Судебные решения, арбитраж
Приватизация недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе: председательствующего судьи Попова В.А.,
судей краевого суда Переверзевой В.А., Фоминова Р.Ю.,
при секретаре Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 23 июля 2013 года
дело по апелляционной жалобе представителя ответчика Министерства обороны РФ по доверенности С.С.З., апелляционной жалобе представителя третьего лица ФГКУ "ЮРУЖО" С.С.З., апелляционной жалобе представителя третьего лица ФГКУ "Северо-Кавказское ТУИО" Министерства обороны РФ К.
на решение Буденновского городского суда Ставропольского края от 22 января 2013 года
по гражданскому делу по иску Г.Ю.Н., Ш., Г.Н.Ю. к Министерству обороны Российской Федерации о признании права собственности на занимаемое жилое помещение в порядке приватизации,
заслушав доклад судьи Переверзевой В.А.,
установила:
Истцы Г.Ю.Н., Ш., Г.Н.Ю. обратились в суд с иском к Министерству обороны Российской Федерации о признании права собственности на занимаемое жилое помещение в порядке приватизации.
Свои требования истцы мотивировали тем, что с "" г. проживают в государственной трехкомнатной квартире по адресу: г. Буденновск, мкр. "", д. "", кв. "".
Данная квартира была предоставлена истцу Г.Ю.Н. на условиях социального найма Министерством обороны РФ через уполномоченный орган - Буденновскую квартирно-эксплуатационную часть района (КЭЧ), как военнослужащему Вооруженных Сил РФ, на состав семьи из пяти человек, что подтверждается ордером N "" от "" г.
"" г. брак между Г.Ю.Н. и Г.Н.С. расторгнут, что подтверждается свидетельством о расторжении брака от "" г.
После расторжения брака, Г.Ю.Н. и Г.Н.С. обратились в Буденновский городской суд с заявлением об изменении договора найма жилого помещения на занимаемую трехкомнатную квартиру по адресу: г. Буденновск, мкр. "", д. "", кв. "".
"" г. решением Буденновского городского суда был определен порядок пользования квартирой N "", дома N "", мкр., "", г. Буденновска между Г.Ю.Н. и Г.Н.С., согласно которому в пользование Г.Ю.Н. закреплена комната площадью "" кв. м, в пользование Г.Н.С. две комнаты: "" кв. м и "" кв. м.
Согласно постановленному решению суда Буденновская КЭЧ района заключила договор найма жилого помещения с Г.Ю.Н. и Г.Н.С., разделив лицевой счет на оплату коммунальных услуг.
С Г.Н.С. был заключен договор найма жилого помещения по адресу: г. Буденновск, мкр. "", д. "", кв. "" в домах МО РФ от "" г. N "", состоящего из двух комнат в трехкомнатной квартире общей площадью "" кв. м, в том числе жилой "" кв. м на состав семьи из ""-х человек: Г.Н.С., Ш. и Г.Н.Ю.
Выпиской из домовой книги (поквартирной карточки) на квартиру по адресу: г. Буденновск, микрорайон "", д. "", кв. "", от "" г. N "" подтверждается, что согласно лицевому счету Г.Н.С. с семьей в составе сына: Ш. и дочери Г.Н.Ю. занимают площадь состоящую их ""-х комнат в ""-комнатной квартире жилой площадью "" кв. м, общей площадью "" кв. м. Квартира принадлежит Министерству обороны РФ.
Выпиской из домовой книги (поквартирной карточки) на квартиру по адресу: дом N "", кв. N "", мкр. "", г. Буденновска, от "" г. N "" подтверждается, что согласно лицевому счету Г.Ю.Н., единолично, не имея членов семьи, занимает площадь состоящую из одной комнаты в 3-комнатной квартире: жилой площадью "" кв. м, общей площадью "" кв. м. Квартира принадлежит Министерству обороны РФ. Из письма РЭР ОАО "Славянка" от "" г. следует, что из Буденновской КЭЧ района в РЭР ОАО "Славянка" договор найма жилого помещения, заключенный с Г.Ю.Н. (на основании решения суда) на хранение не поступал.
Согласно ФЗ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" истцы, как граждане РФ, проживающие в жилом помещении государственного жилого фонда, имеют право получить бесплатно, в собственность жилое помещение в котором проживают на условиях социального найма.
Аналогичное право, Г.Ю.Н. предоставлено и ст. 15 ФЗ "О статусе военнослужащих" (п. 6 ст. 15).
Данное жилое помещение является федеральной собственностью и находится в оперативном управлении Министерства Обороны РФ.
17 ноября 2008 г. Указом Президента России "О некоторых мерах по организации управления федеральным имуществом" Министерство обороны РФ было официально определено уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил РФ и подведомственных организаций.
Постановлением Правительства РФ от 29.12.2008 г. N 1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом" Министерство обороны РФ наделено полномочиями по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил РФ на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.
Для реализации данных полномочий в 2009 году в военном ведомстве был создан Департамент имущественных отношений.
"" апреля "" г. Приказом Министра Обороны N "" "Об утверждении Положения о Департаменте имущественных отношений Министерства Обороны Российской Федерации" Департамент имущественных отношений наделен полномочиями по управлению федеральным имуществом находящимся в оперативном управлении Минобороны РФ.
Министерство обороны РФ делегировало свои полномочия по управлению имуществом, специально созданному Департаменту имущественных отношений.
Приказом Министерства обороны РФ от 5 июля 2010 г. N 756 было создано ФГУ "Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ, которое, является структурным подразделением уполномоченного органа и осуществляет представительские функции Министерства обороны на территории Северо-Кавказского региона по вопросам федерального имущества.
"" г. приказом Министра обороны РФ (приказ N "" от "" г.) принято решение о реорганизации в форме присоединения в соответствии с которым к ФГУ "Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ перешли все права и обязанности ФГУ "Буденновская квартирно- эксплуатационная часть района" Министерства обороны РФ.
Таким образом, правопреемником Буденновской КЭЧ района является ФГКУ "Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ.
Истец Г.Ю.Н. обратился в уполномоченный орган - ФГКУ "Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ, в Министерство Обороны РФ с заявлением, в котором просил передать в собственность (в порядке приватизации) квартиру, в которой он и члены его семьи проживают на условиях социального найма.
Согласно ответу от "" г. N "" Министерство обороны РФ сообщает, что вопросами приватизации жилого помещения занимается Департамент жилищного обеспечения Минобороны РФ, куда ответчик направил заявление Г.Ю.Н. для рассмотрения.
Из полученного из ФГКУ "Южное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ ответа от "" следует, что Югрегионжилье не является собственником занимаемой семьей истца квартиры, а также не является организацией, за которой спорная квартира закреплена на праве хозяйственного ведения или оперативного управления. В связи с тем, что законодательно порядок предоставления жилых помещений в собственность граждан до настоящего времени не урегулирован, Г.Ю.Н. рекомендовано в порядке гражданского судопроизводства признать право собственности на занимаемое жилое помещение.
Истец, Г.Ю.Н. в приватизации не участвовал и другого жилья для постоянного проживания на территории РФ не имеет.
Истцы Ш. и Г.Н.Ю. принимали участие в приватизации жилого помещения по адресу: г. Буденновск, мкр. "", д. "", кв. "" в несовершеннолетнем возрасте, что подтверждается справкой ГУП "Крайтехинвентаризация" от "" г. N "".
В жилом помещении, подлежащем приватизации по адресу: г. Буденновск, мкр. "", д. "", кв. "" кроме истцов; зарегистрирована и проживает Г.Н.С. (заинтересованное лицо), которая ранее участвовала в приватизации, что подтверждается документально.
Согласно ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 г. N 1541-1 (ред. от 11.06.2008 г.) "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами РФ и субъектов РФ. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
В силу ст. 15 ФЗ от 27.05.1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (ред. от 12.12.2011 г., с изменениями от 27.02.2012 г.) государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.
Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях в соответствии со ст. 51 ЖК РФ, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно на основании решения федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего ФЗ. Военнослужащие - граждане, а также граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей имеют право безвозмездно получать в собственность занимаемые ими жилые помещения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением служебных жилых помещений и жилых помещений в закрытых военных городках. Из анализа данных норм следует, что законодатель указал, что военнослужащие должны получать в собственность только те жилища, которые находятся в федеральной собственности, и только через тот федеральный орган исполнительной власти, в подведомственных которому структурах военнослужащих проходил военную службу.
В соответствии со ст. 6 Закона "О приватизации жилищного фонда РФ" передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
Таким образом, законом возложена на Министерство обороны РФ обязанность предоставлять определенным категориям увольняемых военнослужащих в собственность те жилые помещения, которые Министерство обороны РФ построило или закупило в избранном ими месте жительства.
Из анализа вышеприведенных статей Закона "О статусе военнослужащих" установлено, что военнослужащими и членами их семей дано специальное право на приватизацию того жилого помещения, которое было ими получено во время военной службы от Министерства обороны РФ, по достижении общей выслуги военной службы 20 лет и более после их увольнения с военной службы, в избранном постоянном месте жительства.
Следовательно, ФГКУ "Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений" МО РФ и Департамент имущественных отношений МО РФ, будучи органами, занимающимися вопросами управления и распоряжения недвижимым имуществом Вооруженных Сил, соответственно наделены полномочиями по приватизации государственного имущества и находящегося в ведении Министерства обороны РФ.
Отказ в приватизации по основаниям отсутствия механизма их передачи в собственность гражданам не основан на ФЗ РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ" и является неправомерным, поскольку подобные квартиры не относятся к категории жилых помещений, не подлежащих приватизации и не может служить основанием для нарушения прав граждан.
Тем не менее, истцы лишены возможности реализовать свое право на безвозмездное получение в собственность спорной квартиры в связи с отсутствием у ФГУ Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений" МО РФ и Департамента имущественных отношений МО РФ порядка предоставления жилых помещений в собственность граждан.
Считают, если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права.
В соответствии со ст. 8 ФЗ РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.
Просили суд, признать за Г.Ю.Н., Ш., Г.Н.Ю. право долевой собственности на трехкомнатную квартиру, расположенную по адресу: г. Буденновск, мкр. "", д. "", кв. "" в порядке приватизации.
Решением Буденновского городского суда Ставропольского края от 22 января 2013 года исковые требования истцов были удовлетворены в полном объеме.
Суд признал за Г.Ю.Н. право собственности на долю в праве долевой собственности в виде одной комнаты жилой площадью "" кв. м в трехкомнатной квартире, расположенной по адресу: г. Буденновск, микрорайон "", дом "", квартира "", в порядке приватизации.
Признал за Ш. право собственности на "" долю в праве долевой собственности на две комнаты площадью "" кв. м и "" кв. м, общей площадью "" кв. м, в трехкомнатной квартире, расположенной по адресу: г. Буденновск, микрорайон "", дом "", квартира "", в порядке приватизации.
Признал за Г.Н.Ю. право собственности на "" долю в праве долевой собственности на две комнаты площадью "" кв. м и "" кв. м, общей площадью "" кв. м, в трехкомнатной квартире, расположенной по адресу: г. Буденновск, микрорайон "", дом "", квартира "", в порядке приватизации.
Прекратил право собственности Российской Федерации и право оперативного управления Министерства обороны РФ на квартиру N "" в доме N "" микрорайона "" г. Буденновска.
В апелляционной жалобе, представитель ответчика Министерства обороны РФ по доверенности С.С.З. просит решение Буденновского городского суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. Свои доводы мотивировал тем, что судом не приняты во внимание обстоятельства, имеющие значение для дела. Неправильно применены нормы материального права. Суд не учел, что квартира была предоставлена Г.Ю.Н. в качестве служебной, с соблюдением требуемых на момент предоставления квартиры условий.
Определением Буденовского городского суда Ставропольского края от 26 марта 2013 года Министерству обороны РФ, ФГКУ "ЮРУЖО" Минобороны РФ был восстановлен процессуальный срок для подачи апелляционной жалобы на решение Буденновского городского суда Ставропольского края.
В апелляционной жалобе представитель третьего лица ФГКУ "ЮРУЖО" Министерства обороны РФ по доверенности С.С.З. подал апелляционную жалобу, считая решение Буденновского городского суда незаконным и необоснованным. Свои доводы мотивировал тем, что судом не приняты во внимание обстоятельства, имеющие значение для дела. Неправильно применены нормы материального права.
В возражениях на апелляционные жалобы представителя третьего лица ФГКУ "ЮРУЖО" Министерства обороны РФ и представителя ответчика Министерства обороны РФ по доверенности С.С.З. представитель истца Г.Ю.Н. - по доверенности С.Е. просит решение Буденновского городского суда Ставропольского края от 22 января 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.
Определением Буденновского городского суда Ставропольского края от 23 апреля 2013 года ФГКУ "Северо-Кавказское ТУИО" Министерства обороны РФ был восстановлен процессуальный срок для подачи апелляционной жалобы на решение Буденовского городского суда Ставропольского края.
В апелляционной жалобе представитель третьего лица ФГКУ "Северо-Кавказское ТУИО" Министерства обороны РФ по доверенности К. просит решение суда первой инстанции отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. Свои доводы мотивировала тем, что судом не приняты во внимание обстоятельства, имеющие значение для дела. Неправильно применены нормы материального права.
Возражений на апелляционную жалобу не поступило.
Представитель ФГКУ "Северо-Кавказское ТУИО" Минобороны России по доверенности К., просит рассмотреть дело в апелляционной инстанции в отсутствие представителя.
Представитель ФГКУ "ЮРУЖО" МО РФ по доверенности С.С. просит рассмотреть дело в апелляционной инстанции в отсутствие представителя.
Представитель Министерства обороны России по доверенности С.С. просит рассмотреть дело в апелляционной инстанции в отсутствие представителя.
Иные лица участвующие в деле надлежащим образом извещены о рассмотрении дела, в заседание суда апелляционной инстанции не явились и не сообщили о причине неявки, в связи с изложенным, судебная коллегия по гражданским делам находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие на основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, ч. 1 ст. 327 ГПК РФ.
Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов, изложенных в жалобах, судебная коллегия приходит к следующему выводу.
Из материалов дела следует, что предметом спора является трехкомнатная квартира, общей площадью "" кв. м, расположенная по адресу: Ставропольский край, город Буденновск, мкр. "", дом "", квартира "", правообладателем которой является Российская Федерация.
Согласно ордера, выданного КЭЧ Буденновского района Северо-Кавказского военного округа N "" от "" года Г.Ю.Н. на состав семьи: жена - Г.Н.С., "" года рождения, сын - Ш., "" года рождения, дочь - Г.Н.Ю., "" года рождения, мать - Г.Т.П., "" года рождения, была предоставлена трехкомнатная квартира, по адресу: г. Буденновск, микрорайон "", дом "", кв. "" (л.д. "").
Согласно свидетельству о расторжении брака "" от "" года брак между Г.Ю.Н. и Г.Н.С. расторгнут (л.д. "").
Вступившем в законную силу решением Буденновского городского суда Ставропольского края от 14.07.1999 г. определен порядок пользования квартирой N "" дома N "" микрорайона Северный г. Буденновска между Г.Ю.Н. и Г.Н.С. За Г.Ю.Н. закреплена в пользовании комната площадью "" кв. м, в пользовании Г.Н.С. оставлены комнаты площадью "" кв. м и "" кв. м. В общем пользовании Г.Ю.Н. и Г.Н.С. закреплены коридор, кухня, ванная комната, туалет, "" балкона и лоджия (л.д. "").
В соответствии с вынесенным решением Буденновская КЭЧ района заключила договор найма жилого помещения с Г.Ю.Н. и Г.Н.С., разделив лицевой счет на оплату коммунальных услуг.
"" года между Г.Н.С. и домоуправлением Буденновской КЭЧ был заключен договор найма жилого помещения в домах МО РФ N "", состоящего из двух комнат в трехкомнатной квартире общей площадью "" кв. м, в том числе жилой "" кв. м на состав семьи из 3-х человек: Г.Н.С., Ш. и Г.Н.Ю. (л.д. "").
Согласно выписке из домовой книги (поквартирной карточки) от "" N "" выданной Буденовский РЭР Ставропольского филиала ОАО "Славянка", в квартире "" дома N "" микрорайона "" г. Буденновска постоянно зарегистрированы: Г.Н.С., Г.Н.Ю., Ш., согласно лицевому счету основной квартиросъемщик Г.Н.С. Занимаемая площадь состоит их двух комнат в трехкомнатной квартире жилой площадью "" кв. м, общей площадью "" кв. м (л.д. "").
Согласно выписке из домовой книги (поквартирной карточки) от "" г. N "" выданной Буденовский РЭР Ставропольского филиала ОАО "Славянка", в квартире "" дома N "" микрорайона "" г. Буденновска постоянно зарегистрирован: Г.Ю.Н., согласно лицевому счету основной квартиросъемщик Г.Ю.Н. Занимаемая площадь состоит из одной комнаты в трехкомнатной квартире жилой площадью "" кв. м, общей площадью "" кв. м (л.д. "").
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истец, Г.Ю.Н. в приватизации не участвовал и другого жилья для постоянного проживания на территории РФ не имеет. Истцы Ш. и Г.Н.Ю. принимали участие в приватизации жилого помещения по адресу: г. Буденновск, мкр. "", д. "", кв. "" в несовершеннолетнем возрасте, что подтверждается справкой ГУП "Крайтехинвентаризация" от "" г. N "". В жилом помещении, подлежащем приватизации по адресу: г. Буденновск, мкр. "", д. "" кв. "" кроме истцов; зарегистрирована и проживает Г.Н.С. (заинтересованное лицо), которая ранее участвовала в приватизации, что подтверждается документально.
В соответствии с пп. 1 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ служебные жилые помещения отнесены к жилым помещениям специализированного жилищного фонда. Их правовое положение регулируется нормами гл. 9 "Жилые помещения специализированного жилищного фонда" Жилищного кодекса РФ. Как указано в ч. 2 ст. 92 ЖК РФ, включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд и исключение его из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, управляющего государственным или муниципальным жилищным фондом.
Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилому фонду утверждены Постановлением Правительства РФ от 26 января 2006 года N 42. Согласно п. п. 12, 14 указанных Правил включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение из указанного фонда производится на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом. Решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда направляется в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения.
Помимо этого, согласно пункту 2 Положения о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 1997 года N 1301, государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания. Включение жилых строений и жилых помещений в жилищный фонд и исключение из жилищного фонда производится в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
Исходя из вышеприведенных положений закона, на жилые помещения распространяется правовой режим служебного жилого помещения при условии соблюдения установленного законом порядка включения его в число специализированного жилищного фонда, несоблюдение данной процедуры является основанием для применения в отношении таких помещений правил, предусмотренных для жилых помещений, занимаемых по договору социального найма.
Суд первой инстанции, оценив в соответствии с положениями ст. 67 ГПК РФ имеющиеся в материалах дела доказательства пришел к обоснованному выводу о том, что ответчиком не представлено доказательств свидетельствующих о том, что спорное жилое помещение на момент предоставление семье Г.Ю.Н. в установленном законом порядке включено в число специализированного жилищного фонда.
Постановление главы администрации города Буденновска и Буденновского района N "" от "" года о присвоении статуса служебного жилья квартире N "" в доме N "" микрорайона "" г. Буденновска было издано уже после того, как семье Г.Ю.Н. была предоставлена квартира.
Судом достоверно установлено, что с момента выдачи ордера и вселения в квартиру, семья Г.Ю.Н. фактически пользуется указанной квартирой на условиях договора социального найма.
В силу ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
Несовершеннолетние, ставшие собственниками занимаемого жилого помещения в порядке его приватизации, сохраняют право на однократную бесплатную приватизацию жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде после достижения ими совершеннолетия. (ст. 11 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации").
В связи с тем, что истец Г.Ю.Н. не реализовал свое право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения социального использования, а истцы Г.Н.Ю. и Ш. участвовали в приватизации в несовершеннолетнем возрасте, суд первой инстанции с учетом установленных обстоятельств признал за ними право собственности на трехкомнатную квартиру расположенную по адресу: мкр. "", дом N 1, "" кв., N "" в г. Буденновске.
Судебная коллегия считает данный вывод суда первой инстанции обоснованным.
Согласно пункту 41 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" основанием для вселения в служебное жилое помещение и заключения договора найма служебного жилого помещения по действующему до 01 марта 2005 законодательству являлся установленной формы ордер (статьи 47, 105 Жилищного кодекса РСФСР), а основанием для вселения в общежитие - ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме (статья 109) Жилищного кодекса РСФСР).
В соответствии с нормами п. 2 ст. 105 ЖК РСФСР служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.
Форма ордера на служебное жилое помещение была установлена Постановлением Совета Министров РСФСР от 11.08.1998 N 328.
Между тем в ордере, выданном КЭЧ Буденновского района, N 443 31.03.1995 года Г.Ю.Н., отсутствует указание, что предоставленное жилое помещение является служебным.
Поскольку ордер в установленном законном порядке не оспорен и подтверждает факт заключения договора социального найма жилого помещения, последующие издание Постановления главы администрации города Буденновска и Буденновского района N 103-п от 25 февраля 2005 года не могло изменить основания возникновения права на жилое помещение.
На основании изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что правоотношения сторон в рамках заявленных требований и закон, подлежащий применению, определены судом правильно, обстоятельства, имеющие правовое значение, установлены на основании добытых по делу доказательств, оценка которых дана судом с учетом требований гражданского процессуального законодательства, в связи с чем, доводы апелляционной жалобы, оспаривающие выводы суда по существу рассмотренного спора, направленные на иную оценку доказательств, не могут повлиять на содержание постановленного судом решения, правильность определения судом прав и обязанностей сторон в рамках спорных правоотношений, не свидетельствуют о наличии предусмотренных Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации оснований к отмене состоявшегося судебного решения.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам
определила:
Решение Буденовского городского суда Ставропольского края от 22 января 2013 года оставить без изменения, апелляционные жалобы без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА ОТ 23.07.2013
Разделы:Приватизация недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
СТАВРОПОЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 июля 2013 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе: председательствующего судьи Попова В.А.,
судей краевого суда Переверзевой В.А., Фоминова Р.Ю.,
при секретаре Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 23 июля 2013 года
дело по апелляционной жалобе представителя ответчика Министерства обороны РФ по доверенности С.С.З., апелляционной жалобе представителя третьего лица ФГКУ "ЮРУЖО" С.С.З., апелляционной жалобе представителя третьего лица ФГКУ "Северо-Кавказское ТУИО" Министерства обороны РФ К.
на решение Буденновского городского суда Ставропольского края от 22 января 2013 года
по гражданскому делу по иску Г.Ю.Н., Ш., Г.Н.Ю. к Министерству обороны Российской Федерации о признании права собственности на занимаемое жилое помещение в порядке приватизации,
заслушав доклад судьи Переверзевой В.А.,
установила:
Истцы Г.Ю.Н., Ш., Г.Н.Ю. обратились в суд с иском к Министерству обороны Российской Федерации о признании права собственности на занимаемое жилое помещение в порядке приватизации.
Свои требования истцы мотивировали тем, что с "" г. проживают в государственной трехкомнатной квартире по адресу: г. Буденновск, мкр. "", д. "", кв. "".
Данная квартира была предоставлена истцу Г.Ю.Н. на условиях социального найма Министерством обороны РФ через уполномоченный орган - Буденновскую квартирно-эксплуатационную часть района (КЭЧ), как военнослужащему Вооруженных Сил РФ, на состав семьи из пяти человек, что подтверждается ордером N "" от "" г.
"" г. брак между Г.Ю.Н. и Г.Н.С. расторгнут, что подтверждается свидетельством о расторжении брака от "" г.
После расторжения брака, Г.Ю.Н. и Г.Н.С. обратились в Буденновский городской суд с заявлением об изменении договора найма жилого помещения на занимаемую трехкомнатную квартиру по адресу: г. Буденновск, мкр. "", д. "", кв. "".
"" г. решением Буденновского городского суда был определен порядок пользования квартирой N "", дома N "", мкр., "", г. Буденновска между Г.Ю.Н. и Г.Н.С., согласно которому в пользование Г.Ю.Н. закреплена комната площадью "" кв. м, в пользование Г.Н.С. две комнаты: "" кв. м и "" кв. м.
Согласно постановленному решению суда Буденновская КЭЧ района заключила договор найма жилого помещения с Г.Ю.Н. и Г.Н.С., разделив лицевой счет на оплату коммунальных услуг.
С Г.Н.С. был заключен договор найма жилого помещения по адресу: г. Буденновск, мкр. "", д. "", кв. "" в домах МО РФ от "" г. N "", состоящего из двух комнат в трехкомнатной квартире общей площадью "" кв. м, в том числе жилой "" кв. м на состав семьи из ""-х человек: Г.Н.С., Ш. и Г.Н.Ю.
Выпиской из домовой книги (поквартирной карточки) на квартиру по адресу: г. Буденновск, микрорайон "", д. "", кв. "", от "" г. N "" подтверждается, что согласно лицевому счету Г.Н.С. с семьей в составе сына: Ш. и дочери Г.Н.Ю. занимают площадь состоящую их ""-х комнат в ""-комнатной квартире жилой площадью "" кв. м, общей площадью "" кв. м. Квартира принадлежит Министерству обороны РФ.
Выпиской из домовой книги (поквартирной карточки) на квартиру по адресу: дом N "", кв. N "", мкр. "", г. Буденновска, от "" г. N "" подтверждается, что согласно лицевому счету Г.Ю.Н., единолично, не имея членов семьи, занимает площадь состоящую из одной комнаты в 3-комнатной квартире: жилой площадью "" кв. м, общей площадью "" кв. м. Квартира принадлежит Министерству обороны РФ. Из письма РЭР ОАО "Славянка" от "" г. следует, что из Буденновской КЭЧ района в РЭР ОАО "Славянка" договор найма жилого помещения, заключенный с Г.Ю.Н. (на основании решения суда) на хранение не поступал.
Согласно ФЗ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" истцы, как граждане РФ, проживающие в жилом помещении государственного жилого фонда, имеют право получить бесплатно, в собственность жилое помещение в котором проживают на условиях социального найма.
Аналогичное право, Г.Ю.Н. предоставлено и ст. 15 ФЗ "О статусе военнослужащих" (п. 6 ст. 15).
Данное жилое помещение является федеральной собственностью и находится в оперативном управлении Министерства Обороны РФ.
17 ноября 2008 г. Указом Президента России "О некоторых мерах по организации управления федеральным имуществом" Министерство обороны РФ было официально определено уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил РФ и подведомственных организаций.
Постановлением Правительства РФ от 29.12.2008 г. N 1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом" Министерство обороны РФ наделено полномочиями по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил РФ на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.
Для реализации данных полномочий в 2009 году в военном ведомстве был создан Департамент имущественных отношений.
"" апреля "" г. Приказом Министра Обороны N "" "Об утверждении Положения о Департаменте имущественных отношений Министерства Обороны Российской Федерации" Департамент имущественных отношений наделен полномочиями по управлению федеральным имуществом находящимся в оперативном управлении Минобороны РФ.
Министерство обороны РФ делегировало свои полномочия по управлению имуществом, специально созданному Департаменту имущественных отношений.
Приказом Министерства обороны РФ от 5 июля 2010 г. N 756 было создано ФГУ "Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ, которое, является структурным подразделением уполномоченного органа и осуществляет представительские функции Министерства обороны на территории Северо-Кавказского региона по вопросам федерального имущества.
"" г. приказом Министра обороны РФ (приказ N "" от "" г.) принято решение о реорганизации в форме присоединения в соответствии с которым к ФГУ "Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ перешли все права и обязанности ФГУ "Буденновская квартирно- эксплуатационная часть района" Министерства обороны РФ.
Таким образом, правопреемником Буденновской КЭЧ района является ФГКУ "Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ.
Истец Г.Ю.Н. обратился в уполномоченный орган - ФГКУ "Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ, в Министерство Обороны РФ с заявлением, в котором просил передать в собственность (в порядке приватизации) квартиру, в которой он и члены его семьи проживают на условиях социального найма.
Согласно ответу от "" г. N "" Министерство обороны РФ сообщает, что вопросами приватизации жилого помещения занимается Департамент жилищного обеспечения Минобороны РФ, куда ответчик направил заявление Г.Ю.Н. для рассмотрения.
Из полученного из ФГКУ "Южное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ ответа от "" следует, что Югрегионжилье не является собственником занимаемой семьей истца квартиры, а также не является организацией, за которой спорная квартира закреплена на праве хозяйственного ведения или оперативного управления. В связи с тем, что законодательно порядок предоставления жилых помещений в собственность граждан до настоящего времени не урегулирован, Г.Ю.Н. рекомендовано в порядке гражданского судопроизводства признать право собственности на занимаемое жилое помещение.
Истец, Г.Ю.Н. в приватизации не участвовал и другого жилья для постоянного проживания на территории РФ не имеет.
Истцы Ш. и Г.Н.Ю. принимали участие в приватизации жилого помещения по адресу: г. Буденновск, мкр. "", д. "", кв. "" в несовершеннолетнем возрасте, что подтверждается справкой ГУП "Крайтехинвентаризация" от "" г. N "".
В жилом помещении, подлежащем приватизации по адресу: г. Буденновск, мкр. "", д. "", кв. "" кроме истцов; зарегистрирована и проживает Г.Н.С. (заинтересованное лицо), которая ранее участвовала в приватизации, что подтверждается документально.
Согласно ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 г. N 1541-1 (ред. от 11.06.2008 г.) "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами РФ и субъектов РФ. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
В силу ст. 15 ФЗ от 27.05.1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (ред. от 12.12.2011 г., с изменениями от 27.02.2012 г.) государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.
Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях в соответствии со ст. 51 ЖК РФ, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно на основании решения федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего ФЗ. Военнослужащие - граждане, а также граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей имеют право безвозмездно получать в собственность занимаемые ими жилые помещения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением служебных жилых помещений и жилых помещений в закрытых военных городках. Из анализа данных норм следует, что законодатель указал, что военнослужащие должны получать в собственность только те жилища, которые находятся в федеральной собственности, и только через тот федеральный орган исполнительной власти, в подведомственных которому структурах военнослужащих проходил военную службу.
В соответствии со ст. 6 Закона "О приватизации жилищного фонда РФ" передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
Таким образом, законом возложена на Министерство обороны РФ обязанность предоставлять определенным категориям увольняемых военнослужащих в собственность те жилые помещения, которые Министерство обороны РФ построило или закупило в избранном ими месте жительства.
Из анализа вышеприведенных статей Закона "О статусе военнослужащих" установлено, что военнослужащими и членами их семей дано специальное право на приватизацию того жилого помещения, которое было ими получено во время военной службы от Министерства обороны РФ, по достижении общей выслуги военной службы 20 лет и более после их увольнения с военной службы, в избранном постоянном месте жительства.
Следовательно, ФГКУ "Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений" МО РФ и Департамент имущественных отношений МО РФ, будучи органами, занимающимися вопросами управления и распоряжения недвижимым имуществом Вооруженных Сил, соответственно наделены полномочиями по приватизации государственного имущества и находящегося в ведении Министерства обороны РФ.
Отказ в приватизации по основаниям отсутствия механизма их передачи в собственность гражданам не основан на ФЗ РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ" и является неправомерным, поскольку подобные квартиры не относятся к категории жилых помещений, не подлежащих приватизации и не может служить основанием для нарушения прав граждан.
Тем не менее, истцы лишены возможности реализовать свое право на безвозмездное получение в собственность спорной квартиры в связи с отсутствием у ФГУ Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений" МО РФ и Департамента имущественных отношений МО РФ порядка предоставления жилых помещений в собственность граждан.
Считают, если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права.
В соответствии со ст. 8 ФЗ РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.
Просили суд, признать за Г.Ю.Н., Ш., Г.Н.Ю. право долевой собственности на трехкомнатную квартиру, расположенную по адресу: г. Буденновск, мкр. "", д. "", кв. "" в порядке приватизации.
Решением Буденновского городского суда Ставропольского края от 22 января 2013 года исковые требования истцов были удовлетворены в полном объеме.
Суд признал за Г.Ю.Н. право собственности на долю в праве долевой собственности в виде одной комнаты жилой площадью "" кв. м в трехкомнатной квартире, расположенной по адресу: г. Буденновск, микрорайон "", дом "", квартира "", в порядке приватизации.
Признал за Ш. право собственности на "" долю в праве долевой собственности на две комнаты площадью "" кв. м и "" кв. м, общей площадью "" кв. м, в трехкомнатной квартире, расположенной по адресу: г. Буденновск, микрорайон "", дом "", квартира "", в порядке приватизации.
Признал за Г.Н.Ю. право собственности на "" долю в праве долевой собственности на две комнаты площадью "" кв. м и "" кв. м, общей площадью "" кв. м, в трехкомнатной квартире, расположенной по адресу: г. Буденновск, микрорайон "", дом "", квартира "", в порядке приватизации.
Прекратил право собственности Российской Федерации и право оперативного управления Министерства обороны РФ на квартиру N "" в доме N "" микрорайона "" г. Буденновска.
В апелляционной жалобе, представитель ответчика Министерства обороны РФ по доверенности С.С.З. просит решение Буденновского городского суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. Свои доводы мотивировал тем, что судом не приняты во внимание обстоятельства, имеющие значение для дела. Неправильно применены нормы материального права. Суд не учел, что квартира была предоставлена Г.Ю.Н. в качестве служебной, с соблюдением требуемых на момент предоставления квартиры условий.
Определением Буденовского городского суда Ставропольского края от 26 марта 2013 года Министерству обороны РФ, ФГКУ "ЮРУЖО" Минобороны РФ был восстановлен процессуальный срок для подачи апелляционной жалобы на решение Буденновского городского суда Ставропольского края.
В апелляционной жалобе представитель третьего лица ФГКУ "ЮРУЖО" Министерства обороны РФ по доверенности С.С.З. подал апелляционную жалобу, считая решение Буденновского городского суда незаконным и необоснованным. Свои доводы мотивировал тем, что судом не приняты во внимание обстоятельства, имеющие значение для дела. Неправильно применены нормы материального права.
В возражениях на апелляционные жалобы представителя третьего лица ФГКУ "ЮРУЖО" Министерства обороны РФ и представителя ответчика Министерства обороны РФ по доверенности С.С.З. представитель истца Г.Ю.Н. - по доверенности С.Е. просит решение Буденновского городского суда Ставропольского края от 22 января 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.
Определением Буденновского городского суда Ставропольского края от 23 апреля 2013 года ФГКУ "Северо-Кавказское ТУИО" Министерства обороны РФ был восстановлен процессуальный срок для подачи апелляционной жалобы на решение Буденовского городского суда Ставропольского края.
В апелляционной жалобе представитель третьего лица ФГКУ "Северо-Кавказское ТУИО" Министерства обороны РФ по доверенности К. просит решение суда первой инстанции отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. Свои доводы мотивировала тем, что судом не приняты во внимание обстоятельства, имеющие значение для дела. Неправильно применены нормы материального права.
Возражений на апелляционную жалобу не поступило.
Представитель ФГКУ "Северо-Кавказское ТУИО" Минобороны России по доверенности К., просит рассмотреть дело в апелляционной инстанции в отсутствие представителя.
Представитель ФГКУ "ЮРУЖО" МО РФ по доверенности С.С. просит рассмотреть дело в апелляционной инстанции в отсутствие представителя.
Представитель Министерства обороны России по доверенности С.С. просит рассмотреть дело в апелляционной инстанции в отсутствие представителя.
Иные лица участвующие в деле надлежащим образом извещены о рассмотрении дела, в заседание суда апелляционной инстанции не явились и не сообщили о причине неявки, в связи с изложенным, судебная коллегия по гражданским делам находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие на основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, ч. 1 ст. 327 ГПК РФ.
Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов, изложенных в жалобах, судебная коллегия приходит к следующему выводу.
Из материалов дела следует, что предметом спора является трехкомнатная квартира, общей площадью "" кв. м, расположенная по адресу: Ставропольский край, город Буденновск, мкр. "", дом "", квартира "", правообладателем которой является Российская Федерация.
Согласно ордера, выданного КЭЧ Буденновского района Северо-Кавказского военного округа N "" от "" года Г.Ю.Н. на состав семьи: жена - Г.Н.С., "" года рождения, сын - Ш., "" года рождения, дочь - Г.Н.Ю., "" года рождения, мать - Г.Т.П., "" года рождения, была предоставлена трехкомнатная квартира, по адресу: г. Буденновск, микрорайон "", дом "", кв. "" (л.д. "").
Согласно свидетельству о расторжении брака "" от "" года брак между Г.Ю.Н. и Г.Н.С. расторгнут (л.д. "").
Вступившем в законную силу решением Буденновского городского суда Ставропольского края от 14.07.1999 г. определен порядок пользования квартирой N "" дома N "" микрорайона Северный г. Буденновска между Г.Ю.Н. и Г.Н.С. За Г.Ю.Н. закреплена в пользовании комната площадью "" кв. м, в пользовании Г.Н.С. оставлены комнаты площадью "" кв. м и "" кв. м. В общем пользовании Г.Ю.Н. и Г.Н.С. закреплены коридор, кухня, ванная комната, туалет, "" балкона и лоджия (л.д. "").
В соответствии с вынесенным решением Буденновская КЭЧ района заключила договор найма жилого помещения с Г.Ю.Н. и Г.Н.С., разделив лицевой счет на оплату коммунальных услуг.
"" года между Г.Н.С. и домоуправлением Буденновской КЭЧ был заключен договор найма жилого помещения в домах МО РФ N "", состоящего из двух комнат в трехкомнатной квартире общей площадью "" кв. м, в том числе жилой "" кв. м на состав семьи из 3-х человек: Г.Н.С., Ш. и Г.Н.Ю. (л.д. "").
Согласно выписке из домовой книги (поквартирной карточки) от "" N "" выданной Буденовский РЭР Ставропольского филиала ОАО "Славянка", в квартире "" дома N "" микрорайона "" г. Буденновска постоянно зарегистрированы: Г.Н.С., Г.Н.Ю., Ш., согласно лицевому счету основной квартиросъемщик Г.Н.С. Занимаемая площадь состоит их двух комнат в трехкомнатной квартире жилой площадью "" кв. м, общей площадью "" кв. м (л.д. "").
Согласно выписке из домовой книги (поквартирной карточки) от "" г. N "" выданной Буденовский РЭР Ставропольского филиала ОАО "Славянка", в квартире "" дома N "" микрорайона "" г. Буденновска постоянно зарегистрирован: Г.Ю.Н., согласно лицевому счету основной квартиросъемщик Г.Ю.Н. Занимаемая площадь состоит из одной комнаты в трехкомнатной квартире жилой площадью "" кв. м, общей площадью "" кв. м (л.д. "").
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истец, Г.Ю.Н. в приватизации не участвовал и другого жилья для постоянного проживания на территории РФ не имеет. Истцы Ш. и Г.Н.Ю. принимали участие в приватизации жилого помещения по адресу: г. Буденновск, мкр. "", д. "", кв. "" в несовершеннолетнем возрасте, что подтверждается справкой ГУП "Крайтехинвентаризация" от "" г. N "". В жилом помещении, подлежащем приватизации по адресу: г. Буденновск, мкр. "", д. "" кв. "" кроме истцов; зарегистрирована и проживает Г.Н.С. (заинтересованное лицо), которая ранее участвовала в приватизации, что подтверждается документально.
В соответствии с пп. 1 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ служебные жилые помещения отнесены к жилым помещениям специализированного жилищного фонда. Их правовое положение регулируется нормами гл. 9 "Жилые помещения специализированного жилищного фонда" Жилищного кодекса РФ. Как указано в ч. 2 ст. 92 ЖК РФ, включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд и исключение его из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, управляющего государственным или муниципальным жилищным фондом.
Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилому фонду утверждены Постановлением Правительства РФ от 26 января 2006 года N 42. Согласно п. п. 12, 14 указанных Правил включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение из указанного фонда производится на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом. Решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда направляется в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения.
Помимо этого, согласно пункту 2 Положения о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 1997 года N 1301, государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания. Включение жилых строений и жилых помещений в жилищный фонд и исключение из жилищного фонда производится в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
Исходя из вышеприведенных положений закона, на жилые помещения распространяется правовой режим служебного жилого помещения при условии соблюдения установленного законом порядка включения его в число специализированного жилищного фонда, несоблюдение данной процедуры является основанием для применения в отношении таких помещений правил, предусмотренных для жилых помещений, занимаемых по договору социального найма.
Суд первой инстанции, оценив в соответствии с положениями ст. 67 ГПК РФ имеющиеся в материалах дела доказательства пришел к обоснованному выводу о том, что ответчиком не представлено доказательств свидетельствующих о том, что спорное жилое помещение на момент предоставление семье Г.Ю.Н. в установленном законом порядке включено в число специализированного жилищного фонда.
Постановление главы администрации города Буденновска и Буденновского района N "" от "" года о присвоении статуса служебного жилья квартире N "" в доме N "" микрорайона "" г. Буденновска было издано уже после того, как семье Г.Ю.Н. была предоставлена квартира.
Судом достоверно установлено, что с момента выдачи ордера и вселения в квартиру, семья Г.Ю.Н. фактически пользуется указанной квартирой на условиях договора социального найма.
В силу ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
Несовершеннолетние, ставшие собственниками занимаемого жилого помещения в порядке его приватизации, сохраняют право на однократную бесплатную приватизацию жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде после достижения ими совершеннолетия. (ст. 11 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации").
В связи с тем, что истец Г.Ю.Н. не реализовал свое право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения социального использования, а истцы Г.Н.Ю. и Ш. участвовали в приватизации в несовершеннолетнем возрасте, суд первой инстанции с учетом установленных обстоятельств признал за ними право собственности на трехкомнатную квартиру расположенную по адресу: мкр. "", дом N 1, "" кв., N "" в г. Буденновске.
Судебная коллегия считает данный вывод суда первой инстанции обоснованным.
Согласно пункту 41 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" основанием для вселения в служебное жилое помещение и заключения договора найма служебного жилого помещения по действующему до 01 марта 2005 законодательству являлся установленной формы ордер (статьи 47, 105 Жилищного кодекса РСФСР), а основанием для вселения в общежитие - ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме (статья 109) Жилищного кодекса РСФСР).
В соответствии с нормами п. 2 ст. 105 ЖК РСФСР служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.
Форма ордера на служебное жилое помещение была установлена Постановлением Совета Министров РСФСР от 11.08.1998 N 328.
Между тем в ордере, выданном КЭЧ Буденновского района, N 443 31.03.1995 года Г.Ю.Н., отсутствует указание, что предоставленное жилое помещение является служебным.
Поскольку ордер в установленном законном порядке не оспорен и подтверждает факт заключения договора социального найма жилого помещения, последующие издание Постановления главы администрации города Буденновска и Буденновского района N 103-п от 25 февраля 2005 года не могло изменить основания возникновения права на жилое помещение.
На основании изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что правоотношения сторон в рамках заявленных требований и закон, подлежащий применению, определены судом правильно, обстоятельства, имеющие правовое значение, установлены на основании добытых по делу доказательств, оценка которых дана судом с учетом требований гражданского процессуального законодательства, в связи с чем, доводы апелляционной жалобы, оспаривающие выводы суда по существу рассмотренного спора, направленные на иную оценку доказательств, не могут повлиять на содержание постановленного судом решения, правильность определения судом прав и обязанностей сторон в рамках спорных правоотношений, не свидетельствуют о наличии предусмотренных Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации оснований к отмене состоявшегося судебного решения.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам
определила:
Решение Буденовского городского суда Ставропольского края от 22 января 2013 года оставить без изменения, апелляционные жалобы без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)