Судебные решения, арбитраж

ОПРЕДЕЛЕНИЕ ПЕРМСКОГО КРАЕВОГО СУДА ОТ 26.11.2012 ПО ДЕЛУ N 33-10403

Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 ноября 2012 г. по делу N 33-10403


Судья Симонова Т.В.

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе председательствующего Титовца А.А. судей Веретновой О.А., Лапухиной Е.А. при секретаре Н.
рассмотрела 26 ноября 2012 года в г. Перми в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Управления жилищных отношений администрации г. Перми на решение Орджоникидзевского районного суда г. Перми от 30 августа 2012 года, которым постановлено:
В удовлетворении исковых требований администрации г. Перми к Л. о возложении обязанности заключить договор социального найма в отношении комнаты в квартире N <...> дома N <...> по <...> в г. Перми - отказать.
Заслушав доклад судьи Лапухиной Е.А., исследовав материалы дела, судебная коллегия

установила:

Администрация г. Перми в лице Управления жилищных отношений обратилась в суд с иском к Л. о возложении обязанности заключить договор социального найма на жилое помещение - комнату в двухкомнатной квартире, расположенную по адресу: <...>, указав, что решением Ленинского районного суда г. Перми от 10.06.2010 г. на администрацию г. Перми была возложена обязанность предоставить Л. благоустроенное жилое помещение, находящееся в черте г. Перми, общей площадью не менее 15 кв. м. Указанное решение суда вступило в законную силу. Во исполнение решения суда распоряжением начальника управления жилищных отношений администрации г. Перми от 17.10.2011 г. Л. было предоставлено спорное жилое помещение. Данная комната является муниципальной собственностью, приобретена по муниципальному контракту на приобретение жилых помещений для нужд муниципального округа г. Перми для обеспечения жильем детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа от 25.07.2011 г. за счет средств краевого федерального бюджета Пермского края, предназначена для заселения по договору социального найма детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа. Уведомлением о предоставлении жилого помещения ответчику предложено в течение 30 дней с момента получения уведомления заключить договор социального найма на предоставленное жилое помещение. До настоящего времени Л. договор социального найма не заключен, распоряжение о предоставлении жилого помещения в законном порядке не обжаловано, комната в квартире является юридически и фактически свободной. В связи с тем, что Л. до настоящего времени не заключен договор социального найма на предоставленное жилое помещение, с учетом того, что пустующее жилое помещение содержится за счет местного бюджета, орган местного самоуправления несет убытки, истец просил обязать Л. заключить договор социального найма на комнату в квартире по адресу: <...>.
Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились.
Судом постановлено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе истец Управление жилищных отношений администрации г. Перми просит решение суда отменить и удовлетворить заявленные требования. В жалобе приводят доводы о том, что спорное жилое помещение предоставлено распоряжением начальника управления Л. во исполнение решения суда от 10.06.2010 г., из содержания которого следует, что жилое помещение должно быть предоставлено на условиях договора социального найма. Предоставленное жилое помещение является пригодным для проживания, соответствует санитарно-техническим требованиям, степени благоустройства, требованиям, условиям, указанным в решении суда от 10.06.2010 г., доказательств обратного ответчиком не представлено. Кроме того, в силу ст. 57 ЖК РФ решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением. При этом Л. распоряжение о предоставлении ей жилого помещения в установленном законом порядке не обжаловала.
Проверив материалы дела, обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц, участвующих по делу, признав в соответствии со ст. 167 ГПК РФ возможным рассмотрение дела в их отсутствие, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы.
Суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, в соответствии с требованиями гражданского процессуального законодательства оценил представленные сторонами доказательства и применил надлежащие нормы материального права.
В соответствии со ст. 27 Конституции РФ Каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.
Согласно ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии со ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и(или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.
Жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством.
Ограничение права граждан на свободу выбора жилых помещений для проживания допускается только на основании настоящего Кодекса, другого федерального закона.
Согласно ст. 10 ЖК РФ Жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.
В силу ст. 60 ЖК РФ По договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Пунктами 3-4 ст. 57 ЖК РФ предусмотрено, что гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений.
Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.
Таким образом, договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством. Основанием для заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения по договору социального найма. Предметом договора социального найма является владение и пользование жилым помещением для проживания в нем.
Как следует из материалов дела, решением Ленинского районного суда г. Перми от 10.06.2010 г. на администрацию г. Перми возложена обязанность за счет средств, выделенных Правительством Пермского края из бюджета на эти цели, предоставить Л. во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение, находящееся в черте г. Перми, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 15 кв. м. Решение суда вступило в законную силу.
Во исполнение решения суда Управлением жилищных отношений администрации г. Перми было издано распоряжение от 17.10.2011 г. о предоставлении Л. комнаты общей площадью 28,8 кв. м, в том числе жилой площадью 16,9 кв. м в двухкомнатной квартире N <...> дома N <...> по <...> г. Перми, постановлено Л. заключить договор социального найма на указанную комнату с муниципальным бюджетным учреждением "Управление муниципальным жилищным фондом г. Перми" в течение 30 дней со дня подписания распоряжения.
Указанное распоряжение было направлено в адрес Л. 21.10.2011 г.
Поскольку со стороны ответчицы договор социального найма до настоящего времени не заключен, истец обратился в суд с требованиями о понуждении Л. заключить указанный договор социального найма на данное жилое помещение.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что Л. в спорное жилое помещение, в отношении которого принято распоряжение от 17.10.2011 г., не вселялась и в жилом помещении не проживает, какие-либо права и обязанности как наниматель в отношении данного жилого помещения не исполняла. Данные обстоятельства позволили суду сделать вывод о том, что Л. не принимала на себя обязанность по заключению договора социального найма на указанное истцом жилое помещение. Напротив, из представленного в суд заявления Л. следует, что от предложенного Управлением жилищных отношений администрации г. Перми жилого помещения по адресу: <...>, она отказывается по причине отдаленности района. При этом, издание распоряжения о предоставлении жилого помещения не может рассматриваться с точки зрения административного акта, понуждающего к заключению договора социального найма лица, который от владения и пользования жилым помещением отказывается.
Учитывая, что законодательством не предусмотрено обязанности лица заключить договор социального найма на жилое помещение, которое местом жительства такого лица не является, суд пришел к выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения требований истца и возложении на ответчицу Л. обязанности по заключению договора социального найма на указанное истцом жилое помещение.
Кроме того, суд правильно указал на то, что основанием для обращения в суд фактически послужила обязанность истца исполнить решение суда о предоставлении ответчице жилого помещения. Вышеуказанное распоряжение от 17.10.2011 г. принято во исполнение решения суда от 10.06.2010 г. Поэтому в данном случае у взыскателя имеется возможность в силу требований ФЗ "Об исполнительном производстве" отказаться от принятия исполнения, в связи с чем и в этом случае не имеется оснований для понуждения ответчицы к заключению договора социального найма на указанное истцом жилое помещение.
Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с такими выводами суда первой инстанции, доводы, изложенные в апелляционной жалобе истца, выводов суда не опровергают и основаны на ином, неверном толковании норм материального права и материалами дела не подтверждаются.
Ссылки в жалобе на то обстоятельство, что на администрацию г. Перми решением суда от 10.06.2010 г. возложена обязанность по предоставлению Л. жилого помещения на условиях договора социального найма, указанное в распоряжении от 17.10.2011 г. жилое помещение соответствует требованиям, предусмотренным в решении суда от 10.06.2010 г., не могут быть приняты во внимание и не влекут необходимость отмены решения суда. Как правильно указано судом, в силу ФЗ "Об исполнительном производстве" у ответчика как взыскателя имеется право отказаться от принятия исполнения. При этом вопрос о том, что решение суда может быть исполнено именно путем предоставления указанного жилого помещения, в предмет разрешения по настоящему делу не входит. Поэтому сами по себе такие обстоятельства в данном случае не свидетельствуют о возникновении у ответчика обязанности по заключению договора социального найма, при отсутствии принятия ответчиком данного жилого помещения в качестве исполнения по решению суда от 10.06.2010 г.
Подлежат отклонению и доводы апелляционной жалобы со ссылкой на ст. 57 ЖК РФ. Содержащиеся в пункте 4 ст. 57 ЖК РФ положения указывают на основания заключения соответствующего договора социального найма и, исходя из смысла данной нормы, можно говорить о том, что обязанность по заключению договора социального найма в случае принятия решения о предоставлении жилого помещения скорее возникает у уполномоченного органа (собственника жилого помещения), которым и принято такое решение. Между тем, учитывая, что договор социального найма регулирует условия и порядок владения и пользования жилым помещением для проживания в нем, при отсутствии волеизъявления лица на вселение и пользование таким жилым помещением, какой-либо обязанности у него по заключению договора социального найма только исходя из принятия соответствующим органом решения о предоставлении жилого помещения, не возникает. В противном случае, это ограничивало и противоречило бы праву лица на свободу выбора жилого помещения для проживания в качестве нанимателя.
С учетом изложенного, судебная коллегия считает, что оснований для отмены решения суда по доводам жалобы, не имеется.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Орджоникидзевского районного суда г. Перми от 30 августа 2012 года по доводам, изложенным в апелляционной жалобе Управления жилищных отношений администрации г. Перми, оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)