Судебные решения, арбитраж
Аренда недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Кулыгина С.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе: председательствующего судьи Гаценко О.Н.,
судей Шмелева А.Л., Савельева А.И.,
при секретаре Д.
рассмотрела в заседании 03 июня 2013 года апелляционную жалобу Федерального государственного казенного учреждения "179 Спасательный центр Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" на решение Ногинского городского суда Московской области от 27 февраля 2013 года по делу по иску Федерального государственного казенного учреждения "179 Спасательный центр Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" к Ш. о прекращении договора найма жилого помещения, о прекращении права пользования жилым помещением, о снятии с регистрационного учета и о выселении и по встречному иску Ш. к Федеральному государственному казенному учреждению "179 Спасательный центр Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" о признании недействительным договора служебного найма жилого помещения в части указания на служебное помещение, о признании права пользования жилым помещением, об обязании заключения договора социального найма жилого помещения и о взыскании судебных расходов,
заслушав доклад судьи Московского областного суда Гаценко О.Н.,
объяснения представителя Ш. К.С.; представителя ФГКУ "179 Спасательный центр Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" Б.
заключение помощника Мособлпрокурора К.Е., полагавшего, что решение суда подлежит частичной отмене
установила:
Федеральное государственное казенное учреждение "179 Спасательный центр Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" обратилось в суд с иском к Ш. о прекращении договора найма служебного жилого помещения, о прекращении права пользования жилым помещением, о снятии с регистрационного учета и о выселении.
В обоснование заявленных требований истец указал, что Ш. проходил военную службу с 27.10.2006 года в 179 СЦ МЧС по контракту. На основании решения жилищной комиссии 179 СЦ МЧС начальником 179 СЦ МЧС с капитаном Ш. был заключен договор найма служебного жилого помещения N 94 от 20.03.2008 года.
Договор найма служебного помещения был заключен на время прохождения военнослужащим службы в 179 СЦ МЧС, а жилое помещение было предоставлено Ш. в связи с прохождением службы в 179 СЦ МЧС.
Ш. был досрочно уволен с военной службы на основании приказа МЧС России от 07.02.2010 года N 148-ВК по состоянию здоровья. 29.12.2010 года Ш. был исключен из списков личного состава части на основании приказа начальника 179 Спасательного центра N 259 от 29.12.2010 года.
Согласно пп. 4 п. 18 Договора, договор найма служебного помещения прекращается в связи с окончанием срока службы. Согласно п. 19 договора найма служебного жилого помещения, наниматель Ш. обязан при расторжении или прекращении настоящего договора освободить жилое помещение.
Ш. в предоставленном жилом помещении не проживает, с регистрационного учета не снимается, в связи с чем, у начальника 179 СЦ МЧС отсутствует возможность распределить спорное жилое помещение другим военнослужащим, нуждающимся в получении служебного жилого помещения.
Ответчик Ш. обратился в суд со встречным иском к Федеральному государственному казенному учреждению "179 Спасательный центр Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" о признании недействительным договора служебного найма жилого помещения в части указания на служебное помещение, о признании права пользования жилым помещением, об обязанности заключить договор социального найма жилого помещения и о взыскании судебных расходов.
В обоснование заявленных требований указал, что он проходил службу в ФГКУ 179 СЦ МЧС России с 27.10.2006 года по 29 декабря 2010 года. В 2008 году ему на семью была предоставлена квартира.
В 2010 году Ш. был признан ограниченно годен к военной службе.
Приказом Министра МЧС РФ от 07.12.2010 г. он был досрочно уволен с военной службы с зачислением в запас по состоянию здоровья, а приказом начальника 179 Спасательного центра МЧС РФ от 29.12.2010 г. N 259 с 29 декабря 2010 года был исключен из списков личного состава части. Общая продолжительность военной службы Ш. составила более 11 лет.
Ш. зарегистрирован и проживает в спорной квартире, своевременно вносит плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Спорное жилое помещение является единственным местом его жительства, иного жилого помещения для постоянного проживания на территории Российской Федерации и за ее пределами он не имеет. Уволен он был по основаниям, дающим право на получение жилого помещения для постоянного проживания. Спорное жилое помещение не является служебным, поскольку был нарушен порядок включения жилого помещения в специализированный фонд.
Представитель ОУФМС России по МО в Ногинском районе в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Решением суда в удовлетворении требований ФГКУ 179 СЦ МЧС России отказано, встречные требования Ш. удовлетворены.
В апелляционной жалобе ФГКУ 179 СЦ МЧС России просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Из материалов дела усматривается, что Ш. с 27.10.2006 года по 29.12.2010 года проходил службу в ФГКУ "179 СЦ МЧС России" в должности заместителя начальника материально-технического обеспечения 334 учебно-тренировочного центра (л.д. 12, 13, 14-18).
Согласно выписке из протокола заседания жилищной комиссии 179 Спасательного Центра N 4 от 19.03.2008 года, Ш. на состав семьи из двух человек, была предоставлена служебная однокомнатная квартира (л.д. 19).
20.03.2008 года между 179 СЦ МЧС России и Ш. был заключен договор найма служебного жилого помещения (л.д. 6-9).
Ш. зарегистрирован в квартире с 09 августа 2008 года (л.д. 11).
Квартира была отнесена в разряд служебных на основании приказа начальника 179 Спасательного Центра N 138 от 13.03.2008 года (л.д. 107-116).
Согласно приказа Министра МЧС России от 07.12.2010 года N 148-ВК Ш. досрочно уволен с военной с зачислением в запас по состоянию здоровья (л.д. 12).
Согласно выписке из приказа 179 СЦ МЧС России от 29.12.2010 года N 259 Ш. с 29.12.2010 года исключен из списков личного состава всех видов обеспечения, направлен на учет в отдел <адрес> (л.д. 13).
В соответствии с пп. 4 п. 18 указанного выше договора найма служебного помещения, последний прекращает свое действие в связи с окончанием срока службы военнослужащего (л.д. 6-9).
Разрешая заявленные требования 179 СЦ МЧС к Ш. о прекращении договора найма жилого помещения, о прекращении права пользования жилым помещением, о снятии с регистрационного учета и о выселении, суд пришел к выводу, что оснований для прекращения договора найма жилого помещения, прекращения права пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета и выселении Ш. из занимаемого служебного помещения не имеется.
Судебная коллегия соглашается с решением суда в данной части.
В соответствии со ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений. В силу ч. 3 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы.
Согласно ч. 1 ст. 102 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным настоящим Кодексом основаниям.
В силу ч. 1 ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
Обеспечение сотрудников МЧС жилым помещением осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета посредством предоставления ему служебного жилого помещения или жилого помещения в собственность либо единовременной социальной выплаты на его приобретение в порядке и на условиях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с ч. 3 ст. 104 ЖК РФ, договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.
Исходя из п. 20 Типового положения о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам Федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ от 17.12.2002 N 897, (ред. постановления от 01.10.2004 года N (далее Типового положения)), сотрудник, являющийся нанимателем служебного жилого помещения вправе проживать в нем совместно с членами своей семьи.
Сотрудник (военнослужащий), проживающий в служебном жилом помещении и прекративший службу (военную службу), подлежит выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ним лицами без предоставления другого жилого помещения в сроки, установленные в договоре найма.
Однако, без предоставления другого жилого помещения, не могут быть выселены, в том числе сотрудники, имеющие выслугу не менее 10 лет.
Ш., выслуга лет которого составила 11 лет, был досрочно уволен с военной службы на основании приказа МЧС России по состоянию здоровья.
Исходя из вышеизложенного, так как трудовые отношения Ш. в настоящий период времени прекращены, выслуга составила более 11 лет, в связи с чем не имеется правовых оснований для выселения семьи Ш. из служебной квартиры без предоставления другого жилого помещения.
Кроме того, обязательства Ш. об освобождении служебного жилого помещения, содержащиеся в договор найма, ничтожны в силу прямого противоречия их основным началам жилищного законодательства (ст. 1 ЖК РФ), и не могут иметь место с учетом вышеизложенных положений ч. 1 ст. 40 Конституции РФ.
Таким образом, Ш. имеющий выслугу в органах более 10 лет, не может быть выселен из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения. Следовательно, суд обоснованно отказал в удовлетворении требований 179 Спасательного центра о прекращении права пользования Ш. служебным жилым помещением и о его выселении из этого жилого помещения.
Однако судебная коллегия не может согласиться с решением суда в части признания за Ш. права пользования жилым помещением, на условиях социального найма и признания договора найма недействительным в части указания на служебное жилое помещение.
Как следует из материалов дела на основании приказа начальника 179 спасательного центра от 13.03.2008 г., в целях формирования специализированного жилищного фонда 179 Спасательного центра квартиры во вновь построенном доме отнесены к специализированному жилому фонду. Указано на необходимость приказ довести до личного состава Спасательного центра. Жилой дом находится в оперативном управлении 179 спасательного центра. Письмом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий МЧС РФ согласовано отнесение квартир в построенном доме к служебным.
Таким образом, квартира, предоставленная Ш. была отнесена к служебной в установленном порядке. О соответствующем статусе квартиры по мнению истца, он знал из заключенного с ним договора найма, содержание которого не позволяет отнести его к договору социального найма, поскольку им предусмотрен временный характер проживания истца на период службы. В силу части 2 статьи 92 Жилищного кодекса РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
Постановлением от 26 января 2006 года N 42 Правительством Российской Федерации утверждены Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду.
В соответствии с пунктом 12 данных Правил включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (далее - орган управления), с учетом требований, установленных настоящими Правилами. Согласно п. 15 Правил использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда в соответствии с настоящими Правилами.
Пункт 15 комментируемых Правил связывает наступление оснований для использования жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения только после отнесения данного помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда.
Как указано выше, жилой дом находится в оперативном управлении. На основании приказа начальника 179 спасательного центра от 13.03.20008 г., в целях формирования специализированного жилищного фонда 179 Спасательного центра квартиры во вновь построенном доме отнесены к специализированному жилому фонду. Указано на необходимость приказ довести до личного состава Спасательного центра. Письмом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий МЧС РФ согласовано отнесение квартир в построенном доме к служебным.
Доказательств того, что в настоящее время спорное жилое помещение утратило статус служебного жилья, не представлено. Собственником решение об исключении данного жилого помещения из числа служебного не принималось.
Тот факт, что в представленной выписке из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним статус спорной квартиры в качестве "служебной" не зарегистрирован не может служить основанием для исключения помещения из числа служебных и признания данного жилого помещения предоставленного по договору социального найма.
Требования о признании недействительными решения о предоставлении гражданину специализированного жилого помещения и заключенного на его основании договора найма специализированного жилого помещения подлежат разрешению исходя из аналогии закона (часть 1 статьи 7 ЖК РФ) применительно к правилам, установленным статьей 168 ГК РФ, о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам, а также пунктом 1 статьи 181 ГК РФ, предусматривающим трехгодичный срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки, течение которого начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки.
Решение о предоставлении специализированного жилого помещения и, соответственно, договор найма специализированного жилого помещения могут быть признаны недействительными, если будет установлено, что нарушены требования, предъявляемые к форме и порядку принятия указанного решения, а также если отсутствуют необходимые основания для заключения договора специализированного найма жилого помещения (например, гражданин предоставил не соответствующие действительности сведения о заключении трудового договора или назначении на должность, у гражданина имеется иное жилое помещение в данном населенном пункте, гражданин не отнесен законом к категориям граждан, имеющих право на получение специализированного жилого помещения).
Недействительность сделки означает, что действие, совершенное в виде сделки, не порождает юридических последствий, т.е. не влечет возникновение, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей, кроме тех, которые связаны с ее недействительностью. Недействительная сделка является неправомерным юридическим действием. Основания недействительности сделок исчерпывающе установлены в Гражданском кодексе РФ.
При заключении договора найма служебного жилого помещения, нарушений требований Законодательства допущено не было. Договор был заключен в соответствии с требованиями, предъявляемым к таким сделкам действующим законодательством, определен объект недвижимости подлежащий передаче в пользование. Основанием для заключения договора найма служебного жилого помещения послужило решение жилищной комиссии 179 Спасательного центра.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает, что решение в данной части подлежит отмене и в удовлетворении требований Ш. к Федеральному государственному казенному учреждению "179 Спасательный центр Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" о признании недействительным договора служебного найма жилого помещения в части указания на служебное помещение, о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, о возложении обязанности на 179 Спасательный центр по заключению договора социального найма жилого помещения и о взыскании судебных расходов, следует отказать.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Ногинского городского суда Московской области от 27 февраля 2013 года в части удовлетворения требований Ш. к Федеральному государственному казенному учреждению "179 Спасательный центр Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" о признании недействительным договора служебного найма жилого помещения в части указания на служебное помещение, о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, о возложении обязанности по заключению договора социального найма жилого помещения и о взыскании судебных расходов, отменить.
Принять в этой части по делу новое решение, которым в удовлетворении встречных исковых требований Ш. к Федеральному государственному казенному учреждению "179 Спасательный центр Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" о признании недействительным договора найма служебного жилого помещения в части указания на служебное помещение, о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, о возложении обязанности по заключению договора социального найма жилого помещения и о взыскании судебных расходов отказать.
В остальной части решение Ногинского городского суда Московской области от 27 февраля 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Федерального государственного казенного учреждения "179 Спасательный центр Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ МОСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 03.06.2013 ПО ДЕЛУ N 33-12018
Разделы:Аренда недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 июня 2013 г. по делу N 33-12018
Судья Кулыгина С.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе: председательствующего судьи Гаценко О.Н.,
судей Шмелева А.Л., Савельева А.И.,
при секретаре Д.
рассмотрела в заседании 03 июня 2013 года апелляционную жалобу Федерального государственного казенного учреждения "179 Спасательный центр Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" на решение Ногинского городского суда Московской области от 27 февраля 2013 года по делу по иску Федерального государственного казенного учреждения "179 Спасательный центр Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" к Ш. о прекращении договора найма жилого помещения, о прекращении права пользования жилым помещением, о снятии с регистрационного учета и о выселении и по встречному иску Ш. к Федеральному государственному казенному учреждению "179 Спасательный центр Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" о признании недействительным договора служебного найма жилого помещения в части указания на служебное помещение, о признании права пользования жилым помещением, об обязании заключения договора социального найма жилого помещения и о взыскании судебных расходов,
заслушав доклад судьи Московского областного суда Гаценко О.Н.,
объяснения представителя Ш. К.С.; представителя ФГКУ "179 Спасательный центр Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" Б.
заключение помощника Мособлпрокурора К.Е., полагавшего, что решение суда подлежит частичной отмене
установила:
Федеральное государственное казенное учреждение "179 Спасательный центр Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" обратилось в суд с иском к Ш. о прекращении договора найма служебного жилого помещения, о прекращении права пользования жилым помещением, о снятии с регистрационного учета и о выселении.
В обоснование заявленных требований истец указал, что Ш. проходил военную службу с 27.10.2006 года в 179 СЦ МЧС по контракту. На основании решения жилищной комиссии 179 СЦ МЧС начальником 179 СЦ МЧС с капитаном Ш. был заключен договор найма служебного жилого помещения N 94 от 20.03.2008 года.
Договор найма служебного помещения был заключен на время прохождения военнослужащим службы в 179 СЦ МЧС, а жилое помещение было предоставлено Ш. в связи с прохождением службы в 179 СЦ МЧС.
Ш. был досрочно уволен с военной службы на основании приказа МЧС России от 07.02.2010 года N 148-ВК по состоянию здоровья. 29.12.2010 года Ш. был исключен из списков личного состава части на основании приказа начальника 179 Спасательного центра N 259 от 29.12.2010 года.
Согласно пп. 4 п. 18 Договора, договор найма служебного помещения прекращается в связи с окончанием срока службы. Согласно п. 19 договора найма служебного жилого помещения, наниматель Ш. обязан при расторжении или прекращении настоящего договора освободить жилое помещение.
Ш. в предоставленном жилом помещении не проживает, с регистрационного учета не снимается, в связи с чем, у начальника 179 СЦ МЧС отсутствует возможность распределить спорное жилое помещение другим военнослужащим, нуждающимся в получении служебного жилого помещения.
Ответчик Ш. обратился в суд со встречным иском к Федеральному государственному казенному учреждению "179 Спасательный центр Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" о признании недействительным договора служебного найма жилого помещения в части указания на служебное помещение, о признании права пользования жилым помещением, об обязанности заключить договор социального найма жилого помещения и о взыскании судебных расходов.
В обоснование заявленных требований указал, что он проходил службу в ФГКУ 179 СЦ МЧС России с 27.10.2006 года по 29 декабря 2010 года. В 2008 году ему на семью была предоставлена квартира.
В 2010 году Ш. был признан ограниченно годен к военной службе.
Приказом Министра МЧС РФ от 07.12.2010 г. он был досрочно уволен с военной службы с зачислением в запас по состоянию здоровья, а приказом начальника 179 Спасательного центра МЧС РФ от 29.12.2010 г. N 259 с 29 декабря 2010 года был исключен из списков личного состава части. Общая продолжительность военной службы Ш. составила более 11 лет.
Ш. зарегистрирован и проживает в спорной квартире, своевременно вносит плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Спорное жилое помещение является единственным местом его жительства, иного жилого помещения для постоянного проживания на территории Российской Федерации и за ее пределами он не имеет. Уволен он был по основаниям, дающим право на получение жилого помещения для постоянного проживания. Спорное жилое помещение не является служебным, поскольку был нарушен порядок включения жилого помещения в специализированный фонд.
Представитель ОУФМС России по МО в Ногинском районе в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Решением суда в удовлетворении требований ФГКУ 179 СЦ МЧС России отказано, встречные требования Ш. удовлетворены.
В апелляционной жалобе ФГКУ 179 СЦ МЧС России просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Из материалов дела усматривается, что Ш. с 27.10.2006 года по 29.12.2010 года проходил службу в ФГКУ "179 СЦ МЧС России" в должности заместителя начальника материально-технического обеспечения 334 учебно-тренировочного центра (л.д. 12, 13, 14-18).
Согласно выписке из протокола заседания жилищной комиссии 179 Спасательного Центра N 4 от 19.03.2008 года, Ш. на состав семьи из двух человек, была предоставлена служебная однокомнатная квартира (л.д. 19).
20.03.2008 года между 179 СЦ МЧС России и Ш. был заключен договор найма служебного жилого помещения (л.д. 6-9).
Ш. зарегистрирован в квартире с 09 августа 2008 года (л.д. 11).
Квартира была отнесена в разряд служебных на основании приказа начальника 179 Спасательного Центра N 138 от 13.03.2008 года (л.д. 107-116).
Согласно приказа Министра МЧС России от 07.12.2010 года N 148-ВК Ш. досрочно уволен с военной с зачислением в запас по состоянию здоровья (л.д. 12).
Согласно выписке из приказа 179 СЦ МЧС России от 29.12.2010 года N 259 Ш. с 29.12.2010 года исключен из списков личного состава всех видов обеспечения, направлен на учет в отдел <адрес> (л.д. 13).
В соответствии с пп. 4 п. 18 указанного выше договора найма служебного помещения, последний прекращает свое действие в связи с окончанием срока службы военнослужащего (л.д. 6-9).
Разрешая заявленные требования 179 СЦ МЧС к Ш. о прекращении договора найма жилого помещения, о прекращении права пользования жилым помещением, о снятии с регистрационного учета и о выселении, суд пришел к выводу, что оснований для прекращения договора найма жилого помещения, прекращения права пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета и выселении Ш. из занимаемого служебного помещения не имеется.
Судебная коллегия соглашается с решением суда в данной части.
В соответствии со ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений. В силу ч. 3 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы.
Согласно ч. 1 ст. 102 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным настоящим Кодексом основаниям.
В силу ч. 1 ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
Обеспечение сотрудников МЧС жилым помещением осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета посредством предоставления ему служебного жилого помещения или жилого помещения в собственность либо единовременной социальной выплаты на его приобретение в порядке и на условиях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с ч. 3 ст. 104 ЖК РФ, договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.
Исходя из п. 20 Типового положения о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам Федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ от 17.12.2002 N 897, (ред. постановления от 01.10.2004 года N (далее Типового положения)), сотрудник, являющийся нанимателем служебного жилого помещения вправе проживать в нем совместно с членами своей семьи.
Сотрудник (военнослужащий), проживающий в служебном жилом помещении и прекративший службу (военную службу), подлежит выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ним лицами без предоставления другого жилого помещения в сроки, установленные в договоре найма.
Однако, без предоставления другого жилого помещения, не могут быть выселены, в том числе сотрудники, имеющие выслугу не менее 10 лет.
Ш., выслуга лет которого составила 11 лет, был досрочно уволен с военной службы на основании приказа МЧС России по состоянию здоровья.
Исходя из вышеизложенного, так как трудовые отношения Ш. в настоящий период времени прекращены, выслуга составила более 11 лет, в связи с чем не имеется правовых оснований для выселения семьи Ш. из служебной квартиры без предоставления другого жилого помещения.
Кроме того, обязательства Ш. об освобождении служебного жилого помещения, содержащиеся в договор найма, ничтожны в силу прямого противоречия их основным началам жилищного законодательства (ст. 1 ЖК РФ), и не могут иметь место с учетом вышеизложенных положений ч. 1 ст. 40 Конституции РФ.
Таким образом, Ш. имеющий выслугу в органах более 10 лет, не может быть выселен из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения. Следовательно, суд обоснованно отказал в удовлетворении требований 179 Спасательного центра о прекращении права пользования Ш. служебным жилым помещением и о его выселении из этого жилого помещения.
Однако судебная коллегия не может согласиться с решением суда в части признания за Ш. права пользования жилым помещением, на условиях социального найма и признания договора найма недействительным в части указания на служебное жилое помещение.
Как следует из материалов дела на основании приказа начальника 179 спасательного центра от 13.03.2008 г., в целях формирования специализированного жилищного фонда 179 Спасательного центра квартиры во вновь построенном доме отнесены к специализированному жилому фонду. Указано на необходимость приказ довести до личного состава Спасательного центра. Жилой дом находится в оперативном управлении 179 спасательного центра. Письмом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий МЧС РФ согласовано отнесение квартир в построенном доме к служебным.
Таким образом, квартира, предоставленная Ш. была отнесена к служебной в установленном порядке. О соответствующем статусе квартиры по мнению истца, он знал из заключенного с ним договора найма, содержание которого не позволяет отнести его к договору социального найма, поскольку им предусмотрен временный характер проживания истца на период службы. В силу части 2 статьи 92 Жилищного кодекса РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
Постановлением от 26 января 2006 года N 42 Правительством Российской Федерации утверждены Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду.
В соответствии с пунктом 12 данных Правил включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (далее - орган управления), с учетом требований, установленных настоящими Правилами. Согласно п. 15 Правил использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда в соответствии с настоящими Правилами.
Пункт 15 комментируемых Правил связывает наступление оснований для использования жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения только после отнесения данного помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда.
Как указано выше, жилой дом находится в оперативном управлении. На основании приказа начальника 179 спасательного центра от 13.03.20008 г., в целях формирования специализированного жилищного фонда 179 Спасательного центра квартиры во вновь построенном доме отнесены к специализированному жилому фонду. Указано на необходимость приказ довести до личного состава Спасательного центра. Письмом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий МЧС РФ согласовано отнесение квартир в построенном доме к служебным.
Доказательств того, что в настоящее время спорное жилое помещение утратило статус служебного жилья, не представлено. Собственником решение об исключении данного жилого помещения из числа служебного не принималось.
Тот факт, что в представленной выписке из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним статус спорной квартиры в качестве "служебной" не зарегистрирован не может служить основанием для исключения помещения из числа служебных и признания данного жилого помещения предоставленного по договору социального найма.
Требования о признании недействительными решения о предоставлении гражданину специализированного жилого помещения и заключенного на его основании договора найма специализированного жилого помещения подлежат разрешению исходя из аналогии закона (часть 1 статьи 7 ЖК РФ) применительно к правилам, установленным статьей 168 ГК РФ, о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам, а также пунктом 1 статьи 181 ГК РФ, предусматривающим трехгодичный срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки, течение которого начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки.
Решение о предоставлении специализированного жилого помещения и, соответственно, договор найма специализированного жилого помещения могут быть признаны недействительными, если будет установлено, что нарушены требования, предъявляемые к форме и порядку принятия указанного решения, а также если отсутствуют необходимые основания для заключения договора специализированного найма жилого помещения (например, гражданин предоставил не соответствующие действительности сведения о заключении трудового договора или назначении на должность, у гражданина имеется иное жилое помещение в данном населенном пункте, гражданин не отнесен законом к категориям граждан, имеющих право на получение специализированного жилого помещения).
Недействительность сделки означает, что действие, совершенное в виде сделки, не порождает юридических последствий, т.е. не влечет возникновение, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей, кроме тех, которые связаны с ее недействительностью. Недействительная сделка является неправомерным юридическим действием. Основания недействительности сделок исчерпывающе установлены в Гражданском кодексе РФ.
При заключении договора найма служебного жилого помещения, нарушений требований Законодательства допущено не было. Договор был заключен в соответствии с требованиями, предъявляемым к таким сделкам действующим законодательством, определен объект недвижимости подлежащий передаче в пользование. Основанием для заключения договора найма служебного жилого помещения послужило решение жилищной комиссии 179 Спасательного центра.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает, что решение в данной части подлежит отмене и в удовлетворении требований Ш. к Федеральному государственному казенному учреждению "179 Спасательный центр Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" о признании недействительным договора служебного найма жилого помещения в части указания на служебное помещение, о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, о возложении обязанности на 179 Спасательный центр по заключению договора социального найма жилого помещения и о взыскании судебных расходов, следует отказать.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Ногинского городского суда Московской области от 27 февраля 2013 года в части удовлетворения требований Ш. к Федеральному государственному казенному учреждению "179 Спасательный центр Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" о признании недействительным договора служебного найма жилого помещения в части указания на служебное помещение, о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, о возложении обязанности по заключению договора социального найма жилого помещения и о взыскании судебных расходов, отменить.
Принять в этой части по делу новое решение, которым в удовлетворении встречных исковых требований Ш. к Федеральному государственному казенному учреждению "179 Спасательный центр Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" о признании недействительным договора найма служебного жилого помещения в части указания на служебное помещение, о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, о возложении обязанности по заключению договора социального найма жилого помещения и о взыскании судебных расходов отказать.
В остальной части решение Ногинского городского суда Московской области от 27 февраля 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Федерального государственного казенного учреждения "179 Спасательный центр Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)