Судебные решения, арбитраж
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Черчага С.В.,
судей Турумтаевой Г.Я., Зайнуллиной Г.К.,
с участием прокурора Петровой Р.В.,
при секретаре В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе главы администрации МР Чишминский район РБ У. на решение Чишминского районного суда Республики Башкортостан от 20 декабря 2011 года, которым постановлено:
Иск прокурора Чишминского района Республики Башкортостан в интересах С.Б.Ф. к Администрации муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан о признании бездействия незаконным, обязании предоставить жилое помещение удовлетворить.
Признать бездействие Администрации муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан незаконным.
Обязать Администрацию муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан предоставить С.Б.Ф. жилое помещение по договору социального найма вне очереди, отвечающее установленными стандартами и техническим требованиям до окончания 2012 года.
Заслушав доклад судьи Зайнуллиной Г.К., судебная коллегия
установила:
Прокурор Чишминского района Республики Башкортостан в интересах С.Б.Ф. обратился в суд с иском к Администрации муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан о признании бездействия незаконным, обязании предоставить жилое помещение, ссылаясь на то, что Прокуратурой Чишминского района по заданию Прокуратуры РБ проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения жильем детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа. В ходе проверки установлено, что С.Б.Ф., ... года рождения, уроженец д. ..., паспорт серия ..., выдан ... года отделением УФМС России по ..., являющийся сиротой, не обеспечен жилым помещением для проживания.
Постановлением главы администрации МР Чишминский район РБ от ... года N ...-П С.Б.Ф. включен в единый список детей-сирот, нуждающихся в получении жилья по договору социального найма жилья по Чишминскому району РБ.
В период с ... года по ... года С.Б.Ф. обучался в ... N ...... по профессии "Мастер по техническому обслуживаемому и ремонту машинно-тракторного парка" на очной форме обучения и по окончании полного курса получил диплом серии N ... от ... года, регистрационный N ....
Согласно справке ... от ... года N ... С.Б.Ф. обучался по очной форме обучения по специальности "Земельно-имущественные отношения" с ... года по ... года. Из объяснения С.Б.Ф. следует, что он неоднократно обращался в устной форме в Администрацию МР Чишминский район с вопросом о предоставлении ему жилого помещения. После отчисления из ... он не имеет постоянного места жительства, нигде не работает.
В нарушение требований законодательства Администрацией муниципального района Чишминский район заявка на выделение лимитов капитальных вложений для обеспечения жильем С.Б.Ф., не имеющего закрепленного жилого помещения, в Министерство образования РБ не направлена.
В своем иске прокурор просит признать бездействие Администрации МР Чишминский район незаконным, обязать Администрацию МР Чишминский район предоставить С.Б.Ф. жилое помещение в п. Чишмы по договору социального найма вне очереди, отвечающее установленным стандартам и техническим требованиям в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого в своей кассационной жалобе просит глава администрации МР Чишминский район РБ У., ссылаясь на неправильное применение судом норм материального и процессуального права.
Обсудив доводы кассационной жалобы, ознакомившись с материалами дела, выслушав представителя администрации по доверенности ФИО7, заключение прокурора, полагавшего, что решение суда соответствует требованиям закона, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.
Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации).
В развитие названных конституционных положений ЖК Российской Федерации предусмотрено, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев (ч. 1 ст. 57).
Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в частности детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы (ч. 2 ст. 57 ЖК Российской Федерации).
По смыслу приведенных выше правовых норм, основанием возникновения права на внеочередное получение жилья у детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях, является наличие хотя бы одного из следующих юридических фактов: окончание пребывания названных граждан в образовательных и иных учреждениях, детских домах семейного типа, приемных семьях; прекращение опеки (попечительства); окончание службы в Вооруженных Силах Российской Федерации; освобождение из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
При этом возникновение права на получение жилья в частности связано с окончанием пребывания названных лиц в любом образовательном учреждении, а не во всех вышеперечисленных учреждениях такого рода, независимо от факта их прохождения обучения в другом образовательном учреждении, и с обращением этих лиц с заявлениями о предоставлении вне очереди жилых помещений в соответствующие органы.
Судом установлено, что С.Б.Ф., ... года года рождения, с ... года проживал в детском ... В ... года поступил в училище ... на очную форму обучения по специальности "Мастер технического обслуживания тракторного парка" .... года окончил ... и получил диплом и право на управление транспортным средством категорий "В", "С", "Е". После окончания ПУ N ... поступил на учебу на очную форму обучения в Аксеновский сельскохозяйственный техникум. После окончания ПУ N ... и до поступления в Аксеновский с/х техникум проживал в общежитии ПУ N .... В ... отчислен из Аксеновского с/х техникума.
Постановлением главы Администрации муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан N ... от ... года С.Б.Ф. включен в единый список детей-сирот, нуждающихся в получении жилья по договору социального найма по Чишминскому району.
Удовлетворяя исковые требовании, суд пришел к обоснованному выводу, что С.Б.Ф. относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, окончил пребывание в образовательном учреждении, имеет право на обеспечение его вне очереди жилым помещением по договору социального найма.
Доводы жалобы, что право С.Б.Ф. на получение жилого помещения отсутствует, что суд не учел то обстоятельство, что С.Б.Ф. призван в ряды Вооруженных сил Российской Федерации, судебная коллегия не может принять во внимание, поскольку С.Б.В. ... года окончил ... и получил диплом, то есть закончилось его пребывание в учреждении профессионального образования и, следовательно, возникло право на обеспечение жилым помещением в соответствии положениями ст. 8 Федерального закона от ... года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
Кроме того, в силу п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
В силу приведенной нормы ЖК РФ основаниями возникновения права на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма у детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях, являются перечисленные в ней юридические факты, каждый из которых имеет самостоятельное значение.
Следовательно, у ФИО1, как нуждающегося в жилом помещении, еще в 2010 году, возникло в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма. И, как имеющий право на внеочередное получение жилого помещения, по постановлению главы администрации муниципального района Чишминский район РБ он был включен в ноябре 2010 года в список в качестве нуждающегося в получении жилья. Однако полагающееся по закону жилое помещение по договору социального найма ему так и не было предоставлено.
Обеспечение же лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, временным жилым помещением, как на то ссылается представитель администрации, не свидетельствует о выполнении ответчиком требований Закона о предоставлении вне очереди указанной категории лиц жилого помещения по договору социального найма на постоянной основе.
Ссылка в жалобе на то, что законодательство возлагает обязанность по обеспечению детей-сирот жильем на органы исполнительной власти субъектов РФ также не может быть принята судебной коллегией, поскольку предоставление ФИО1 жилого помещения является обязанностью муниципального образования, что не противоречит положениям ст. ст. 5 и 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" об отнесении расходов по предоставлению жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации. Кроме того, в соответствии с Законом Республики Башкортостан N ... "О внесении изменений в Закон Республики Башкортостан от ... года N ... "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан", с ... года, государственное полномочие по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилой площадью передано органам местного самоуправления Республики Башкортостан.
При таких обстоятельствах, решение суда не противоречит нормам действующего законодательства поэтому является законным и обоснованным и отмене не подлежит. Другие доводы кассационной жалобы не влияют на правильность принятого судом решения.
Суд первой инстанции правильно определил обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, представленным сторонами доказательствам дал надлежащую оценку, спор разрешил в соответствии с материальным и процессуальным законом, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований к отмене постановленного судом решения.
Руководствуясь ст. ст. 360 - 362 ГПК РФ (в редакции, действовавшей до 01.01.2012 года), ст. 2 Федерального закона от 09.12.2010 года N 353-ФЗ "О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации", судебная коллегия
определила:
Решение Чишминского районного суда Республики Башкортостан от 20 декабря 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу главы администрации МР Чишминский район РБ У. - без удовлетворения.
Председательствующий
С.В.ЧЕРЧАГА
Судьи
Г.Я.ТУРУМТАЕВА
Г.К.ЗАЙНУЛЛИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ОТ 01.03.2012 ПО ДЕЛУ N 33-2425/2012
Разделы:Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 1 марта 2012 г. по делу N 33-2425/2012
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Черчага С.В.,
судей Турумтаевой Г.Я., Зайнуллиной Г.К.,
с участием прокурора Петровой Р.В.,
при секретаре В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе главы администрации МР Чишминский район РБ У. на решение Чишминского районного суда Республики Башкортостан от 20 декабря 2011 года, которым постановлено:
Иск прокурора Чишминского района Республики Башкортостан в интересах С.Б.Ф. к Администрации муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан о признании бездействия незаконным, обязании предоставить жилое помещение удовлетворить.
Признать бездействие Администрации муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан незаконным.
Обязать Администрацию муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан предоставить С.Б.Ф. жилое помещение по договору социального найма вне очереди, отвечающее установленными стандартами и техническим требованиям до окончания 2012 года.
Заслушав доклад судьи Зайнуллиной Г.К., судебная коллегия
установила:
Прокурор Чишминского района Республики Башкортостан в интересах С.Б.Ф. обратился в суд с иском к Администрации муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан о признании бездействия незаконным, обязании предоставить жилое помещение, ссылаясь на то, что Прокуратурой Чишминского района по заданию Прокуратуры РБ проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения жильем детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа. В ходе проверки установлено, что С.Б.Ф., ... года рождения, уроженец д. ..., паспорт серия ..., выдан ... года отделением УФМС России по ..., являющийся сиротой, не обеспечен жилым помещением для проживания.
Постановлением главы администрации МР Чишминский район РБ от ... года N ...-П С.Б.Ф. включен в единый список детей-сирот, нуждающихся в получении жилья по договору социального найма жилья по Чишминскому району РБ.
В период с ... года по ... года С.Б.Ф. обучался в ... N ...... по профессии "Мастер по техническому обслуживаемому и ремонту машинно-тракторного парка" на очной форме обучения и по окончании полного курса получил диплом серии N ... от ... года, регистрационный N ....
Согласно справке ... от ... года N ... С.Б.Ф. обучался по очной форме обучения по специальности "Земельно-имущественные отношения" с ... года по ... года. Из объяснения С.Б.Ф. следует, что он неоднократно обращался в устной форме в Администрацию МР Чишминский район с вопросом о предоставлении ему жилого помещения. После отчисления из ... он не имеет постоянного места жительства, нигде не работает.
В нарушение требований законодательства Администрацией муниципального района Чишминский район заявка на выделение лимитов капитальных вложений для обеспечения жильем С.Б.Ф., не имеющего закрепленного жилого помещения, в Министерство образования РБ не направлена.
В своем иске прокурор просит признать бездействие Администрации МР Чишминский район незаконным, обязать Администрацию МР Чишминский район предоставить С.Б.Ф. жилое помещение в п. Чишмы по договору социального найма вне очереди, отвечающее установленным стандартам и техническим требованиям в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого в своей кассационной жалобе просит глава администрации МР Чишминский район РБ У., ссылаясь на неправильное применение судом норм материального и процессуального права.
Обсудив доводы кассационной жалобы, ознакомившись с материалами дела, выслушав представителя администрации по доверенности ФИО7, заключение прокурора, полагавшего, что решение суда соответствует требованиям закона, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.
Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации).
В развитие названных конституционных положений ЖК Российской Федерации предусмотрено, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев (ч. 1 ст. 57).
Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в частности детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы (ч. 2 ст. 57 ЖК Российской Федерации).
По смыслу приведенных выше правовых норм, основанием возникновения права на внеочередное получение жилья у детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях, является наличие хотя бы одного из следующих юридических фактов: окончание пребывания названных граждан в образовательных и иных учреждениях, детских домах семейного типа, приемных семьях; прекращение опеки (попечительства); окончание службы в Вооруженных Силах Российской Федерации; освобождение из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
При этом возникновение права на получение жилья в частности связано с окончанием пребывания названных лиц в любом образовательном учреждении, а не во всех вышеперечисленных учреждениях такого рода, независимо от факта их прохождения обучения в другом образовательном учреждении, и с обращением этих лиц с заявлениями о предоставлении вне очереди жилых помещений в соответствующие органы.
Судом установлено, что С.Б.Ф., ... года года рождения, с ... года проживал в детском ... В ... года поступил в училище ... на очную форму обучения по специальности "Мастер технического обслуживания тракторного парка" .... года окончил ... и получил диплом и право на управление транспортным средством категорий "В", "С", "Е". После окончания ПУ N ... поступил на учебу на очную форму обучения в Аксеновский сельскохозяйственный техникум. После окончания ПУ N ... и до поступления в Аксеновский с/х техникум проживал в общежитии ПУ N .... В ... отчислен из Аксеновского с/х техникума.
Постановлением главы Администрации муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан N ... от ... года С.Б.Ф. включен в единый список детей-сирот, нуждающихся в получении жилья по договору социального найма по Чишминскому району.
Удовлетворяя исковые требовании, суд пришел к обоснованному выводу, что С.Б.Ф. относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, окончил пребывание в образовательном учреждении, имеет право на обеспечение его вне очереди жилым помещением по договору социального найма.
Доводы жалобы, что право С.Б.Ф. на получение жилого помещения отсутствует, что суд не учел то обстоятельство, что С.Б.Ф. призван в ряды Вооруженных сил Российской Федерации, судебная коллегия не может принять во внимание, поскольку С.Б.В. ... года окончил ... и получил диплом, то есть закончилось его пребывание в учреждении профессионального образования и, следовательно, возникло право на обеспечение жилым помещением в соответствии положениями ст. 8 Федерального закона от ... года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
Кроме того, в силу п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
В силу приведенной нормы ЖК РФ основаниями возникновения права на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма у детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях, являются перечисленные в ней юридические факты, каждый из которых имеет самостоятельное значение.
Следовательно, у ФИО1, как нуждающегося в жилом помещении, еще в 2010 году, возникло в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма. И, как имеющий право на внеочередное получение жилого помещения, по постановлению главы администрации муниципального района Чишминский район РБ он был включен в ноябре 2010 года в список в качестве нуждающегося в получении жилья. Однако полагающееся по закону жилое помещение по договору социального найма ему так и не было предоставлено.
Обеспечение же лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, временным жилым помещением, как на то ссылается представитель администрации, не свидетельствует о выполнении ответчиком требований Закона о предоставлении вне очереди указанной категории лиц жилого помещения по договору социального найма на постоянной основе.
Ссылка в жалобе на то, что законодательство возлагает обязанность по обеспечению детей-сирот жильем на органы исполнительной власти субъектов РФ также не может быть принята судебной коллегией, поскольку предоставление ФИО1 жилого помещения является обязанностью муниципального образования, что не противоречит положениям ст. ст. 5 и 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" об отнесении расходов по предоставлению жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации. Кроме того, в соответствии с Законом Республики Башкортостан N ... "О внесении изменений в Закон Республики Башкортостан от ... года N ... "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан", с ... года, государственное полномочие по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилой площадью передано органам местного самоуправления Республики Башкортостан.
При таких обстоятельствах, решение суда не противоречит нормам действующего законодательства поэтому является законным и обоснованным и отмене не подлежит. Другие доводы кассационной жалобы не влияют на правильность принятого судом решения.
Суд первой инстанции правильно определил обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, представленным сторонами доказательствам дал надлежащую оценку, спор разрешил в соответствии с материальным и процессуальным законом, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований к отмене постановленного судом решения.
Руководствуясь ст. ст. 360 - 362 ГПК РФ (в редакции, действовавшей до 01.01.2012 года), ст. 2 Федерального закона от 09.12.2010 года N 353-ФЗ "О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации", судебная коллегия
определила:
Решение Чишминского районного суда Республики Башкортостан от 20 декабря 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу главы администрации МР Чишминский район РБ У. - без удовлетворения.
Председательствующий
С.В.ЧЕРЧАГА
Судьи
Г.Я.ТУРУМТАЕВА
Г.К.ЗАЙНУЛЛИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)