Судебные решения, арбитраж
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Козоногин В.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:
Председательствующего судьи: Шаровой Т.А.,
судей: Александровой З.И., Бобриковой Л.В.,
при секретаре С.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Администрации МО "Ярцевское городское поселение" Ярцевского района Смоленской области на решение Ярцевского городского суда Смоленской области от 23 ноября 2011 года.
Заслушав доклад судьи Бобриковой Л.В., объяснения Д., судебная коллегия
установила:
Д. обратилась в суд с иском к Администрации МО "Ярцевское городское поселение" Ярцевского района Смоленской области об о предоставлении, как ребенку, оставшемуся без попечения родителей, вне очереди жилого помещения на условиях договора социального найма, не менее установленной законодательством нормы жилой помощи на одного человека, указав, что решением Велижского районного суда Смоленской области от (дата) ее мать ФИО1 лишена родительских прав, после чего истицу направили в, где она пребывала до (дата). С (дата) по (дата). она обучалась в СОГОУ, с (дата) по (дата) - в СОГОУ. (дата) истица зарегистрировала брак с ФИО2, с этого времени постоянно проживает в общежитии, предоставленном работодателем. Совместно с ней проживают ее четверо малолетних детей. Какого-либо постановления о закреплении за ней жилого помещения не выносилось, жилье не предоставлялось. Ответчик отказал в постановке на учет на получение жилого помещения, указав, что она имеет жилье для постоянного проживания. Просила обязать Администрацию МО "Ярцевское городское поселение" Ярцевского района Смоленской области предоставить ей, как ребенку, оставшемуся без попечения родителей, вне очереди по договору социального найма жилое помещение на одного человека не менее установленной законодательством нормы жилой площади. В судебном заседании истица иск поддержала.
Представитель Администрации МО "Ярцевское городское поселение" О. иск не признала, сославшись на те обстоятельства, что право истицы на предоставление жилья на условиях договора социального найма должно было быть реализовано по месту ее проживания, в ..., за предоставлением такового истица не обращалась. В Администрацию Ярцевского городского поселения с заявлением о постановке на учет для внеочередного предоставления жилья истица до достижения 23 лет не обращалась, в связи с чем утратила право на его получение. Кроме того, у нее имеется жилое помещение в многоквартирном доме, фактически занимаемое по договору социального найма.
Представитель Департамента Смоленской области по социальному развитию Я. просила в удовлетворении иска отказать, сославшись на то обстоятельство, что Департамент не является надлежащим ответчиком.
Департамент Смоленской области по образованию и науке, будучи извещенным надлежащим образом о месте и времени рассмотрения деля, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил.
Решением Ярцевского городского суда Смоленской области от 23.11.2011 г. требования Д. удовлетворены, постановлено: обязать Администрацию МО "Ярцевское городское поселение" Ярцевского района Смоленской области предоставить истице вне очереди жилое помещение по договору социального найма не ниже установленных норм за счет средств бюджета Смоленской области.
В кассационной жалобе Администрация МО "Ярцевское городское поселение" просит решение суда отменить, считая его незаконным и необоснованным, вынесенным при неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, а также с нарушением норм материального и процессуального права.
Проверив материалы дела, исходя из доводов кассационной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене.
В судебном заседании установлено, что решением Велижского районного суда Смоленской области от (дата) мать К.(Д.) - ФИО1 лишена родительских прав. К. направлена в, где она пребывала по (дата).
С (дата) по (дата) истица обучалась в СОГОУ в с ..., с (дата) по (дата) - в СОГОУ в г. ... (л.д. 12 - 13).
Согласно сведениям, предоставленным отделом образования Администраций МО "Велижский район" и Селезневского сельского поселения Велижского района, К. с 06.03.2000 г. по 24.05.2002 г. была зарегистрирована по месту жительства родителей (...), по месту регистрации не проживала, снята с регистрационного учета в связи с убытием в г. ... Было ли за истицей закреплено право на проживание или право на получение жилья вне очереди, выяснить невозможно в силу давности событий (л.д. 58 - 60).
На основании решения жилищной комиссии при Главе администрации Ярцевского района Смоленской области от 14.05.2002 г., утвержденного постановлением Главы администрации Ярцевского района, К. как работнику предоставлена комната N, расположенная в общежитии по адресу: ..., на состав семьи из двух человек, площадью 12,4 кв. м
(дата) К. зарегистрировала брак с ФИО2, после чего ей присвоена фамилия Д..
28.12.2007 г. с Д. заключен договор найма жилого помещения в общежитии N, согласно которому МУП предоставило истице комнату N, расположенную в общежитии по адресу: ..., на состав семьи из четырех человек, площадью 21,3 кв. м (л.д. 41 - 43). 16.12.2008 г. с Д. заключено дополнительное соглашение об изменении указанного договора, согласно которому в договор найма включены ее несовершеннолетние дети: ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 (л.д. 44). Постановлением Администрации МО "Ярцевское городское поселение" от 08.04.2010 г. N 330 дом N по ул. ... переведен в категорию многоквартирных домов (л.д. 70).
Решением жилищной комиссии Администрации МО "Ярцевское городское поселение", утвержденным постановлением Главы администрации МО "Ярцевское городское поселение" от 29.07.2011 г. N 469, Д. отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, так как истица имеет жилое помещение для постоянного проживания (л.д. 23).
В силу п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, абз. 2 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Проанализировав доказательства, представленные сторонами, суд первой инстанции пришел к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований, указав, что право Д. как ребенка-сироты на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, не имеющей закрепленного за ней жилого помещения, после окончания обучения в образовательном учреждении не реализовано, до настоящего времени полагающееся ей по закону жилое помещение по договору социального найма не предоставлено.
С данным выводом суда судебная коллегия согласиться не может, поскольку он основан на неправильном толковании норм материального права.
Как следует из преамбулы Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ, а также из ст. 1, его положения распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими 23-летнего возраста. Это означает, что гарантируемая данным лицам социальная поддержка, в том числе на внеочередное обеспечение жилой площадью, должна предоставляться до достижения детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, вышеуказанного возраста.
При этом социальная поддержка в виде внеочередного обеспечения жилой площадью будет реализована только после предоставления жилого помещения. Однако достижение указанным лицом, не вставшим (поставленным) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, 23-летнего возраста является основанием для отказа в удовлетворении требования о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке.
Из материалов дела усматривается, что в базе данных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по Велижскому району Д. не числится и как имеющая право на предоставление жилого помещения вне очереди не состоит, а также не состояла и не состоит в Администрации Велижского городского поселения на учете в улучшении жилищных условий ни в качестве нуждающейся и малоимущей, ни в качестве лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (л.д. 61 - 62, 66, 67).
Таким образом, истица, обращаясь в апреле 2011 г. в Администрацию МО Ярцевское городское поселение Ярцевского района Смоленской области о предоставлении ей жилого помещения со ссылкой на названный Федеральный закон, достигла возраста 28 лет и ранее не была поставлена на учет как ребенок, оставшийся без попечения родителей, на получение жилого помещения.
Как следует из материалов дела, после продажи матерью истицы ФИО1 жилого дома по адресу: ..., истица с 06.03.2000 г. была зарегистрирована по новому месту жительства ФИО1, по адресу: ..., таким образом, данное жилое помещение подлежало закреплению за истицей. Из ответа Администрации муниципального образования "Велижский район" видно, что за сыном истицы ФИО3, (дата) рождения, закреплено право на проживание на жилой площади по месту регистрации матери по адресу: ... (л.д. 45 - 47).
Кроме того, у истицы имеется жилое помещение N в виде комнаты общей площадью 21,3 кв. м по адресу: ... фактически занимаемое ею по договору социального найма.
Таким образом, поскольку Д. по договору социального найма занимает изолированное жилое помещение площадью 21,3 кв. м, она не может претендовать на получение жилого помещения на основании Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ, который направлен на оказание целевой государственной поддержки лицам, социально незащищенным, не имеющим жилых помещений.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции необоснованно пришел к выводу о том, что у Д. имеется право на внеочередное предоставление жилого помещения как лица, оставшегося без попечения родителей.
При таком положении решение суда нельзя признать законным и обоснованным и на основании п. 4 ч. 1 ст. 362 ГПК РФ оно подлежит отмене.
Поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены, и судом допущено неправильное применение норм материального права, судебная коллегия считает необходимым вынести по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований Д.
С учетом изложенного и руководствуясь ст. ст. 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Ярцевского городского суда Смоленской области от 23 ноября 2011 года отменить и по делу вынести новое решение.
В иске Д. к Администрации муниципального образования "Ярцевское городское поселение" Ярцевского района Смоленской области, Департаменту Смоленской области по образованию и науке о возложении обязанности по внеочередному предоставлению жилого помещения на условиях социального найма отказать.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 17.01.2012 ПО ДЕЛУ N 33-91
Разделы:Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
СМОЛЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 января 2012 г. по делу N 33-91
Судья Козоногин В.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:
Председательствующего судьи: Шаровой Т.А.,
судей: Александровой З.И., Бобриковой Л.В.,
при секретаре С.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Администрации МО "Ярцевское городское поселение" Ярцевского района Смоленской области на решение Ярцевского городского суда Смоленской области от 23 ноября 2011 года.
Заслушав доклад судьи Бобриковой Л.В., объяснения Д., судебная коллегия
установила:
Д. обратилась в суд с иском к Администрации МО "Ярцевское городское поселение" Ярцевского района Смоленской области об о предоставлении, как ребенку, оставшемуся без попечения родителей, вне очереди жилого помещения на условиях договора социального найма, не менее установленной законодательством нормы жилой помощи на одного человека, указав, что решением Велижского районного суда Смоленской области от (дата) ее мать ФИО1 лишена родительских прав, после чего истицу направили в, где она пребывала до (дата). С (дата) по (дата). она обучалась в СОГОУ, с (дата) по (дата) - в СОГОУ. (дата) истица зарегистрировала брак с ФИО2, с этого времени постоянно проживает в общежитии, предоставленном работодателем. Совместно с ней проживают ее четверо малолетних детей. Какого-либо постановления о закреплении за ней жилого помещения не выносилось, жилье не предоставлялось. Ответчик отказал в постановке на учет на получение жилого помещения, указав, что она имеет жилье для постоянного проживания. Просила обязать Администрацию МО "Ярцевское городское поселение" Ярцевского района Смоленской области предоставить ей, как ребенку, оставшемуся без попечения родителей, вне очереди по договору социального найма жилое помещение на одного человека не менее установленной законодательством нормы жилой площади. В судебном заседании истица иск поддержала.
Представитель Администрации МО "Ярцевское городское поселение" О. иск не признала, сославшись на те обстоятельства, что право истицы на предоставление жилья на условиях договора социального найма должно было быть реализовано по месту ее проживания, в ..., за предоставлением такового истица не обращалась. В Администрацию Ярцевского городского поселения с заявлением о постановке на учет для внеочередного предоставления жилья истица до достижения 23 лет не обращалась, в связи с чем утратила право на его получение. Кроме того, у нее имеется жилое помещение в многоквартирном доме, фактически занимаемое по договору социального найма.
Представитель Департамента Смоленской области по социальному развитию Я. просила в удовлетворении иска отказать, сославшись на то обстоятельство, что Департамент не является надлежащим ответчиком.
Департамент Смоленской области по образованию и науке, будучи извещенным надлежащим образом о месте и времени рассмотрения деля, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил.
Решением Ярцевского городского суда Смоленской области от 23.11.2011 г. требования Д. удовлетворены, постановлено: обязать Администрацию МО "Ярцевское городское поселение" Ярцевского района Смоленской области предоставить истице вне очереди жилое помещение по договору социального найма не ниже установленных норм за счет средств бюджета Смоленской области.
В кассационной жалобе Администрация МО "Ярцевское городское поселение" просит решение суда отменить, считая его незаконным и необоснованным, вынесенным при неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, а также с нарушением норм материального и процессуального права.
Проверив материалы дела, исходя из доводов кассационной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене.
В судебном заседании установлено, что решением Велижского районного суда Смоленской области от (дата) мать К.(Д.) - ФИО1 лишена родительских прав. К. направлена в, где она пребывала по (дата).
С (дата) по (дата) истица обучалась в СОГОУ в с ..., с (дата) по (дата) - в СОГОУ в г. ... (л.д. 12 - 13).
Согласно сведениям, предоставленным отделом образования Администраций МО "Велижский район" и Селезневского сельского поселения Велижского района, К. с 06.03.2000 г. по 24.05.2002 г. была зарегистрирована по месту жительства родителей (...), по месту регистрации не проживала, снята с регистрационного учета в связи с убытием в г. ... Было ли за истицей закреплено право на проживание или право на получение жилья вне очереди, выяснить невозможно в силу давности событий (л.д. 58 - 60).
На основании решения жилищной комиссии при Главе администрации Ярцевского района Смоленской области от 14.05.2002 г., утвержденного постановлением Главы администрации Ярцевского района, К. как работнику предоставлена комната N, расположенная в общежитии по адресу: ..., на состав семьи из двух человек, площадью 12,4 кв. м
(дата) К. зарегистрировала брак с ФИО2, после чего ей присвоена фамилия Д..
28.12.2007 г. с Д. заключен договор найма жилого помещения в общежитии N, согласно которому МУП предоставило истице комнату N, расположенную в общежитии по адресу: ..., на состав семьи из четырех человек, площадью 21,3 кв. м (л.д. 41 - 43). 16.12.2008 г. с Д. заключено дополнительное соглашение об изменении указанного договора, согласно которому в договор найма включены ее несовершеннолетние дети: ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 (л.д. 44). Постановлением Администрации МО "Ярцевское городское поселение" от 08.04.2010 г. N 330 дом N по ул. ... переведен в категорию многоквартирных домов (л.д. 70).
Решением жилищной комиссии Администрации МО "Ярцевское городское поселение", утвержденным постановлением Главы администрации МО "Ярцевское городское поселение" от 29.07.2011 г. N 469, Д. отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, так как истица имеет жилое помещение для постоянного проживания (л.д. 23).
В силу п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, абз. 2 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Проанализировав доказательства, представленные сторонами, суд первой инстанции пришел к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований, указав, что право Д. как ребенка-сироты на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, не имеющей закрепленного за ней жилого помещения, после окончания обучения в образовательном учреждении не реализовано, до настоящего времени полагающееся ей по закону жилое помещение по договору социального найма не предоставлено.
С данным выводом суда судебная коллегия согласиться не может, поскольку он основан на неправильном толковании норм материального права.
Как следует из преамбулы Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ, а также из ст. 1, его положения распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими 23-летнего возраста. Это означает, что гарантируемая данным лицам социальная поддержка, в том числе на внеочередное обеспечение жилой площадью, должна предоставляться до достижения детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, вышеуказанного возраста.
При этом социальная поддержка в виде внеочередного обеспечения жилой площадью будет реализована только после предоставления жилого помещения. Однако достижение указанным лицом, не вставшим (поставленным) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, 23-летнего возраста является основанием для отказа в удовлетворении требования о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке.
Из материалов дела усматривается, что в базе данных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по Велижскому району Д. не числится и как имеющая право на предоставление жилого помещения вне очереди не состоит, а также не состояла и не состоит в Администрации Велижского городского поселения на учете в улучшении жилищных условий ни в качестве нуждающейся и малоимущей, ни в качестве лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (л.д. 61 - 62, 66, 67).
Таким образом, истица, обращаясь в апреле 2011 г. в Администрацию МО Ярцевское городское поселение Ярцевского района Смоленской области о предоставлении ей жилого помещения со ссылкой на названный Федеральный закон, достигла возраста 28 лет и ранее не была поставлена на учет как ребенок, оставшийся без попечения родителей, на получение жилого помещения.
Как следует из материалов дела, после продажи матерью истицы ФИО1 жилого дома по адресу: ..., истица с 06.03.2000 г. была зарегистрирована по новому месту жительства ФИО1, по адресу: ..., таким образом, данное жилое помещение подлежало закреплению за истицей. Из ответа Администрации муниципального образования "Велижский район" видно, что за сыном истицы ФИО3, (дата) рождения, закреплено право на проживание на жилой площади по месту регистрации матери по адресу: ... (л.д. 45 - 47).
Кроме того, у истицы имеется жилое помещение N в виде комнаты общей площадью 21,3 кв. м по адресу: ... фактически занимаемое ею по договору социального найма.
Таким образом, поскольку Д. по договору социального найма занимает изолированное жилое помещение площадью 21,3 кв. м, она не может претендовать на получение жилого помещения на основании Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ, который направлен на оказание целевой государственной поддержки лицам, социально незащищенным, не имеющим жилых помещений.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции необоснованно пришел к выводу о том, что у Д. имеется право на внеочередное предоставление жилого помещения как лица, оставшегося без попечения родителей.
При таком положении решение суда нельзя признать законным и обоснованным и на основании п. 4 ч. 1 ст. 362 ГПК РФ оно подлежит отмене.
Поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены, и судом допущено неправильное применение норм материального права, судебная коллегия считает необходимым вынести по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований Д.
С учетом изложенного и руководствуясь ст. ст. 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Ярцевского городского суда Смоленской области от 23 ноября 2011 года отменить и по делу вынести новое решение.
В иске Д. к Администрации муниципального образования "Ярцевское городское поселение" Ярцевского района Смоленской области, Департаменту Смоленской области по образованию и науке о возложении обязанности по внеочередному предоставлению жилого помещения на условиях социального найма отказать.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)