Судебные решения, арбитраж
Аренда недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:
председательствующего Унтевской Е.Л.
судей Куликовой И.И., Порохового С.П.,
при секретаре К.Е.
рассмотрела в открытом судебном заседании 21 марта 2012 года дело по иску К.Д.С., К.В.Г., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего К.Д.Д., к Администрации г. Хабаровска, С.Ю.Н., С.Е., С.А. о признании права пользования жилым помещением на период прохождения военнослужащим военной службы по контракту по апелляционной жалобе Администрации города Хабаровска на решение Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 26 декабря 2011 года.
Заслушав доклад судьи Унтевской Е.Л., пояснения представителя истца К.Д.С. - С.Н., судебная коллегия
установила:
К.Д.С., К.В., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего К.Д.Д., обратились в суд с иском к Администрации г. Хабаровска, С.Ю.Н., С.Е., С.А. о признании права пользования жилым помещением - квартирой N в доме N по на период прохождения военнослужащим К.Д.С. военной службы по контракту.
В обоснование заявленных требований указали, что К.Д.С. является военнослужащим, проходит военную службу в войсковой части N Решением ФГУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ на состав семьи 3 человека ему была распределена двухкомнатная квартира N в доме N по, которую ранее занимал военнослужащий С.Ю.Н., что подтверждается ордером на жилое помещение N от ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время квартира С.Ю.Н. освобождена, истцы вселились в вышеуказанное жилое помещение. Перед снятием с регистрационного учета по вышеуказанному адресу военнослужащий С.Ю.Н. передал истцу копию ордера, лицевой счет и поквартирную карточку. С целью решения жилищного вопроса ДД.ММ.ГГГГ К.Д.С. направил обращение в администрацию г. Хабаровска по вопросу повторного заселения в спорную квартиру с оформлением договора найма жилого помещения. Однако ему в этом было отказано. Считают, что поскольку спорную квартиру ранее занимал военнослужащий, то указанное жилое помещение им распределено на законных основаниях, и они имеют право им пользоваться. Иного жилья для постоянного проживания не имеют.
В суде первой инстанции представитель Администрации г. Хабаровска исковые требования не признал, ссылаясь на то, что спорная квартира передана в муниципальную собственность без каких-либо ограничений и обременений правами третьих лиц. Жилое помещение статусом служебного не обладает, квартира не является специализированным жилищным фондом. Просил отказать в удовлетворении исковых требований.
Решением Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 26 декабря 2011 года исковые требования удовлетворены: за К.Д.С., К.В.Г., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего К.Д.Д., признано право пользования жилым помещением - квартирой N, расположенной в д. N на период прохождения военнослужащим военной службы по контракту.
В апелляционной жалобе Администрация г. Хабаровска просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и неправильное применение норм материального права. Указывает, что в настоящее время спорное жилое помещение относится к муниципальной собственности. С момента передачи дома в муниципальную собственность Министерство обороны право на повторное заселение квартиры военнослужащими утратило. Кроме того, судом не учтено, что срок служебного контракта у истца истек ДД.ММ.ГГГГ, доказательств его продления суду не представлено.
Возражений относительно апелляционной жалобы не поступало.
В суде апелляционной инстанции представитель истца К.Д.С. - С.Н., действующий на основании доверенности, просил оставить решение суда без изменения.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
Статьей 40 Конституции Российской Федерации право на жилище признается одним из основных прав человека и гражданина, элементом его правового статуса, обязательным условием обеспечения достаточного жизненного уровня для каждого.
В развитие конституционных положений о праве каждого на жилище Федеральный закон от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" устанавливает основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы, и членов их семей, предусматривая механизм реализации ими права на жилище (ст. 40 Конституции Российской Федерации), в том числе путем обеспечения жилыми помещениями на условиях договора социального найма жилого помещения.
Законодатель, исходя из публичных целей и независимо от принадлежности жилищного фонда к государственной или муниципальной форме собственности, установил специальный порядок передачи (заселения) жилых помещений для ряда категорий граждан, нуждающихся в социальной защите, в том числе военнослужащих.
В частности, такой порядок установлен статьей 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих".
В силу положений пункта 1 указанной статьи офицеры, заключившие первый контракт о прохождении военной службы после 1 января 1998 года, и совместно проживающие с ними члены их семей на весь срок военной службы обеспечиваются служебными жилыми помещениями.
В соответствии с п. 5 данной нормы в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, указанные помещения предоставляются другим военнослужащим и членам их семей.
Данная правовая норма является императивной. За военнослужащими и членами их семей законом закреплено право на повторное заселение жилых помещений, ранее занимаемых другими военнослужащими и членами их семей и освободившихся за их выездом. При этом реализация данного права не ставится в зависимость от принадлежности жилых помещений, в частности, к муниципальному жилищному фонду, а также постановки на учет в соответствии со ст. 52 Жилищного кодекса РФ. Федеральный закон "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" не изменил положения Федерального закона "О статусе военнослужащих", закрепляющего право на повторное заселение.
Поскольку законом определен специальный порядок предоставления военнослужащим жилых помещений, ранее занимаемых другими военнослужащими, в том числе помещений, находящихся в муниципальной собственности, решение о предоставлении жилого помещения военнослужащему определяет и правовой режим его использования.
В этой связи такое решение обязательно для собственника жилого помещения, когда таковым является муниципальное образование.
Возможность по своему усмотрению решать вопрос о включении (не включении) в специализированный жилищный фонд жилого помещения, являющегося муниципальной собственностью, подлежащего заселению военнослужащим в порядке, установленном пунктом 5 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", допускает произвольное создание собственником такого жилого помещения препятствий для реализации военнослужащими жилищных прав.
Поскольку отнесение квартиры к служебному жилищному фонду производится исключительно органом, осуществляющим управление муниципальным жилищным фондом (пункт 12 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 года N 42), отсутствие решение такого органа о включении жилого помещения в специализированный жилищный фонд не может рассматриваться в качестве препятствия для реализации военнослужащим права на служебное жилое помещение.
При рассмотрении дела судом установлено, что спорное жилое помещение - квартира N дома N в является муниципальной собственностью. Решением ФГУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ N от ДД.ММ.ГГГГ оно было предоставлено капитану К.Д.С. и совместно проживающим с ним членам семьи: К.В.Г. (жена) и К.Д.Д. (сын) в качестве служебной квартиры. Принято решение о заключении с нанимателем договора найма служебного жилого помещения до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 174).
Ранее спорная квартира предоставлялась и занималась военнослужащим - С.Ю.Н., который освободил ее в связи с предоставлением другого жилого помещения. Лицевой счет на квартиру закрыт.
Контракт о прохождении военной службы заключен с К.Д.С. войсковой частью N до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 173).
Из копии послужного списка истца К.Д.С. следует, что первый контракт о прохождении военной службы им бы заключен ДД.ММ.ГГГГ. Общая продолжительность военной службы истца составляет 15 лет 10 месяцев.
Исследовав представленные доказательства и установив, что военнослужащий К.Д.С. первый контракт о прохождении военной службы заключил после ДД.ММ.ГГГГ, имеет продолжительность военной службы, не дающей право на заключение с ним договора социального найма жилого помещения, а также что ранее спорное жилое помещение занималось военнослужащим, суд с учетом приведенных выше положений законодательства, пришел к правильному выводу о приобретении истцами права пользования спорным жилым помещением на период прохождения К.Д.С. военной службы по контракту.
При рассмотрении дела судом первой инстанции правильно установлены юридически значимые обстоятельства, верно применен к правоотношениям сторон материальный закон, нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.
Доводы кассационной жалобы выводы суда не опровергают и оснований для отмены решения суда не содержат. Данные доводы направлены на иную оценку установленных по делу обстоятельств, оснований к которой не имеется.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 26 декабря 2011 года по иску К.Д.С., К.В.Г., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего К.Д.Д., к Администрации г. Хабаровска, С.Ю.Н., С.Е., С.А. о признании права пользования жилым помещением на период прохождения военнослужащим военной службы по контракту оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации г. Хабаровска - без удовлетворения.
Председательствующий
Е.Л.УНТЕВСКАЯ
Судьи
И.И.КУЛИКОВА
С.П.ПОРОХОВОЙ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА ОТ 21.03.2012 ПО ДЕЛУ N 33-1383/2012
Разделы:Аренда недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 марта 2012 г. по делу N 33-1383/2012
Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:
председательствующего Унтевской Е.Л.
судей Куликовой И.И., Порохового С.П.,
при секретаре К.Е.
рассмотрела в открытом судебном заседании 21 марта 2012 года дело по иску К.Д.С., К.В.Г., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего К.Д.Д., к Администрации г. Хабаровска, С.Ю.Н., С.Е., С.А. о признании права пользования жилым помещением на период прохождения военнослужащим военной службы по контракту по апелляционной жалобе Администрации города Хабаровска на решение Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 26 декабря 2011 года.
Заслушав доклад судьи Унтевской Е.Л., пояснения представителя истца К.Д.С. - С.Н., судебная коллегия
установила:
К.Д.С., К.В., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего К.Д.Д., обратились в суд с иском к Администрации г. Хабаровска, С.Ю.Н., С.Е., С.А. о признании права пользования жилым помещением - квартирой N в доме N по на период прохождения военнослужащим К.Д.С. военной службы по контракту.
В обоснование заявленных требований указали, что К.Д.С. является военнослужащим, проходит военную службу в войсковой части N Решением ФГУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ на состав семьи 3 человека ему была распределена двухкомнатная квартира N в доме N по, которую ранее занимал военнослужащий С.Ю.Н., что подтверждается ордером на жилое помещение N от ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время квартира С.Ю.Н. освобождена, истцы вселились в вышеуказанное жилое помещение. Перед снятием с регистрационного учета по вышеуказанному адресу военнослужащий С.Ю.Н. передал истцу копию ордера, лицевой счет и поквартирную карточку. С целью решения жилищного вопроса ДД.ММ.ГГГГ К.Д.С. направил обращение в администрацию г. Хабаровска по вопросу повторного заселения в спорную квартиру с оформлением договора найма жилого помещения. Однако ему в этом было отказано. Считают, что поскольку спорную квартиру ранее занимал военнослужащий, то указанное жилое помещение им распределено на законных основаниях, и они имеют право им пользоваться. Иного жилья для постоянного проживания не имеют.
В суде первой инстанции представитель Администрации г. Хабаровска исковые требования не признал, ссылаясь на то, что спорная квартира передана в муниципальную собственность без каких-либо ограничений и обременений правами третьих лиц. Жилое помещение статусом служебного не обладает, квартира не является специализированным жилищным фондом. Просил отказать в удовлетворении исковых требований.
Решением Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 26 декабря 2011 года исковые требования удовлетворены: за К.Д.С., К.В.Г., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего К.Д.Д., признано право пользования жилым помещением - квартирой N, расположенной в д. N на период прохождения военнослужащим военной службы по контракту.
В апелляционной жалобе Администрация г. Хабаровска просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и неправильное применение норм материального права. Указывает, что в настоящее время спорное жилое помещение относится к муниципальной собственности. С момента передачи дома в муниципальную собственность Министерство обороны право на повторное заселение квартиры военнослужащими утратило. Кроме того, судом не учтено, что срок служебного контракта у истца истек ДД.ММ.ГГГГ, доказательств его продления суду не представлено.
Возражений относительно апелляционной жалобы не поступало.
В суде апелляционной инстанции представитель истца К.Д.С. - С.Н., действующий на основании доверенности, просил оставить решение суда без изменения.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
Статьей 40 Конституции Российской Федерации право на жилище признается одним из основных прав человека и гражданина, элементом его правового статуса, обязательным условием обеспечения достаточного жизненного уровня для каждого.
В развитие конституционных положений о праве каждого на жилище Федеральный закон от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" устанавливает основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы, и членов их семей, предусматривая механизм реализации ими права на жилище (ст. 40 Конституции Российской Федерации), в том числе путем обеспечения жилыми помещениями на условиях договора социального найма жилого помещения.
Законодатель, исходя из публичных целей и независимо от принадлежности жилищного фонда к государственной или муниципальной форме собственности, установил специальный порядок передачи (заселения) жилых помещений для ряда категорий граждан, нуждающихся в социальной защите, в том числе военнослужащих.
В частности, такой порядок установлен статьей 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих".
В силу положений пункта 1 указанной статьи офицеры, заключившие первый контракт о прохождении военной службы после 1 января 1998 года, и совместно проживающие с ними члены их семей на весь срок военной службы обеспечиваются служебными жилыми помещениями.
В соответствии с п. 5 данной нормы в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, указанные помещения предоставляются другим военнослужащим и членам их семей.
Данная правовая норма является императивной. За военнослужащими и членами их семей законом закреплено право на повторное заселение жилых помещений, ранее занимаемых другими военнослужащими и членами их семей и освободившихся за их выездом. При этом реализация данного права не ставится в зависимость от принадлежности жилых помещений, в частности, к муниципальному жилищному фонду, а также постановки на учет в соответствии со ст. 52 Жилищного кодекса РФ. Федеральный закон "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" не изменил положения Федерального закона "О статусе военнослужащих", закрепляющего право на повторное заселение.
Поскольку законом определен специальный порядок предоставления военнослужащим жилых помещений, ранее занимаемых другими военнослужащими, в том числе помещений, находящихся в муниципальной собственности, решение о предоставлении жилого помещения военнослужащему определяет и правовой режим его использования.
В этой связи такое решение обязательно для собственника жилого помещения, когда таковым является муниципальное образование.
Возможность по своему усмотрению решать вопрос о включении (не включении) в специализированный жилищный фонд жилого помещения, являющегося муниципальной собственностью, подлежащего заселению военнослужащим в порядке, установленном пунктом 5 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", допускает произвольное создание собственником такого жилого помещения препятствий для реализации военнослужащими жилищных прав.
Поскольку отнесение квартиры к служебному жилищному фонду производится исключительно органом, осуществляющим управление муниципальным жилищным фондом (пункт 12 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 года N 42), отсутствие решение такого органа о включении жилого помещения в специализированный жилищный фонд не может рассматриваться в качестве препятствия для реализации военнослужащим права на служебное жилое помещение.
При рассмотрении дела судом установлено, что спорное жилое помещение - квартира N дома N в является муниципальной собственностью. Решением ФГУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ N от ДД.ММ.ГГГГ оно было предоставлено капитану К.Д.С. и совместно проживающим с ним членам семьи: К.В.Г. (жена) и К.Д.Д. (сын) в качестве служебной квартиры. Принято решение о заключении с нанимателем договора найма служебного жилого помещения до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 174).
Ранее спорная квартира предоставлялась и занималась военнослужащим - С.Ю.Н., который освободил ее в связи с предоставлением другого жилого помещения. Лицевой счет на квартиру закрыт.
Контракт о прохождении военной службы заключен с К.Д.С. войсковой частью N до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 173).
Из копии послужного списка истца К.Д.С. следует, что первый контракт о прохождении военной службы им бы заключен ДД.ММ.ГГГГ. Общая продолжительность военной службы истца составляет 15 лет 10 месяцев.
Исследовав представленные доказательства и установив, что военнослужащий К.Д.С. первый контракт о прохождении военной службы заключил после ДД.ММ.ГГГГ, имеет продолжительность военной службы, не дающей право на заключение с ним договора социального найма жилого помещения, а также что ранее спорное жилое помещение занималось военнослужащим, суд с учетом приведенных выше положений законодательства, пришел к правильному выводу о приобретении истцами права пользования спорным жилым помещением на период прохождения К.Д.С. военной службы по контракту.
При рассмотрении дела судом первой инстанции правильно установлены юридически значимые обстоятельства, верно применен к правоотношениям сторон материальный закон, нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.
Доводы кассационной жалобы выводы суда не опровергают и оснований для отмены решения суда не содержат. Данные доводы направлены на иную оценку установленных по делу обстоятельств, оснований к которой не имеется.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 26 декабря 2011 года по иску К.Д.С., К.В.Г., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего К.Д.Д., к Администрации г. Хабаровска, С.Ю.Н., С.Е., С.А. о признании права пользования жилым помещением на период прохождения военнослужащим военной службы по контракту оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации г. Хабаровска - без удовлетворения.
Председательствующий
Е.Л.УНТЕВСКАЯ
Судьи
И.И.КУЛИКОВА
С.П.ПОРОХОВОЙ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)