Судебные решения, арбитраж

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ВОСТОЧНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА ОТ 18.07.2013 ПО ДЕЛУ N А19-21504/2012

Разделы:
Долевое участие в строительстве; Сделки с недвижимостью

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОСТОЧНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 июля 2013 г. N А19-21504/2012


Резолютивная часть постановления объявлена 11 июля 2013 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 18 июля 2013 года.
Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:
председательствующего судьи Пущиной Л.Ю.,
судей: Кадниковой Л.А., Чупрова А.И.,
при участии в судебном заседании представителей Службы государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области Зенкевича Владислава Игоревича (доверенность от 02.07.2013 N 72-37-6262/13), Иркутской региональной общественной патриотической организации ветеранов боевых действий в Чеченской Республике и "других горячих точках "Патриот" Михалева Евгения Владимировича (доверенность от 18.03.2013),
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Службы государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области на решение Арбитражного суда Иркутской области от 18 февраля 2013 года по делу N А19-21504/2012 (суд первой инстанции - Назарьева Л.В.),

установил:

Служба государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области (ОГРН 1083808000715, далее административный орган, Служба) обратилась в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о приостановлении сроком на 12 (двенадцать) месяцев осуществления деятельности Иркутской региональной общественной патриотической организации ветеранов боевых действий в Чеченской Республике и других "горячих" точках "Патриот" (ОГРН 1033800007163, далее организация "Патриот"), связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости и приостановлении государственной регистрации договоров участия в долевом строительстве, подписываемых организацией, оплата по которым должны быть произведена в течение 12 (двенадцати) месяцев с момента вступления в силу решения суда.
Решением Арбитражного суда Иркутской области от 18 февраля 2013 года в удовлетворении заявленных требований отказано.
Определением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 27 мая 2013 года апелляционная жалоба возвращена в связи с тем, что подана по истечении установленного срока подачи апелляционной жалобы и в восстановлении пропущенного срока отказано.
Не согласившись с судебным актом, административный орган обратился в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит решение суда отменить в связи с неправильным применением пункта 1 части 7 статьи 23 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", принять по делу новый судебный акт.
В судебном заседании Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа представитель Службы поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе.
Представитель организации "Патриот" считает судебный акт законным и обоснованным, просит оставить его без изменения.
Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Проверив законность обжалуемого судебного акта в соответствии с полномочиями, предоставленными статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, кассационная инстанция приходит к следующим выводам.
Как следует из материалов дела, Службой государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области установлено, что ответчиком в нарушение пункта 3 Правил представления застройщиками ежеквартальной отчетности об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации N 645 от 27.10.2005 "О ежеквартальной отчетности застройщиков об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства", не представлена в установленный срок ежеквартальная отчетность за II квартал 2012 года, срок представления которой установлен не позднее 30 июля 2012 года.
Установив, что застройщиком более чем на тридцать дней задержано представление отчетности об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, за II квартал 2012 года, административный орган на основании пункта 1 части 7 статьи 23 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 214-ФЗ) обратился в арбитражный суд с заявлением.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что основания для применения к ответчику положения пункта 1 части 7 статьи *** Закона N 214-ФЗ в виде приостановления на двенадцать месяцев осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, отсутствуют.
Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа считает судебный акт не подлежащим отмене в силу следующего.
В соответствии с частью 2 статьи 23 Закона N 214-ФЗ контроль и надзор в области долевого строительства многоквартирных домов и иных объектов недвижимости осуществляется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого осуществляется данное строительство.
В силу пункта 3 части 5 статьи 23 Закона N 214-ФЗ уполномоченный орган вправе ежеквартально получать от застройщика отчетность об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в том числе об исполнении своих обязательств по договорам, по формам и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Правила представления застройщиками ежеквартальной отчетности об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, и формы такой отчетности утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 27.10.2005 N 645 (далее - Правила).
В соответствии с пунктом 4 названных Правил отчетность представляется застройщиком в уполномоченный орган не позднее 30 дней после окончания отчетного квартала, за исключением отчетности за IV квартал, которая представляется не позднее 90 дней после его окончания.
Согласно пункту 3 Правил отчетность представляется за квартал, если в течение этого квартала действовал хотя бы 1 договор участия в долевом строительстве, заключенный застройщиком с участником долевого строительства (далее - договор), или если у застройщика имелись неисполненные обязательства по договору, то есть организация "Патриот" обязана была представить указанную отчетность за II квартал 2012 года 30.07.2012.
Из материалов дела следует, что ответчик до момента государственной регистрации (08.06.2012) договора от 27.04.2012 уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка N 3216 от 17.01.2006, являлся застройщиком, следовательно, имел обязанность по представлению ежеквартальной отчетности об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, за II квартал 2012 года, установленную Правилами.
Судом первой инстанции установлено, и не оспаривается организацией, что за II квартал 2012 года отчетность была предоставлена Службе с нарушением 30-дневного срока.
Вместе с тем, отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из следующего.
В соответствии с частью 2 статьи 3 Закона N 214-ФЗ право на привлечение денежных средств граждан для строительства (создания) многоквартирного дома с принятием на себя обязательств, после исполнения которых у гражданина возникает право собственности на жилое помещение в строящемся (создаваемом) многоквартирном доме, имеют отвечающие требованиям данного Федерального закона застройщики на основании договора участия в долевом строительстве.
Согласно части 1 статьи 2 Закона N 214-ФЗ под застройщиком следует понимать - юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, имеющее в собственности или на праве аренды земельный участок и привлекающее денежные средства участников долевого строительства в соответствии с настоящим Федеральным законом для строительства (создания) на этом земельном участке многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, за исключением объектов производственного назначения, на основании полученного разрешения на строительство.
На основании статьи 18 Закона N 214-ФЗ застройщик использует денежные средства, уплачиваемые участниками долевого строительства по договору, исключительно для строительства (создания) им многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в соответствии с проектной документацией.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Иркутская региональная общественная патриотическая организация ветеранов боевых действий в Чеченской Республике и других "горячих" точках "Патриот" с 2007 года являлась застройщиком в отношении земельного участка, расположенного по адресу: Иркутская область, г. Иркутск, Ленинский район, ул. Баумана, на основании договора аренды земельного участка N 3216 от 17 января 2006 года, дополнительного соглашения (А) N 010-67-77/12 от 10 февраля 2012 года к договору аренды N 3216 от 17 января 2006 года и разрешения на строительство RU 38030000-98-07, выданного 20 августа 2007 года архитектурно-строительной инспекцией инженерно-строительного управления комитета по градостроительной политике администрации г. Иркутска.
Договором уступки от 27.04.2012 права и обязанности по договору аренды земельного участка N 3216 от 17.01.2006 переданы закрытому акционерному обществу "Строительная компания "ИркутскГорСтрой" (далее - ЗАО СК "Иркгорстрой", общество). Указанный договор зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 8 июня 2012 года, номер регистрации 38-38-01/001/2012-853.
Следовательно, с даты регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним договора от 27.04.2012 уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка N 3216 от 17.01.2006 общество приняло функции и статус застройщика.
Таким образом, ответчик утратил право ведения деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а также право заключать договоры долевого участия в строительстве в силу прямого указания закона.
Доказательств незаконного осуществления ответчиком такой деятельности после 08.06.2012 Службой в материалы дела не представлено.
Факт утраты права ведения деятельности подтверждается и отсутствием договоров участия в долевом строительстве, заключенных организацией "Патриот" с участниками долевого строительства.
С учетом изложенного, вывод суда о том, что основания для применения к ответчику положения пункта 1 части 7 статьи 23 Закона N 214-ФЗ в виде приостановления на двенадцать месяцев осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, отсутствуют, является правильным.
Правильным является и вывод суда о том, что решение о приостановлении деятельности ответчика, с учетом конкретных обстоятельств по делу в данном случае, не будет соответствовать целям и задачам, установленным Законом N 214-ФЗ, направленным на защиту прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, не установлено.
Приведенные в кассационной жалобе доводы по существу направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств и обстоятельств, установленных судом первой инстанции, что в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.
По результатам рассмотрения кассационной жалобы Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к выводу о том, что обжалуемый судебный акт основан на полном и всестороннем исследовании имеющихся в деле доказательств, принят с соблюдением норм материального и процессуального права, в связи с чем на основании пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит оставлению без изменения.
Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

постановил:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 18 февраля 2013 года по делу N А19-21504/2012 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий
Л.Ю.ПУЩИНА

Судьи:
Л.А.КАДНИКОВА
А.И.ЧУПРОВ















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)