Судебные решения, арбитраж
Приватизация недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Бжезовская И.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:
председательствующего Грибалевой М.Н.,
судей Тришкиной М.А., Мележик Л.М.,
при секретаре К.Е.
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Тришкиной М.А. гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г. Саратова в интересах К.М.А. к администрации муниципального образования "Город Саратов", комитету по управлению имуществом г. Саратова, администрации Ленинского района муниципального образования "Город Саратов" о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, по апелляционной жалобе администрации муниципального образования "Город Саратов" на решение Волжского районного суда г. Саратова от 28 сентября 2012 года, которым исковые требования удовлетворены.
Заслушав доклад судьи, объяснения прокурора отдела прокуратуры Саратовской области Нефедова В.Н., полагавшего необходимым решение суда оставить без изменения, исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия
установила:
прокурор Ленинского района г. Саратова обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов К.М.А. к администрации муниципального образования "Город Саратов" о предоставлении жилого помещения по договору социального найма. В ходе рассмотрения дела, в качестве соответчиков были привлечены: комитет по управлению имуществом г. Саратова, администрация Ленинского района муниципального образования "Город Саратов". В обоснование исковых требований истец указал, что К.М.А. является нанимателем квартиры <адрес>. Указанный жилой дом построен в 1962 году по проекту инженера Л., был признан непригодным для проживания решением <данные изъяты> N от 1983 года, распоряжением <данные изъяты> от <дата> N, постановлением <данные изъяты> от <дата> N и распоряжением <данные изъяты> N от <дата>.
В соответствии с постановлением <данные изъяты> N от <дата> "О передаче объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность области и в муниципальную собственность" запрещена приватизация квартир в домах <данные изъяты>, обмен жилых квартир, регистрация жителей в указанных домах, а также создана комиссия по организации мероприятий, обеспечивающая переселение жильцов домов серии <данные изъяты> в срок до <дата>.
Решением <данные изъяты> от <дата> N была принята муниципальная целевая программа "Обеспечение жильем граждан города Саратова, проживающих в ветхих и аварийных домах, построенных по проекту инженера <данные изъяты>" на 2002 - 2010 гг.
В соответствии с распоряжением администрации Ленинского района г. Саратова N 337/2-р от 26.03.2003 года утверждены акты межведомственной комиссии о признании спорного дома аварийным.
<дата> межведомственной комиссией в очередной раз было принято решение о признании жилого дома <адрес> непригодным для проживания и подлежащим сносу.
Жилой дом <адрес>, признанный непригодным для проживания, до настоящего времени не расселен, перспективы и сроки отселения жителей не известны. В то же время, состояние жилого дома создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан.
На основании изложенного, истец просил суд возложить обязанность на ответчиков предоставить К.М.А. и членам его семьи благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее ранее занимаемого в черте <адрес> по договору социального найма.
Решением Волжского районного суда г. Саратова от 28 сентября 2012 года, с учетом дополнительного решения от 13 декабря 2012 года на администрацию муниципального образования "Город Саратов" возложена обязанность предоставить К.М.А. по договору социального найма благоустроенное жилое помещение на состав семьи из четырех человек (К.М.А., К.Н.Н., К.М.М., К.К.М.) общей площадью не менее 45,7 кв. м в черте <адрес>, состоящее из двух жилых комнат; в удовлетворении исковых требований прокурора Ленинского района г. Саратова в защиту прав и законных интересов К.М.А. к комитету по управлению имуществом г. Саратова, администрации Ленинского района муниципального образования "Город Саратов" - отказано.
В апелляционной жалобе администрация муниципального образования "Город Саратов" в лице представителя Р. ставит вопрос об отмене решения суда и вынесении нового решения, которым в удовлетворении исковых требований просит отказать. Автор жалобы полагает, что жилой дом не был в установленном законом порядке признан непригодным для проживания и подлежащим сносу. Полагает, что у администрации муниципального образования "Город Саратов" и администрации Ленинского района г. Саратова отсутствовали основания для предоставления жилого помещения семье истца, поскольку решение о сносе жилого дома органами местного самоуправления в установленном порядке не принималось.
В суде апелляционной инстанции прокурор отдела прокуратуры Саратовской области Нефедов В.Н. полагал необходимым решение суда оставить без изменения.
Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о дне рассмотрения дела были извещены, ходатайства об отложении дела не представили, в связи с чем и в соответствии со ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия рассмотрела дело в их отсутствие.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения районного суда, согласно требованиям ст. 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.
В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В силу ст. 5 Федерального закона "О введении в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, последний применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В соответствии со ст. 8 ЖК РСФСР, действующей на момент возникновения спорных правоотношений, периодически, в сроки, устанавливаемые Советом Министров РСФСР, производится обследование состояния жилых домов государственного и общественного жилищного фонда. Непригодные для проживания жилые дома и жилые помещения переоборудуются для использования в других целях либо такие дома сносятся по решению Совета Министров автономной республики, исполнительного комитета краевого, областного Совета народных депутатов, Совета народных депутатов автономной области, автономного округа, исполнительного комитета Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов.
Проведение обследования состояния домов и жилых помещений, а также признание их непригодными для проживания производятся в порядке, определяемом Советом Министров РСФСР.
В соответствии со ст. 91 ЖК РСФСР граждане выселяются из жилых домов государственного и общественного жилищного фонда с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения, если дом (жилое помещение) грозит обвалом.
Согласно ст. 93 ЖК РСФСР если дом (жилое помещение) грозит обвалом, гражданам, выселяемым из этого дома (жилого помещения), другое благоустроенное жилое помещение предоставляется по решению исполнительного комитета местного Совета народных депутатов за счет жилищного фонда местного Совета народных депутатов либо соответствующего предприятия, учреждения, организации.
В соответствии со ст. 37 ЖК РСФСР вне очереди жилое помещение предоставляется гражданам, жилище которых в результате стихийного бедствия стало непригодным для проживания.
Аналогичные положения содержатся и в нормах ЖК РФ.
В силу п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном законом порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.
Согласно ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещением с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.
В соответствии со ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
Как разъяснено в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
В соответствии с ч. 1 ст. 22 Устава муниципального образования "Город Саратов", утвержденного решением Саратовской городской Думы от 18.12.2005 года N 67-649 структуру органов местного самоуправления города составляют:
- - Саратовская городская Дума, именуемая по тексту настоящего Устава "городская Дума" - представительный орган;
- - глава муниципального образования "Город Саратов", исполняющий полномочия председателя городской Думы, именуемый по тексту настоящего Устава "глава муниципального образования";
- - администрация муниципального образования "Город Саратов", именуемая по тексту настоящего Устава "администрация города" - исполнительно-распорядительный орган;
- - контрольно-счетная палата - контрольный орган.
Органы местного самоуправления обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и исполнению отдельных переданных государственных полномочий.
Как следует из материалов дела, К.М.А. с <дата> зарегистрирован и проживает в квартире <адрес> является нанимателем указанной квартиры. Кроме него в данном жилом помещении зарегистрированы и проживают: К.Н.Н. (жена), К.М.М. (дочь), К.К.М. (дочь). Решением Ленинского районного суда г. Саратова от 11 июля 2012 года К.А.Ю. (племянник) признан утратившим право пользования квартирой <адрес>, а у К.Д.А. (сын племянника) признано отсутствие права пользования указанным жилым помещением (л.д. 77 - 80).
Распоряжением исполнительного комитета <данные изъяты> N от <дата> <данные изъяты> было поручено решить вопрос о переселении граждан, проживающих в аварийных домах серии <данные изъяты> (инженера Л.), находящихся на балансе <данные изъяты>, а решением <данные изъяты> от <дата> N была определена необходимость установления порядка по переселению граждан из жилых домов серии <данные изъяты> (инженера Л.), начиная с января 1984 г. во вновь построенные в городе за счет государственных капитальных вложений жилые дома, независимо от их ведомственной принадлежности (л.д. 18 - 20).
Согласно постановлению <данные изъяты> N от <дата> "О ходе расселения пятиэтажных крупнопанельных жилых домов серии <данные изъяты> системы инженера Л. в <адрес> было построено 36 таких домов, которые имеют конструктивные недостатки. За период эксплуатации все дома были обследованы и составлены технические заключения о необходимости расселения жильцов. По этим причинам 12 домов были снесены, а 24 дома находятся в аварийном состоянии, в связи с чем, предприятиям и организациям, имеющим на балансе жилые дома серии <данные изъяты> до <дата> необходимо обследовать дома и представить предложения по их отселению (л.д. 21).
Постановлением <данные изъяты> N от <дата> утверждено Положение "О порядке реализации "Программы обеспечения жильем граждан, проживающих в аварийных домах, построенных по проекту инженера Л. в <адрес>". Основными целями данной программы являлись предоставление гражданам благоустроенной жилой площади с целью ликвидации аварийных домов, построенных по проекту инженера Л. (л.д. 23 - 26).
Распоряжением <данные изъяты> N от <дата> утверждено решение междуведомственной комиссии от <дата>. Жилые дома серии <данные изъяты>, выполненные по проекту инженера Л., в том числе жилой дом <адрес>, признан непригодным для постоянного проживания (л.д. 46 - 49).
Постановлением администрации муниципального образования "Город Саратов" от <дата> N утверждена ведомственная целевая программа "Переселение граждан города <адрес> из аварийного жилищного фонда в 2012 году", в которую был включен спорный жилой дом (л.д. 83 - 90).
До настоящего времени истец и члены его семьи жилым помещением, пригодным для постоянного проживания не обеспечены.
К.М.А. на учете в качестве нуждающегося в предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилого помещения, а также на учете в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда области по категории граждан, проживающих в жилых домах, признанных в установленном порядке непригодными для проживания - не значится. Социальная выплата на строительство (приобретение) жилого помещения К.М.А. <данные изъяты> не предоставлялась (л.д. 36).
Согласно сведениям <данные изъяты>, К.М.А., К.К.М., К.Н.Н. К.М.М. не имеют прав на какие-либо другие жилые помещения (л.д. 63, 64, 65, 75).
Удовлетворяя исковые требования о возложении обязанности по предоставлению К.М.А. квартиры и решении вопроса о размере предоставляемого ему жилого помещения, суд учел положения ст. ст. 57 и 89 ЖК РФ, согласно которых предоставление гражданам вне очереди другого жилого помещения в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания носит компенсационный характер, не связано с решением вопроса об улучшении жилищных условий, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними и, с учетом представленных доказательств, пришел к правильному выводу о том, что истцу должно быть предоставлено благоустроенное жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому в пределах <адрес>.
Суд пришел к обоснованному выводу о том, что данный жилой дом в установленном порядке был признан непригодным для проживания в соответствии с нормативными правовыми актами, действовавшими в соответствующий период времени, при этом повторного признания указанного дома непригодным для проживания в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", не требуется.
Обязанность по предоставлению жилого помещения должна быть возложена на администрацию муниципального образования "Город Саратов", на которую в соответствии с положениями Жилищного кодекса Российской Федерации возложена обязанность по обеспечению жилыми помещениями граждан, проживающих в домах, непригодных к проживанию.
При таких обстоятельствах, решение суда следует признать законным и обоснованным. Сама по себе иная оценка автором апелляционной жалобы представленных доказательств не может служить основанием к отмене правильного по существу решения. Доводы жалобы направлены на переоценку доказательств и фактических обстоятельств по настоящему гражданскому делу, которые были всесторонне, полно и объективно исследованы судом. Данные доводы обсуждались судом первой инстанции, им дана правильная правовая оценка в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, а потому на правильность обжалуемого судебного постановления они повлиять не могут.
Оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ для отмены решения суда, как о том ставится вопрос в апелляционной жалобе, не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Волжского районного суда г. Саратова от 28 сентября 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации муниципального образования "Город Саратов" - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ САРАТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 13.03.2013 ПО ДЕЛУ N 33-1446
Разделы:Приватизация недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
САРАТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 марта 2013 г. по делу N 33-1446
Судья: Бжезовская И.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:
председательствующего Грибалевой М.Н.,
судей Тришкиной М.А., Мележик Л.М.,
при секретаре К.Е.
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Тришкиной М.А. гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г. Саратова в интересах К.М.А. к администрации муниципального образования "Город Саратов", комитету по управлению имуществом г. Саратова, администрации Ленинского района муниципального образования "Город Саратов" о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, по апелляционной жалобе администрации муниципального образования "Город Саратов" на решение Волжского районного суда г. Саратова от 28 сентября 2012 года, которым исковые требования удовлетворены.
Заслушав доклад судьи, объяснения прокурора отдела прокуратуры Саратовской области Нефедова В.Н., полагавшего необходимым решение суда оставить без изменения, исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия
установила:
прокурор Ленинского района г. Саратова обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов К.М.А. к администрации муниципального образования "Город Саратов" о предоставлении жилого помещения по договору социального найма. В ходе рассмотрения дела, в качестве соответчиков были привлечены: комитет по управлению имуществом г. Саратова, администрация Ленинского района муниципального образования "Город Саратов". В обоснование исковых требований истец указал, что К.М.А. является нанимателем квартиры <адрес>. Указанный жилой дом построен в 1962 году по проекту инженера Л., был признан непригодным для проживания решением <данные изъяты> N от 1983 года, распоряжением <данные изъяты> от <дата> N, постановлением <данные изъяты> от <дата> N и распоряжением <данные изъяты> N от <дата>.
В соответствии с постановлением <данные изъяты> N от <дата> "О передаче объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность области и в муниципальную собственность" запрещена приватизация квартир в домах <данные изъяты>, обмен жилых квартир, регистрация жителей в указанных домах, а также создана комиссия по организации мероприятий, обеспечивающая переселение жильцов домов серии <данные изъяты> в срок до <дата>.
Решением <данные изъяты> от <дата> N была принята муниципальная целевая программа "Обеспечение жильем граждан города Саратова, проживающих в ветхих и аварийных домах, построенных по проекту инженера <данные изъяты>" на 2002 - 2010 гг.
В соответствии с распоряжением администрации Ленинского района г. Саратова N 337/2-р от 26.03.2003 года утверждены акты межведомственной комиссии о признании спорного дома аварийным.
<дата> межведомственной комиссией в очередной раз было принято решение о признании жилого дома <адрес> непригодным для проживания и подлежащим сносу.
Жилой дом <адрес>, признанный непригодным для проживания, до настоящего времени не расселен, перспективы и сроки отселения жителей не известны. В то же время, состояние жилого дома создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан.
На основании изложенного, истец просил суд возложить обязанность на ответчиков предоставить К.М.А. и членам его семьи благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее ранее занимаемого в черте <адрес> по договору социального найма.
Решением Волжского районного суда г. Саратова от 28 сентября 2012 года, с учетом дополнительного решения от 13 декабря 2012 года на администрацию муниципального образования "Город Саратов" возложена обязанность предоставить К.М.А. по договору социального найма благоустроенное жилое помещение на состав семьи из четырех человек (К.М.А., К.Н.Н., К.М.М., К.К.М.) общей площадью не менее 45,7 кв. м в черте <адрес>, состоящее из двух жилых комнат; в удовлетворении исковых требований прокурора Ленинского района г. Саратова в защиту прав и законных интересов К.М.А. к комитету по управлению имуществом г. Саратова, администрации Ленинского района муниципального образования "Город Саратов" - отказано.
В апелляционной жалобе администрация муниципального образования "Город Саратов" в лице представителя Р. ставит вопрос об отмене решения суда и вынесении нового решения, которым в удовлетворении исковых требований просит отказать. Автор жалобы полагает, что жилой дом не был в установленном законом порядке признан непригодным для проживания и подлежащим сносу. Полагает, что у администрации муниципального образования "Город Саратов" и администрации Ленинского района г. Саратова отсутствовали основания для предоставления жилого помещения семье истца, поскольку решение о сносе жилого дома органами местного самоуправления в установленном порядке не принималось.
В суде апелляционной инстанции прокурор отдела прокуратуры Саратовской области Нефедов В.Н. полагал необходимым решение суда оставить без изменения.
Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о дне рассмотрения дела были извещены, ходатайства об отложении дела не представили, в связи с чем и в соответствии со ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия рассмотрела дело в их отсутствие.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения районного суда, согласно требованиям ст. 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.
В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В силу ст. 5 Федерального закона "О введении в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, последний применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В соответствии со ст. 8 ЖК РСФСР, действующей на момент возникновения спорных правоотношений, периодически, в сроки, устанавливаемые Советом Министров РСФСР, производится обследование состояния жилых домов государственного и общественного жилищного фонда. Непригодные для проживания жилые дома и жилые помещения переоборудуются для использования в других целях либо такие дома сносятся по решению Совета Министров автономной республики, исполнительного комитета краевого, областного Совета народных депутатов, Совета народных депутатов автономной области, автономного округа, исполнительного комитета Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов.
Проведение обследования состояния домов и жилых помещений, а также признание их непригодными для проживания производятся в порядке, определяемом Советом Министров РСФСР.
В соответствии со ст. 91 ЖК РСФСР граждане выселяются из жилых домов государственного и общественного жилищного фонда с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения, если дом (жилое помещение) грозит обвалом.
Согласно ст. 93 ЖК РСФСР если дом (жилое помещение) грозит обвалом, гражданам, выселяемым из этого дома (жилого помещения), другое благоустроенное жилое помещение предоставляется по решению исполнительного комитета местного Совета народных депутатов за счет жилищного фонда местного Совета народных депутатов либо соответствующего предприятия, учреждения, организации.
В соответствии со ст. 37 ЖК РСФСР вне очереди жилое помещение предоставляется гражданам, жилище которых в результате стихийного бедствия стало непригодным для проживания.
Аналогичные положения содержатся и в нормах ЖК РФ.
В силу п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном законом порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.
Согласно ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещением с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.
В соответствии со ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
Как разъяснено в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
В соответствии с ч. 1 ст. 22 Устава муниципального образования "Город Саратов", утвержденного решением Саратовской городской Думы от 18.12.2005 года N 67-649 структуру органов местного самоуправления города составляют:
- - Саратовская городская Дума, именуемая по тексту настоящего Устава "городская Дума" - представительный орган;
- - глава муниципального образования "Город Саратов", исполняющий полномочия председателя городской Думы, именуемый по тексту настоящего Устава "глава муниципального образования";
- - администрация муниципального образования "Город Саратов", именуемая по тексту настоящего Устава "администрация города" - исполнительно-распорядительный орган;
- - контрольно-счетная палата - контрольный орган.
Органы местного самоуправления обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и исполнению отдельных переданных государственных полномочий.
Как следует из материалов дела, К.М.А. с <дата> зарегистрирован и проживает в квартире <адрес> является нанимателем указанной квартиры. Кроме него в данном жилом помещении зарегистрированы и проживают: К.Н.Н. (жена), К.М.М. (дочь), К.К.М. (дочь). Решением Ленинского районного суда г. Саратова от 11 июля 2012 года К.А.Ю. (племянник) признан утратившим право пользования квартирой <адрес>, а у К.Д.А. (сын племянника) признано отсутствие права пользования указанным жилым помещением (л.д. 77 - 80).
Распоряжением исполнительного комитета <данные изъяты> N от <дата> <данные изъяты> было поручено решить вопрос о переселении граждан, проживающих в аварийных домах серии <данные изъяты> (инженера Л.), находящихся на балансе <данные изъяты>, а решением <данные изъяты> от <дата> N была определена необходимость установления порядка по переселению граждан из жилых домов серии <данные изъяты> (инженера Л.), начиная с января 1984 г. во вновь построенные в городе за счет государственных капитальных вложений жилые дома, независимо от их ведомственной принадлежности (л.д. 18 - 20).
Согласно постановлению <данные изъяты> N от <дата> "О ходе расселения пятиэтажных крупнопанельных жилых домов серии <данные изъяты> системы инженера Л. в <адрес> было построено 36 таких домов, которые имеют конструктивные недостатки. За период эксплуатации все дома были обследованы и составлены технические заключения о необходимости расселения жильцов. По этим причинам 12 домов были снесены, а 24 дома находятся в аварийном состоянии, в связи с чем, предприятиям и организациям, имеющим на балансе жилые дома серии <данные изъяты> до <дата> необходимо обследовать дома и представить предложения по их отселению (л.д. 21).
Постановлением <данные изъяты> N от <дата> утверждено Положение "О порядке реализации "Программы обеспечения жильем граждан, проживающих в аварийных домах, построенных по проекту инженера Л. в <адрес>". Основными целями данной программы являлись предоставление гражданам благоустроенной жилой площади с целью ликвидации аварийных домов, построенных по проекту инженера Л. (л.д. 23 - 26).
Распоряжением <данные изъяты> N от <дата> утверждено решение междуведомственной комиссии от <дата>. Жилые дома серии <данные изъяты>, выполненные по проекту инженера Л., в том числе жилой дом <адрес>, признан непригодным для постоянного проживания (л.д. 46 - 49).
Постановлением администрации муниципального образования "Город Саратов" от <дата> N утверждена ведомственная целевая программа "Переселение граждан города <адрес> из аварийного жилищного фонда в 2012 году", в которую был включен спорный жилой дом (л.д. 83 - 90).
До настоящего времени истец и члены его семьи жилым помещением, пригодным для постоянного проживания не обеспечены.
К.М.А. на учете в качестве нуждающегося в предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилого помещения, а также на учете в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда области по категории граждан, проживающих в жилых домах, признанных в установленном порядке непригодными для проживания - не значится. Социальная выплата на строительство (приобретение) жилого помещения К.М.А. <данные изъяты> не предоставлялась (л.д. 36).
Согласно сведениям <данные изъяты>, К.М.А., К.К.М., К.Н.Н. К.М.М. не имеют прав на какие-либо другие жилые помещения (л.д. 63, 64, 65, 75).
Удовлетворяя исковые требования о возложении обязанности по предоставлению К.М.А. квартиры и решении вопроса о размере предоставляемого ему жилого помещения, суд учел положения ст. ст. 57 и 89 ЖК РФ, согласно которых предоставление гражданам вне очереди другого жилого помещения в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания носит компенсационный характер, не связано с решением вопроса об улучшении жилищных условий, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними и, с учетом представленных доказательств, пришел к правильному выводу о том, что истцу должно быть предоставлено благоустроенное жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому в пределах <адрес>.
Суд пришел к обоснованному выводу о том, что данный жилой дом в установленном порядке был признан непригодным для проживания в соответствии с нормативными правовыми актами, действовавшими в соответствующий период времени, при этом повторного признания указанного дома непригодным для проживания в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", не требуется.
Обязанность по предоставлению жилого помещения должна быть возложена на администрацию муниципального образования "Город Саратов", на которую в соответствии с положениями Жилищного кодекса Российской Федерации возложена обязанность по обеспечению жилыми помещениями граждан, проживающих в домах, непригодных к проживанию.
При таких обстоятельствах, решение суда следует признать законным и обоснованным. Сама по себе иная оценка автором апелляционной жалобы представленных доказательств не может служить основанием к отмене правильного по существу решения. Доводы жалобы направлены на переоценку доказательств и фактических обстоятельств по настоящему гражданскому делу, которые были всесторонне, полно и объективно исследованы судом. Данные доводы обсуждались судом первой инстанции, им дана правильная правовая оценка в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, а потому на правильность обжалуемого судебного постановления они повлиять не могут.
Оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ для отмены решения суда, как о том ставится вопрос в апелляционной жалобе, не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Волжского районного суда г. Саратова от 28 сентября 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации муниципального образования "Город Саратов" - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)