Судебные решения, арбитраж
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Качалова Н.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Маклаковой Н.С.,
судей Теплова И.П., Марковой М.В.,
при секретаре Ж.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Г. на решение Вологодского городского суда от 06 марта 2013 года, которым Г. в удовлетворении исковых требований к бюджетному учреждению жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области "Вологдаоблжилкомхоз" о возложении обязанности, восстановлении права - отказано.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Теплова И.П., судебная коллегия
установила:
Г. обратился 12.02.2013 в суд с иском об оспаривании действий бюджетного учреждения жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области "Вологдаоблжилкомхоз" (далее - БУ ЖКХ ВО "Вологдаоблжилкомхоз").
В обоснование требований указал, что с 1992 года по настоящее время он проживает по адресу: <адрес>, ордер на занимаемое им жилое помещение утрачен.
Ответчиком в удовлетворении заявления истца от 27.11.2012 о приватизации указанного жилого помещения 21.01.2013 было отказано, поскольку его стаж работы в органах МВД составляет менее 10 лет. Полагал, что его стаж работы составляет более 13 лет (с 13.02.1976 по 20.02.1989).
Просил суд признать за ним право на заключение договора социального найма занимаемого им жилого помещения и права на приватизацию.
В судебном заседании от 06.03.2013 истец Г. уточнил заявленные требования, просил обязать ответчика заключить с ним договор социального найма жилого помещения, в котором он проживает, в остальном требования оставил без изменения. Возражал против привлечения к участию в деле Департамента строительства и жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области.
Представитель ответчика БУ ЖКХ ВО "Вологдаоблжилкомхоз" в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в свое отсутствие, представил отзыв, в котором указал, что Постановлением администрации г. Вологды от 18.03.1996 N... квартиры в доме <адрес> отнесены к служебным жилым помещениям специализированного жилищного фонда. Гражданам жилые помещения предоставлялись на основании ордеров на служебное жилое помещение или договоров найма служебного жилого помещения в связи с прохождением службы в учреждениях ГУ МЧС России по Вологодской области. Квартира, занимаемая истцом, является государственной собственностью Вологодской области, отнесена к служебным жилым помещениям специализированного жилищного фонда области, находится в оперативном управлении Учреждения (свидетельство о регистрации права оперативного управления от 29.10.2010 года серии N...). Департаментом строительства и жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области от имени собственника спорного жилого помещения согласия на приватизацию дано не было. Заключение договора социального найма на жилое помещение, относящееся к специализированному жилищному фонду, законодательством не предусмотрено.
Судом принято приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Г. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для разрешения настоящего спора.
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда, проверив законность и обоснованность судебного постановления в пределах доводов апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены решения суда.
Из материалов дела усматривается, что Г. проживает по адресу: <адрес>, с 24.04.1992 (дата регистрации - 16.01.1993).
Постановлением главы администрации г. Вологды N... от 18.03.1996 жилые помещения, расположенные по указанному адресу, наделены статусом служебных. В настоящее время спорная квартира является государственной собственностью Вологодской области, с 03.09.2010 находится в оперативном управлении БУ ЖКХ ВО "Вологдаоблжилкомхоз".
27.11.2012 Г. обратился к БУ ЖКХ ВО "Вологдаоблжилкомхоз" (областное государственное учреждение, уполномоченное на управление, распоряжение, эксплуатацию, содержание и ремонт государственного жилищного фонда области, имеющее право принимать решение о приватизации служебного жилого помещения в порядке, установленном Положением об управлении и распоряжении жилищным фондом Вологодской области, утвержденным постановлением Правительства Вологодской области от 13.06.2007 N...) с заявлением о предоставлении занимаемого жилого помещения в собственность в порядке приватизации, в удовлетворении которого ему было отказано 21.01.2013 со ссылкой на отсутствие соответствующего согласия Департамента строительства и жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области (орган исполнительной государственной власти Вологодской области, наделенный полномочием давать согласие от имени собственника жилищного фонда области на приватизацию служебных жилых помещений).
В соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
Не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.
Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения (статья 4 указанного Закона).
Статьей 6 Закона Российской Федерации N 1541-1 предусмотрено, что передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
Таким образом, служебные жилые помещения не подлежат приватизации, однако собственники жилищного фонда и уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми жилищный фонд закреплен на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, вправе принимать решения о возможности приватизации служебных жилых помещений.
Учитывая отсутствие согласия Департамента строительства и жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области на приватизацию спорной квартиры, что в соответствии с требованиями подпункта 2.4.18 Положения об управлении и распоряжении жилищным фондом Вологодской области является основанием для принятия решения об отказе в приватизации служебного жилого помещения, а также то, что указанный отказ Департамента в даче соответствующего разрешения на приватизацию жилого помещения не был предметом спора по настоящему делу, что истец в ходе судебного разбирательства по настоящему делу возражал против привлечения данного органа исполнительной государственной власти Вологодской области к участию в деле в качестве соответчика, вывод суда первой инстанции об отсутствии оснований для возложения обязанности на БУ ЖКХ ВО "Вологдаоблжилкомхоз" принять решение о передаче спорной квартиры в собственность истца в порядке приватизации является правомерным.
Согласно статье 104 ЖК Российской Федерации служебные жилые помещения предоставляются гражданам в виде жилого дома, отдельной квартиры.
Категории граждан, которым предоставляются служебные жилые помещения, устанавливаются:
- 1) органом государственной власти Российской Федерации - в жилищном фонде Российской Федерации;
- 2) органом государственной власти субъекта Российской Федерации - в жилищном фонде субъекта Российской Федерации;
- 3) органом местного самоуправления - в муниципальном жилищном фонде.
Договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.
Учитывая, что занимаемая истцом квартира имеет статус служебной, что возможность предоставления служебных жилых помещений на основании договора социального найма действующим законодательством не предусмотрена, вывод суда первой инстанции об отсутствии оснований для возложения обязанности на БУ ЖКХ ВО "Вологдаоблжилкомхоз" заключить с Г. договор социального найма на указанное жилое помещение является обоснованным.
Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты во внимание, поскольку они не опровергают вышеизложенных выводов, не относятся к предмету спора и правового значения для разрешения настоящего дела не имеют.
При данных обстоятельствах решение суда является правомерным, основания для удовлетворения доводов апелляционной жалобы отсутствуют.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Вологодского городского суда от 06 марта 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Г. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 29.05.2013 N 33-2401/2013
Разделы:Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 мая 2013 г. N 33-2401/2013
Судья Качалова Н.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Маклаковой Н.С.,
судей Теплова И.П., Марковой М.В.,
при секретаре Ж.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Г. на решение Вологодского городского суда от 06 марта 2013 года, которым Г. в удовлетворении исковых требований к бюджетному учреждению жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области "Вологдаоблжилкомхоз" о возложении обязанности, восстановлении права - отказано.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Теплова И.П., судебная коллегия
установила:
Г. обратился 12.02.2013 в суд с иском об оспаривании действий бюджетного учреждения жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области "Вологдаоблжилкомхоз" (далее - БУ ЖКХ ВО "Вологдаоблжилкомхоз").
В обоснование требований указал, что с 1992 года по настоящее время он проживает по адресу: <адрес>, ордер на занимаемое им жилое помещение утрачен.
Ответчиком в удовлетворении заявления истца от 27.11.2012 о приватизации указанного жилого помещения 21.01.2013 было отказано, поскольку его стаж работы в органах МВД составляет менее 10 лет. Полагал, что его стаж работы составляет более 13 лет (с 13.02.1976 по 20.02.1989).
Просил суд признать за ним право на заключение договора социального найма занимаемого им жилого помещения и права на приватизацию.
В судебном заседании от 06.03.2013 истец Г. уточнил заявленные требования, просил обязать ответчика заключить с ним договор социального найма жилого помещения, в котором он проживает, в остальном требования оставил без изменения. Возражал против привлечения к участию в деле Департамента строительства и жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области.
Представитель ответчика БУ ЖКХ ВО "Вологдаоблжилкомхоз" в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в свое отсутствие, представил отзыв, в котором указал, что Постановлением администрации г. Вологды от 18.03.1996 N... квартиры в доме <адрес> отнесены к служебным жилым помещениям специализированного жилищного фонда. Гражданам жилые помещения предоставлялись на основании ордеров на служебное жилое помещение или договоров найма служебного жилого помещения в связи с прохождением службы в учреждениях ГУ МЧС России по Вологодской области. Квартира, занимаемая истцом, является государственной собственностью Вологодской области, отнесена к служебным жилым помещениям специализированного жилищного фонда области, находится в оперативном управлении Учреждения (свидетельство о регистрации права оперативного управления от 29.10.2010 года серии N...). Департаментом строительства и жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области от имени собственника спорного жилого помещения согласия на приватизацию дано не было. Заключение договора социального найма на жилое помещение, относящееся к специализированному жилищному фонду, законодательством не предусмотрено.
Судом принято приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Г. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для разрешения настоящего спора.
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда, проверив законность и обоснованность судебного постановления в пределах доводов апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены решения суда.
Из материалов дела усматривается, что Г. проживает по адресу: <адрес>, с 24.04.1992 (дата регистрации - 16.01.1993).
Постановлением главы администрации г. Вологды N... от 18.03.1996 жилые помещения, расположенные по указанному адресу, наделены статусом служебных. В настоящее время спорная квартира является государственной собственностью Вологодской области, с 03.09.2010 находится в оперативном управлении БУ ЖКХ ВО "Вологдаоблжилкомхоз".
27.11.2012 Г. обратился к БУ ЖКХ ВО "Вологдаоблжилкомхоз" (областное государственное учреждение, уполномоченное на управление, распоряжение, эксплуатацию, содержание и ремонт государственного жилищного фонда области, имеющее право принимать решение о приватизации служебного жилого помещения в порядке, установленном Положением об управлении и распоряжении жилищным фондом Вологодской области, утвержденным постановлением Правительства Вологодской области от 13.06.2007 N...) с заявлением о предоставлении занимаемого жилого помещения в собственность в порядке приватизации, в удовлетворении которого ему было отказано 21.01.2013 со ссылкой на отсутствие соответствующего согласия Департамента строительства и жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области (орган исполнительной государственной власти Вологодской области, наделенный полномочием давать согласие от имени собственника жилищного фонда области на приватизацию служебных жилых помещений).
В соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
Не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.
Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения (статья 4 указанного Закона).
Статьей 6 Закона Российской Федерации N 1541-1 предусмотрено, что передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
Таким образом, служебные жилые помещения не подлежат приватизации, однако собственники жилищного фонда и уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми жилищный фонд закреплен на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, вправе принимать решения о возможности приватизации служебных жилых помещений.
Учитывая отсутствие согласия Департамента строительства и жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области на приватизацию спорной квартиры, что в соответствии с требованиями подпункта 2.4.18 Положения об управлении и распоряжении жилищным фондом Вологодской области является основанием для принятия решения об отказе в приватизации служебного жилого помещения, а также то, что указанный отказ Департамента в даче соответствующего разрешения на приватизацию жилого помещения не был предметом спора по настоящему делу, что истец в ходе судебного разбирательства по настоящему делу возражал против привлечения данного органа исполнительной государственной власти Вологодской области к участию в деле в качестве соответчика, вывод суда первой инстанции об отсутствии оснований для возложения обязанности на БУ ЖКХ ВО "Вологдаоблжилкомхоз" принять решение о передаче спорной квартиры в собственность истца в порядке приватизации является правомерным.
Согласно статье 104 ЖК Российской Федерации служебные жилые помещения предоставляются гражданам в виде жилого дома, отдельной квартиры.
Категории граждан, которым предоставляются служебные жилые помещения, устанавливаются:
- 1) органом государственной власти Российской Федерации - в жилищном фонде Российской Федерации;
- 2) органом государственной власти субъекта Российской Федерации - в жилищном фонде субъекта Российской Федерации;
- 3) органом местного самоуправления - в муниципальном жилищном фонде.
Договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.
Учитывая, что занимаемая истцом квартира имеет статус служебной, что возможность предоставления служебных жилых помещений на основании договора социального найма действующим законодательством не предусмотрена, вывод суда первой инстанции об отсутствии оснований для возложения обязанности на БУ ЖКХ ВО "Вологдаоблжилкомхоз" заключить с Г. договор социального найма на указанное жилое помещение является обоснованным.
Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты во внимание, поскольку они не опровергают вышеизложенных выводов, не относятся к предмету спора и правового значения для разрешения настоящего дела не имеют.
При данных обстоятельствах решение суда является правомерным, основания для удовлетворения доводов апелляционной жалобы отсутствуют.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Вологодского городского суда от 06 марта 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Г. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)