в открытом судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции гражданское дело по иску Б., действующей от своего имени и в интересах несовершеннолетней М.Е. к ЗАО "Ишимбайская чулочная фабрика" о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.
Заслушав доклад судьи Железнова О.Ф., судебная коллегия
установила:
Б. действуя в своих интересах и в интересах несовершеннолетней М.Е. обратилась в суд с иском к ЗАО "Ишимбайская чулочная фабрика" о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.
Иск мотивирован тем, что она принята на работу на Ишимбайскую чулочно-носочную фабрику (впоследствии преобразованное в ЗАО "Ишимбайская чулочная фабрика") дата ученицей вязальщицы, где продолжает работать до настоящего времени. Сразу по поступлению на работу на указанное предприятие она встала в очередь на получение жилья. В период работы на предприятии, на основании ее заявления в профком ей выделена адрес общежитии по адресу: адрес. В указанную квартиру она вместе со своей семьей вселилась дата, и на сегодняшний день она продолжает проживать в указанной комнате. В... году ЗАО "ИЧФ" зарегистрировало право собственности на общежитие, расположенное по адресу: адрес, на основании договора аренды предприятии с правом выкупа от дата N N...
В феврале... года она обратилась с письменными заявлениями к главе администрации MP адрес ГМХ и в ЗАО "Ишимбайская чулочная фабрика" с просьбой предоставить занимаемую ей жилую комнату безвозмездно в собственность в порядке приватизации. До настоящего времени обращения остались без ответа. С данными выводами она не согласна. На сегодняшний день статус общежития является формальным, фактически спорное жилое помещение целевого назначения как общежитие не имеет. Каждый наниматель жилых помещений, расположенных по адресу: адрес, имеет отдельный лицевой счет, оплата за жилое помещение производится не за койко-место, как это предусмотрено в общежитиях, а за квадратные метры помещения. Считает, что к спорным правоотношениям должны применяться нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма. Принимая во внимание, что ранее они свое право на бесплатную приватизацию жилого помещения не использовали, в соответствии со ст. 7 ФЗ "О введении в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации" и ч. 1 ст. 2 Закона "О приватизации жилищного фонда Российской Федерации" они имеют право приобрести занимаемое жилое помещение, расположенное по адресу: адрес, в собственность в порядке приватизации бесплатно.
Решением Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан от дата постановлено:
исковое заявление Б. к ЗАО "Ишимбайская чулочная фабрика" о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации оставить без удовлетворения.
Не соглашаясь с указанным решением суда, Б. обратилась с апелляционной жалобой, ссылаясь на то, что при вынесении обжалуемого судебного акта судом не принято во внимание вселение в указанное общежитие дата в адрес. Впоследствии истице предоставлена большая по площади адрес, куда она с семьей переехала в октябре... года. Полагает, что, поскольку ее вселение в данное общежитие произошло до перехода здания общежития в собственность ЗАО "ИЧФ", она имеет право на приобретение спорного жилого помещения в собственность в порядке приватизации.
Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Законным решение является, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, подлежащего применению к доказываемым правоотношениям.
В соответствии со ст. 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.
В силу п. 2 ч. 4 ст. 330 ГПК РФ основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
Из материалов дела усматривается, что согласно постановления Администрации МР адрес РБ от дата разрешено создание приемной семьи БСН и передана ему на воспитание несовершеннолетняя М. Е дата года рождения.
Суд первой инстанции, принимая решение по делу в пределах заявленных требований, не принял во внимание положения ст. 40 ГПК РФ, в связи с чем, необоснованно разрешил спор без привлечения к участию в деле в качестве соответчика законного представителя несовершеннолетней М.Е. - БСН, что является безусловным основанием для отмены решения суда.
В связи с этим судебной коллегией по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан дата принято определение о переходе к рассмотрению настоящего дела по правилам производства в суде первой инстанции.
При данных обстоятельствах, суд апелляционной инстанции отменяет обжалуемое судебное постановление и в соответствии с ч. 5 ст. 330 ГПК РФ рассматривает дело по правилам производства в суде первой инстанции, без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ.
В ходе апелляционного рассмотрения дела Б. подано уточненное исковое заявление, в котором она просит признать только за ней, право собственности в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу: адрес.
Определением судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от дата принято к производству уточненное исковое заявление Б. к ЗАО "Ишимбайская чулочная фабрика".
В суд апелляционной инстанции от Б. поступило заявление об отказе от исковых требований в части признания право общей долевой собственности в порядке приватизации на жилое помещение за М.Е. Свое заявление истица мотивировала тем, что постановлением Администрации муниципального района адрес N... от дата несовершеннолетней М.Е., дата года рождения, разрешено не участвовать в приватизации вышеуказанного жилого помещения. Истец Б. в остальной части исковые требования о признании за ней права собственности в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное по вышеуказанному адресу, поддержала в полном объеме.
Опекун БСН в адресованном судебной коллегии заявлении указал на признание исковых требований Б. и выразил согласие на исключение несовершеннолетней М.О. из числа лиц, участвующих в приватизации жилого помещения.
Лица, участвующие в деле - Б., МИИ, БСС, БСН действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетней М.Е., Отдел опеки и попечительства администрации МР адрес РБ, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явилась, от Б., МИИ, БСС, БСН действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетней М.Е., Отдела опеки и попечительства администрации МР адрес РБ в суд апелляционной инстанции поступили заявления о рассмотрении дела без их участия.. В связи с чем, руководствуясь ст. ст. 167, 327 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело при существующей явке.
В судебном заседании представитель Б. - РИА уточненные исковые требования поддержала, просила удовлетворить иск в полном объеме, пояснив, что Б. проживает в общежитие с дата. В 2007 году ей предоставили комнату большей площади. Производство по признанию права долевой собственности М.Е. на спорное жилое помещение подлежит прекращению по заявлению истца об отказе от иска. В случае удовлетворения первоначальных исковых требований М.Е. не получить жилье как сирота.
На основании Постановлений адрес от дата и дата года, назначен опекуном несовершеннолетней М.Е. - БСН
В соответствии с Постановлением адрес N... от дата и заключением начальника отдела опеки и попечительству от дата года разрешено не участие несовершеннолетней М.Е. в приватизации указанного жилого помещения, принимая во внимание право М.Е. на получение жилого помещения в силу Федерального Закона N 15-ФЗ от дата "О внесение изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
Судебная коллегия принимает отказ от исковых требований и считает подлежащим прекращению производство по иску Б., действующей в интересах несовершеннолетней М.Е. к ЗАО "Ишимбайская чулочная фабрика" о признании права собственности в порядке приватизации на... долю жилого помещения, расположенного по адресу адрес. Прекращение производства по делу в указанной части, не ограничивает жилищные права несовершеннолетней М.Е., которая в силу Федерального Закона N 15-ФЗ от дата "О внесение изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вправе получить специализированное жилое помещение, согласно условий статьи 109.1 ЖК РФ.
В судебном заседании апелляционной инстанции представитель ЗАО "Ишимбайская чулочная фабрика" МЛА исковые требования не признала. Пояснила, что согласно домовой книге истице предоставлена комната N... в общежитие дата года, дата истица выписалась из комнаты NN..., а дата прописалась и заселилась в другую комнату N 118, однако договор найма жилого помещения в общежитии с Б. подписан в дата году. Документы по заселению в дата году отсутствуют.
Изучив материалы дела, выслушав представителя Б. - РИА, представителя ЗАО "Ишимбайская чулочная фабрика" МЛА, судебная коллегия считает необходимым отменить решение суда, принять новое решение об удовлетворении исковых требований Б.
Частью 2 ст. 35 Конституции РФ определено, что каждый вправе иметь имущество в собственности.
В соответствие со ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в РФ" граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
Жилищный фонд, закрепленный за предприятиями на праве полного хозяйственного ведения либо переданный учреждениям в оперативное управление, в случае приватизации этих предприятий, учреждений подлежит приватизации совместно с ними на условиях, установленных законодательством, либо передаче соответствующему Совету народных депутатов, на территории которого находится (статья 18 в редакции Закона РФ от 4 июля 1991 года N 1541-1).
Указом Президента РФ "Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий" от 10 января 1993 года установлен запрет на включение объектов жилищного фонда в состав приватизируемого имущества при приватизации предприятий, находящихся в федеральной (государственной) собственности. Указанные объекты, являясь федеральной (государственной) собственностью, должны находиться в ведении местной администрации по месту расположения объекта.
Пунктом 2 Постановления Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 г. N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы, Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" предусмотрено, что объекты государственной собственности, указанные в приложении 3, а именно жилищный и нежилой фонд независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).
Из материалов дела следует, что Б. дата принята на работу в Ишимбайскую чулочно-носочную фабрику (после преобразования ЗАО "Ишимбайская чулочная фабрика") ученицей вязальщицы, дата переведена истица вязальщицей как постоянный работник в вязальный цех, работает по настоящее время. Истице и членам ее семьи (муж БСН, сын МИИ, сын БСС) дата предоставлена комната N... в общежитии по адресу: адрес (л.д....). Документы по заселению семьи истицы в указанную комнату не имеются в материалах дела. По дата истица и члены ее семьи были зарегистрированы по указанному адресу.
дата истице предоставлена ответчиком комната N... в данном общежитии, куда она и члены ее семьи (сын МИИ, дочь М.Е.) переехали, зарегистрировались и продолжают проживать до настоящего времени (л.д....).
В нотариально удостоверенных заявлениях БСН и МИИ отказались от участия в приватизации жилья (л.д....).
Согласно постановлению Администрации муниципального района адрес от дата NN..., заключению начальника отдела по опеке и попечительству администрации МР адрес РБ от дата разрешено несовершеннолетней М.Е., дата года рождения, не участвовать в приватизации комнаты в общежитии, общей площадью... кв. м, расположенной по адресу: адрес В связи с наличием права несовершеннолетней М.Е. как сироты на однократное получение жилого помещения.
Постановлением Администрации муниципального района адрес РБ N... от дата опекуном несовершеннолетней М.Е., дата года рождения назначен БСН, признано недействительным Постановление Администрации муниципального района адрес РБ N... от дата об учреждении опеки над несовершеннолетней М.Е. со стороны Б.
Согласно сообщениям Управления Росреестра по РБ N... от дата, N... от дата в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним за Б. отсутствуют зарегистрированные права на объекты недвижимости на территории Республики Башкортостан.
Из справки Ишимбайского филиала ГУП БТИ РБ N... от дата усматривается, что Б. свое право на бесплатную приватизацию жилого помещения не использовала (л.д...).
При преобразовании в 1991 году Государственного предприятия "Ишимбайская чулочно - носочная фабрика" в акционерное общество путем передачи в аренду с последующим выкупом, собственник - госконцерн "Ростекстиль" (Российский государственный концерн по производству текстильной промышленности) передал безвозмездно "Ишимбайской чулочно - носочной фабрике" по договору аренды предприятия с правом выкупа N... от дата объекты непроизводственного социально- бытового и культурного назначения, оплата фабрикой объектов социально- бытового и культурного назначения не производилось. Перечень указанных объектов определен в Акте оценки непроизводственного имущества по Ишимбайской чулочно-носочной фабрике на дата, куда включено здание общежития.
Государственным актом о выкупе от дата подтвержден выкуп имущества фабрики, дата получено свидетельство о собственности на приватизированное предприятие, выданное Государственным комитетом РСФСР по управлению государственным имуществом РСФСР (л.д....).
Согласно свидетельству о государственной регистрации права от дата 02-ИМ N... собственником общежития по адрес является ЗАО "Ишимбайская чулочная фабрика". Основанием регистрации права собственности послужил договор аренды предприятия с правом выкупа от дата (л.д....).
Согласно разъяснениям, данным в п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата N... "О некоторых вопросах применения судами Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ", решая вопрос о правомерности отказа в приватизации жилого помещения, находящегося в ведомственном жилищном фонде, необходимо учитывать, что в соответствии со ст. 18 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (в редакции Закона Российской Федерации от дата) переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, проживающих в домах таких предприятий и учреждений, в том числе и на право бесплатной приватизации жилья.
Гражданину не может быть отказано в приватизации жилого помещения в домах данных предприятий и учреждений и в том случае, если изменение формы собственности или ликвидация предприятий и учреждений имели место до вступления в силу ст. 18 названного Закона (в редакции Закона от дата), поскольку действовавшее до этого времени законодательство, регулировавшее условия и порядок изменения формы собственности государственных и муниципальных предприятий и учреждений, не касалось вопросов приватизации их жилищного фонда, а законодательством, регулировавшим приватизацию жилищного фонда, не были установлены условия, которые лишили бы гражданина в указанных случаях права на получение в собственность занимаемого жилого помещения. Это положение не должно применяться, если правопреемники, изменившие форму собственности государственных и муниципальных предприятий и учреждений, на свои средства построили либо приобрели незаселенное жилое помещение, которое впоследствии явилось предметом спора о приватизации, в том числе и после введения в действие ст. 18 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (в редакции Закона от дата).
В силу ст. 7 Федерального закона от дата N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Из п. 3.2 Постановления Конституционного Суда РФ от дата N 4-П следует, что поскольку жилищные правоотношения преимущественно носят длящийся характер, федеральный законодатель при установлении новой системы соответствующего правового регулирования, включив в Федеральный закон "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" норму статьи 7, восполнил пробел, имевшийся в ранее действовавшем жилищном законодательстве, которым не был определен правовой режим жилых помещений в зданиях общежитий, ранее находившихся на балансе государственных или муниципальных предприятий, а затем в связи с приватизацией этих предприятий переданных в ведение органов местного самоуправления.
Проживающие в таких жилых помещениях граждане, которым они были предоставлены на законных основаниях как работникам соответствующего государственного или муниципального предприятия (учреждения), - независимо от того, до или после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации эти граждане приобрели право пользования жилыми помещениями, а здание общежития передано в ведение органов местного самоуправления, - с точки зрения правового статуса составляют одну категорию субъектов жилищных правоотношений и, следовательно, равным образом подлежат защите при реализации своего конституционного права на жилище.
В случае заселения истицы, в связи с наличием трудовых отношений, в общежитие ответчика дата года, при регистрации права собственности ЗАО "Ишимбайская чулочная фабрика" на здание общежития дата, Б. в силу условий ст. 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ" вправе приобрести в собственность жилое помещение в порядке приватизации.
С учетом, установленных по делу обстоятельств и приведенных выше норм права судебная коллегия находит, что иск Б. подлежит удовлетворению.
Дело рассмотрено судебной коллегией в пределах заявленных требований, согласно условий части 3 статьи 196 ГПК РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК РФ, Судебная коллегия
определила:
решение Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан от дата отменить.
Принять новое решение.
Удовлетворить иск Б. к ЗАО "Ишимбайская чулочная фабрика" о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации
Признать за Б. право собственности в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу: адрес.
Принять отказ от иска Б., действующей в интересах несовершеннолетней М.Е. к ЗАО "Ишимбайская чулочная фабрика" о признании права долевой собственности на жилое помещение в порядке приватизации.
Прекратить производство гражданского дела по иску Б., действующей в интересах несовершеннолетней М.Е., к ЗАО "Ишимбайская чулочная фабрика" о признании права собственности на... долю жилого помещения, расположенного по адресу адрес.
Повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
Председательствующий
О.Ф.ЖЕЛЕЗНОВ
Судьи
Ю.А.БАТРШИНА
Е.А.СТАРИЧКОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ОТ 14.10.2013
Разделы:Приватизация недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 октября 2013 года
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Железнова О.Ф.,
судей Батршиной Ю.А.,
Старичковой О.А.,
при секретаре С.
рассмотрела в открытом судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции гражданское дело по иску Б., действующей от своего имени и в интересах несовершеннолетней М.Е. к ЗАО "Ишимбайская чулочная фабрика" о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.
Заслушав доклад судьи Железнова О.Ф., судебная коллегия
установила:
Б. действуя в своих интересах и в интересах несовершеннолетней М.Е. обратилась в суд с иском к ЗАО "Ишимбайская чулочная фабрика" о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.
Иск мотивирован тем, что она принята на работу на Ишимбайскую чулочно-носочную фабрику (впоследствии преобразованное в ЗАО "Ишимбайская чулочная фабрика") дата ученицей вязальщицы, где продолжает работать до настоящего времени. Сразу по поступлению на работу на указанное предприятие она встала в очередь на получение жилья. В период работы на предприятии, на основании ее заявления в профком ей выделена адрес общежитии по адресу: адрес. В указанную квартиру она вместе со своей семьей вселилась дата, и на сегодняшний день она продолжает проживать в указанной комнате. В... году ЗАО "ИЧФ" зарегистрировало право собственности на общежитие, расположенное по адресу: адрес, на основании договора аренды предприятии с правом выкупа от дата N N...
В феврале... года она обратилась с письменными заявлениями к главе администрации MP адрес ГМХ и в ЗАО "Ишимбайская чулочная фабрика" с просьбой предоставить занимаемую ей жилую комнату безвозмездно в собственность в порядке приватизации. До настоящего времени обращения остались без ответа. С данными выводами она не согласна. На сегодняшний день статус общежития является формальным, фактически спорное жилое помещение целевого назначения как общежитие не имеет. Каждый наниматель жилых помещений, расположенных по адресу: адрес, имеет отдельный лицевой счет, оплата за жилое помещение производится не за койко-место, как это предусмотрено в общежитиях, а за квадратные метры помещения. Считает, что к спорным правоотношениям должны применяться нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма. Принимая во внимание, что ранее они свое право на бесплатную приватизацию жилого помещения не использовали, в соответствии со ст. 7 ФЗ "О введении в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации" и ч. 1 ст. 2 Закона "О приватизации жилищного фонда Российской Федерации" они имеют право приобрести занимаемое жилое помещение, расположенное по адресу: адрес, в собственность в порядке приватизации бесплатно.
Решением Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан от дата постановлено:
исковое заявление Б. к ЗАО "Ишимбайская чулочная фабрика" о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации оставить без удовлетворения.
Не соглашаясь с указанным решением суда, Б. обратилась с апелляционной жалобой, ссылаясь на то, что при вынесении обжалуемого судебного акта судом не принято во внимание вселение в указанное общежитие дата в адрес. Впоследствии истице предоставлена большая по площади адрес, куда она с семьей переехала в октябре... года. Полагает, что, поскольку ее вселение в данное общежитие произошло до перехода здания общежития в собственность ЗАО "ИЧФ", она имеет право на приобретение спорного жилого помещения в собственность в порядке приватизации.
Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Законным решение является, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, подлежащего применению к доказываемым правоотношениям.
В соответствии со ст. 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.
В силу п. 2 ч. 4 ст. 330 ГПК РФ основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
Из материалов дела усматривается, что согласно постановления Администрации МР адрес РБ от дата разрешено создание приемной семьи БСН и передана ему на воспитание несовершеннолетняя М. Е дата года рождения.
Суд первой инстанции, принимая решение по делу в пределах заявленных требований, не принял во внимание положения ст. 40 ГПК РФ, в связи с чем, необоснованно разрешил спор без привлечения к участию в деле в качестве соответчика законного представителя несовершеннолетней М.Е. - БСН, что является безусловным основанием для отмены решения суда.
В связи с этим судебной коллегией по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан дата принято определение о переходе к рассмотрению настоящего дела по правилам производства в суде первой инстанции.
При данных обстоятельствах, суд апелляционной инстанции отменяет обжалуемое судебное постановление и в соответствии с ч. 5 ст. 330 ГПК РФ рассматривает дело по правилам производства в суде первой инстанции, без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ.
В ходе апелляционного рассмотрения дела Б. подано уточненное исковое заявление, в котором она просит признать только за ней, право собственности в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу: адрес.
Определением судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от дата принято к производству уточненное исковое заявление Б. к ЗАО "Ишимбайская чулочная фабрика".
В суд апелляционной инстанции от Б. поступило заявление об отказе от исковых требований в части признания право общей долевой собственности в порядке приватизации на жилое помещение за М.Е. Свое заявление истица мотивировала тем, что постановлением Администрации муниципального района адрес N... от дата несовершеннолетней М.Е., дата года рождения, разрешено не участвовать в приватизации вышеуказанного жилого помещения. Истец Б. в остальной части исковые требования о признании за ней права собственности в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное по вышеуказанному адресу, поддержала в полном объеме.
Опекун БСН в адресованном судебной коллегии заявлении указал на признание исковых требований Б. и выразил согласие на исключение несовершеннолетней М.О. из числа лиц, участвующих в приватизации жилого помещения.
Лица, участвующие в деле - Б., МИИ, БСС, БСН действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетней М.Е., Отдел опеки и попечительства администрации МР адрес РБ, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явилась, от Б., МИИ, БСС, БСН действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетней М.Е., Отдела опеки и попечительства администрации МР адрес РБ в суд апелляционной инстанции поступили заявления о рассмотрении дела без их участия.. В связи с чем, руководствуясь ст. ст. 167, 327 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело при существующей явке.
В судебном заседании представитель Б. - РИА уточненные исковые требования поддержала, просила удовлетворить иск в полном объеме, пояснив, что Б. проживает в общежитие с дата. В 2007 году ей предоставили комнату большей площади. Производство по признанию права долевой собственности М.Е. на спорное жилое помещение подлежит прекращению по заявлению истца об отказе от иска. В случае удовлетворения первоначальных исковых требований М.Е. не получить жилье как сирота.
На основании Постановлений адрес от дата и дата года, назначен опекуном несовершеннолетней М.Е. - БСН
В соответствии с Постановлением адрес N... от дата и заключением начальника отдела опеки и попечительству от дата года разрешено не участие несовершеннолетней М.Е. в приватизации указанного жилого помещения, принимая во внимание право М.Е. на получение жилого помещения в силу Федерального Закона N 15-ФЗ от дата "О внесение изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
Судебная коллегия принимает отказ от исковых требований и считает подлежащим прекращению производство по иску Б., действующей в интересах несовершеннолетней М.Е. к ЗАО "Ишимбайская чулочная фабрика" о признании права собственности в порядке приватизации на... долю жилого помещения, расположенного по адресу адрес. Прекращение производства по делу в указанной части, не ограничивает жилищные права несовершеннолетней М.Е., которая в силу Федерального Закона N 15-ФЗ от дата "О внесение изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вправе получить специализированное жилое помещение, согласно условий статьи 109.1 ЖК РФ.
В судебном заседании апелляционной инстанции представитель ЗАО "Ишимбайская чулочная фабрика" МЛА исковые требования не признала. Пояснила, что согласно домовой книге истице предоставлена комната N... в общежитие дата года, дата истица выписалась из комнаты NN..., а дата прописалась и заселилась в другую комнату N 118, однако договор найма жилого помещения в общежитии с Б. подписан в дата году. Документы по заселению в дата году отсутствуют.
Изучив материалы дела, выслушав представителя Б. - РИА, представителя ЗАО "Ишимбайская чулочная фабрика" МЛА, судебная коллегия считает необходимым отменить решение суда, принять новое решение об удовлетворении исковых требований Б.
Частью 2 ст. 35 Конституции РФ определено, что каждый вправе иметь имущество в собственности.
В соответствие со ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в РФ" граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
Жилищный фонд, закрепленный за предприятиями на праве полного хозяйственного ведения либо переданный учреждениям в оперативное управление, в случае приватизации этих предприятий, учреждений подлежит приватизации совместно с ними на условиях, установленных законодательством, либо передаче соответствующему Совету народных депутатов, на территории которого находится (статья 18 в редакции Закона РФ от 4 июля 1991 года N 1541-1).
Указом Президента РФ "Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий" от 10 января 1993 года установлен запрет на включение объектов жилищного фонда в состав приватизируемого имущества при приватизации предприятий, находящихся в федеральной (государственной) собственности. Указанные объекты, являясь федеральной (государственной) собственностью, должны находиться в ведении местной администрации по месту расположения объекта.
Пунктом 2 Постановления Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 г. N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы, Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" предусмотрено, что объекты государственной собственности, указанные в приложении 3, а именно жилищный и нежилой фонд независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).
Из материалов дела следует, что Б. дата принята на работу в Ишимбайскую чулочно-носочную фабрику (после преобразования ЗАО "Ишимбайская чулочная фабрика") ученицей вязальщицы, дата переведена истица вязальщицей как постоянный работник в вязальный цех, работает по настоящее время. Истице и членам ее семьи (муж БСН, сын МИИ, сын БСС) дата предоставлена комната N... в общежитии по адресу: адрес (л.д....). Документы по заселению семьи истицы в указанную комнату не имеются в материалах дела. По дата истица и члены ее семьи были зарегистрированы по указанному адресу.
дата истице предоставлена ответчиком комната N... в данном общежитии, куда она и члены ее семьи (сын МИИ, дочь М.Е.) переехали, зарегистрировались и продолжают проживать до настоящего времени (л.д....).
В нотариально удостоверенных заявлениях БСН и МИИ отказались от участия в приватизации жилья (л.д....).
Согласно постановлению Администрации муниципального района адрес от дата NN..., заключению начальника отдела по опеке и попечительству администрации МР адрес РБ от дата разрешено несовершеннолетней М.Е., дата года рождения, не участвовать в приватизации комнаты в общежитии, общей площадью... кв. м, расположенной по адресу: адрес В связи с наличием права несовершеннолетней М.Е. как сироты на однократное получение жилого помещения.
Постановлением Администрации муниципального района адрес РБ N... от дата опекуном несовершеннолетней М.Е., дата года рождения назначен БСН, признано недействительным Постановление Администрации муниципального района адрес РБ N... от дата об учреждении опеки над несовершеннолетней М.Е. со стороны Б.
Согласно сообщениям Управления Росреестра по РБ N... от дата, N... от дата в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним за Б. отсутствуют зарегистрированные права на объекты недвижимости на территории Республики Башкортостан.
Из справки Ишимбайского филиала ГУП БТИ РБ N... от дата усматривается, что Б. свое право на бесплатную приватизацию жилого помещения не использовала (л.д...).
При преобразовании в 1991 году Государственного предприятия "Ишимбайская чулочно - носочная фабрика" в акционерное общество путем передачи в аренду с последующим выкупом, собственник - госконцерн "Ростекстиль" (Российский государственный концерн по производству текстильной промышленности) передал безвозмездно "Ишимбайской чулочно - носочной фабрике" по договору аренды предприятия с правом выкупа N... от дата объекты непроизводственного социально- бытового и культурного назначения, оплата фабрикой объектов социально- бытового и культурного назначения не производилось. Перечень указанных объектов определен в Акте оценки непроизводственного имущества по Ишимбайской чулочно-носочной фабрике на дата, куда включено здание общежития.
Государственным актом о выкупе от дата подтвержден выкуп имущества фабрики, дата получено свидетельство о собственности на приватизированное предприятие, выданное Государственным комитетом РСФСР по управлению государственным имуществом РСФСР (л.д....).
Согласно свидетельству о государственной регистрации права от дата 02-ИМ N... собственником общежития по адрес является ЗАО "Ишимбайская чулочная фабрика". Основанием регистрации права собственности послужил договор аренды предприятия с правом выкупа от дата (л.д....).
Согласно разъяснениям, данным в п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата N... "О некоторых вопросах применения судами Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ", решая вопрос о правомерности отказа в приватизации жилого помещения, находящегося в ведомственном жилищном фонде, необходимо учитывать, что в соответствии со ст. 18 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (в редакции Закона Российской Федерации от дата) переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, проживающих в домах таких предприятий и учреждений, в том числе и на право бесплатной приватизации жилья.
Гражданину не может быть отказано в приватизации жилого помещения в домах данных предприятий и учреждений и в том случае, если изменение формы собственности или ликвидация предприятий и учреждений имели место до вступления в силу ст. 18 названного Закона (в редакции Закона от дата), поскольку действовавшее до этого времени законодательство, регулировавшее условия и порядок изменения формы собственности государственных и муниципальных предприятий и учреждений, не касалось вопросов приватизации их жилищного фонда, а законодательством, регулировавшим приватизацию жилищного фонда, не были установлены условия, которые лишили бы гражданина в указанных случаях права на получение в собственность занимаемого жилого помещения. Это положение не должно применяться, если правопреемники, изменившие форму собственности государственных и муниципальных предприятий и учреждений, на свои средства построили либо приобрели незаселенное жилое помещение, которое впоследствии явилось предметом спора о приватизации, в том числе и после введения в действие ст. 18 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (в редакции Закона от дата).
В силу ст. 7 Федерального закона от дата N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Из п. 3.2 Постановления Конституционного Суда РФ от дата N 4-П следует, что поскольку жилищные правоотношения преимущественно носят длящийся характер, федеральный законодатель при установлении новой системы соответствующего правового регулирования, включив в Федеральный закон "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" норму статьи 7, восполнил пробел, имевшийся в ранее действовавшем жилищном законодательстве, которым не был определен правовой режим жилых помещений в зданиях общежитий, ранее находившихся на балансе государственных или муниципальных предприятий, а затем в связи с приватизацией этих предприятий переданных в ведение органов местного самоуправления.
Проживающие в таких жилых помещениях граждане, которым они были предоставлены на законных основаниях как работникам соответствующего государственного или муниципального предприятия (учреждения), - независимо от того, до или после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации эти граждане приобрели право пользования жилыми помещениями, а здание общежития передано в ведение органов местного самоуправления, - с точки зрения правового статуса составляют одну категорию субъектов жилищных правоотношений и, следовательно, равным образом подлежат защите при реализации своего конституционного права на жилище.
В случае заселения истицы, в связи с наличием трудовых отношений, в общежитие ответчика дата года, при регистрации права собственности ЗАО "Ишимбайская чулочная фабрика" на здание общежития дата, Б. в силу условий ст. 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ" вправе приобрести в собственность жилое помещение в порядке приватизации.
С учетом, установленных по делу обстоятельств и приведенных выше норм права судебная коллегия находит, что иск Б. подлежит удовлетворению.
Дело рассмотрено судебной коллегией в пределах заявленных требований, согласно условий части 3 статьи 196 ГПК РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК РФ, Судебная коллегия
определила:
решение Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан от дата отменить.
Принять новое решение.
Удовлетворить иск Б. к ЗАО "Ишимбайская чулочная фабрика" о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации
Признать за Б. право собственности в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу: адрес.
Принять отказ от иска Б., действующей в интересах несовершеннолетней М.Е. к ЗАО "Ишимбайская чулочная фабрика" о признании права долевой собственности на жилое помещение в порядке приватизации.
Прекратить производство гражданского дела по иску Б., действующей в интересах несовершеннолетней М.Е., к ЗАО "Ишимбайская чулочная фабрика" о признании права собственности на... долю жилого помещения, расположенного по адресу адрес.
Повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
Председательствующий
О.Ф.ЖЕЛЕЗНОВ
Судьи
Ю.А.БАТРШИНА
Е.А.СТАРИЧКОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)