Судебные решения, арбитраж
Аренда недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Ваганова В.С.
Президиум Ленинградского областного суда в составе:
председательствующего Николенко О.В.,
членов президиума Иваненко Ю.Г., Морозова Н.А., Телятникова В.И., Перфильева Г.В., Эдвардса Д.В.,
при секретаре Г.,
рассмотрев по надзорной жалобе администрации Тосненского городского поселения Тосненского района Ленинградской области на решение Тосненского городского суда Ленинградской области от 6 июля 2011 года и определение судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от 31 августа 2011 года гражданское дело N 2-963/2011 по иску К.Н. к администрации Тосненского городского поселения Тосненского района Ленинградской области, администрации Форносовского городского поселения Тосненского района Ленинградской области об определении собственника жилого помещения,
переданное на рассмотрение президиума Ленинградского областного суда определением судьи Ленинградского областного суда Куликовой О.В. от 16 января 2012 года,
установил:
К.Н. обратился в суд с иском к администрации Тосненского городского поселения Тосненского района Ленинградской области, администрации Форносовского городского поселения Тосненского района Ленинградской области об определении муниципального образования, которому на праве собственности принадлежит жилое помещение, в котором он проживает, находящееся по адресу: Ленинградская область, Тосненский район, пос. Стекольное, казарма 36 км.
В обоснование требований указал, что 26 июля 2004 года с ним был заключен договор найма жилого помещения общей площадью 46,5 кв. м, жилой площадью 38,6 кв. м, состоящего из двух комнат, по адресу: Ленинградская область, поселок Стекольное, казарма 36 км. В 2005 году ОАО "Российские железные дороги" передало, а администрация муниципального образования Тосненский район Ленинградской области приняла указанный жилой дом по акту о приеме-передаче здания. В соответствии с Областными законами Ленинградской области от 23.08.2006 N 103-оз (приложение N 2, пункт 99), 14.08.2006 N 87-оз (приложение 2) квартиры в жилом доме, где он проживает, были переданы одновременно в муниципальную собственность Тосненского и Форносовского городских поселений Тосненского района Ленинградской области. Муниципальные образования отказываются признавать себя собственниками квартиры, в которой он проживает.
Решением Тосненского городского суда Ленинградской области от 6 июля 2011 года, оставленным без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от 31 августа 2011 года, исковые требования К.Н. к администрации Тосненского городского поселения удовлетворены.
Признано, что жилой дом, в котором К.Н. занимает квартиру по договору найма и зарегистрирован, находящийся по адресу: Ленинградская область, Тосненский район, дер. Новолисино (пос. Форносово), казарма 36 км, согласно техническому паспорту инвентарный номер 224, по регистрации значится находящимся в Стекольном, казарма 36, указан в областном законе как находящийся по адресу: Мга - Стекольное, 36-й км, ст. Стекольное, казарма 36-й км, принадлежит на праве собственности Тосненскому городскому поселению Тосненского района Ленинградской области.
В удовлетворении иска К.Н. к администрации Форносовского городского поселения об определении собственника жилого помещения, находящегося по адресу: Ленинградская область, Тосненский район, поселок Стекольное, казарма 36 км, отказано.
В надзорной жалобе администрация Тосненского городского поселения Тосненского района Ленинградской области просит об отмене состоявшихся по делу судебных постановлений.
Заявитель указывает, что Областным законом Ленинградской области от 23 августа 2006 года N 103-оз "Об утверждении перечней имущества, передаваемого от муниципального образования Тосненский район Ленинградской области в муниципальную собственность муниципального образования Форносовское городское поселение Тосненского района Ленинградской области" в собственность Форносовского городского поселения переданы квартиры N N 1 и 2 в одноэтажном деревянном жилом доме площадью 126,5 кв. м по адресу: Мга - Стекольное, 36 км, Стекольное, казарма. Именно в этом доме проживает истец. Следовательно, квартира в которой проживает истец, передана в собственность Форносовского городского поселения и находится на его территории. Спора о принадлежности жилого дома между Тосненским и Форносовским городскими поселениями нет.
По мнению подателя жалобы, по существу иск К.Н., права которого не нарушены, сводится к признанию права муниципальной собственности на жилой дом, однако у истца отсутствуют полномочия для обращения в суд от имени муниципального образования с таким иском.
Заявитель со ссылками на статьи 12, 218 Гражданского кодекса Российской Федерации указывает, что действующее законодательство не предусматривает такого способа возникновения права муниципальной собственности, как признание права судом без оснований, изложенных в законе, по иску гражданина, не обладающего правом на подачу иска от имени муниципального образования.
Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя администрации Тосненского городского поселения Тосненского района Ленинградской области - Р., администрации Форносовского городского поселения Тосненского района Ленинградской области - Х., поддержавших доводы жалобы, возражения К.Н. и его представителя П.Р., обсудив доводы надзорной жалобы, президиум Ленинградского областного суда находит доводы, изложенные в надзорной жалобе, обоснованными, судебные постановления - подлежащими отмене, производство по делу - прекращению по следующим основаниям.
С 1 января 2012 года вступил в силу Федеральный закон от 9 декабря 2010 года N 353-ФЗ "О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации", в соответствии с которым обжалование и пересмотр не вступивших в законную силу судебных постановлений будут осуществляться судом второй инстанции по правилам апелляционного производства, вступивших в законную силу судебных постановлений, за исключением судебных постановлений Верховного Суда Российской Федерации, - по правилам кассационного производства.
Согласно статье 2 Федерального закона от 9 декабря 2010 года N 353-ФЗ "О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации" апелляционные, кассационные и надзорные жалобы и представления прокурора, не рассмотренные на день вступления в силу настоящего Федерального закона, рассматриваются по правилам, действовавшим на день их подачи в суд соответствующей инстанции.
В соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 04.12.2007 N 330-ФЗ) основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.
При проверке дела установлено, что такие нарушения норм материального и процессуального права были допущены судебными инстанциями при рассмотрении данного дела, которые выразились в следующем.
В соответствии с пунктом 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (пункт 2 статьи 209 ГК РФ).
В соответствии с пунктом 1 статьи 212 Гражданского кодекса Российской Федерации в Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.
Имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Частью 11 статьи 154 Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" установлен порядок передачи имущества из федеральной собственности в собственность субъекта Российской Федерации или муниципальную собственность и из собственности субъектов Российской Федерации и муниципальной собственности в федеральную собственность.
Решения о передаче имущества из федеральной собственности в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность и из собственности субъектов Российской Федерации и муниципальной собственности в федеральную собственность принимаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника имущества, если иное не установлено Правительством Российской Федерации.
Указанные в настоящей части решения являются основаниями возникновения права собственности на имущество, включенное в утвержденные перечни. Ликвидация государственных и муниципальных унитарных предприятий, государственных и муниципальных учреждений как юридических лиц, а также регистрация права государственной или муниципальной собственности на их имущественные комплексы как объекты недвижимости при передаче имущества не требуется.
Органы государственной власти и органы местного самоуправления, осуществляющие передачу имущества, обязаны передать, а органы государственной власти и органы местного самоуправления, осуществляющие принятие имущества, обязаны принять передаваемое имущество на основании указанных в настоящей части решений в соответствии с передаточным актом. В передаточном акте указываются наименования и места нахождения передаваемых государственных и муниципальных унитарных предприятий и государственных и муниципальных учреждений.
Передача имущества, закрепленного за государственными или муниципальными учреждениями или предприятиями, может быть осуществлена исключительно с согласия указанных учреждений или предприятий. В этом случае от передающей стороны передаточный акт подписывается уполномоченным лицом предприятия или визируется уполномоченным лицом учреждения.
Право собственности на имущество, передаваемое в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возникает с даты, устанавливаемой указанными в настоящей части решениями.
Таким образом, разграничение имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными районами, поселениями, городскими округами, осуществляется правовыми актами субъектов Российской Федерации, принимаемыми по согласованным предложениям органов местного самоуправления соответствующих муниципальных образований.
Исходя из указанных норм, основанием возникновения права собственности муниципального образования, принявшего имущество, является правовой акт субъекта Российской Федерации, которым осуществляется разграничение имущества, находящегося в муниципальной собственности между муниципальными образованиями.
Согласно общим правилам федерального законодательства лицо, гражданское право которого нарушено (оспорено), вправе осуществить судебную защиту нарушенного (оспоренного) права способом, названным в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, либо иным способом, предусмотренным законом. При этом указанное лицо свободно в выборе способа защиты нарушенного (оспариваемого) права.
В соответствии с частью первой статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
Судом установлено и следует из материалов дела, что истец с 26 июля 2004 года занимает по договору найма отдельную двухкомнатную квартиру общей площадью 46,5 кв. м, в том числе жилой площадью 38,6 кв. м, в деревянном одноэтажном двухквартирном жилом доме общей площадью 126,5 кв. м, в том числе жилой площадью 83,0 кв. м, по адресу: Ленинградская область, Тосненский район, Мга - Стекольное, 36-й км, ст. Стекольное, казарма 36-й км.
Областным законом Ленинградской области от 14 августа 2006 года N 87-оз "Об утверждении перечней имущества, передаваемого от муниципального образования Тосненский район Ленинградской области в муниципальную собственность муниципального образования Тосненское городское поселение Тосненского района Ленинградской области" в собственность Тосненского городского поселения переданы квартиры N N 1 и 2 в одноэтажном кирпичном жилом доме площадью 108,3 кв. м по адресу: Ленинградская область, Тосненский район, дер. Новолисино, казарма 36 км (Стекольное, 36 км, ПК-6), квартиры 1, 2.
Областным законом Ленинградской области от 23 августа 2006 года N 103-оз "Об утверждении перечней имущества, передаваемого от муниципального образования Тосненский район Ленинградской области в муниципальную собственность муниципального образования Форносовское городское поселение Тосненского района Ленинградской области" в собственность Форносовского городского поселения переданы квартиры N N 1 и 2 в одноэтажном деревянном двухквартирном жилом доме площадью 126,5 кв. м по адресу: Ленинградская область, Тосненский район, Мга - Стекольное, 36 км, ст. Стекольное, казарма 36-й км, квартиры 1, 2.
Таким образом, адрес "Стекольное, казарма 36 км" имеют два здания различной площади - деревянное и кирпичное, переданные разным поселениям: кирпичное общей площадью 108,3 кв. м, инвентарный номер 225, передано в собственность Тосненского городского поселения, деревянное общей площадью 126,5 кв. м, инвентарный номер 224 - в собственность Форносовского городского поселения.
Установив это, суд первой инстанции, тем не менее, сделал вывод о принадлежности жилого дома, в котором находится квартира, где проживает истец, Тосненскому городскому поселению. Данный вывод суд обосновал только сведениями из справки формы N 9, выданной К.Н. 19 мая 2011 года в ОАО "Тепловые сети".
С выводами суда первой инстанции согласилась судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда.
Между тем, указанная справка формы N 9 не является правоустанавливающим документом, содержит недостоверные, ошибочные сведения о принадлежности жилого дома, в котором проживает истец.
Квартиры в деревянном жилом доме площадью 126,5 кв. м по адресу: Ленинградская область, Тосненский район, Мга-Стекольное, 36 км, ст. Стекольное, казарма 36-й км, в том числе и квартира, в которой проживает истец, переданы в собственность Форносовского городского поселения и находятся на его территории, в связи с чем у суда отсутствовали основания для определения их собственником Тосненского городского поселения.
Кроме того, из дела следует, что спора между поселениями о принадлежности квартир в указанном жилом доме нет.
Согласно абзацу 2 статьи 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд прекращает производство по делу в случае, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 1 статьи 134 настоящего Кодекса.
В силу положений пункта 1 части 1 статьи 134 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке; заявление предъявлено в защиту прав, свобод или законных интересов другого лица государственным органом, органом местного самоуправления, организацией или гражданином, которым настоящим Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право; в заявлении, поданном от своего имени, оспариваются акты, которые не затрагивают права, свободы или законные интересы заявителя.
В соответствии со статьей 4 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд возбуждает гражданское дело по заявлению лица, обратившегося за защитой своих прав, свобод и законных интересов.
В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, гражданское дело может быть возбуждено по заявлению лица, выступающего от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица, неопределенного круга лиц или в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Если обстоятельства, об установлении которых просит заявитель, не влекут для него правовых последствий, в суд не представлены документы, удостоверяющие право заявителя выступать в суде в защиту интересов другого лица, в том числе и муниципального образования, то это является основанием для отказа в принятии заявления по пункту 1 части 1 статьи 134 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по тем мотивам, что отсутствует предмет судебного разбирательства, при обращении в суд заявитель не преследует установленной законом процессуальной цели защиты своего права.
Из содержания статей 3 и 4 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в их взаимосвязи следует, что гражданское дело возбуждается и рассматривается судом только в том случае, когда заинтересованное лицо обратилось в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права.
Соответственно, не подлежит возбуждению гражданское дело по заявлению о поддержании в судебном порядке права, которое никем не оспаривается.
Собственник квартиры в жилом доме, где проживает истец, определен, спора о принадлежности указанной квартиры нет.
Поскольку гражданское дело по исковому заявлению К.Н. об определении собственника жилого помещения, переданного Областным законом Ленинградской области в собственность Форносовского городского поселения, не подлежало возбуждению, состоявшиеся судебные постановления по данному делу подлежат отмене с прекращением производства по делу на основании пункта 1 части 1 статьи 134 и статьи 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь статьей 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, президиум Ленинградского областного суда
постановил:
решение Тосненского городского суда Ленинградской области от 6 июля 2011 года и определение судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от 31 августа 2011 года отменить.
Производство по делу по иску К.Н. к администрации Тосненского городского поселения Тосненского района Ленинградской области, администрации Форносовского городского поселения Тосненского района Ленинградской области об определении собственника жилого помещения прекратить.
Председательствующий
НИКОЛЕНКО О.В.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРЕЗИДИУМА ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 31.01.2012 N 44Г-13/2012
Разделы:Аренда недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ПРЕЗИДИУМ ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 января 2012 г. N 44г-13/2012
Судья Ваганова В.С.
Президиум Ленинградского областного суда в составе:
председательствующего Николенко О.В.,
членов президиума Иваненко Ю.Г., Морозова Н.А., Телятникова В.И., Перфильева Г.В., Эдвардса Д.В.,
при секретаре Г.,
рассмотрев по надзорной жалобе администрации Тосненского городского поселения Тосненского района Ленинградской области на решение Тосненского городского суда Ленинградской области от 6 июля 2011 года и определение судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от 31 августа 2011 года гражданское дело N 2-963/2011 по иску К.Н. к администрации Тосненского городского поселения Тосненского района Ленинградской области, администрации Форносовского городского поселения Тосненского района Ленинградской области об определении собственника жилого помещения,
переданное на рассмотрение президиума Ленинградского областного суда определением судьи Ленинградского областного суда Куликовой О.В. от 16 января 2012 года,
установил:
К.Н. обратился в суд с иском к администрации Тосненского городского поселения Тосненского района Ленинградской области, администрации Форносовского городского поселения Тосненского района Ленинградской области об определении муниципального образования, которому на праве собственности принадлежит жилое помещение, в котором он проживает, находящееся по адресу: Ленинградская область, Тосненский район, пос. Стекольное, казарма 36 км.
В обоснование требований указал, что 26 июля 2004 года с ним был заключен договор найма жилого помещения общей площадью 46,5 кв. м, жилой площадью 38,6 кв. м, состоящего из двух комнат, по адресу: Ленинградская область, поселок Стекольное, казарма 36 км. В 2005 году ОАО "Российские железные дороги" передало, а администрация муниципального образования Тосненский район Ленинградской области приняла указанный жилой дом по акту о приеме-передаче здания. В соответствии с Областными законами Ленинградской области от 23.08.2006 N 103-оз (приложение N 2, пункт 99), 14.08.2006 N 87-оз (приложение 2) квартиры в жилом доме, где он проживает, были переданы одновременно в муниципальную собственность Тосненского и Форносовского городских поселений Тосненского района Ленинградской области. Муниципальные образования отказываются признавать себя собственниками квартиры, в которой он проживает.
Решением Тосненского городского суда Ленинградской области от 6 июля 2011 года, оставленным без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от 31 августа 2011 года, исковые требования К.Н. к администрации Тосненского городского поселения удовлетворены.
Признано, что жилой дом, в котором К.Н. занимает квартиру по договору найма и зарегистрирован, находящийся по адресу: Ленинградская область, Тосненский район, дер. Новолисино (пос. Форносово), казарма 36 км, согласно техническому паспорту инвентарный номер 224, по регистрации значится находящимся в Стекольном, казарма 36, указан в областном законе как находящийся по адресу: Мга - Стекольное, 36-й км, ст. Стекольное, казарма 36-й км, принадлежит на праве собственности Тосненскому городскому поселению Тосненского района Ленинградской области.
В удовлетворении иска К.Н. к администрации Форносовского городского поселения об определении собственника жилого помещения, находящегося по адресу: Ленинградская область, Тосненский район, поселок Стекольное, казарма 36 км, отказано.
В надзорной жалобе администрация Тосненского городского поселения Тосненского района Ленинградской области просит об отмене состоявшихся по делу судебных постановлений.
Заявитель указывает, что Областным законом Ленинградской области от 23 августа 2006 года N 103-оз "Об утверждении перечней имущества, передаваемого от муниципального образования Тосненский район Ленинградской области в муниципальную собственность муниципального образования Форносовское городское поселение Тосненского района Ленинградской области" в собственность Форносовского городского поселения переданы квартиры N N 1 и 2 в одноэтажном деревянном жилом доме площадью 126,5 кв. м по адресу: Мга - Стекольное, 36 км, Стекольное, казарма. Именно в этом доме проживает истец. Следовательно, квартира в которой проживает истец, передана в собственность Форносовского городского поселения и находится на его территории. Спора о принадлежности жилого дома между Тосненским и Форносовским городскими поселениями нет.
По мнению подателя жалобы, по существу иск К.Н., права которого не нарушены, сводится к признанию права муниципальной собственности на жилой дом, однако у истца отсутствуют полномочия для обращения в суд от имени муниципального образования с таким иском.
Заявитель со ссылками на статьи 12, 218 Гражданского кодекса Российской Федерации указывает, что действующее законодательство не предусматривает такого способа возникновения права муниципальной собственности, как признание права судом без оснований, изложенных в законе, по иску гражданина, не обладающего правом на подачу иска от имени муниципального образования.
Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя администрации Тосненского городского поселения Тосненского района Ленинградской области - Р., администрации Форносовского городского поселения Тосненского района Ленинградской области - Х., поддержавших доводы жалобы, возражения К.Н. и его представителя П.Р., обсудив доводы надзорной жалобы, президиум Ленинградского областного суда находит доводы, изложенные в надзорной жалобе, обоснованными, судебные постановления - подлежащими отмене, производство по делу - прекращению по следующим основаниям.
С 1 января 2012 года вступил в силу Федеральный закон от 9 декабря 2010 года N 353-ФЗ "О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации", в соответствии с которым обжалование и пересмотр не вступивших в законную силу судебных постановлений будут осуществляться судом второй инстанции по правилам апелляционного производства, вступивших в законную силу судебных постановлений, за исключением судебных постановлений Верховного Суда Российской Федерации, - по правилам кассационного производства.
Согласно статье 2 Федерального закона от 9 декабря 2010 года N 353-ФЗ "О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации" апелляционные, кассационные и надзорные жалобы и представления прокурора, не рассмотренные на день вступления в силу настоящего Федерального закона, рассматриваются по правилам, действовавшим на день их подачи в суд соответствующей инстанции.
В соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 04.12.2007 N 330-ФЗ) основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.
При проверке дела установлено, что такие нарушения норм материального и процессуального права были допущены судебными инстанциями при рассмотрении данного дела, которые выразились в следующем.
В соответствии с пунктом 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (пункт 2 статьи 209 ГК РФ).
В соответствии с пунктом 1 статьи 212 Гражданского кодекса Российской Федерации в Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.
Имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Частью 11 статьи 154 Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" установлен порядок передачи имущества из федеральной собственности в собственность субъекта Российской Федерации или муниципальную собственность и из собственности субъектов Российской Федерации и муниципальной собственности в федеральную собственность.
Решения о передаче имущества из федеральной собственности в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность и из собственности субъектов Российской Федерации и муниципальной собственности в федеральную собственность принимаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника имущества, если иное не установлено Правительством Российской Федерации.
Указанные в настоящей части решения являются основаниями возникновения права собственности на имущество, включенное в утвержденные перечни. Ликвидация государственных и муниципальных унитарных предприятий, государственных и муниципальных учреждений как юридических лиц, а также регистрация права государственной или муниципальной собственности на их имущественные комплексы как объекты недвижимости при передаче имущества не требуется.
Органы государственной власти и органы местного самоуправления, осуществляющие передачу имущества, обязаны передать, а органы государственной власти и органы местного самоуправления, осуществляющие принятие имущества, обязаны принять передаваемое имущество на основании указанных в настоящей части решений в соответствии с передаточным актом. В передаточном акте указываются наименования и места нахождения передаваемых государственных и муниципальных унитарных предприятий и государственных и муниципальных учреждений.
Передача имущества, закрепленного за государственными или муниципальными учреждениями или предприятиями, может быть осуществлена исключительно с согласия указанных учреждений или предприятий. В этом случае от передающей стороны передаточный акт подписывается уполномоченным лицом предприятия или визируется уполномоченным лицом учреждения.
Право собственности на имущество, передаваемое в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возникает с даты, устанавливаемой указанными в настоящей части решениями.
Таким образом, разграничение имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными районами, поселениями, городскими округами, осуществляется правовыми актами субъектов Российской Федерации, принимаемыми по согласованным предложениям органов местного самоуправления соответствующих муниципальных образований.
Исходя из указанных норм, основанием возникновения права собственности муниципального образования, принявшего имущество, является правовой акт субъекта Российской Федерации, которым осуществляется разграничение имущества, находящегося в муниципальной собственности между муниципальными образованиями.
Согласно общим правилам федерального законодательства лицо, гражданское право которого нарушено (оспорено), вправе осуществить судебную защиту нарушенного (оспоренного) права способом, названным в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, либо иным способом, предусмотренным законом. При этом указанное лицо свободно в выборе способа защиты нарушенного (оспариваемого) права.
В соответствии с частью первой статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
Судом установлено и следует из материалов дела, что истец с 26 июля 2004 года занимает по договору найма отдельную двухкомнатную квартиру общей площадью 46,5 кв. м, в том числе жилой площадью 38,6 кв. м, в деревянном одноэтажном двухквартирном жилом доме общей площадью 126,5 кв. м, в том числе жилой площадью 83,0 кв. м, по адресу: Ленинградская область, Тосненский район, Мга - Стекольное, 36-й км, ст. Стекольное, казарма 36-й км.
Областным законом Ленинградской области от 14 августа 2006 года N 87-оз "Об утверждении перечней имущества, передаваемого от муниципального образования Тосненский район Ленинградской области в муниципальную собственность муниципального образования Тосненское городское поселение Тосненского района Ленинградской области" в собственность Тосненского городского поселения переданы квартиры N N 1 и 2 в одноэтажном кирпичном жилом доме площадью 108,3 кв. м по адресу: Ленинградская область, Тосненский район, дер. Новолисино, казарма 36 км (Стекольное, 36 км, ПК-6), квартиры 1, 2.
Областным законом Ленинградской области от 23 августа 2006 года N 103-оз "Об утверждении перечней имущества, передаваемого от муниципального образования Тосненский район Ленинградской области в муниципальную собственность муниципального образования Форносовское городское поселение Тосненского района Ленинградской области" в собственность Форносовского городского поселения переданы квартиры N N 1 и 2 в одноэтажном деревянном двухквартирном жилом доме площадью 126,5 кв. м по адресу: Ленинградская область, Тосненский район, Мга - Стекольное, 36 км, ст. Стекольное, казарма 36-й км, квартиры 1, 2.
Таким образом, адрес "Стекольное, казарма 36 км" имеют два здания различной площади - деревянное и кирпичное, переданные разным поселениям: кирпичное общей площадью 108,3 кв. м, инвентарный номер 225, передано в собственность Тосненского городского поселения, деревянное общей площадью 126,5 кв. м, инвентарный номер 224 - в собственность Форносовского городского поселения.
Установив это, суд первой инстанции, тем не менее, сделал вывод о принадлежности жилого дома, в котором находится квартира, где проживает истец, Тосненскому городскому поселению. Данный вывод суд обосновал только сведениями из справки формы N 9, выданной К.Н. 19 мая 2011 года в ОАО "Тепловые сети".
С выводами суда первой инстанции согласилась судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда.
Между тем, указанная справка формы N 9 не является правоустанавливающим документом, содержит недостоверные, ошибочные сведения о принадлежности жилого дома, в котором проживает истец.
Квартиры в деревянном жилом доме площадью 126,5 кв. м по адресу: Ленинградская область, Тосненский район, Мга-Стекольное, 36 км, ст. Стекольное, казарма 36-й км, в том числе и квартира, в которой проживает истец, переданы в собственность Форносовского городского поселения и находятся на его территории, в связи с чем у суда отсутствовали основания для определения их собственником Тосненского городского поселения.
Кроме того, из дела следует, что спора между поселениями о принадлежности квартир в указанном жилом доме нет.
Согласно абзацу 2 статьи 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд прекращает производство по делу в случае, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 1 статьи 134 настоящего Кодекса.
В силу положений пункта 1 части 1 статьи 134 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке; заявление предъявлено в защиту прав, свобод или законных интересов другого лица государственным органом, органом местного самоуправления, организацией или гражданином, которым настоящим Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право; в заявлении, поданном от своего имени, оспариваются акты, которые не затрагивают права, свободы или законные интересы заявителя.
В соответствии со статьей 4 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд возбуждает гражданское дело по заявлению лица, обратившегося за защитой своих прав, свобод и законных интересов.
В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, гражданское дело может быть возбуждено по заявлению лица, выступающего от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица, неопределенного круга лиц или в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Если обстоятельства, об установлении которых просит заявитель, не влекут для него правовых последствий, в суд не представлены документы, удостоверяющие право заявителя выступать в суде в защиту интересов другого лица, в том числе и муниципального образования, то это является основанием для отказа в принятии заявления по пункту 1 части 1 статьи 134 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по тем мотивам, что отсутствует предмет судебного разбирательства, при обращении в суд заявитель не преследует установленной законом процессуальной цели защиты своего права.
Из содержания статей 3 и 4 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в их взаимосвязи следует, что гражданское дело возбуждается и рассматривается судом только в том случае, когда заинтересованное лицо обратилось в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права.
Соответственно, не подлежит возбуждению гражданское дело по заявлению о поддержании в судебном порядке права, которое никем не оспаривается.
Собственник квартиры в жилом доме, где проживает истец, определен, спора о принадлежности указанной квартиры нет.
Поскольку гражданское дело по исковому заявлению К.Н. об определении собственника жилого помещения, переданного Областным законом Ленинградской области в собственность Форносовского городского поселения, не подлежало возбуждению, состоявшиеся судебные постановления по данному делу подлежат отмене с прекращением производства по делу на основании пункта 1 части 1 статьи 134 и статьи 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь статьей 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, президиум Ленинградского областного суда
постановил:
решение Тосненского городского суда Ленинградской области от 6 июля 2011 года и определение судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от 31 августа 2011 года отменить.
Производство по делу по иску К.Н. к администрации Тосненского городского поселения Тосненского района Ленинградской области, администрации Форносовского городского поселения Тосненского района Ленинградской области об определении собственника жилого помещения прекратить.
Председательствующий
НИКОЛЕНКО О.В.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)