Судебные решения, арбитраж
Аренда недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Меликян С.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе:
председательствующего судьи Филиппова А.Е.
судей Простовой С.В., Власовой А.С.
при секретаре Б.И.,
с участием прокурора Котова Д.А.
заслушав в судебном заседании по докладу судьи Филиппова А.Е. дело по апелляционной жалобе Администрации города Новошахтинска Ростовской области на решение Новошахтинского районного суда Ростовской области от 04 апреля 2013 года,
Прокурор г. Новошахтинска в интересах К. обратился в суд с иском к Правительству Ростовской области и Администрации г. Новошахтинска, третьи лица Министерство общего и профессионального образования Ростовской области, Министерство строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение.
В обоснование поданных требований истец сослался на то, что проведенной проверкой установлено, что с К. с момента определения в ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА году ее под опеку после смерти ее матери не был заключен договор передачи жилого помещения.
И, только ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА УЖКХиС Администрации г. Новошахтинска заключил с ней договор найма жилого помещения в домах муниципального жилищного фонда.
Несмотря на заключение МВК от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, которым жилой дом по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН признан непригодным для проживания, К. в ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА году не поставлена на учет как нуждающаяся в жилом помещении.
Постановлением мэра г. Новошахтинска от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА К. составом семьи 1 человек принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Таким образом К. не реализовала свое право на обеспечение жилым помещением до дня вступления в силу Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ по независящим от нее обстоятельствам.
На основании вышеизложенного прокурор просил в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения суда обеспечить К., ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, жилым помещением площадью не ниже установленных социальных норм, отвечающим санитарным и техническим требованиям.
В судебном заседании помощник прокурора города Новошахтинска Серебрянникова Э.В. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме.
Истец К. в судебное заседание не явилась, представила заявление с просьбой дело рассмотреть в ее отсутствие с участием представителя Б.Л.
Представитель истца Б.Л. в судебное заседание явилась, поддержала заявленные требования прокурора, просила их удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика Администрации г. Новошахтинска РО Б.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании иск не признал, по основаниям изложенных в письменных возражениях.
Представитель ответчика Правительства Ростовской области Х., действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, представила отзыв, в котором просила отказать в удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве. В отношении нее дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.
В отношении третьих лиц: Министерства общего и профессионального образования Ростовской области, Министерства строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Решением Новошахтинского районного суда Ростовской области от 04 апреля 2013 года исковые требования удовлетворены.
Суд обязал Администрацию города Новошахтинска Ростовской области предоставить К., ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью не ниже установленных социальных норм, отвечающее санитарным и техническим требованиям.
В удовлетворении остальной части требований суд отказал.
Администрацией города Новошахтинска в лице представителя Б.В. подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос о его изменении в связи с неправильным применением норм материального права.
Апеллянт указывает на то, что судом не учтено, что на основании Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" финансовое обеспечение дополнительных гарантий по социальной поддержке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации и финансируются за счет средств областного бюджета и средств федерального бюджета, поступающих в областной бюджет на эти цели.
Кроме того, суд не принял во внимание, что обеспечение жилыми помещениями лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется в установленном законом порядке, в соответствии с датой постановки на квартирный учет, по мере предоставления местному бюджету субвенций из областного бюджета.
Также заявитель обращает внимание, что суд первой инстанции принимая судебное постановление только в отношении одного ответчика - администрации г. Новошахтинска, не указал порядок исполнения судебного акта и источники финансирования его исполнения решения суда, что является нарушением положений ст. 204 ГПК РФ
Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав К., заключение прокурора Котова Д.А., полагавшего решение суда оставить без изменения, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
При вынесении решения суд руководствовался статьями 40, 72 Конституции Российской Федерации, 109.1 Жилищного кодекса РФ, 85 Бюджетного кодекса РФ, нормами Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Федерального закона от 29 февраля 2012 N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Федерального закона от 6 октября 1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, Областным законом Ростовской области от 22.06.2006 N 499-ЗС "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ростовской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Правилами предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2009 N 1203, Положением "О порядке обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет, детей, находящихся под опекой (попечительством)" и Положением "О порядке расходования субвенций на осуществление полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет, детей, находящихся под опекой (попечительством)", утвержденным Постановлением Правительства Ростовской области от 25 июня 2012 года N 539 и исходил из следующего.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции К., ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей.
С момента определения в ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА году К. под опеку, она только ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА Постановлением мэра г. Новошахтинска составом семьи 1 человек принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Воспользовавшись свои правом быть обеспеченной жилым помещение, К. подала в орган местного самоуправления заявление о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.
Суд установил, что К. не реализовала принадлежащее ей право на обеспечение жилым помещением до дня вступления в силу Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ по независящим от нее обстоятельствам,
На основании изложенного, суд пришел к обоснованному выводу о том, что истец относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и имеет право на дополнительные гарантии по социальной поддержке, установленные Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
Поскольку до настоящего времени К. жильем в установленном порядке не обеспечена, то суд правомерно пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска.
Суд правильно удовлетворил требования иска о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда в отношении ответчика Администрации город Новошахтинска Ростовской области, поскольку такие полномочия возложены на Администрацию как на орган местного самоуправления Областным законом Ростовской области от 22.06.2006 N 499-ЗС (ред. от 03.12.2012) "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ростовской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
С учетом изложенного суд также отклонил довод представителя Администрации города Новошахтинска Ростовской области о том, что при отсутствии фактического финансирования органы местного самоуправления не смогут нести обязанность по предоставлению К. жилья, что приведет фактически к неисполнению решения суда.
Отсутствие в муниципальном образовании специализированного жилого фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может являться основанием для отказа в иске. Реализация права на получение такого жилья не может быть поставлена в зависимость от наличия или отсутствия такого жилья.
Ссылка апеллянта на то, что предоставление жилых помещений по договорам найма в государственном жилищном фонде осуществляется за счет субвенций субъекта, не может служить основанием ограничения условий реализации прав указанной категории граждан на внеочередное получение жилых помещений по договору найма специализированного жилого помещения.
Порядок и сроки расходования субвенций на осуществление полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет, детей, находящихся под опекой (попечительством) установлены Постановлением Правительства РО от 25.06.2012 N 539 "Об обеспечении жилыми помещениями и расходовании субвенций на осуществление полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет, детей, находящихся под опекой (попечительством)" в редакции Постановления от 07.03.2013 года N 125. Поскольку действующий порядок финансового обеспечения переданных государственных полномочий Ростовской области нормативно установлен, то решение суда не должно его подменять.
Иные доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, также не свидетельствуют о незаконности и необоснованности решения суда, так как они по существу сводятся к изложению обстоятельств, которые являлись предметом исследования и оценки суда первой инстанции, и поэтому не могут быть удовлетворены.
Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу о том, что суд первой инстанции правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, исследовал и дал оценку представленным сторонами доказательствам по правилам ст. 67 ГПК РФ. Выводы суда первой инстанции, изложенные в решении суда, соответствуют обстоятельствам дела. Нарушение или неправильное применение норм материального и процессуального права судом первой инстанции не допущено.
При таких обстоятельствах постановленное по делу решение подлежит оставлению без изменения.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ,
Решение Новошахтинского районного суда Ростовской области от 04 апреля 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Администрации города Новошахтинска Ростовской области - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 15.07.2013 ПО ДЕЛУ N 33-8685/2013
Разделы:Аренда недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 июля 2013 г. по делу N 33-8685/2013
Судья Меликян С.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе:
председательствующего судьи Филиппова А.Е.
судей Простовой С.В., Власовой А.С.
при секретаре Б.И.,
с участием прокурора Котова Д.А.
заслушав в судебном заседании по докладу судьи Филиппова А.Е. дело по апелляционной жалобе Администрации города Новошахтинска Ростовской области на решение Новошахтинского районного суда Ростовской области от 04 апреля 2013 года,
установила:
Прокурор г. Новошахтинска в интересах К. обратился в суд с иском к Правительству Ростовской области и Администрации г. Новошахтинска, третьи лица Министерство общего и профессионального образования Ростовской области, Министерство строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение.
В обоснование поданных требований истец сослался на то, что проведенной проверкой установлено, что с К. с момента определения в ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА году ее под опеку после смерти ее матери не был заключен договор передачи жилого помещения.
И, только ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА УЖКХиС Администрации г. Новошахтинска заключил с ней договор найма жилого помещения в домах муниципального жилищного фонда.
Несмотря на заключение МВК от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, которым жилой дом по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН признан непригодным для проживания, К. в ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА году не поставлена на учет как нуждающаяся в жилом помещении.
Постановлением мэра г. Новошахтинска от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА К. составом семьи 1 человек принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Таким образом К. не реализовала свое право на обеспечение жилым помещением до дня вступления в силу Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ по независящим от нее обстоятельствам.
На основании вышеизложенного прокурор просил в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения суда обеспечить К., ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, жилым помещением площадью не ниже установленных социальных норм, отвечающим санитарным и техническим требованиям.
В судебном заседании помощник прокурора города Новошахтинска Серебрянникова Э.В. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме.
Истец К. в судебное заседание не явилась, представила заявление с просьбой дело рассмотреть в ее отсутствие с участием представителя Б.Л.
Представитель истца Б.Л. в судебное заседание явилась, поддержала заявленные требования прокурора, просила их удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика Администрации г. Новошахтинска РО Б.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании иск не признал, по основаниям изложенных в письменных возражениях.
Представитель ответчика Правительства Ростовской области Х., действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, представила отзыв, в котором просила отказать в удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве. В отношении нее дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.
В отношении третьих лиц: Министерства общего и профессионального образования Ростовской области, Министерства строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Решением Новошахтинского районного суда Ростовской области от 04 апреля 2013 года исковые требования удовлетворены.
Суд обязал Администрацию города Новошахтинска Ростовской области предоставить К., ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью не ниже установленных социальных норм, отвечающее санитарным и техническим требованиям.
В удовлетворении остальной части требований суд отказал.
Администрацией города Новошахтинска в лице представителя Б.В. подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос о его изменении в связи с неправильным применением норм материального права.
Апеллянт указывает на то, что судом не учтено, что на основании Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" финансовое обеспечение дополнительных гарантий по социальной поддержке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации и финансируются за счет средств областного бюджета и средств федерального бюджета, поступающих в областной бюджет на эти цели.
Кроме того, суд не принял во внимание, что обеспечение жилыми помещениями лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется в установленном законом порядке, в соответствии с датой постановки на квартирный учет, по мере предоставления местному бюджету субвенций из областного бюджета.
Также заявитель обращает внимание, что суд первой инстанции принимая судебное постановление только в отношении одного ответчика - администрации г. Новошахтинска, не указал порядок исполнения судебного акта и источники финансирования его исполнения решения суда, что является нарушением положений ст. 204 ГПК РФ
Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав К., заключение прокурора Котова Д.А., полагавшего решение суда оставить без изменения, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
При вынесении решения суд руководствовался статьями 40, 72 Конституции Российской Федерации, 109.1 Жилищного кодекса РФ, 85 Бюджетного кодекса РФ, нормами Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Федерального закона от 29 февраля 2012 N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Федерального закона от 6 октября 1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, Областным законом Ростовской области от 22.06.2006 N 499-ЗС "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ростовской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Правилами предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2009 N 1203, Положением "О порядке обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет, детей, находящихся под опекой (попечительством)" и Положением "О порядке расходования субвенций на осуществление полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет, детей, находящихся под опекой (попечительством)", утвержденным Постановлением Правительства Ростовской области от 25 июня 2012 года N 539 и исходил из следующего.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции К., ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей.
С момента определения в ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА году К. под опеку, она только ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА Постановлением мэра г. Новошахтинска составом семьи 1 человек принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Воспользовавшись свои правом быть обеспеченной жилым помещение, К. подала в орган местного самоуправления заявление о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.
Суд установил, что К. не реализовала принадлежащее ей право на обеспечение жилым помещением до дня вступления в силу Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ по независящим от нее обстоятельствам,
На основании изложенного, суд пришел к обоснованному выводу о том, что истец относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и имеет право на дополнительные гарантии по социальной поддержке, установленные Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
Поскольку до настоящего времени К. жильем в установленном порядке не обеспечена, то суд правомерно пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска.
Суд правильно удовлетворил требования иска о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда в отношении ответчика Администрации город Новошахтинска Ростовской области, поскольку такие полномочия возложены на Администрацию как на орган местного самоуправления Областным законом Ростовской области от 22.06.2006 N 499-ЗС (ред. от 03.12.2012) "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ростовской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
С учетом изложенного суд также отклонил довод представителя Администрации города Новошахтинска Ростовской области о том, что при отсутствии фактического финансирования органы местного самоуправления не смогут нести обязанность по предоставлению К. жилья, что приведет фактически к неисполнению решения суда.
Отсутствие в муниципальном образовании специализированного жилого фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может являться основанием для отказа в иске. Реализация права на получение такого жилья не может быть поставлена в зависимость от наличия или отсутствия такого жилья.
Ссылка апеллянта на то, что предоставление жилых помещений по договорам найма в государственном жилищном фонде осуществляется за счет субвенций субъекта, не может служить основанием ограничения условий реализации прав указанной категории граждан на внеочередное получение жилых помещений по договору найма специализированного жилого помещения.
Порядок и сроки расходования субвенций на осуществление полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет, детей, находящихся под опекой (попечительством) установлены Постановлением Правительства РО от 25.06.2012 N 539 "Об обеспечении жилыми помещениями и расходовании субвенций на осуществление полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет, детей, находящихся под опекой (попечительством)" в редакции Постановления от 07.03.2013 года N 125. Поскольку действующий порядок финансового обеспечения переданных государственных полномочий Ростовской области нормативно установлен, то решение суда не должно его подменять.
Иные доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, также не свидетельствуют о незаконности и необоснованности решения суда, так как они по существу сводятся к изложению обстоятельств, которые являлись предметом исследования и оценки суда первой инстанции, и поэтому не могут быть удовлетворены.
Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу о том, что суд первой инстанции правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, исследовал и дал оценку представленным сторонами доказательствам по правилам ст. 67 ГПК РФ. Выводы суда первой инстанции, изложенные в решении суда, соответствуют обстоятельствам дела. Нарушение или неправильное применение норм материального и процессуального права судом первой инстанции не допущено.
При таких обстоятельствах постановленное по делу решение подлежит оставлению без изменения.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ,
определила:
Решение Новошахтинского районного суда Ростовской области от 04 апреля 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Администрации города Новошахтинска Ростовской области - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)