Судебные решения, арбитраж

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 22.05.2013 ПО ДЕЛУ N 33-2282/2013

Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 мая 2013 г. по делу N 33-2282/2013


Судья: Молокова Л.К.

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Жидковой О.В.,
судей Соколовой М.В., Слепухина Л.М.,
при секретаре Т.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе К.М.Л., К.Э.А., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего С. на решение Вологодского городского суда Вологодской области от 13 февраля 2013 года, которым К.М.Л., К.Э.А., С. признаны утратившими право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>.
К.М.Л., К.Э.А., С. сняты с регистрационного учета по адресу: <адрес>.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Соколовой М.В., объяснения К.М.Л., представителя К.М.Л. по доверенности Ж., К.Э.А., представителя Санкт-Петербургской таможни по доверенности И., судебная коллегия

установила:

с <ДАТА> по <ДАТА> К.М.Л. проходил службу в Вологодской таможне в должности начальника отдела собственной безопасности.
<ДАТА> между Вологодской таможней (наймодатель) и К.М.Л. (наниматель) заключен договор найма служебного жилого помещения N ... - <адрес>, общей площадью ... кв. м.
Указанная квартира находилась в оперативном управлении Вологодской таможни, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от <ДАТА> N <адрес> (л.д. ...).
Приказом Федеральной таможенной службы от <ДАТА> N ... К.М.Л. уволен со службы в таможенных органах Российской Федерации в связи с проведением организационно-штатных мероприятий.
<ДАТА> начальником Вологодской таможни К.М.Л. направлено уведомление об освобождении им и совместно с ним проживающими членами его семьи жилого помещения в трехмесячный срок.
Течение срока для освобождения указанного выше жилого помещения истекло <ДАТА>.
Со ссылкой на неисполнение требований об освобождении незаконно занимаемого жилого помещения, <ДАТА> Вологодская таможня обратилась в суд с иском к К.М.Л., К.Э.А. и С. о признании их утратившими право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета.
В обоснование требований указала, что регистрация ответчиков в принадлежащем истцу жилом помещении существенным образом ограничивает права владения, пользования и распоряжения служебным жилым помещением.
Просила признать К.М.Л., К.Э.А. и С. утратившими право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>; возложить на Управление федеральной миграционной службы по Вологодской области обязанность снять ответчиков с регистрационного учета по вышеуказанному адресу.
В соответствии с Приказом Федеральной таможенной службы России от 10 октября 2012 года N 2040 "О совершенствовании структуры таможенных органов, расположенных в Северо-Западном федеральном округе" с 05 февраля 2013 года Вологодская таможня реорганизована в форме присоединения к Санкт-Петербургской таможне.
Представитель истца Санкт-Петербургской таможни по доверенности И. в судебном заседании исковые требования поддержала.
Ответчик К.М.Л. иск не признал. Суду пояснил, что имеет выслугу лет в таможенных органах в календарном исчислении - ..., общую - ..., его семья поставлена в администрации города Вологды на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, иного жилого помещения не имеют.
Ответчик К.Э.А. иск не признала. Поддержала доводы, высказанные ответчиком К.М.Л.
Представитель третьего лица УФМС России по Вологодской области в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, в котором просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
Судом принято приведенное решение.
В апелляционной жалобе ответчики К.М.Л., К.Э.А. просят решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Указывают, что на момент увольнения выслуга лет К.М.Л. в таможенных органах составила более ... лет, соответственно он и члены его семьи, не могут быть признаны утратившими право на жилую площадь и сняты с регистрационного учета. При этом К.М.Л. и члены его семьи признаны нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, другого жилого помещения не имеют.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель истца Санкт-Петербургской таможни по доверенности И. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения, полагает решение подлежащим отмене по следующим основаниям.
В силу части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
Согласно статье 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся в том числе и служебные жилые помещения.
В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, <ДАТА> между Вологодской таможней (наймодатель) и К.М.Л. (наниматель) заключен договор найма служебного жилого помещения N ... - <адрес>.
Жилое помещение предоставлено К.М.Л. на основании решения жилищно-бытовой комиссии Вологодской таможни от <ДАТА> и решения жилищно-бытовой комиссии Северо-Западного таможенного управления от <ДАТА> в связи с прохождением службы, для временного проживания в нем.
При этом, материалы дела не содержат доказательств отнесения указанного жилого помещения к специализированному жилищному фонду.
Совместно с К.М.Л. были вселены в квартиру члены его семьи: супруга К.Э.А. и несовершеннолетний сын супруги С. <...> года рождения.
На основании приказа Федеральной таможенной службы от <ДАТА> N ... "Об увольнении К.М.Л." К.М.Л. уволен с <ДАТА> со службы в таможенных органах Российской Федерации на основании подпункта 5 пункт 2 статьи 48 Федерального закона Российской Федерации N 114-ФЗ от 21 июля 1997 года "О службе в таможенных органах" в связи с проведением организационно-штатных мероприятий.
<ДАТА> Вологодская таможня направила в адрес ответчика К.М.Л. уведомление о необходимости в 3-месячный срок освободить жилое помещение, предоставленное по договору от <ДАТА> N ..., в связи с тем, что указанный договор считается расторгнутым (л.д. ...).
В соответствии со статьей 101 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон. Наниматель специализированного жилого помещения в любое время может расторгнуть договор найма специализированного жилого помещения.
Договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в иных предусмотренных статьей 83 настоящего Кодекса случаях.
Условиями договора найма служебного жилого помещения от <ДАТА> N ... предусмотрены основания для расторжения договора по требованию наймодателя в судебном порядке в случае: невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более 6 месяцев; разрушения или повреждения жилого помещения нанимателем; систематического нарушения прав и законных интересов соседей; использования жилого помещения не по назначению.
Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований, поскольку договор найма служебного жилого помещения от <ДАТА> N ... был заключен на период действия трудовых отношений, которые на момент рассмотрения дела в суде прекращены.
Судебная коллегия не может согласиться с указанным выводом суда.
Статьей 103 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.
В соответствии с пунктом 27 Типового положения о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам Федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2002 года N 897, сотрудник, проживающий в служебном жилом помещении и прекративший службу, подлежит выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ним лицами без предоставления другого жилого помещения в сроки, установленные в договоре найма.
Пунктом 28 Типового положения предусмотрено, что без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в пункте 27 настоящего положения, не могут быть выселены, в том числе сотрудники, имеющие выслугу в правоохранительных органах не менее 10 лет.
В силу части 4 статьи 5 Жилищного кодекса Российской Федерации Правительство Российской Федерации вправе издавать постановления, содержащие нормы, регулирующие жилищные отношения, на основании и во исполнение настоящего Кодекса, других федеральных законов, нормативных Указов Президента Российской Федерации.
Указанное Типовое положение принято во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 24 мая 1994 года N 1016 "О неотложных мерах по реализации Федеральной программы Российской Федерации по усилению борьбы с преступностью на 1994 - 1995 годы", в настоящее время является действующим.
Выслуга лет в таможенных органах ответчика К.М.Л. на <ДАТА> составила: календарная - ..., общая - ..., что подтверждено Приказом Федеральной таможенной службы от <ДАТА> N ... (л.д. ...).
При таких обстоятельствах по делу, судебная коллегия полагает, что ответчик К.М.Л. и члены его семьи: К.Э.А., С. не могут быть признаны утратившими право пользования спорным жилым помещением.
Судебная коллегия учитывает, что ответчики фактически проживают в спорной квартире, задолженность по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги отсутствует, другого жилого помещения для проживания не имеют. На основании постановления администрации города Вологды от 08 ноября 2012 года N 6616 "Об учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, малоимущих граждан" семья К.М.Л. в составе из трех человека принята на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.
Кроме того, из иска Вологодской таможни (л.д. ...) следует, что исковые требования о признании ответчиков утратившими право пользования жилой площадью и снятии их с регистрационного учета по месту жительства были основаны на статье 35 Жилищного кодекса Российской Федерации, которая предусматривает, что в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.
При этом суд, удовлетворяя исковые требования о признании ответчиков утратившими право пользования жилым помещением и снятии их с регистрационного учета, применил положения статей 83, 103 Жилищного кодекса Российской Федерации, что не может быть признано обоснованным.
Указанные нормы жилищного права предусматривают расторжение и прекращение договора социального найма жилого помещения (статья 83 Жилищного кодекса Российской Федерации), а также устанавливают основания для выселения граждан из специализированных жилых помещений (статья 103 Жилищного кодекса Российской Федерации) и не предусматривают оснований и положений для признания лица утратившим право пользования жилым помещением и снятия его с регистрационного учета по месту жительства.
Истцом не было заявлено исковых требований о расторжении договора найма служебного жилого помещения от <ДАТА> и выселении ответчиков.
При таких обстоятельствах по делу решение суда нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе Санкт-Петербургской таможне в удовлетворении исковых требований о признании К.М.Л., К.Э.А., С. утратившими право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета по месту жительства по адресу: <адрес>.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Вологодского городского суда Вологодской области от 13 февраля 2013 года отменить.
Принять новое решение, которым Санкт-Петербургской таможне в удовлетворении исковых требований о признании К.М.Л., К.Э.А., С. утратившими право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета по <адрес> отказать.

Председательствующий
О.В.ЖИДКОВА

Судьи
М.В.СОКОЛОВА
Л.М.СЛЕПУХИН















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)