Судебные решения, арбитраж
Аренда недвижимости; Сделки с недвижимостью; Землепользование (аренда земли); Сделки с землей; Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения; Предоставление земли
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 18 июля 2013 года.
Полный текст постановления изготовлен 25 июля 2013 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Филимоновой С.С.,
судей Смотровой Н.Н., Сурмаляна Г.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Власовой Т.С.,
при участии:
- от заявителя: Гижко Н.В., по доверенности от 18.05.2012 г., паспорт;
- от заинтересованного лица: представитель не явился, извещен надлежащим образом;
- рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Назаряна Размика Ишхановича
на решение Арбитражного суда Ростовской области от 07.05.2013 по делу N А53-269/2013, принятое судьей Захарченко О.П.,по заявлению индивидуального предпринимателя Назаряна Размика Ишхановича к заинтересованному лицу администрации Цимлянского района о признании незаконным отказа,
установил:
Индивидуальный предприниматель Назарян Размик Ишханович обратился в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к администрации Цимлянского района о признании незаконным отказа от 14.11.2012 N 4540 в приобретении земельных участков в собственность.
Решением Арбитражного суда Ростовской области от 07.05.2013 в удовлетворении заявленных требований отказано. Судебный акт мотивирован недоказанностью заявителем условий предоставления спорных земельных участков: использование земельного участка по договору аренды в течение периода, превышающего три года, в соответствии с целевым назначением; договор аренды земельных участков заключен с Шерстневым Е.Н.; соглашение членов крестьянского (фермерского) хозяйства об избрании Назаряна Размика Ишхановича главой КФХ не влечет за собой правопреемство в отношении прав на земельный участок; в течение срока действия договоров аренды Шерстневым допускалась просрочка внесения арендных платежей. Вместе с тем, судом установлено, что Шерстнев Е.Н. также обращался с заявлением о выкупе спорных земельных участков на льготных условиях, предусмотренных пунктом 4 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения". Кроме того, суд указал, что по условиям договоров аренды предоставление земельных участков в субаренду, а также передача прав по договору третьим лицам возможны только с согласия арендодателя и министерства имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления, организаций Ростовской области, доказательства наличия такого согласия со стороны компетентных органов в материалы дела не представлены.
Не согласившись с принятым судебным актом, Назарян Н.И. обратился в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда, сославшись на то, что договоры аренды заключены на основании постановления администрации о предоставлении в аренду земельных участков КХ "Евгения", в связи с чем, по мнению предпринимателя, индивидуализировать арендатора земельных участков конкретно с индивидуальным предпринимателем Шерстневым Е.Н. неправомерно и необоснованно.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд рассматривает апелляционную жалобу в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Представитель заявителя в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы в полном объеме.
Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Согласно части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает апелляционную жалобу в его отсутствие.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, 21 апреля 2005 года между администрацией Цимлянского района (арендодатель) и Шерстневым Евгением Николаевичем (арендатор) заключены договора аренды земельных участков сельскохозяйственного назначения находящихся в государственной собственности, N 1 и N 2, по условиям которых арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду следующие земельные участки из земель фонда перераспределения, категория - земли сельскохозяйственного назначения: кадастровый номер 61:41:600003:0018, расположенный по адресу: Ростовская область, Цимлянский район, в границах СПК "Новоцимлянский", бригада N 4, поле VII, участок N 70, для использования в целях производства сельскохозяйственной продукции, в границах, указанных в кадастровой карте (плане) участка, общей площадью 201,09 га, в том числе пашни 193,39 га, 5,97 га лесополос, 1,73 га под дорогами; кадастровый номер 61:41:600003:0019, расположенный по адресу: Ростовская область, Цимлянский район, в границах СПК "Новоцимлянский", бригада N 4, поле VIII, участок N 71, для использования в целях производства сельскохозяйственной продукции, в границах, указанных в кадастровой карте (плане) участка, общей площадью 187,40 га, в том числе пашни 177,21 га, 9.24 га лесополос, 0.95 га под дорогами.
21 апреля 2005 года по акту приема-передачи земельные участки переданы Шерстневу Е.Н.
Договоры аренды заключены сроком на семь лет с 21.04.2005 по 21.04.2012 (пункты 2.1 договоров).
10 апреля 2008 года членами крестьянского (фермерского) хозяйства Шерстнева Евгения Николаевича избран главой хозяйства Назарян Размик Ишханович, что подтверждается протоколом собрания N 1.
13 июля 2012 года в адрес Шерстнева Евгения Николаевича администрацией в связи с окончанием срока действия договоров аренды направлены для подписания акты приема-передачи земельных участков, которые арендатором были оставлены без ответа.
Вследствие истечения срока действия договоров аренды земельных участков от 21.04.2005 N 1, N 2 постановлением администрации Цимлянского района от 19.07.2012 N 999 признано утратившим силу постановление от 21.04.2005 N 434, а также прекращено право аренды индивидуального предпринимателя главы крестьянского хозяйства Шерстнева Е.Н.
Согласно пояснениям заявителя, фактически с мая 2008 года арендатором испрашиваемых земельных участков являлся Назарян Размик Ишханович.
Учитывая изложенное Назарян Размик Ишханович обратился в администрацию Цимлянского района с заявлением о предоставлении в собственность арендуемых земельных участков в порядке пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
14 ноября 2012 года письмом N 4540 администрацией Цимлянского района было отказано заявителю в предоставлении земельных участков в собственность в связи с истечением срока действия договоров аренды.
Полагая, что отказ администрацией Цимлянского района, выраженный в письме от 14.1.2012 N 4540, не соответствует законодательству, а также нарушает права и законные интересы Назаряна Р.И., как арендатора спорных земельных участков, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции правомерно и обоснованно руководствовался следующим.
В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность на торгах (конкурсах, аукционах).
Абзац второй вышеуказанной статьи содержит исключение со ссылкой на пункт 4 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", согласно которому переданный в аренду гражданину или юридическому лицу земельный участок может быть приобретен таким арендатором в собственность по рыночной стоимости, сложившейся в данной местности, или по цене, установленной законом субъекта Российской Федерации, по истечении трех лет с момента заключения договора аренды при условии надлежащего использования этого земельного участка.
Согласно пункту 1 статьи 12.1 Областного закона Ростовской области от 22.07.2003 N 19-ЗС "О регулировании земельных отношений в Ростовской области" переданный в аренду гражданину или юридическому лицу земельный участок может быть приобретен таким арендатором в собственность по цене в размере 15 процентов его кадастровой стоимости по истечении трех лет с момента заключения договора аренды при условии надлежащего использования этого земельного участка.
Проанализировав указанные нормы, суд пришел к обоснованному выводу о том, что крестьянское хозяйство, как арендатор, имеет право на приобретение в собственность земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения при наличии двух условий: арендатор пользуется участком на основании договора аренды, с момента заключения которого прошло не менее трех лет, и участок используется в соответствии с его целевым назначением.
В силу пункта 1 статьи 81 Земельного кодекса Российской Федерации гражданам, изъявившим желание вести крестьянское (фермерское) хозяйство, земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения предоставляются в соответствии с данным Кодексом, Законом о крестьянском (фермерском) хозяйстве.
Таким образом, законодатель предоставил крестьянскому (фермерскому) хозяйству право на получение земельного участка, предназначенного непосредственно для осуществления сельскохозяйственной деятельности и его расширения, на правах аренды или в собственность в соответствии с порядком, установленным в специальном законе.
Порядок предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности, предусмотрен положениями статьи 12 Федерального закона от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве". Согласно указанной норме граждане, которые заинтересованы в предоставлении им земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности, подают в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления заявления, в которых должны быть указаны цель использования земельных участков (создание, осуществление деятельности фермерского хозяйства, его расширение); испрашиваемое право на предоставляемые земельные участки (в собственность или аренду); условия предоставления земельных участков (за плату или бесплатно); срок аренды земельных участков; обоснование размеров предоставляемых земельных участков (число членов фермерского хозяйства, виды деятельности фермерского хозяйства); предполагаемое местоположение земельных участков.
Орган местного самоуправления или по его поручению соответствующая землеустроительная организация на основании заявления граждан или обращения исполнительного органа государственной власти с учетом зонирования территорий в течение месяца обеспечивает изготовление проекта границ земельного участка и утверждает его. Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления в течение четырнадцати дней принимает решение о предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо в аренду с приложением проекта его границ. Договор купли-продажи или аренды земельного участка для создания, осуществления деятельности или расширения фермерского хозяйства заключается в течение семи дней после представления заявителем кадастровой карты (плана) земельного участка в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления.
Таким образом, законодатель предоставил крестьянскому (фермерскому) хозяйству право на получение земельного участка непосредственно для осуществления сельскохозяйственной деятельности и его расширения в собственность или в аренду на основании порядка, установленного специальным федеральным законом.
Между тем, как следует из материалов дела, договоры аренды земельного участка от 21.04.2005 N 1, N 2 заключены с индивидуальным предпринимателем главой Крестьянского фермерского хозяйства Шерстневым Евгением Николаевичем. Указанные договоры зарегистрированы в установленном законом порядке.
В соответствии со статьей 23 Гражданского кодекса Российской Федерации глава крестьянского (фермерского) хозяйства, осуществляющего деятельность без образования юридического лица (статья 257), признается предпринимателем с момента государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства.
Таким образом, арендатором в рамках договоров от 21.04.2005 N 1, N 2 являлся Шерстнев Е.Н.
Соглашение от 10.04.2008, заключенное между Шерстневым Евгением Николаевичем и Назаряном Размиком Ишхановичем не является соглашением о перемене лиц в обязательстве по аренде.
Кроме того, пунктами 4.3.2 договоров аренды от 21.04.2005 предусмотрено, что арендатор имеет право сдавать участок в субаренду, а также передавать свои права и обязанности по договору третьим лицам только с согласия арендодателя и министерства имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления, организаций Ростовской области.
Однако согласие арендодателя и министерства имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления, организаций Ростовской области на передачу права аренды в качестве паевого взноса крестьянскому хозяйству Назаряна Размика Ишхановича в материалах дела отсутствует.
Таким образом, заявителем в нарушение положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлено доказательств легитимирующих его в качестве арендатора в рамках спорных договоров аренды, что является основанием для вывода суда об отсутствии необходимых предпосылок для предоставления индивидуальному предпринимателю Назаряну Размику Ишхановичу земельных участков сельскохозяйственного назначения в порядке пункта 4 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
Более того, в материалах дела имеются заявления Шерстнева Евгения Николаевича от 09.07.2012 N 162, N 163 о предоставлении земельных участков с кадастровыми номерами 61:41:600003:0018, 61:41:600003:0019 в собственность в льготном порядке по правилам пункта 4 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
С учетом изложенного, заявителем не доказано наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие отказа администрации Цимлянского района закону или иным нормативным правовым актам и нарушение указанным распоряжением прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Довод о том, что договоры аренды заключены на основании постановления администрации о предоставлении в аренду земельных участок КХ "Евгения", в связи с чем неправомерно индивидуализировать арендатора земельных участков конкретно с индивидуальным предпринимателем Шерстневым Е.Н., является несостоятельным, поскольку основан на неверном толковании действующих правовых норм и не соответствует обстоятельствам дела.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии со статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены обжалуемого судебного акта, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Ростовской области от 07.05.2013 по делу N А53-269/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Возвратить индивидуальному предпринимателю Назарян Размику Ишхановичу из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1900 руб. 00 коп., уплаченную по чек-ордеру от 05.06.2013 г.
Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.
Председательствующий
С.С.ФИЛИМОНОВА
Судьи
Н.Н.СМОТРОВА
Г.А.СУРМАЛЯН
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЯТНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 25.07.2013 N 15АП-9502/2013 ПО ДЕЛУ N А53-269/2013
Разделы:Аренда недвижимости; Сделки с недвижимостью; Землепользование (аренда земли); Сделки с землей; Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения; Предоставление земли
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 июля 2013 г. N 15АП-9502/2013
Дело N А53-269/2013
Резолютивная часть постановления объявлена 18 июля 2013 года.
Полный текст постановления изготовлен 25 июля 2013 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Филимоновой С.С.,
судей Смотровой Н.Н., Сурмаляна Г.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Власовой Т.С.,
при участии:
- от заявителя: Гижко Н.В., по доверенности от 18.05.2012 г., паспорт;
- от заинтересованного лица: представитель не явился, извещен надлежащим образом;
- рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Назаряна Размика Ишхановича
на решение Арбитражного суда Ростовской области от 07.05.2013 по делу N А53-269/2013, принятое судьей Захарченко О.П.,по заявлению индивидуального предпринимателя Назаряна Размика Ишхановича к заинтересованному лицу администрации Цимлянского района о признании незаконным отказа,
установил:
Индивидуальный предприниматель Назарян Размик Ишханович обратился в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к администрации Цимлянского района о признании незаконным отказа от 14.11.2012 N 4540 в приобретении земельных участков в собственность.
Решением Арбитражного суда Ростовской области от 07.05.2013 в удовлетворении заявленных требований отказано. Судебный акт мотивирован недоказанностью заявителем условий предоставления спорных земельных участков: использование земельного участка по договору аренды в течение периода, превышающего три года, в соответствии с целевым назначением; договор аренды земельных участков заключен с Шерстневым Е.Н.; соглашение членов крестьянского (фермерского) хозяйства об избрании Назаряна Размика Ишхановича главой КФХ не влечет за собой правопреемство в отношении прав на земельный участок; в течение срока действия договоров аренды Шерстневым допускалась просрочка внесения арендных платежей. Вместе с тем, судом установлено, что Шерстнев Е.Н. также обращался с заявлением о выкупе спорных земельных участков на льготных условиях, предусмотренных пунктом 4 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения". Кроме того, суд указал, что по условиям договоров аренды предоставление земельных участков в субаренду, а также передача прав по договору третьим лицам возможны только с согласия арендодателя и министерства имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления, организаций Ростовской области, доказательства наличия такого согласия со стороны компетентных органов в материалы дела не представлены.
Не согласившись с принятым судебным актом, Назарян Н.И. обратился в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда, сославшись на то, что договоры аренды заключены на основании постановления администрации о предоставлении в аренду земельных участков КХ "Евгения", в связи с чем, по мнению предпринимателя, индивидуализировать арендатора земельных участков конкретно с индивидуальным предпринимателем Шерстневым Е.Н. неправомерно и необоснованно.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд рассматривает апелляционную жалобу в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Представитель заявителя в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы в полном объеме.
Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Согласно части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает апелляционную жалобу в его отсутствие.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, 21 апреля 2005 года между администрацией Цимлянского района (арендодатель) и Шерстневым Евгением Николаевичем (арендатор) заключены договора аренды земельных участков сельскохозяйственного назначения находящихся в государственной собственности, N 1 и N 2, по условиям которых арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду следующие земельные участки из земель фонда перераспределения, категория - земли сельскохозяйственного назначения: кадастровый номер 61:41:600003:0018, расположенный по адресу: Ростовская область, Цимлянский район, в границах СПК "Новоцимлянский", бригада N 4, поле VII, участок N 70, для использования в целях производства сельскохозяйственной продукции, в границах, указанных в кадастровой карте (плане) участка, общей площадью 201,09 га, в том числе пашни 193,39 га, 5,97 га лесополос, 1,73 га под дорогами; кадастровый номер 61:41:600003:0019, расположенный по адресу: Ростовская область, Цимлянский район, в границах СПК "Новоцимлянский", бригада N 4, поле VIII, участок N 71, для использования в целях производства сельскохозяйственной продукции, в границах, указанных в кадастровой карте (плане) участка, общей площадью 187,40 га, в том числе пашни 177,21 га, 9.24 га лесополос, 0.95 га под дорогами.
21 апреля 2005 года по акту приема-передачи земельные участки переданы Шерстневу Е.Н.
Договоры аренды заключены сроком на семь лет с 21.04.2005 по 21.04.2012 (пункты 2.1 договоров).
10 апреля 2008 года членами крестьянского (фермерского) хозяйства Шерстнева Евгения Николаевича избран главой хозяйства Назарян Размик Ишханович, что подтверждается протоколом собрания N 1.
13 июля 2012 года в адрес Шерстнева Евгения Николаевича администрацией в связи с окончанием срока действия договоров аренды направлены для подписания акты приема-передачи земельных участков, которые арендатором были оставлены без ответа.
Вследствие истечения срока действия договоров аренды земельных участков от 21.04.2005 N 1, N 2 постановлением администрации Цимлянского района от 19.07.2012 N 999 признано утратившим силу постановление от 21.04.2005 N 434, а также прекращено право аренды индивидуального предпринимателя главы крестьянского хозяйства Шерстнева Е.Н.
Согласно пояснениям заявителя, фактически с мая 2008 года арендатором испрашиваемых земельных участков являлся Назарян Размик Ишханович.
Учитывая изложенное Назарян Размик Ишханович обратился в администрацию Цимлянского района с заявлением о предоставлении в собственность арендуемых земельных участков в порядке пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
14 ноября 2012 года письмом N 4540 администрацией Цимлянского района было отказано заявителю в предоставлении земельных участков в собственность в связи с истечением срока действия договоров аренды.
Полагая, что отказ администрацией Цимлянского района, выраженный в письме от 14.1.2012 N 4540, не соответствует законодательству, а также нарушает права и законные интересы Назаряна Р.И., как арендатора спорных земельных участков, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции правомерно и обоснованно руководствовался следующим.
В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность на торгах (конкурсах, аукционах).
Абзац второй вышеуказанной статьи содержит исключение со ссылкой на пункт 4 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", согласно которому переданный в аренду гражданину или юридическому лицу земельный участок может быть приобретен таким арендатором в собственность по рыночной стоимости, сложившейся в данной местности, или по цене, установленной законом субъекта Российской Федерации, по истечении трех лет с момента заключения договора аренды при условии надлежащего использования этого земельного участка.
Согласно пункту 1 статьи 12.1 Областного закона Ростовской области от 22.07.2003 N 19-ЗС "О регулировании земельных отношений в Ростовской области" переданный в аренду гражданину или юридическому лицу земельный участок может быть приобретен таким арендатором в собственность по цене в размере 15 процентов его кадастровой стоимости по истечении трех лет с момента заключения договора аренды при условии надлежащего использования этого земельного участка.
Проанализировав указанные нормы, суд пришел к обоснованному выводу о том, что крестьянское хозяйство, как арендатор, имеет право на приобретение в собственность земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения при наличии двух условий: арендатор пользуется участком на основании договора аренды, с момента заключения которого прошло не менее трех лет, и участок используется в соответствии с его целевым назначением.
В силу пункта 1 статьи 81 Земельного кодекса Российской Федерации гражданам, изъявившим желание вести крестьянское (фермерское) хозяйство, земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения предоставляются в соответствии с данным Кодексом, Законом о крестьянском (фермерском) хозяйстве.
Таким образом, законодатель предоставил крестьянскому (фермерскому) хозяйству право на получение земельного участка, предназначенного непосредственно для осуществления сельскохозяйственной деятельности и его расширения, на правах аренды или в собственность в соответствии с порядком, установленным в специальном законе.
Порядок предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности, предусмотрен положениями статьи 12 Федерального закона от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве". Согласно указанной норме граждане, которые заинтересованы в предоставлении им земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности, подают в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления заявления, в которых должны быть указаны цель использования земельных участков (создание, осуществление деятельности фермерского хозяйства, его расширение); испрашиваемое право на предоставляемые земельные участки (в собственность или аренду); условия предоставления земельных участков (за плату или бесплатно); срок аренды земельных участков; обоснование размеров предоставляемых земельных участков (число членов фермерского хозяйства, виды деятельности фермерского хозяйства); предполагаемое местоположение земельных участков.
Орган местного самоуправления или по его поручению соответствующая землеустроительная организация на основании заявления граждан или обращения исполнительного органа государственной власти с учетом зонирования территорий в течение месяца обеспечивает изготовление проекта границ земельного участка и утверждает его. Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления в течение четырнадцати дней принимает решение о предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо в аренду с приложением проекта его границ. Договор купли-продажи или аренды земельного участка для создания, осуществления деятельности или расширения фермерского хозяйства заключается в течение семи дней после представления заявителем кадастровой карты (плана) земельного участка в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления.
Таким образом, законодатель предоставил крестьянскому (фермерскому) хозяйству право на получение земельного участка непосредственно для осуществления сельскохозяйственной деятельности и его расширения в собственность или в аренду на основании порядка, установленного специальным федеральным законом.
Между тем, как следует из материалов дела, договоры аренды земельного участка от 21.04.2005 N 1, N 2 заключены с индивидуальным предпринимателем главой Крестьянского фермерского хозяйства Шерстневым Евгением Николаевичем. Указанные договоры зарегистрированы в установленном законом порядке.
В соответствии со статьей 23 Гражданского кодекса Российской Федерации глава крестьянского (фермерского) хозяйства, осуществляющего деятельность без образования юридического лица (статья 257), признается предпринимателем с момента государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства.
Таким образом, арендатором в рамках договоров от 21.04.2005 N 1, N 2 являлся Шерстнев Е.Н.
Соглашение от 10.04.2008, заключенное между Шерстневым Евгением Николаевичем и Назаряном Размиком Ишхановичем не является соглашением о перемене лиц в обязательстве по аренде.
Кроме того, пунктами 4.3.2 договоров аренды от 21.04.2005 предусмотрено, что арендатор имеет право сдавать участок в субаренду, а также передавать свои права и обязанности по договору третьим лицам только с согласия арендодателя и министерства имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления, организаций Ростовской области.
Однако согласие арендодателя и министерства имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления, организаций Ростовской области на передачу права аренды в качестве паевого взноса крестьянскому хозяйству Назаряна Размика Ишхановича в материалах дела отсутствует.
Таким образом, заявителем в нарушение положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлено доказательств легитимирующих его в качестве арендатора в рамках спорных договоров аренды, что является основанием для вывода суда об отсутствии необходимых предпосылок для предоставления индивидуальному предпринимателю Назаряну Размику Ишхановичу земельных участков сельскохозяйственного назначения в порядке пункта 4 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
Более того, в материалах дела имеются заявления Шерстнева Евгения Николаевича от 09.07.2012 N 162, N 163 о предоставлении земельных участков с кадастровыми номерами 61:41:600003:0018, 61:41:600003:0019 в собственность в льготном порядке по правилам пункта 4 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
С учетом изложенного, заявителем не доказано наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие отказа администрации Цимлянского района закону или иным нормативным правовым актам и нарушение указанным распоряжением прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Довод о том, что договоры аренды заключены на основании постановления администрации о предоставлении в аренду земельных участок КХ "Евгения", в связи с чем неправомерно индивидуализировать арендатора земельных участков конкретно с индивидуальным предпринимателем Шерстневым Е.Н., является несостоятельным, поскольку основан на неверном толковании действующих правовых норм и не соответствует обстоятельствам дела.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии со статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены обжалуемого судебного акта, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Ростовской области от 07.05.2013 по делу N А53-269/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Возвратить индивидуальному предпринимателю Назарян Размику Ишхановичу из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1900 руб. 00 коп., уплаченную по чек-ордеру от 05.06.2013 г.
Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.
Председательствующий
С.С.ФИЛИМОНОВА
Судьи
Н.Н.СМОТРОВА
Г.А.СУРМАЛЯН
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)