Судебные решения, арбитраж

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС МОСКОВСКОГО ОКРУГА ОТ 31.01.2013 ПО ДЕЛУ N А40-27286/12-10-254

Разделы:
Аренда недвижимости; Сделки с недвижимостью; Землепользование (аренда земли); Сделки с землей; Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения; Предоставление земли

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 января 2013 г. по делу N А40-27286/12-10-254


Резолютивная часть постановления объявлена 24 января 2013 года
Полный текст постановления изготовлен 31 января 2013 года
Федеральный арбитражный суд Московского округа в составе:
председательствующего-судьи Туболец И.В.,
судей Агапова М.Р., Долгашевой В.А.
при участии:
от заявителя Поповой В.В., дов. от 25.12.2012
от заинтересованного лица Белкиной А.Ю., дов. от 24.12.2012 N 33-И-7681/12
от третьего лица Алешина Д.Ю., Дов. от 15.01.2013
рассмотрев 17-24 января 2013 года в судебном заседании кассационную жалобу Департамента земельных ресурсов города Москвы - заинтересованного лица
на решение от 04 мая 2012 года
Арбитражного суда города Москвы,
принятое судьей Пуловой Л.В.,
на постановление от 24 сентября 2012 года
Девятого арбитражного апелляционного суда,
принятое судьями Свиридовым В.А., Москвиной Л.А., Цымбаренко И.Б.
по делу N А40-27286/12-10-254
по заявлению закрытого акционерного общества "ВЕНТА КОМПАНИ" (г. Москва, ОГРН 1087746788140) о признании незаконным отказа Департамента земельных ресурсов города Москвы
третье лицо Государственное казенное учреждение здравоохранения Московской области "Центральная клиническая психиатрическая больница",

установил:

По делу объявлен перерыв до 09 час. 10 мин. 24.01.2013 зал 6.
Закрытое акционерное общество "ВЕНТА КОМПАНИ" (далее - ЗАО "ВЕНТА КОМПАНИ", общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным решения Департамента земельных ресурсов города Москвы (далее - ДЗР г. Москвы, Департамент) об отказе в предоставлении государственной услуги "Предоставление земельных участков в аренду правообладателям зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках", оформленном письмом от 01.12.2011 N 33-5Т9-1117/11-(0)-1. Также просило обязать Департамент принять решение о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 77:09:0004007:1001 в аренду со множественностью лиц на стороне арендатора, подготовить проект договора аренды указанного земельного участка и направить его обществу.
К участию в деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований привлечено Государственное казенное учреждение здравоохранения Московской области "Центральная клиническая психиатрическая больница" (далее - ГКУ здравоохранения Московской области "Центральная клиническая психиатрическая больница", больница).
Решением названного арбитражного суда от 04.05.2012, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 24.09.2012, заявленное по делу требование удовлетворено в полном объеме.
Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, ДЗР г. Москвы подал кассационную жалобу, в которой просит их отменить как незаконные и необоснованные. При этом сослался на неполное выяснение судами обстоятельств дела, поскольку спорный земельный участок обременен правом аренды третьего лица, договор аренды не расторгнут и заключение нового договора аренды земельного участка с новыми существенными условиями возможно только после прекращения ранее заключенного договора аренды.
В отзывах на жалобу ЗАО "ВЕНТА КОМПАНИ" и ГКУ здравоохранения Московской области "Центральная клиническая психиатрическая больница" возражали против ее удовлетворения, считая обжалованные акты судов двух инстанций соответствующими законодательству и представленным в дело доказательствам.
В судебном заседании представитель Департамента поддержал жалобу по изложенным в ней доводам. Представители общества и больницы просили жалобу отклонить по мотивам, приведенным в представленных отзывах и дополнении к ним.
Обсудив доводы жалобы, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) правильность применения норм материального права и соблюдение норм процессуального права, суд кассационной инстанции находит принятые по делу судебные акты подлежащими изменению по следующим основаниям.
Как установили суды двух инстанций, что ЗАО "ВЕНТА КОМПАНИ" является собственником нежилых помещений площадью 1154,1 кв. м (кадастровый номер 77-77-12/021/2011-216), 1155,2 кв. м (кадастровый номер 77-77-12/021/2011-219), 1074,5 кв. м (кадастровый номер 77-77-12/021/2011-211), 1060,2 кв. м (кадастровый номер 77-77-12/021/2011-196), расположенных в здании по адресу г. Москва, ул. 8 Марта, д. 1, стр. 12. Данное здание находится на земельном участке с кадастровым номером 77:09:0004007:1001 по адресу г. Москва, ул. 8 Марта, вл. 1.
Общество 04.11.2011 обратилось в службу "одного окна" Департамента с заявлением N 33-5Т9-1117/11-(0)-0 об оформлении в аренду вышеуказанного земельного участка.
Письмом от 01.12.2011 N 33-5Т9-1117/11-(0)-1 ДЗР г. Москвы отказал в оформлении договора аренды со ссылкой на следующие основания:
- - в соответствии с представленным кадастровым паспортом земельного участка от 01.11.2011 N 77/505/11-62856 и договором аренды земельного участка от 10.10.1996 N М-09-006955 адрес участка г. Москва, ул. 8 Марта, вл. 1, а в соответствии с представленными заявителем свидетельствами о регистрации права собственности адрес здания г. Москва, ул. 8 Марта, д. 1, стр. 12. Необходимо привести в соответствие адрес земельного участка;
- - в связи с отсутствием сведений о цели использования помещений в здании по адресу г. Москва, ул. 8 Марта, д. 1, стр. 12 для установления цели предоставления земельного участка необходимо представить документы о целевом использовании помещений, в том числе документы БТИ - кадастровый паспорт на здание, поэтажный план с экспликацией;
- - на земельный участок по адресу: г. Москва, ул. 8 Марта, вл. 1 оформлен договор аренды земельного участка от 10.10.1996 N М-09-006955 сроком до 10.10.2045 с Государственным бюджетным учреждением здравоохранения "Центральная клиническая психиатрическая больница". Оформление земельно-правовых отношений на земельный участок с кадастровым номером 77:09:0004007:1001 возможно после внесения изменений в договор аренды в части уменьшения площади и границ земельного участка и выполнения особых условий договора, т.е. оформления соответствующего дополнительного соглашения к договору аренды от 10.10.1996 N М-09-006955.
ЗАО "ВЕНТА КОМПАНИ" оспорило оформленный письмом от 01.12.2011 N 33-5Т9-1117/11-(0)-1 отказ ДЗР г. Москвы в предоставлении спорного земельного участка в аренду в судебном порядке.
Частью 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) предусмотрено, что если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
Согласно части 3 статьи 36 ЗК РФ в случае, если здание (помещения в нем), находящееся на неделимом земельном участке, принадлежит нескольким лицам на праве собственности, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, федеральными законами.
Рассматривая заявленное по делу требование, суды двух инстанций установили, что здание, в котором находятся принадлежащие обществу на праве собственности нежилые помещения, расположено на земельном участке с кадастровым номером 77:09:0004007:1001, находящемся в арендном использовании у ГКУ здравоохранения Московской области "Центральная клиническая психиатрическая больница" на основании договора аренды от 10.10.1996 N М-09-006955. Спорный земельный участок с кадастровым номером 77:09:0004007:1001 площадью 5000 кв. м сформирован в установленном порядке, его границы определены, ему присвоен кадастровый номер, в связи с чем он может выступать в качестве объекта аренды.
Суды отклонили утверждение Департамента об отсутствии сведений о цели использования помещений, указав, что земельный участок с кадастровым номером 77:09:0004007:1001 изначально был предназначен именно для строительства многофункционального здания.
Что касается адреса многофункционального здания, расположенного на спорном земельном участке, то он присвоен распоряжением префектуры Северного административного округа г. Москвы от 03.12.2010 N 5801 в соответствии с распоряжением мэра Москвы от 03.02.2007 N 98-РМ.
Как установили суды, земельный участок с кадастровым номером 77:09:0004007:1001 является одним из земельных участков, находящихся в арендном пользовании у ГКУ здравоохранения Московской области "Центральная клиническая психиатрическая больница" на основании договора аренды от 10.10.1996 N М-09-006955 и дополнительных соглашений к нему.
Согласно части 9 статьи 22 ЗК РФ изменение условий договора аренды земельного участка без согласия его арендатора и ограничение установленных договором аренды земельного участка прав его арендатора не допускаются.
В силу части 3 статьи 36 ЗК РФ обязательным условием приобретения права аренды с множественностью лиц на стороне арендатора является согласие каждого арендатора.
При обращении в Департамент с заявлением об оформлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 77:09:0004007:010 общество представило обращение больницы в ДЗР г. Москвы о внесении изменений в договор аренды земельного участка, согласие больницы на заключение договора аренды со множественностью лиц на стороне арендатора, на исключение земельного участка с кадастровым номером 77:09:0004007:1001 из договора аренды от 10.10.1996 N М-09-006955 (письмо от 24.06.2011).
Таким образом, арендатор спорного земельного участка выразил свою волю на возникновение новых правоотношений в части указанного спорного участка.
При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции считает правильным вывод судов двух инстанций о незаконности оспоренного по делу отказа ДЗР г. Москвы в оформлении с ЗАО "ВЕНТА КОМПАНИ" договора аренды спорного земельного участка.
Вместе с тем суд кассационной инстанции считает неверным назначенный судом способ устранения нарушенных прав общества - обязания Департамента принять решение о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 77:09:0004007:1001 в аренду со множественностью лиц на стороне арендатора, подготовить проект договора аренды указанного земельного участка и направить его обществу.
В соответствии с частью 3 статьи 453 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства считаются измененными или прекращенными с момента заключения соглашения сторон об изменении или о расторжении договора, если иное не вытекает из соглашения или характера изменения договора.
До настоящего времени договор аренды земельного участка от 10.10.1996 N М-09-006955 не изменен, спорный земельный участок с кадастровым номером 77:09:0004007:1001 из указанного договора аренды не исключен.
Поэтому заключение нового договора аренды земельного участка с кадастровым номером 77:09:0004007:1001 с новыми существенными условиями с множественностью лиц возможно только после прекращения договорных отношений между ДЗР г. Москвы и ГКУ здравоохранения Московской области "Центральная клиническая психиатрическая больница", касающихся этого земельного участка. Такое прекращение оформляется путем подписания сторонами договора дополнительного соглашения в отношении спорного земельного участка.
Согласия больницы на исключение земельного участка с кадастровым номером 77:09:0004007:1001 из договора аренды от 10.10.1996 N М-09-006955 недостаточно для признания прекращенными договорных отношений, касающихся указанного земельного участка.
С учетом изложенного по правилам части 4 статьи 201 АПК РФ суд кассационной инстанции считает необходимым изменить способ устранения нарушенных прав ЗАО "ВЕНТА КОМПАНИ" и возложить на ДЗР г. Москвы обязанность в течение 10 дней устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества.
Руководствуясь статьями 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

постановил:

решение Арбитражного суда города Москвы от 04 мая 2012 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 24 сентября 2012 года по делу N А40-27286/12-10-254 отменить в части обязания Департамента земельных ресурсов города Москвы принять решение о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 77:09:0004007:1001, расположенного по адресу г. Москва, ул. 8 Марта, вл. 1, в аренду со множественностью лиц на стороне арендатора, подготовить проект договора аренды земельного участка с кадастровым номером 77:09:0004007:1001 и направить его ЗАО "ВЕНТА КОМПАНИ".
Обязать Департамент земельных ресурсов города Москвы в течение 10 дней устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ЗАО "ВЕНТА КОМПАНИ".
В остальной части принятые по делу судебные акты оставить без изменения.

Председательствующий судья
И.В.ТУБОЛЕЦ

Судьи
М.Р.АГАПОВ
В.А.ДОЛГАШЕВА















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)