Судебные решения, арбитраж
Аренда недвижимости; Сделки с недвижимостью; Охрана земель; Экономика и управление земельными участками
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 07 ноября 2012 г.,
Постановление в полном объеме изготовлено 14 ноября 2012 г.,
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Рогалевой Е.М.,
судей Бажана П.В., Холодной С.Т.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Сальмановым А.Р.,
с участием:
- от Открытого акционерного общества "Теплоэнергетическая Компания Самарской области" - извещен, не явился;
- от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области - извещен, не явился;
- от Администрации муниципального района Алексеевский Самарской области - извещен, не явился;
- рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по апелляционной жалобе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области
на решение Арбитражного суда Самарской области от 14 сентября 2012 года по делу N А55-19249/2012 (судья Черномырдина Е.В.),
по заявлению Открытого акционерного общества "Теплоэнергетическая Компания Самарской области", (ОГРН 1086319016288), г. Самара,
к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, г. Самара,
с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, относительно предмета спора, на стороне заинтересованного лица - Администрации муниципального района Алексеевский Самарской области, Самарская область, Алексеевский район, с. Алексеевка,
о признании незаконным и отмене постановления,
установил:
Открытое акционерное общество "Теплоэнергетическая Компания Самарской области" обратилось в Арбитражный суд Самарской области к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления от 03.04.2012 N 261/2012.
Решением Арбитражного суда Самарской области от 14.09.2012 года заявленные требования удовлетворены.
Не согласившись с выводами суда, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области подало апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, жалобу - удовлетворить, вынести новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.
В апелляционной жалобе указывает, что в соответствии с конкурсной документацией на право заключения договора аренды объекта недвижимого имущества, находящегося на спорном земельном участке, у победителя торгов - ОАО "ТЭКСО" возникла обязанность заключить договор аренды спорного земельного участка.
Однако в администрацию муниципального района Алексеевский Самарской области по вопросу предоставления занимаемого земельного участка и заключения договора аренды Общество не обращалось, а, следовательно, использует вышеуказанный земельный участок без оформления в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю.
По мнению подателя жалобы, переход к арендатору в силу ст. 652 ГК РФ права на использование соответствующей части земельного участка не освобождает его от необходимости заключить в разумный срок договора аренды используемого им земельного участка.
В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) рассмотрение дела проводится в отсутствие их представителей.
Проверив материалы дела, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с распоряжением от 10.01.2012 N 596-р/2012-с государственным инспектором Самарской области по использованию и охране земель, главным специалистом - экспертом отдела государственного земельного контроля Соловьевой Е.В. была проведена плановая выездная проверка соблюдения ОАО "ТЭКСО" земельного законодательства в области охраны и использования земель. В ходе проведения проверки установлено, что ОАО "ТЭКСО" в процессе своей деятельности использует земельный участок площадью 6126,00 кв. м с кадастровым номером 63:11:1003016:53 по адресу: Самарская область, Алексеевский район, с. Алексеевка, ул. 50 лет Октября, 26 А, разрешенное использование - под объектами недвижимого имущества и для размещения инженерного оборудования теплоснабжения. На земельном участке расположено здание котельной.
В качестве документа, удостоверяющего право на объект недвижимого имущества, ОАО "ТЭКСО" предъявлен договор аренды имущества от 05.10.2009, заключенный с Администрацией муниципального района Алексеевский. При этом документы, свидетельствующие о наличии каких-либо прав на использование земельного участка, как считает заинтересованное лицо, не предоставлены.
Государственным инспектором Самарской области по использованию и охране земель Соловьевой Е.В. составлен акт проверки соблюдения земельного законодательства N ЕС/55 от 21.02.2012 (л.д. 120 - 122).
20.03.2012 государственным инспектором по использованию и охране земель в отношении ОАО "ТЭКСО" был составлен протокол об административном правонарушении по ст. 7.1 КоАП РФ - использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю.
03.04.2012 заместителем главного государственным инспектором Самарской области по использованию и охране земель С.А. Роговым было вынесено постановление о назначении административного наказания по делу N 261/2012, согласно которому ОАО "ТЭКСО" признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.1 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 руб.
При принятии решения об удовлетворении заявленных обществом требований о признании указанного постановления по делу об административном правонарушении незаконным суд первой инстанции правомерно исходил из следующих обстоятельств.
Между муниципальным образованием муниципальный район Алексеевский и Открытым акционерным обществом "Теплоэнергетическая Компания Самарской области" заключен договор аренды имущества от 05.10.2009 (л.д. 124 - 125).
В соответствии с п. 1.1 договора Арендодатель обязуется предоставить Арендатору имущество в составе согласно Приложению N 1 во временное пользование на условиях аренды для решения социальных задач муниципального района Алексеевский по предоставлению услуг теплоснабжения, а также для эксплуатации и обслуживания инфраструктуры теплоснабжения Алексеевского района.
Передача Имущества в аренду осуществляется по Акту приема-передачи, подписываемому Сторонами (л.д. 130 - 131).
По данному договору были переданы 8 муниципальных газовых котельных сроком на 21 год (п. 7.3 договора), договор аренды зарегистрирован в установленном порядке 10.08.2010.
Однако дополнительным соглашением от 22.04.2011 N 3 объект недвижимости - котельная N 2, расположенная по адресу: самарская область, Алексеевский район, с. Алексеевка, ул. 50-лет Октября, 26 "А", выведен из списка имущества, арендуемого ОАО "ТЭКСО".
Статьей 7.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности.
Как разъяснил Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 1 Постановления от 17.02.2011 N 11, при рассмотрении дел об оспаривании постановлений административных органов о привлечении к административной ответственности за правонарушения, предусмотренные статьей 7.1 КоАП РФ, следует учитывать, что под самовольным занятием земель понимается пользование чужим земельным участком при отсутствии воли собственника этого участка (иного управомоченного им лица), выраженной в установленном порядке.
В соответствии с пунктом 1 статей 25 и 26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки возникают у граждан и юридических лиц по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Права на земельные участки удостоверяются документами в соответствии с названным Федеральным законом.
Материалами дела установлено, что земельный участок передан Администрации муниципального района Алексеевский Самарской области заявителю, что подтверждается вышеуказанным договором и не оспаривается сторонами.
По договору аренды здания арендатору согласно пункту 1 статьи 652 Гражданского кодекса Российской Федерации одновременно с передачей прав владения и пользования недвижимостью передаются права на ту часть земельного участка, которая занята этой недвижимостью и необходима для ее использования.
В случаях, когда арендодатель является собственником земельного участка, на котором находится сдаваемое в аренду здание или сооружение, арендатору предоставляется право аренды земельного участка или предусмотренное договором аренды здания или сооружения иное право на соответствующий земельный участок. (пункт 2 статьи 652 Гражданского кодекса РФ).
С учетом этого судом верно отмечено в решении, что право пользования земельным участком, на котором размещены здания и сооружения и который необходим для их использования, перешло к заявителю в порядке пункта 2 статьи 652 Гражданского кодекса РФ, который допускает, в том числе ситуацию, когда договором не определено право на земельный участок при аренде зданий, сооружений.
Кроме того, как уже было указано выше, котельная N 2, расположенная по адресу: Самарская область, Алексеевский район, с. Алексеевка, ул. 50-лет Октября, 26 "А", выведена из списка имущества, арендуемого ОАО "ТЭКСО".
С учетом изложенного судом сделан правильный вывод о недоказанности вины заявителя во вмененном ему правонарушении по статье 7.1 КоАП РФ, что свидетельствует о недоказанности в действиях (бездействии) заявителя состава вмененного административного правонарушения, и отсутствии у заинтересованного лица законных оснований для привлечения заявителя к административной ответственности.
Оснований для отмены решения суда не имеется.
Доводы, приведенные Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области в апелляционной жалобе, основаны на ошибочном толковании закона и не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела, и, соответственно, не влияют на законность принятого судом решения.
С позиции изложенных обстоятельств суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, сделав правильные выводы по существу требований заявителя, а потому решение арбитражного суда первой инстанции следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Судебные расходы между лицами, участвующими в деле, распределяются в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 101, 110, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Самарской области от 14 сентября 2012 года по делу N А55-19249/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.
Председательствующий
Е.М.РОГАЛЕВА
Судьи
П.В.БАЖАН
С.Т.ХОЛОДНАЯ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ОДИННАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 14.11.2012 ПО ДЕЛУ N А55-19249/2012
Разделы:Аренда недвижимости; Сделки с недвижимостью; Охрана земель; Экономика и управление земельными участками
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 ноября 2012 г. по делу N А55-19249/2012
Резолютивная часть постановления объявлена 07 ноября 2012 г.,
Постановление в полном объеме изготовлено 14 ноября 2012 г.,
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Рогалевой Е.М.,
судей Бажана П.В., Холодной С.Т.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Сальмановым А.Р.,
с участием:
- от Открытого акционерного общества "Теплоэнергетическая Компания Самарской области" - извещен, не явился;
- от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области - извещен, не явился;
- от Администрации муниципального района Алексеевский Самарской области - извещен, не явился;
- рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по апелляционной жалобе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области
на решение Арбитражного суда Самарской области от 14 сентября 2012 года по делу N А55-19249/2012 (судья Черномырдина Е.В.),
по заявлению Открытого акционерного общества "Теплоэнергетическая Компания Самарской области", (ОГРН 1086319016288), г. Самара,
к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, г. Самара,
с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, относительно предмета спора, на стороне заинтересованного лица - Администрации муниципального района Алексеевский Самарской области, Самарская область, Алексеевский район, с. Алексеевка,
о признании незаконным и отмене постановления,
установил:
Открытое акционерное общество "Теплоэнергетическая Компания Самарской области" обратилось в Арбитражный суд Самарской области к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления от 03.04.2012 N 261/2012.
Решением Арбитражного суда Самарской области от 14.09.2012 года заявленные требования удовлетворены.
Не согласившись с выводами суда, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области подало апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, жалобу - удовлетворить, вынести новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.
В апелляционной жалобе указывает, что в соответствии с конкурсной документацией на право заключения договора аренды объекта недвижимого имущества, находящегося на спорном земельном участке, у победителя торгов - ОАО "ТЭКСО" возникла обязанность заключить договор аренды спорного земельного участка.
Однако в администрацию муниципального района Алексеевский Самарской области по вопросу предоставления занимаемого земельного участка и заключения договора аренды Общество не обращалось, а, следовательно, использует вышеуказанный земельный участок без оформления в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю.
По мнению подателя жалобы, переход к арендатору в силу ст. 652 ГК РФ права на использование соответствующей части земельного участка не освобождает его от необходимости заключить в разумный срок договора аренды используемого им земельного участка.
В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) рассмотрение дела проводится в отсутствие их представителей.
Проверив материалы дела, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с распоряжением от 10.01.2012 N 596-р/2012-с государственным инспектором Самарской области по использованию и охране земель, главным специалистом - экспертом отдела государственного земельного контроля Соловьевой Е.В. была проведена плановая выездная проверка соблюдения ОАО "ТЭКСО" земельного законодательства в области охраны и использования земель. В ходе проведения проверки установлено, что ОАО "ТЭКСО" в процессе своей деятельности использует земельный участок площадью 6126,00 кв. м с кадастровым номером 63:11:1003016:53 по адресу: Самарская область, Алексеевский район, с. Алексеевка, ул. 50 лет Октября, 26 А, разрешенное использование - под объектами недвижимого имущества и для размещения инженерного оборудования теплоснабжения. На земельном участке расположено здание котельной.
В качестве документа, удостоверяющего право на объект недвижимого имущества, ОАО "ТЭКСО" предъявлен договор аренды имущества от 05.10.2009, заключенный с Администрацией муниципального района Алексеевский. При этом документы, свидетельствующие о наличии каких-либо прав на использование земельного участка, как считает заинтересованное лицо, не предоставлены.
Государственным инспектором Самарской области по использованию и охране земель Соловьевой Е.В. составлен акт проверки соблюдения земельного законодательства N ЕС/55 от 21.02.2012 (л.д. 120 - 122).
20.03.2012 государственным инспектором по использованию и охране земель в отношении ОАО "ТЭКСО" был составлен протокол об административном правонарушении по ст. 7.1 КоАП РФ - использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю.
03.04.2012 заместителем главного государственным инспектором Самарской области по использованию и охране земель С.А. Роговым было вынесено постановление о назначении административного наказания по делу N 261/2012, согласно которому ОАО "ТЭКСО" признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.1 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 руб.
При принятии решения об удовлетворении заявленных обществом требований о признании указанного постановления по делу об административном правонарушении незаконным суд первой инстанции правомерно исходил из следующих обстоятельств.
Между муниципальным образованием муниципальный район Алексеевский и Открытым акционерным обществом "Теплоэнергетическая Компания Самарской области" заключен договор аренды имущества от 05.10.2009 (л.д. 124 - 125).
В соответствии с п. 1.1 договора Арендодатель обязуется предоставить Арендатору имущество в составе согласно Приложению N 1 во временное пользование на условиях аренды для решения социальных задач муниципального района Алексеевский по предоставлению услуг теплоснабжения, а также для эксплуатации и обслуживания инфраструктуры теплоснабжения Алексеевского района.
Передача Имущества в аренду осуществляется по Акту приема-передачи, подписываемому Сторонами (л.д. 130 - 131).
По данному договору были переданы 8 муниципальных газовых котельных сроком на 21 год (п. 7.3 договора), договор аренды зарегистрирован в установленном порядке 10.08.2010.
Однако дополнительным соглашением от 22.04.2011 N 3 объект недвижимости - котельная N 2, расположенная по адресу: самарская область, Алексеевский район, с. Алексеевка, ул. 50-лет Октября, 26 "А", выведен из списка имущества, арендуемого ОАО "ТЭКСО".
Статьей 7.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности.
Как разъяснил Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 1 Постановления от 17.02.2011 N 11, при рассмотрении дел об оспаривании постановлений административных органов о привлечении к административной ответственности за правонарушения, предусмотренные статьей 7.1 КоАП РФ, следует учитывать, что под самовольным занятием земель понимается пользование чужим земельным участком при отсутствии воли собственника этого участка (иного управомоченного им лица), выраженной в установленном порядке.
В соответствии с пунктом 1 статей 25 и 26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки возникают у граждан и юридических лиц по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Права на земельные участки удостоверяются документами в соответствии с названным Федеральным законом.
Материалами дела установлено, что земельный участок передан Администрации муниципального района Алексеевский Самарской области заявителю, что подтверждается вышеуказанным договором и не оспаривается сторонами.
По договору аренды здания арендатору согласно пункту 1 статьи 652 Гражданского кодекса Российской Федерации одновременно с передачей прав владения и пользования недвижимостью передаются права на ту часть земельного участка, которая занята этой недвижимостью и необходима для ее использования.
В случаях, когда арендодатель является собственником земельного участка, на котором находится сдаваемое в аренду здание или сооружение, арендатору предоставляется право аренды земельного участка или предусмотренное договором аренды здания или сооружения иное право на соответствующий земельный участок. (пункт 2 статьи 652 Гражданского кодекса РФ).
С учетом этого судом верно отмечено в решении, что право пользования земельным участком, на котором размещены здания и сооружения и который необходим для их использования, перешло к заявителю в порядке пункта 2 статьи 652 Гражданского кодекса РФ, который допускает, в том числе ситуацию, когда договором не определено право на земельный участок при аренде зданий, сооружений.
Кроме того, как уже было указано выше, котельная N 2, расположенная по адресу: Самарская область, Алексеевский район, с. Алексеевка, ул. 50-лет Октября, 26 "А", выведена из списка имущества, арендуемого ОАО "ТЭКСО".
С учетом изложенного судом сделан правильный вывод о недоказанности вины заявителя во вмененном ему правонарушении по статье 7.1 КоАП РФ, что свидетельствует о недоказанности в действиях (бездействии) заявителя состава вмененного административного правонарушения, и отсутствии у заинтересованного лица законных оснований для привлечения заявителя к административной ответственности.
Оснований для отмены решения суда не имеется.
Доводы, приведенные Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области в апелляционной жалобе, основаны на ошибочном толковании закона и не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела, и, соответственно, не влияют на законность принятого судом решения.
С позиции изложенных обстоятельств суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, сделав правильные выводы по существу требований заявителя, а потому решение арбитражного суда первой инстанции следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Судебные расходы между лицами, участвующими в деле, распределяются в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 101, 110, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Самарской области от 14 сентября 2012 года по делу N А55-19249/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.
Председательствующий
Е.М.РОГАЛЕВА
Судьи
П.В.БАЖАН
С.Т.ХОЛОДНАЯ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)