Судебные решения, арбитраж
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Кривцовой О.Ю.
судей Михляевой Г.А. Салихова Х.А.
при секретаре М.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску З. к Администрации муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан о предоставлении жилого помещения по договору социального найма в первоочередном порядке, за счет средств, выделяемых из бюджета Республики Башкортостан,
по апелляционной жалобе З. на решение Белорецкого городского суда Республики Башкортостан от 17 мая 2013 года.
Заслушав доклад судьи Кривцовой О.Ю., судебная коллегия
З. обратилась в суд с иском к Администрации муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан (далее - адрес), в котором просит: обязать Администрацию района обеспечить ее жилым помещение по договору социального найма в первоочередном порядке, за счет средств, выделяемых из бюджета Республики Башкортостан.
Заявленные требования мотивированы тем, что З., дата г. рождения, является адрес и инвалидом N... группы, была неоднократно награждена адрес. Являясь нуждающейся в улучшении жилищных условий, истец по заявлению от дата поставлена Администрацией района на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях и числится под порядковым номером N...
Однако З. полагает, что, будучи инвалидом N... группы и участником адрес, она имеет право на льготы, установленные Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", а именно на обеспечение жилым помещением вне очереди, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимание обстоятельств. В соответствии со ст. 28 Жилищного кодекса Республики Башкортостан, на первоочередное предоставление жилых помещений имеют право лица, принимавшие участие в боевых операциях по защите СССР; инвалиды труда I и II групп, ставшие инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья или других причин, предоставляются меры социальной поддержки ветеранов ВОВ в соответствии с установленной группой инвалидности без дополнительного экспертного медицинского освидетельствования; рабочие и служащие, длительное время проработавшие на одном предприятии, а также высококвалифицированные работники и специалисты; другие категории граждан, предусмотренные законодательством. Она работала на военных объектах в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих фронтов с июня 1944 года, и фактически подпадает под действие Указа Президента РФ N... от дата "Об обеспечении жильем ветеранов ВОВ 1941 - 1945 гг.".
При таких обстоятельствах З. считает возможным предоставить ей жилое помещение по договору социального найма в первоочередном порядке, за счет средств, выделяемых из бюджета Республики Башкортостан.
Решением Белорецкого городского суда РБ от 17 мая 2013 года постановлено:
Исковые требования З. к Администрации муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан об обязании обеспечить жилым помещением по договору социального найма в первоочередном порядке за счет средств, выделяемых из бюджета Республики Башкортостан, оставить без удовлетворения.
В апелляционной жалобе З. ставит вопрос об отмене решения суда, указывая на то, что суд неправильно применил положения п. 2 ст. 61 ГПК РФ в отношении вступившего в законную силу решения суда по ее иску к Администрации района о предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке, поскольку предметом рассмотрения не было первоочередное предоставление жилья в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Постановление Правительства РФ от 27 июля 1996 года N 901 "О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг", Закон РБ "О социальной защите инвалидов в Республике Башкортостан", постановление Правительства РБ от дата N... "О порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, за счет средств Федерального бюджета". Полагает, что суд неправильно применил нормы действующего законодательства, поскольку инвалиды труда I и II группы пользуются правом на первоочередное предоставление им жилья в случае признания их нуждающимися в улучшении жилищных условий. Также не приняты во внимание другие заслуживающие внимания обстоятельства, а именно возраст и состояние здоровья З., отсутствие у нее жилого помещения для проживания.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель З. - Г.Н.Г. доводы апелляционной жалобы поддержала и просила ее удовлетворить.
Представитель Администрации района - Х.О.Х. просила в доводах жалобы отказать, решение суда оставить без изменения.
З. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, обратилась с заявлением о рассмотрении дела в ее отсутствие. В связи с чем, на основании ст. ст. 167, 327 ГПК РФ, судебная коллегия полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившегося истца.
Изучив материалы дела, выслушав объяснения сторон, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ч. 1, 2 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для отмены вынесенного решения, как постановленного с учетом фактических обстоятельств дела и требований действующего законодательства.
Из материалов дела следует и судом установлено, что истец З. является... войны, имеет права и льготы, установленные ст. 20 Федерального закона "О ветеранах"; является адрес (л.д. N...); в соответствии со справкой ФГУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по РБ" серия N... N..., с дата З. установлена... бессрочно, ... - общее заболевание (л.д. N...).
Согласно сведениям, представленным Администрацией района, З. является нуждающейся в улучшении жилищных условий по заявлению от дата, поставлена на учет и числится под номером N... (л.д. N...).
Как следует из материалов гражданского дела N..., дата З. обратилась в суд с иском к Администрации района о признании права на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма и обязательстве во внеочередном порядке предоставить жилое помещение, ссылаясь на то, что она является... войны и имеет право на предоставление жилья вне очереди.
Решением Белорецкого городского суда РБ от N... года, вступившим в законную силу дата на основании апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РБ, в удовлетворении вышеуказанного иска З. отказано, с указанием на то, что, исходя из положений ст. 20 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", З., хотя и имеет определенные льготы, предусмотренные этим законом, в соответствии со ст. 23.2 указанного Закона не относится к ветеранам Великой Отечественной войны, которые обеспечиваются жильем с учетом положений Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2008 года N 714. Предоставление жилого помещения З. по договору социального найма возможно в порядке очередности согласно поданному ею заявлению, исходя из времени принятия на учет (ч. 1 ст. 57 ЖК РФ).
Отказывая в удовлетворении исковых требований З., суд первой инстанции исходил из того, что имеется вступившее в законную силу и являющееся обязательным для сторон и суда решение суда от N..., которым установлено, что З. не подпадает под действие Федерального закона "О ветеранах" и в соответствии со ст. 23.2 указанного закона не относится к ветеранам ВОВ, которые обеспечиваются жильем с учетом положений Указа Президента РФ от дата N...; истец, являясь..., не имеет права на предоставление жилого помещения во внеочередном порядке.
С указанными выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, исходя из следующего.
В соответствии с ч. 2 ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Таким образом, вступившее в законную силу судебное решение от дата, которым З. было отказано в удовлетворении исковых требований к Администрации района о внеочередном предоставлении жилого помещения по договору социального найма, по основаниям, что истец является участником... является обязательным для исполнения и должно расцениваться как установленное законом отсутствие у истца права на внеочередное предоставление жилья в связи с тем, что истец является участником....
Принимая обжалуемое решение, суд первой инстанции дал правовую оценку решению Белорецкого городского суда РБ от дата, обоснованно сделав вывод, что спор о наличии у З. права на обеспечение жилым помещением по договору социального найма во внеочередном порядке, по тем основаниям, что истец является..., уже разрешен вступившим в законную силу решением суда, которое согласно правилам ч. 2 ст. 13, ч. 2 ст. 61, ч. 2 ст. 209 ГПК РФ является обязательным как для З., так и для суда, рассматривающего спор, и не может быть ревизовано при рассмотрении других дел. Преодоление законной силы судебного решения посредством принятия другого судебного решения недопустимо, поскольку это противоречит действующему гражданскому процессуальному законодательству, которое предусматривает иные способы восстановления прав в случае принятия судом неправосудного решения - путем его обжалования в апелляционном, кассационном и надзорном порядке, либо при наличии к тому обстоятельств - путем отмены в связи с вновь открывшимися или новыми обстоятельствами.
С учетом этого, не может быть умалена законная сила судебного решения Белорецкого городского суда РБ от дата и апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РБ от дата, которыми установлено отсутствие обязанности у Администрации района по обеспечению З. жилым помещением в рамках действия Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2008 года N 714, поскольку, исходя из положений ст. 20 Федерального закона от дата N 5-ФЗ "О ветеранах", З., хотя и имеет определенные льготы, предусмотренные этим законом, в соответствии со ст. 23.2 указанного закона не относится к... войны, которые обеспечиваются жильем с учетом положений Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2008 года N 714.
Таким образом, с учетом вышеизложенных и установленных вступившим в законную силу решением суда обстоятельств, суд первой инстанции обоснованно отклонил доводы, изложенные З. в новом иске, касающиеся обязания ответчика обеспечить ее жилым помещением по договору социального найма в первоочередном порядке за счет средств, выделяемых из бюджета РБ в рамках ФЗ "О ветеранах".
Довод апелляционной жалобы о том, что предмет вновь заявленного иска З. в вышеуказанной части был изменен, не соответствует действительности, поскольку обоснование истцом исковых требований теми или иными нормами законодательства, не является предметом иска, как и нельзя отнести нормы закона к основанию иска. Поскольку основанием иска являются фактические обстоятельства, то указание истцом конкретной правовой нормы в обоснование иска не является определяющим при решении судом вопроса о том, каким законом следует руководствоваться при разрешении дела (п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 июня 2008 г. N 11 "О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству").
Вместе с тем, судом первой инстанции иск З. правомерно рассмотрен по существу, поскольку в данном случае заявитель обратилась в суд с требованием о предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке, обосновывая это права тем, что она является... по общему заболеванию.
Однако сам факт установления З.... по общему заболеванию не предусмотрен законодательством в качестве достаточного основания для предоставления истцу жилого помещения вне очереди, в первоочередном порядке.
В соответствии с ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Согласно ч. 3 данной статьи Закона инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
Согласно пунктов 3 и 5 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.
Из ч. 2 ст. 49 ЖК РФ следует, что малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке.
На основании ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет.
Для отдельных категорий граждан предусмотрена возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (ч. 2 ст. 57 ЖК РФ).
К лицам, имеющим право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ относит граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 настоящего Кодекса перечне.
Пунктом 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ предусмотрено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 года N 378 установлен Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, а именно: активные формы туберкулеза с выделением микобактерий туберкулеза; злокачественные новообразования, сопровождающиеся обильным выделением; хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями; эпилепсия с частыми припадками; гангрена конечностей; гангрена и некроз легкого; абсцесс легкого; пиодермия гангренозная; множественные поражения кожи с обильным отделяемым; кишечный свищ; уретральный свищ.
Как установлено судом, З. с дата является... по общему заболеванию, но не страдает заболеваниями, которые указаны в перечне тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 16 июня 2006 года N 378.
Таким образом, правом на внеочередное обеспечение жилым помещением по основаниям, предусмотренным ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, истец не обладает. В силу чего, судом обоснованно было отказано в удовлетворении заявленных исковых требований.
Доводы апелляционной жалобы о том, что нормами действующего законодательства, а именно: Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Постановлением Правительства РФ от 27 июля 1996 года N 901 "О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг", Законом РБ "О социальной защите инвалидов в Республике Башкортостан", постановлением Правительства РБ от 15 декабря 2011 года N 501 "О порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, за счет средств Федерального бюджета", предусмотрено первоочередное предоставление жилья гражданам-инвалидам второй группы по общему заболеванию признаются судебной коллегией несостоятельными, поскольку основаны на неправильном толковании норм закона. З. стоит в списке нуждающихся в получении жилого помещения, однако имеющийся у нее статус, наличие... не предоставляет ей право на внеочередное (первоочередное) получение жилого помещения.
При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным. Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты во внимание по изложенным мотивам. Судебная коллегия полагает, что обстоятельствам дела и добытым доказательствам судом дана правильная, соответствующая материалам дела оценка, выводы суда основаны на требованиях действующего законодательства.
Руководствуясь ст. ст. 327 - 330 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия
решение Белорецкого городского суда Республики Башкортостан от 17 мая 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу З. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ОТ 11.07.2013 ПО ДЕЛУ N 33-8639/2013
Разделы:Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 июля 2013 г. по делу N 33-8639/2013
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Кривцовой О.Ю.
судей Михляевой Г.А. Салихова Х.А.
при секретаре М.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску З. к Администрации муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан о предоставлении жилого помещения по договору социального найма в первоочередном порядке, за счет средств, выделяемых из бюджета Республики Башкортостан,
по апелляционной жалобе З. на решение Белорецкого городского суда Республики Башкортостан от 17 мая 2013 года.
Заслушав доклад судьи Кривцовой О.Ю., судебная коллегия
установила:
З. обратилась в суд с иском к Администрации муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан (далее - адрес), в котором просит: обязать Администрацию района обеспечить ее жилым помещение по договору социального найма в первоочередном порядке, за счет средств, выделяемых из бюджета Республики Башкортостан.
Заявленные требования мотивированы тем, что З., дата г. рождения, является адрес и инвалидом N... группы, была неоднократно награждена адрес. Являясь нуждающейся в улучшении жилищных условий, истец по заявлению от дата поставлена Администрацией района на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях и числится под порядковым номером N...
Однако З. полагает, что, будучи инвалидом N... группы и участником адрес, она имеет право на льготы, установленные Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", а именно на обеспечение жилым помещением вне очереди, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимание обстоятельств. В соответствии со ст. 28 Жилищного кодекса Республики Башкортостан, на первоочередное предоставление жилых помещений имеют право лица, принимавшие участие в боевых операциях по защите СССР; инвалиды труда I и II групп, ставшие инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья или других причин, предоставляются меры социальной поддержки ветеранов ВОВ в соответствии с установленной группой инвалидности без дополнительного экспертного медицинского освидетельствования; рабочие и служащие, длительное время проработавшие на одном предприятии, а также высококвалифицированные работники и специалисты; другие категории граждан, предусмотренные законодательством. Она работала на военных объектах в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих фронтов с июня 1944 года, и фактически подпадает под действие Указа Президента РФ N... от дата "Об обеспечении жильем ветеранов ВОВ 1941 - 1945 гг.".
При таких обстоятельствах З. считает возможным предоставить ей жилое помещение по договору социального найма в первоочередном порядке, за счет средств, выделяемых из бюджета Республики Башкортостан.
Решением Белорецкого городского суда РБ от 17 мая 2013 года постановлено:
Исковые требования З. к Администрации муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан об обязании обеспечить жилым помещением по договору социального найма в первоочередном порядке за счет средств, выделяемых из бюджета Республики Башкортостан, оставить без удовлетворения.
В апелляционной жалобе З. ставит вопрос об отмене решения суда, указывая на то, что суд неправильно применил положения п. 2 ст. 61 ГПК РФ в отношении вступившего в законную силу решения суда по ее иску к Администрации района о предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке, поскольку предметом рассмотрения не было первоочередное предоставление жилья в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Постановление Правительства РФ от 27 июля 1996 года N 901 "О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг", Закон РБ "О социальной защите инвалидов в Республике Башкортостан", постановление Правительства РБ от дата N... "О порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, за счет средств Федерального бюджета". Полагает, что суд неправильно применил нормы действующего законодательства, поскольку инвалиды труда I и II группы пользуются правом на первоочередное предоставление им жилья в случае признания их нуждающимися в улучшении жилищных условий. Также не приняты во внимание другие заслуживающие внимания обстоятельства, а именно возраст и состояние здоровья З., отсутствие у нее жилого помещения для проживания.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель З. - Г.Н.Г. доводы апелляционной жалобы поддержала и просила ее удовлетворить.
Представитель Администрации района - Х.О.Х. просила в доводах жалобы отказать, решение суда оставить без изменения.
З. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, обратилась с заявлением о рассмотрении дела в ее отсутствие. В связи с чем, на основании ст. ст. 167, 327 ГПК РФ, судебная коллегия полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившегося истца.
Изучив материалы дела, выслушав объяснения сторон, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ч. 1, 2 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для отмены вынесенного решения, как постановленного с учетом фактических обстоятельств дела и требований действующего законодательства.
Из материалов дела следует и судом установлено, что истец З. является... войны, имеет права и льготы, установленные ст. 20 Федерального закона "О ветеранах"; является адрес (л.д. N...); в соответствии со справкой ФГУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по РБ" серия N... N..., с дата З. установлена... бессрочно, ... - общее заболевание (л.д. N...).
Согласно сведениям, представленным Администрацией района, З. является нуждающейся в улучшении жилищных условий по заявлению от дата, поставлена на учет и числится под номером N... (л.д. N...).
Как следует из материалов гражданского дела N..., дата З. обратилась в суд с иском к Администрации района о признании права на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма и обязательстве во внеочередном порядке предоставить жилое помещение, ссылаясь на то, что она является... войны и имеет право на предоставление жилья вне очереди.
Решением Белорецкого городского суда РБ от N... года, вступившим в законную силу дата на основании апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РБ, в удовлетворении вышеуказанного иска З. отказано, с указанием на то, что, исходя из положений ст. 20 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", З., хотя и имеет определенные льготы, предусмотренные этим законом, в соответствии со ст. 23.2 указанного Закона не относится к ветеранам Великой Отечественной войны, которые обеспечиваются жильем с учетом положений Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2008 года N 714. Предоставление жилого помещения З. по договору социального найма возможно в порядке очередности согласно поданному ею заявлению, исходя из времени принятия на учет (ч. 1 ст. 57 ЖК РФ).
Отказывая в удовлетворении исковых требований З., суд первой инстанции исходил из того, что имеется вступившее в законную силу и являющееся обязательным для сторон и суда решение суда от N..., которым установлено, что З. не подпадает под действие Федерального закона "О ветеранах" и в соответствии со ст. 23.2 указанного закона не относится к ветеранам ВОВ, которые обеспечиваются жильем с учетом положений Указа Президента РФ от дата N...; истец, являясь..., не имеет права на предоставление жилого помещения во внеочередном порядке.
С указанными выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, исходя из следующего.
В соответствии с ч. 2 ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Таким образом, вступившее в законную силу судебное решение от дата, которым З. было отказано в удовлетворении исковых требований к Администрации района о внеочередном предоставлении жилого помещения по договору социального найма, по основаниям, что истец является участником... является обязательным для исполнения и должно расцениваться как установленное законом отсутствие у истца права на внеочередное предоставление жилья в связи с тем, что истец является участником....
Принимая обжалуемое решение, суд первой инстанции дал правовую оценку решению Белорецкого городского суда РБ от дата, обоснованно сделав вывод, что спор о наличии у З. права на обеспечение жилым помещением по договору социального найма во внеочередном порядке, по тем основаниям, что истец является..., уже разрешен вступившим в законную силу решением суда, которое согласно правилам ч. 2 ст. 13, ч. 2 ст. 61, ч. 2 ст. 209 ГПК РФ является обязательным как для З., так и для суда, рассматривающего спор, и не может быть ревизовано при рассмотрении других дел. Преодоление законной силы судебного решения посредством принятия другого судебного решения недопустимо, поскольку это противоречит действующему гражданскому процессуальному законодательству, которое предусматривает иные способы восстановления прав в случае принятия судом неправосудного решения - путем его обжалования в апелляционном, кассационном и надзорном порядке, либо при наличии к тому обстоятельств - путем отмены в связи с вновь открывшимися или новыми обстоятельствами.
С учетом этого, не может быть умалена законная сила судебного решения Белорецкого городского суда РБ от дата и апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РБ от дата, которыми установлено отсутствие обязанности у Администрации района по обеспечению З. жилым помещением в рамках действия Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2008 года N 714, поскольку, исходя из положений ст. 20 Федерального закона от дата N 5-ФЗ "О ветеранах", З., хотя и имеет определенные льготы, предусмотренные этим законом, в соответствии со ст. 23.2 указанного закона не относится к... войны, которые обеспечиваются жильем с учетом положений Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2008 года N 714.
Таким образом, с учетом вышеизложенных и установленных вступившим в законную силу решением суда обстоятельств, суд первой инстанции обоснованно отклонил доводы, изложенные З. в новом иске, касающиеся обязания ответчика обеспечить ее жилым помещением по договору социального найма в первоочередном порядке за счет средств, выделяемых из бюджета РБ в рамках ФЗ "О ветеранах".
Довод апелляционной жалобы о том, что предмет вновь заявленного иска З. в вышеуказанной части был изменен, не соответствует действительности, поскольку обоснование истцом исковых требований теми или иными нормами законодательства, не является предметом иска, как и нельзя отнести нормы закона к основанию иска. Поскольку основанием иска являются фактические обстоятельства, то указание истцом конкретной правовой нормы в обоснование иска не является определяющим при решении судом вопроса о том, каким законом следует руководствоваться при разрешении дела (п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 июня 2008 г. N 11 "О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству").
Вместе с тем, судом первой инстанции иск З. правомерно рассмотрен по существу, поскольку в данном случае заявитель обратилась в суд с требованием о предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке, обосновывая это права тем, что она является... по общему заболеванию.
Однако сам факт установления З.... по общему заболеванию не предусмотрен законодательством в качестве достаточного основания для предоставления истцу жилого помещения вне очереди, в первоочередном порядке.
В соответствии с ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Согласно ч. 3 данной статьи Закона инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
Согласно пунктов 3 и 5 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.
Из ч. 2 ст. 49 ЖК РФ следует, что малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке.
На основании ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет.
Для отдельных категорий граждан предусмотрена возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (ч. 2 ст. 57 ЖК РФ).
К лицам, имеющим право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ относит граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 настоящего Кодекса перечне.
Пунктом 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ предусмотрено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 года N 378 установлен Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, а именно: активные формы туберкулеза с выделением микобактерий туберкулеза; злокачественные новообразования, сопровождающиеся обильным выделением; хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями; эпилепсия с частыми припадками; гангрена конечностей; гангрена и некроз легкого; абсцесс легкого; пиодермия гангренозная; множественные поражения кожи с обильным отделяемым; кишечный свищ; уретральный свищ.
Как установлено судом, З. с дата является... по общему заболеванию, но не страдает заболеваниями, которые указаны в перечне тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 16 июня 2006 года N 378.
Таким образом, правом на внеочередное обеспечение жилым помещением по основаниям, предусмотренным ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, истец не обладает. В силу чего, судом обоснованно было отказано в удовлетворении заявленных исковых требований.
Доводы апелляционной жалобы о том, что нормами действующего законодательства, а именно: Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Постановлением Правительства РФ от 27 июля 1996 года N 901 "О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг", Законом РБ "О социальной защите инвалидов в Республике Башкортостан", постановлением Правительства РБ от 15 декабря 2011 года N 501 "О порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, за счет средств Федерального бюджета", предусмотрено первоочередное предоставление жилья гражданам-инвалидам второй группы по общему заболеванию признаются судебной коллегией несостоятельными, поскольку основаны на неправильном толковании норм закона. З. стоит в списке нуждающихся в получении жилого помещения, однако имеющийся у нее статус, наличие... не предоставляет ей право на внеочередное (первоочередное) получение жилого помещения.
При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным. Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты во внимание по изложенным мотивам. Судебная коллегия полагает, что обстоятельствам дела и добытым доказательствам судом дана правильная, соответствующая материалам дела оценка, выводы суда основаны на требованиях действующего законодательства.
Руководствуясь ст. ст. 327 - 330 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Белорецкого городского суда Республики Башкортостан от 17 мая 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу З. - без удовлетворения.
Председательствующий
О.Ю.КРИВЦОВА
О.Ю.КРИВЦОВА
Судьи
Г.А.МИХЛЯЕВА
Х.А.САЛИХОВ
Г.А.МИХЛЯЕВА
Х.А.САЛИХОВ
Справка: судья
М.О.Л.
М.О.Л.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)