Судебные решения, арбитраж
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Попова Т.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Федосеевой О.А.,
судей Игошевой Г.Н., Марковой М.В.,
при секретаре И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Л.С. на решение Шекснинского районного суда Вологодской области от 16 мая 2013 года, которым исковые требования администрации Шекснинского муниципального района Вологодской области удовлетворены.
Л.С., <ДАТА> года рождения, уроженец <адрес>, Л.Ю., <ДАТА> года рождения, уроженка <адрес>, ФИО, <ДАТА> года рождения, уроженец села <адрес>; ФИО1, <ДАТА> года рождения, уроженец поселка <адрес>, признаны утратившими право пользования жилым помещением - комнатой, расположенной по адресу: <адрес>.
Л.С., <ДАТА> года рождения, уроженец <адрес>, Л.Ю., <ДАТА> года рождения, уроженка <адрес>, ФИО, <ДАТА> года рождения, уроженец села <адрес>; ФИО1, <ДАТА> года рождения, уроженец поселка <адрес>, выселены из комнаты, расположенной по адресу: <адрес>.
На отделение УФМС России по Вологодской области в Шекснинском районе возложена обязанность снять Л.С., <ДАТА> года рождения, уроженца <адрес>, Л.Ю., <ДАТА> года рождения, уроженку <адрес>, ФИО, <ДАТА> года рождения, уроженца села <адрес>; ФИО1, <ДАТА> года рождения, уроженца поселка <адрес>, с регистрационного учета по месту жительства по адресу: <адрес>.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Федосеевой О.А., объяснения Л.С., его представителя по доверенности от <ДАТА> Ч., представителя администрация Шекснинского муниципального района Вологодской области по доверенности от <ДАТА> В., заключение прокурора прокуратуры Вологодской области Ивановой Н.Ю., судебная коллегия
установила:
администрация Шекснинского муниципального района Вологодской области (далее - Администрация) обратилась в суд с иском к Л.С., Л.Ю., действующим в своих интересах и в защиту интересов несовершеннолетних детей ФИО и ФИО1, о выселении из служебного жилого помещения и снятии с регистрационного учета, мотивируя тем, что находящееся в собственности Шекснинского муниципального района жилое помещение - комната, общей площадью... кв. м, расположенная по адресу: <адрес>, на основании договора найма служебного жилого помещения от <ДАТА> N... предоставлена Л.С. и членам его семьи (супруге Л.Ю. и несовершеннолетним детям ФИО и ФИО1) на период трудовых отношений Л.С.
Постановлением Главы Шекснинского муниципального района Вологодской области от <ДАТА> N... названная комната включена в состав муниципального специализированного жилищного фонда Шекснинского муниципального района и отнесена к числу служебных жилых помещений.
Л.С. в период с <ДАТА> по <ДАТА> работал в должности... в бюджетном общеобразовательном учреждении дополнительного образования детей Шекснинского муниципального района "..." (далее - БОУ ДОД ШМР "..."), уволен по собственному желанию (пункт 3 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации). В связи с расторжением трудового договора Л.С. предложено с течение 10 дней освободить жилое помещение, сдать его в течение 3 дней по акту приема-передачи, оплатить текущий ремонт жилого помещения и погасить задолженность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.
До настоящего времени ответ на требование от Л.С. не поступил, занимаемое помещение не освобождено.
Ссылаясь на то, что Л-ны фактически в спорное жилое помещение не вселялись, не проживали в нем, сохраняя при этом регистрацию, плату за жилье и коммунальные услуги не вносят, Администрация просила суд признать Л.С., Л.Ю. и несовершеннолетних ФИО и ФИО1 утратившими право пользования жилым помещением - комнатой, расположенной по адресу: <адрес>, выселить их из занимаемого жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, снять с регистрационного учета по месту жительства по указанному адресу (с учетом уточнения исковых требований в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ)).
В судебном заседании представитель Администрации по доверенности В. уточненные требования поддержала в полном объеме, пояснив, что ответчики в жилом помещении не проживали, им нужна была регистрация.
Ответчики Л.С. и Л.Ю., действующие в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО и ФИО1, в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
В судебном заседании представитель Л.С. по доверенности Ч. исковые требования не признала, пояснив, что в договоре содержится лишь оговорка о том, что жилое помещение предоставляется в связи с работой, и он заключен на время трудовых отношений. Указание в договоре в связи с какими трудовыми отношения и с какой организацией он заключен отсутствует. Считает, что оснований для прекращения договора не имеется.
Ответчик Л.С. в судебном заседании <ДАТА> пояснил, что с <ДАТА> зарегистрирован в комнате, ключи от комнаты получил в <ДАТА>, но не проживал в ней, поскольку комната непригодна для проживания, отсутствует свет и туалет, на протяжении... лет снимал квартиру. До <ДАТА> также проживал в служебном жилом помещении в <адрес>
Представитель третьего лица Управления образования Шекснинского района по доверенности П. в судебном заседании требования истца поддержала, просила удовлетворить.
В судебное заседание представитель третьего лица отделения УФМС России по Вологодской области в Шекснинском районе не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
Участвующий в деле помощник прокурора Шекснинского района Онофрей Е.Л. исковые требования поддержала, просила удовлетворить, пояснив, что жилое помещение предоставлялось Л.С. и членам его семьи на период трудовых отношений в соответствии с договором служебного найма. Установлено, что ответчики и их дети в комнате не проживают, что является основанием для признания их утратившими право пользования жилым помещением.
Судом принято приведенное решение.
В апелляционной жалобе Л.С. ставит вопрос об отмене решения суда по мотиву нарушения судом норм материального и процессуального права считает, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела. Указал, что о существовании постановления Главы Шекснинского муниципального района от <ДАТА> N... узнал лишь при рассмотрении настоящего дела. Полагает, что спорная комната незаконно включена в состав специализированного жилого фонда района со статусом служебного жилого помещения, при разграничении имущества между Шекснинским муниципальным районом и поселком Шексна не была передана в собственность поселка Шексна в качестве жилого фонда социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, в силу чего, его право на жилище, как лица, состоящего на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, нарушено. В качестве нарушений норм процессуального права сослался на незаконное возобновление производства по настоящему делу до устранения обстоятельств, вызвавших его приостановление, и удовлетворение ходатайства Администрации об увеличении исковых требований вне судебного заседания без вручения ему. В материалы дела не представлено доказательств того, что договор заключен с ним на время трудовых отношений, а текст самого договора не содержит оговорки - в связи с какими трудовыми отношениями и с какой организацией он был заключен, поэтому прекращение трудовых отношений с БОУ ДОД ШМР "..." не является основанием для прекращения действия договора о предоставлении жилого помещения и выселения его и членов его семьи. Просит принять по делу новое решение, которым отказать Администрации в удовлетворении исковых требований.
На апелляционную жалобу исполняющим обязанности прокурора Шекснинского района принесены возражения, в которых он просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, и возражениях относительно них, полагает, что решение вынесено в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.
На основании части 1 статьи 99 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.
Согласно части 5 статьи 100 ЖК РФ к пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 настоящего Кодекса.
В соответствии с положениями части 1 статьи 102 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным ЖК РФ основаниям.
Частью 3 статьи 104 ЖК РФ предусмотрено, что договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.
Как следует из материалов дела, Л.С. с <ДАТА> работал в должности... в БОУ ДОД ШМР "...". На основании его заявления о предоставлении ему служебного жилого помещения на период работы от <ДАТА> и в соответствии с постановлением Главы Шекснинского муниципального района от <ДАТА> N... Л.С. предоставлена комната N..., общей площадью... кв. м, по адресу: <адрес> (л.д. 6, 7).
Между Администрацией и Л.С. <ДАТА> заключен договор N... найма служебного жилого помещения, согласно которому последнему за плату во владение и пользование передано жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности Шекснинского муниципального района, состоящее из квартиры, общей площадью... кв. м, жилой... кв. м, расположенное по адресу: <адрес>, для временного проживания в нем.
Л.С. с <ДАТА> уволен по собственному желанию (пункт 3 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации).
В связи с расторжением трудового договора Л.С. предложено с течение 10 дней освободить жилое помещение, сдать его в течение 3 дней по акту приема-передачи, оплатить текущий ремонт жилого помещения и погасить задолженность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. Однако Л.С. указанное требование не исполнено, в связи с этим Администрация обратилась в суд с настоящим иском.
Разрешая спор, суд первой инстанции исследовал совокупность всех представленных сторонами доказательств и, руководствуясь названными выше положениями Закона, подлежащего применению к возникшим правоотношениям сторон, пришел к обоснованным выводам, что спорная комната относится к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, является служебным жилым помещением, изначально была предоставлена Л.С. и членам его семьи для временного проживания. Кроме того, поскольку к категории лиц, определенной частью 2 статьи 103 ЖК РФ, которые не могут быть выселены из служебных жилых помещений без предоставления иных жилых помещений, ответчики не относятся; фактически в жилом помещении они не проживают на протяжении пяти лет, выехали в другое место жительства, намерения вселиться в комнату не имеют, каких-либо препятствий в пользовании жилым помещением не имеется, плату за жилье и коммунальные услуги не вносят с <ДАТА>; после увольнения право Л.С. и членов его семьи на проживание в жилом помещении специализированного жилищного фонда прекращено, ответчики утратили право на жилое помещение и подлежат выселению из него в судебном порядке.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, о том, что спорная комната незаконно включена в состав специализированного жилого фонда района со статусом служебного жилого помещения, в силу чего, право ответчика на жилище, как лица, состоящего на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, нарушено, подлежат отклонению судом апелляционной инстанции.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 41 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (часть 2 статьи 92 ЖК РФ), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 года и N 42 (далее - Правила).
В силу части 1 статьи 104 ЖК РФ служебные жилые помещения предоставляются гражданам в виде жилого дома, отдельной квартиры.
Однако нарушение требований ЖК РФ и Правил при принятии решения о предоставлении гражданину специализированного жилого помещения с учетом положений пункта 2 части 3 статьи 11 и части 2 статьи 99 ЖК РФ может служить основанием для предъявления в судебном порядке заинтересованными лицами требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора найма специализированного жилого помещения недействительными.
Каких-либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора найма служебного жилого помещения, право пользования им на условиях договора социального найма законодательство не содержит.
Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований ЖК РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 ЖК РФ).
Между тем решение о предоставлении жилого помещения семье Л-ных по договору социального найма не принималось.
Доводы апелляционной жалобы относительно допущенных, по мнению ее автора, процессуальных нарушений в части незаконного возобновления производства по настоящему делу до устранения обстоятельств, вызвавших его приостановление, и удовлетворение ходатайства Администрации об увеличении исковых требований вне судебного заседания без вручения его ответчикам, отклоняются апелляционной коллегией, по следующим основаниям.
Как видно из материалов дела, <ДАТА> в суд поступили ходатайства Администрации о возобновлении производства по делу со ссылкой на возможность его рассмотрения и об увеличении исковых требований.
Определениями суда от <ДАТА> производство по делу возобновлено, ходатайство Администрации об увеличении исковых требований принято к производству суда. Представителем Л.С. по доверенности Ч. <ДАТА> ходатайство Администрации об увеличении исковых требований получено для передачи ответчикам Л.С. и Л.Ю., о чем свидетельствуют составленные представителем расписки (л.д. 77, 78).
В силу статьи 219 ГПК РФ производство по делу возобновляется после устранения обстоятельств, вызвавших его приостановление, на основании заявления лиц, участвующих в деле, или по инициативе суда.
В соответствии с частью 1 статьи 39 ГПК РФ истец вправе увеличить или уменьшить размер исковых требований.
Статьей 228 ГПК РФ определено, что в ходе каждого судебного заседания суда первой инстанции, а также при совершении вне судебного заседания каждого отдельного процессуального действия составляется протокол. Однако протоколы судебных заседаний при совершении судом процессуальных действий по возобновлению производства по делу и принятии увеличенных исковых требований, в материалах дела отсутствуют.
Вместе с тем суд апелляционной инстанции полагает, что указанное нарушение судом норм процессуального права не является основанием для изменения или отмены решения суда первой инстанции, поскольку это нарушение не привело к принятию неправильного решения (пункт 3 статьи 330 ГПК РФ).
Иных доводов, основанных на доказательственной базе, апелляционная жалоба не содержит, доводы заявителя апелляционной жалобы не опровергают выводы суда первой инстанции, а выражают несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.
Исходя из изложенного, судебная коллегия пришла к выводу, что при принятии решения судом первой инстанции нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения, не допущено, в связи с чем апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Шекснинского районного суда Вологодской области от 16 мая 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Л.С. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 16.08.2013 N 33-3696/2013
Разделы:Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 августа 2013 г. N 33-3696/2013
Судья: Попова Т.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Федосеевой О.А.,
судей Игошевой Г.Н., Марковой М.В.,
при секретаре И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Л.С. на решение Шекснинского районного суда Вологодской области от 16 мая 2013 года, которым исковые требования администрации Шекснинского муниципального района Вологодской области удовлетворены.
Л.С., <ДАТА> года рождения, уроженец <адрес>, Л.Ю., <ДАТА> года рождения, уроженка <адрес>, ФИО, <ДАТА> года рождения, уроженец села <адрес>; ФИО1, <ДАТА> года рождения, уроженец поселка <адрес>, признаны утратившими право пользования жилым помещением - комнатой, расположенной по адресу: <адрес>.
Л.С., <ДАТА> года рождения, уроженец <адрес>, Л.Ю., <ДАТА> года рождения, уроженка <адрес>, ФИО, <ДАТА> года рождения, уроженец села <адрес>; ФИО1, <ДАТА> года рождения, уроженец поселка <адрес>, выселены из комнаты, расположенной по адресу: <адрес>.
На отделение УФМС России по Вологодской области в Шекснинском районе возложена обязанность снять Л.С., <ДАТА> года рождения, уроженца <адрес>, Л.Ю., <ДАТА> года рождения, уроженку <адрес>, ФИО, <ДАТА> года рождения, уроженца села <адрес>; ФИО1, <ДАТА> года рождения, уроженца поселка <адрес>, с регистрационного учета по месту жительства по адресу: <адрес>.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Федосеевой О.А., объяснения Л.С., его представителя по доверенности от <ДАТА> Ч., представителя администрация Шекснинского муниципального района Вологодской области по доверенности от <ДАТА> В., заключение прокурора прокуратуры Вологодской области Ивановой Н.Ю., судебная коллегия
установила:
администрация Шекснинского муниципального района Вологодской области (далее - Администрация) обратилась в суд с иском к Л.С., Л.Ю., действующим в своих интересах и в защиту интересов несовершеннолетних детей ФИО и ФИО1, о выселении из служебного жилого помещения и снятии с регистрационного учета, мотивируя тем, что находящееся в собственности Шекснинского муниципального района жилое помещение - комната, общей площадью... кв. м, расположенная по адресу: <адрес>, на основании договора найма служебного жилого помещения от <ДАТА> N... предоставлена Л.С. и членам его семьи (супруге Л.Ю. и несовершеннолетним детям ФИО и ФИО1) на период трудовых отношений Л.С.
Постановлением Главы Шекснинского муниципального района Вологодской области от <ДАТА> N... названная комната включена в состав муниципального специализированного жилищного фонда Шекснинского муниципального района и отнесена к числу служебных жилых помещений.
Л.С. в период с <ДАТА> по <ДАТА> работал в должности... в бюджетном общеобразовательном учреждении дополнительного образования детей Шекснинского муниципального района "..." (далее - БОУ ДОД ШМР "..."), уволен по собственному желанию (пункт 3 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации). В связи с расторжением трудового договора Л.С. предложено с течение 10 дней освободить жилое помещение, сдать его в течение 3 дней по акту приема-передачи, оплатить текущий ремонт жилого помещения и погасить задолженность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.
До настоящего времени ответ на требование от Л.С. не поступил, занимаемое помещение не освобождено.
Ссылаясь на то, что Л-ны фактически в спорное жилое помещение не вселялись, не проживали в нем, сохраняя при этом регистрацию, плату за жилье и коммунальные услуги не вносят, Администрация просила суд признать Л.С., Л.Ю. и несовершеннолетних ФИО и ФИО1 утратившими право пользования жилым помещением - комнатой, расположенной по адресу: <адрес>, выселить их из занимаемого жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, снять с регистрационного учета по месту жительства по указанному адресу (с учетом уточнения исковых требований в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ)).
В судебном заседании представитель Администрации по доверенности В. уточненные требования поддержала в полном объеме, пояснив, что ответчики в жилом помещении не проживали, им нужна была регистрация.
Ответчики Л.С. и Л.Ю., действующие в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО и ФИО1, в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
В судебном заседании представитель Л.С. по доверенности Ч. исковые требования не признала, пояснив, что в договоре содержится лишь оговорка о том, что жилое помещение предоставляется в связи с работой, и он заключен на время трудовых отношений. Указание в договоре в связи с какими трудовыми отношения и с какой организацией он заключен отсутствует. Считает, что оснований для прекращения договора не имеется.
Ответчик Л.С. в судебном заседании <ДАТА> пояснил, что с <ДАТА> зарегистрирован в комнате, ключи от комнаты получил в <ДАТА>, но не проживал в ней, поскольку комната непригодна для проживания, отсутствует свет и туалет, на протяжении... лет снимал квартиру. До <ДАТА> также проживал в служебном жилом помещении в <адрес>
Представитель третьего лица Управления образования Шекснинского района по доверенности П. в судебном заседании требования истца поддержала, просила удовлетворить.
В судебное заседание представитель третьего лица отделения УФМС России по Вологодской области в Шекснинском районе не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
Участвующий в деле помощник прокурора Шекснинского района Онофрей Е.Л. исковые требования поддержала, просила удовлетворить, пояснив, что жилое помещение предоставлялось Л.С. и членам его семьи на период трудовых отношений в соответствии с договором служебного найма. Установлено, что ответчики и их дети в комнате не проживают, что является основанием для признания их утратившими право пользования жилым помещением.
Судом принято приведенное решение.
В апелляционной жалобе Л.С. ставит вопрос об отмене решения суда по мотиву нарушения судом норм материального и процессуального права считает, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела. Указал, что о существовании постановления Главы Шекснинского муниципального района от <ДАТА> N... узнал лишь при рассмотрении настоящего дела. Полагает, что спорная комната незаконно включена в состав специализированного жилого фонда района со статусом служебного жилого помещения, при разграничении имущества между Шекснинским муниципальным районом и поселком Шексна не была передана в собственность поселка Шексна в качестве жилого фонда социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, в силу чего, его право на жилище, как лица, состоящего на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, нарушено. В качестве нарушений норм процессуального права сослался на незаконное возобновление производства по настоящему делу до устранения обстоятельств, вызвавших его приостановление, и удовлетворение ходатайства Администрации об увеличении исковых требований вне судебного заседания без вручения ему. В материалы дела не представлено доказательств того, что договор заключен с ним на время трудовых отношений, а текст самого договора не содержит оговорки - в связи с какими трудовыми отношениями и с какой организацией он был заключен, поэтому прекращение трудовых отношений с БОУ ДОД ШМР "..." не является основанием для прекращения действия договора о предоставлении жилого помещения и выселения его и членов его семьи. Просит принять по делу новое решение, которым отказать Администрации в удовлетворении исковых требований.
На апелляционную жалобу исполняющим обязанности прокурора Шекснинского района принесены возражения, в которых он просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, и возражениях относительно них, полагает, что решение вынесено в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.
На основании части 1 статьи 99 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.
Согласно части 5 статьи 100 ЖК РФ к пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 настоящего Кодекса.
В соответствии с положениями части 1 статьи 102 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным ЖК РФ основаниям.
Частью 3 статьи 104 ЖК РФ предусмотрено, что договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.
Как следует из материалов дела, Л.С. с <ДАТА> работал в должности... в БОУ ДОД ШМР "...". На основании его заявления о предоставлении ему служебного жилого помещения на период работы от <ДАТА> и в соответствии с постановлением Главы Шекснинского муниципального района от <ДАТА> N... Л.С. предоставлена комната N..., общей площадью... кв. м, по адресу: <адрес> (л.д. 6, 7).
Между Администрацией и Л.С. <ДАТА> заключен договор N... найма служебного жилого помещения, согласно которому последнему за плату во владение и пользование передано жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности Шекснинского муниципального района, состоящее из квартиры, общей площадью... кв. м, жилой... кв. м, расположенное по адресу: <адрес>, для временного проживания в нем.
Л.С. с <ДАТА> уволен по собственному желанию (пункт 3 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации).
В связи с расторжением трудового договора Л.С. предложено с течение 10 дней освободить жилое помещение, сдать его в течение 3 дней по акту приема-передачи, оплатить текущий ремонт жилого помещения и погасить задолженность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. Однако Л.С. указанное требование не исполнено, в связи с этим Администрация обратилась в суд с настоящим иском.
Разрешая спор, суд первой инстанции исследовал совокупность всех представленных сторонами доказательств и, руководствуясь названными выше положениями Закона, подлежащего применению к возникшим правоотношениям сторон, пришел к обоснованным выводам, что спорная комната относится к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, является служебным жилым помещением, изначально была предоставлена Л.С. и членам его семьи для временного проживания. Кроме того, поскольку к категории лиц, определенной частью 2 статьи 103 ЖК РФ, которые не могут быть выселены из служебных жилых помещений без предоставления иных жилых помещений, ответчики не относятся; фактически в жилом помещении они не проживают на протяжении пяти лет, выехали в другое место жительства, намерения вселиться в комнату не имеют, каких-либо препятствий в пользовании жилым помещением не имеется, плату за жилье и коммунальные услуги не вносят с <ДАТА>; после увольнения право Л.С. и членов его семьи на проживание в жилом помещении специализированного жилищного фонда прекращено, ответчики утратили право на жилое помещение и подлежат выселению из него в судебном порядке.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, о том, что спорная комната незаконно включена в состав специализированного жилого фонда района со статусом служебного жилого помещения, в силу чего, право ответчика на жилище, как лица, состоящего на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, нарушено, подлежат отклонению судом апелляционной инстанции.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 41 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (часть 2 статьи 92 ЖК РФ), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 года и N 42 (далее - Правила).
В силу части 1 статьи 104 ЖК РФ служебные жилые помещения предоставляются гражданам в виде жилого дома, отдельной квартиры.
Однако нарушение требований ЖК РФ и Правил при принятии решения о предоставлении гражданину специализированного жилого помещения с учетом положений пункта 2 части 3 статьи 11 и части 2 статьи 99 ЖК РФ может служить основанием для предъявления в судебном порядке заинтересованными лицами требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора найма специализированного жилого помещения недействительными.
Каких-либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора найма служебного жилого помещения, право пользования им на условиях договора социального найма законодательство не содержит.
Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований ЖК РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 ЖК РФ).
Между тем решение о предоставлении жилого помещения семье Л-ных по договору социального найма не принималось.
Доводы апелляционной жалобы относительно допущенных, по мнению ее автора, процессуальных нарушений в части незаконного возобновления производства по настоящему делу до устранения обстоятельств, вызвавших его приостановление, и удовлетворение ходатайства Администрации об увеличении исковых требований вне судебного заседания без вручения его ответчикам, отклоняются апелляционной коллегией, по следующим основаниям.
Как видно из материалов дела, <ДАТА> в суд поступили ходатайства Администрации о возобновлении производства по делу со ссылкой на возможность его рассмотрения и об увеличении исковых требований.
Определениями суда от <ДАТА> производство по делу возобновлено, ходатайство Администрации об увеличении исковых требований принято к производству суда. Представителем Л.С. по доверенности Ч. <ДАТА> ходатайство Администрации об увеличении исковых требований получено для передачи ответчикам Л.С. и Л.Ю., о чем свидетельствуют составленные представителем расписки (л.д. 77, 78).
В силу статьи 219 ГПК РФ производство по делу возобновляется после устранения обстоятельств, вызвавших его приостановление, на основании заявления лиц, участвующих в деле, или по инициативе суда.
В соответствии с частью 1 статьи 39 ГПК РФ истец вправе увеличить или уменьшить размер исковых требований.
Статьей 228 ГПК РФ определено, что в ходе каждого судебного заседания суда первой инстанции, а также при совершении вне судебного заседания каждого отдельного процессуального действия составляется протокол. Однако протоколы судебных заседаний при совершении судом процессуальных действий по возобновлению производства по делу и принятии увеличенных исковых требований, в материалах дела отсутствуют.
Вместе с тем суд апелляционной инстанции полагает, что указанное нарушение судом норм процессуального права не является основанием для изменения или отмены решения суда первой инстанции, поскольку это нарушение не привело к принятию неправильного решения (пункт 3 статьи 330 ГПК РФ).
Иных доводов, основанных на доказательственной базе, апелляционная жалоба не содержит, доводы заявителя апелляционной жалобы не опровергают выводы суда первой инстанции, а выражают несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.
Исходя из изложенного, судебная коллегия пришла к выводу, что при принятии решения судом первой инстанции нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения, не допущено, в связи с чем апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Шекснинского районного суда Вологодской области от 16 мая 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Л.С. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)