Судебные решения, арбитраж

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ КРАСНОЯРСКОГО КРАЕВОГО СУДА ОТ 02.10.2013

Разделы:
Аренда недвижимости; Сделки с недвижимостью

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 октября 2013 года


Судья: Кулакова Г.Н.

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:
председательствующего Зинченко И.Н.,
судей Данцевой Т.Н., Маркатюк Г.В.,
с участием прокурора Щ.,
при секретаре Т.,
заслушав в открытом судебном заседании, по докладу судьи Зинченко И.Н., гражданское дело по исковому заявлению прокурора Богучанского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц к правлению местной общественной организации охотников и рыболовов Богучанского района Красноярского края "Белка" о признании действий по использованию лесных участков для целей охоты в отсутствие договора аренды лесных участков - незаконными; запрете использования лесных участков в целях охоты в отсутствие договора аренды лесных участков и проекта освоения лесов к договору аренды лесных участков; о признании не действующими актов N 24, 25 сроком на 4 года до 30.03.2015 года о закреплении охотничье-промысловых участков (охотничьих угодий), по апелляционному представлению и.о. прокурора Богучанского района П. на решение Богучанского районного суда Красноярского края от 22 июля 2013 года, которым постановлено:
"Требования прокурора Богучанского района в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить частично.
Признать акты N 24 от 15.01.2011 года и N 25 от 16.01.2011 года сроком на 4 года до 30.03.2015 года о закреплении охотничье-промысловых участков (охотничьих угодий), недействительными.
В остальной части иска прокурору отказать".
Заслушав докладчика, Судебная коллегия,

установила:

Прокурор Богучанского района обратился в суд, в интересах неопределенного круга лиц, с исковым заявлением к правлению местной общественной организации охотников и рыболовов Богучанского района Красноярского края "Белка" приведенного выше содержания.
Заявленные требования мотивированы тем, что в ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что МОООиР "Белка" осуществляет пользование объектами животного мира на основании долгосрочной лицензии серии 24 N от 31.03.2010 года, выданной на основании распоряжения Правительства Красноярского края от 30.03.2010 года N 232-р. Согласно договору от 31.03.2010 N 124 "О представлении в пользование территории или акватории, необходимых для осуществления пользования животным миром" обществу предоставлена в пользование территория в Богучанском районе общей площадью 1 124 684,12 гектаров на землях лесного фонда Богучанского лесничества, с разрешенным видом пользования животным миром - охота. Однако, МОООиР "Белка" осуществляет пользование объектами животного мира с нарушением требований Лесного кодекса РФ, Федеральных законов "О животном мире", "Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ", поскольку с момента получения долгосрочной лицензии договор аренды лесных участков земель государственного лесного фонда охотпользователь не заключил. Кроме того, в нарушение требований действующего законодательства правление МОООиР "Белка" закрепило за членами общества, в том числе за А., Р. и Р., согласно актов N 24 и N 25 сроком на 4 года до 30 марта 2015 года охотничье-промысловые участки (охотничьи угодья).
Судом постановлено приведенное выше решение.
В апелляционном представлении и.о. прокурора Богучанского района просит отменить решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований, принять в этой части по делу новое решение, ссылаясь на то, что судом не применен закон, подлежащий применению, а также неправильно истолкованы нормы закона. Использование животного мира и использование леса регулируются разным законодательством. Имеющаяся у ответчика долгосрочная лицензия предоставляет охотпользователю только право пользования животным миром и не являются основанием, дающим право пользования лесными участками. Для использования леса в целях деятельности охотничьего хозяйства, как компонента природной среды, применяются нормы Лесного кодекса РФ и Закона Красноярского края от 20.12.2007 года N 4-1152 "Об утверждении Правил использования лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства", согласно которым необходим договор аренды, проект освоения лесов, который бы получил положительное заключение государственной экспертизы, однако такового у пользователя не имеется, а следовательно, деятельность ответчика по использованию лесных участков является незаконной.
Проверив материалы дела, решение суда в пределах доводов апелляционного представления, выслушав представителя МОООиР "Белка" К., согласившегося с решением суда, заключение прокурора Щ., поддержавшей доводы апелляционного представления и полагавшей решение суда подлежащим частичной отмене, обсудив доводы апелляционного представления, Судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие иных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте заседания суда апелляционной инстанции и приходит к следующим выводам.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований в части признания деятельности ответчика по использованию лесных участков в отсутствии договора аренды лесных участков незаконными и запрете такой деятельности, суд первой инстанции исходил из того, что право долгосрочного пользования животным миром возникло у МОООиР "Белка" до вступления в силу Федерального закона "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", то есть до 31 марта 2010 года, в связи с чем, отсутствие договора аренды лесных участков не влечет за собой незаконного использования лесных участков для видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, а также запрета для ответчика всех видов охот на предоставленной в пользование территории.
Судебная коллегия не может согласиться с таким выводом суда по следующим основаниям.
Как видно из материалов дела, МОООиР "Белка" предоставлено право пользования объектами охотничьего мира с разрешенным видом использования - охота, на основании долгосрочной лицензии, выданной Службой по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Красноярского края, от 31 марта 2010 года серия 24 N со сроком действия с 30 марта 2010 года по 29 марта 2015 года.
В целях реализации указанных полномочий МОООиР "Белка" предоставлена территория, расположенная в Богучанском районе Красноярского края площадью 1124684,12 гектаров на землях лесного фонда Богучанского лесничества, Чунского лесничества и земли островов на р. Ангара, о чем Правительством Красноярского края издано распоряжение от 30.03.2010 года N 232-р.
Отношения в области использования объектов животного мира и лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства регулируются Федеральным законом от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Федеральным законом от 24.04.1995 г. N 52-ФЗ "О животном мире", Федеральным законом от 24.07.2009 г. N 209-ФЗ "Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - ФЗ "Об охоте..."), Лесным кодексом РФ и другими нормативными правовыми актами. Статьей 25 Федерального закона "Об охоте..." предусмотрено, что для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства земельные участки и лесные участки из земель, находящихся в государственной собственности, предоставляются юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям в целях размещения объектов охотничьей инфраструктуры и (или) в целях, не связанных с их размещением, в соответствии с настоящим Федеральным законом, земельным законодательством и лесным законодательством.
Частью 2 ст. 36 Лесного кодекса РФ предусмотрено, что лесные участки предоставляются юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства на основании охотхозяйственных соглашений, заключенных в соответствии с федеральным законом об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов, и договоров аренды лесных участков.
Положение о необходимости оформления договора аренды содержалось и в прежней редакции Лесного кодекса РФ (ч. 5 ст. 36), действовавшей до 01.04.2010 года.
Под охотхозяйственным соглашением, в соответствии со ст. 27 Федерального закона "Об охоте...", понимается договор, по которому одна сторона (юридическое лицо или индивидуальный предприниматель) обязуется обеспечить проведение мероприятий по сохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания и создание охотничьей инфраструктуры, а другая сторона (орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации) обязуется предоставить в аренду на срок, равный сроку действия охотхозяйственного соглашения земельные участки и лесные участки и право на добычу охотничьих ресурсов в границах охотничьих угодий. Указанные контракты заключаются по результатам аукциона, проводимого в порядке, определенном ст. 28 названного Закона.
В данном соглашении подлежат обязательному закреплению в качестве его условий: обязательства органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации предоставить юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, заключившим охотхозяйственное соглашение, в аренду на срок действия охотхозяйственного соглашения без проведения торгов земельные участки и лесные участки и право на добычу охотничьих ресурсов; обязательство юридического лица или индивидуального предпринимателя, заключивших охотхозяйственное соглашение, проводить мероприятия по сохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания, создавать охотничью инфраструктуру, обеспечивать внутрихозяйственное охотустройство.
Принимая во внимание, что в соответствии со ст. 36 Лесного кодекса РФ, п. 2 ст. 15 Правил использования лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, утвержденных Законом Красноярского края от 20.12.2007 года N 4-1152 (в редакции Закона края от 10.06.2010 года N 10-4731), лица, использующие леса для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, имеют право приступить к использованию лесного участка после заключения охотхозяйственного соглашения, государственной регистрации договора аренды лесного участка, подписания акта приема-передачи лесного участка в аренду и представления в уполномоченный орган или орган местного самоуправления в установленном порядке разработанного проекта освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы или муниципальной экспертизы, необходимо прийти к выводу о признании деятельности ответчика по использованию лесных участков для деятельности в сфере охотничьего хозяйства в отсутствие охотхозяйственного соглашения, проекта освоения лесов и договора аренды незаконной.
Наличие долгосрочных лицензий, выданных до изменения правового регулирования, не освобождает лиц, которым они выданы от надлежащего документального сопровождения деятельности в сфере охотничьего хозяйства в соответствии с новыми законодательными установлениями, а также выполнения предписанных ими мероприятий, а только предоставляет льготы при оформлении охотхозяйственных соглашений: данные договоры заключаются с ними без проведения аукциона.
При таких обстоятельствах, требования прокурора Богучанского района о признании незаконным использования МОООиР "Белка" лесных участков для нужд охотничьего хозяйства без договора аренды на использование указанных участков и запрете деятельности по использованию указанных лесных участков путем запрета всех видов охот на представленной в пользование территории до разработки проекта освоения лесов и заключения договора аренды лесных участков, являются обоснованными и подлежали удовлетворению.
Таким образом, решение суда первой инстанции в этой части не может быть признано законным и подлежит отмене на основании пункта 4 части 1 статьи 330 ГПК РФ, как постановленное с нарушением норм материального права.
В остальной части решение суда сторонами не обжалуется.
Процессуальных нарушений, влекущих за собой безусловную отмену решения суда первой инстанции в полном объеме, при апелляционном рассмотрении дела не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК РФ, Судебная коллегия

определила:

Решение Богучанского районного суда Красноярского края от 22 июля 2013 года в части отказа в удовлетворении исковых требований прокурора Богучанского района о признании незаконным использования МОООиР "Белка" лесных участков для нужд охотничьего хозяйства без договора аренды на использование указанных участков и запрете деятельность по использованию указанных лесных участков путем запрета всех видов охот на представленной в пользование территории до разработки проекта освоения лесов и заключения договора аренды лесных участков отменить, принять в данной части новое решение.
Признать незаконным использование местной общественной организацией охотников и рыболовов Богучанского района Красноярского края "Белка" лесных участков в размере 1124684,12 гектаров на землях лесного фонда Богучанского лесничества, Чунского лесничества и землях островов на р.Ангара, для нужд охотничьего хозяйства без договора аренды на использование указанных участков.
Запретить местной общественной организации охотников и рыболовов Богучанского района Красноярского края "Белка" деятельность по использованию указанных лесных участков путем запрета всех видов охот на представленной в пользование территории в соответствии с договором от 31.03.2010 года N 124, выдаче разрешений на добычу охотничьих ресурсов и путевок (документа, подтверждающего заключение договора об оказании услуг в сфере охотничьего хозяйства), по созданию охотничьей инфраструктуры и оказанию услуг в данной сфере до разработки проекта освоения лесов и заключения договора аренды лесных участков с Агентством лесной отрасли Красноярского края.
В остальной части это же решение суда оставить без изменения.















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)