Судебные решения, арбитраж
Аренда недвижимости; Сделки с недвижимостью; Землепользование (аренда земли); Сделки с землей; Земли промышленности и иного специального назначени; Земельные правоотношения; Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть решения объявлена 01.03.2012 г.
Решение в полном объеме изготовлено 11.03.2012 г.
Арбитражный суд г. Москвы в составе:
председательствующего судьи Беспаловой Ю.Н.
протокол судебного заседания вел помощник судьи Федоточкин А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело
по иску Администрации Жирновского муниципального района Волгоградской области
к ответчику ОАО "Газпром"
Третьи лица: 1. Комитет муниципального хозяйства администрации Жирновского муниципального района Волгоградской области, 2. ЗАО "Ямалгазинвест"
о взыскании 6 575 873 руб. 46 коп.
при участии:
от истца: не явился
от ответчика: Есаулов И.В. по доверенности от 29.09.2011 г.,
от третьих лиц: 1. не явился, 2. Большаков А.В. по доверенности от 30.12.2011 г.,
установил:
Администрация Жирновского муниципального района Волгоградской области обратилась в Арбитражный суд г. Москвы с иском к ответчику ОАО "Газпром" о взыскании в пользу бюджета Жирновского муниципального района Волгоградской области в лице комитета муниципального хозяйства администрации Жирновского муниципального района общей суммы задолженности по договорам аренды земельного участка по договору N 2564 от 07.12.2007 г. за период с 01.01.2010 г. по 22.08.2011 г., а по договорам N 2565 от 07.12.2007 г. и N 2566 от 07.12.2007 г. за период с 01.01.2009 г. по 22.08.2011 г. в размере 6 575 873 руб. 46 коп., в том числе:
- - суммы основного долга в размере 5 194 457 руб. 73 коп.;
- - суммы пени за период с 10.12.2007 г. по 10.08.2011 г. в размере 1 381 415 руб. 73 коп.
Истец и третье лицо Комитет муниципального хозяйства администрации Жирновского муниципального района Волгоградской области в судебное заседание не явились, о времени и месте заседания были извещены надлежащим образом. Дело рассмотрено судом в отсутствие истца и третьего лица на основании ст. 156 АПК РФ.
В судебном заседании ответчик против удовлетворения исковых требований возражал согласно отзыву.
Третье лицо ЗАО "Ямалгазинвест" позицию ответчика поддержало.
Суд, рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителей ответчика и третьего лица, оценив представленные доказательства, считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что постановлением главы Жирновского муниципального района Волгоградской области N 1524 от 22.11.2007 г. для эксплуатации компрессорной станции "Жирновская" ОАО "Газпром" предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером 34:07:07 00 03:3808, площадью 171.87 кв. м сроком на 49 лет с 22.11.2007 по 22.11.2056 гг., расположенный по адресу: Волгоградская область, Жирновский район, рабочий поселок Линево.
Постановлением главы Жирновского муниципального района Волгоградской области N 1525 от 22.11.2007 г. для эксплуатации компрессорной станции "Жирновская" ОАО "Газпром" предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером 34:07:07 00 04:1593, площадью 15 344 кв. м сроком на 49 лет с 17.11.2007 г. по 17.11.2056 г., расположенный по адресу: Волгоградская область, Жирновский район, на территории Линевского городского поселения.
Постановлением главы Жирновского муниципального района Волгоградской области N 1570 от 06.12.2007 г. для эксплуатации компрессорной станции "Жирновская" ОАО "Газпром" предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером 34:07:07 00 04:1486, площадью 234 149 кв. м сроком на 49 лет с 17.11.2007 г. по 17.11.2056 г., расположенный по адресу: Волгоградская область, Жирновский район, на территории Линевского городского поселения.
07.12.2007 г. на основании указанных решений главы Жирновского муниципального района администрацией Жирновского муниципального района (арендодатель) были заключены с ОАО "Газпром" (арендатор) следующие договоры аренды земельного участка:
1) договор аренды земельного участка N 2564, по условиям которого арендодатель сдает, а арендатор принимает в пользование на условиях аренды на срок с 22.11.2007 г. по 22.11.2056 г. земельный участок площадью 171,87 кв. м, с кадастровым номером 34:07:07 00 03:3808, расположенный по адресу: Волгоградская область, Жирновский район, р.п. Линево для эксплуатации компрессорной станции "Жирновская" в составе стройки "Газопровод Починки-Изобильное-Северо-Ставропольское подземное хранилище газа (участок Петровск-Фролово-Изобильное), относящийся к категории земель - земли населенных пунктов. Характеристики земельного участка подтверждаются кадастровым паспортом от 16.10.2008 г. N 34:07-02/08-2125.
Согласно п. п. 2.1., 2.2., 4.2. договора аренды N 2564 арендатор обязан внести арендную плату за право пользования земельным участком в размере 112 руб. 15 коп. за период с 22.11.2007 г. по 31.12.2007 г. Размер арендной платы может быть пересмотрен арендодателем в одностороннем порядке в связи с решениями органов государственной власти Российской Федерации, Волгоградской области и органов местного самоуправления. Арендная плата вносится арендатором ежемесячно равными частями от вышеуказанной суммы до 10 числа текущего месяца.
Договор аренды земельного участка N 2564 зарегистрирован 05.12.2008 г. Управлением Федеральной регистрационной службы по Волгоградской области в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним за N 34-34-14/023/2008-206.
Земельный участок передан арендатору по акту приема-передачи от 22.11.2007 г.
2) договор аренды земельного участка N 2565, по условиям которого арендодатель сдает, а арендатор принимает в пользование на условиях аренды на срок с 17.11.2007 г. по 17.11.2056 г. земельный участок площадью 15 344 кв. м с кадастровым номером 34:07:07 00 04:1593, расположенный по адресу: Волгоградская область, Жирновский район, на территории Линевского городского поселения для эксплуатации компрессорной станции "Жирновская" в составе стройки "Газопровод Починки-Изобильное-Северо-Ставропольское подземное хранилище газа (участок Петровск-Фролово-Изобильное), относящийся к категории земель - земли промышленности. Характеристики земельного участка подтверждаются кадастровым паспортом от 16.10.2008 г. N 34:07-02/08-2120.
Согласно п. п. 2.1., 2.2., 4.2. договора аренды N 2565 арендатор обязан внести арендную плату за право пользования земельным участком в размере 12 243 руб. 63 коп. за период с 17.11.2007 г. по 31.12.2007 г. Размер арендной платы может быть пересмотрен арендодателем в одностороннем порядке в связи с решениями органов государственной власти Российской Федерации, Волгоградской области и органов местного самоуправления. Арендная плата вносится арендатором ежемесячно равными частями от вышеуказанной суммы до 10 числа текущего месяца.
На данном земельном участке размещена принадлежащая на праве собственности ОАО "Газпром" площадка водозаборной скважины N 2 КС "Жирновская" (I пусковой комплекс).
Договор аренды земельного участка N 2565 от 07.12.2007 г. зарегистрирован 05.12.2008 г. Управлением Федеральной регистрационной службы по Волгоградской области в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним за N 34-34-14/023/2008-210.
Земельный участок передан арендатору по акту приема-передачи от 17.11.2007 г.
3) договор аренды земельного участка N 2566, по условиям которого арендодатель сдает, а арендатор принимает в пользование на условиях аренды на срок с 17.11.2007 г. по 17.11.2056 г. земельный участок площадью 234 149 кв. м с кадастровым номером 34:07:07 00 04:1486, расположенный по адресу: Волгоградская область, Жирновский район, на территории Линевского городского поселения для эксплуатации компрессорной станции "Жирновская" в составе стройки "Газопровод Починки-Изобильное-Северо-Ставропольское подземное хранилище газа (участок Петровск-Фролово-Изобильное), относящийся к категории земель - земли промышленности. Характеристики земельного участка подтверждаются кадастровым паспортом от 16.10.2008 г. N 34:07-02/08-2123.
Согласно п. п. 2.1., 2.2., 4.2. договора аренды N 2566 арендатор обязан внести арендную плату за право пользования земельным участком в размере 186 837 руб. 43 коп. за период с 17.11.2007 г. по 31.12.2007 г. Размер арендной платы может быть пересмотрен арендодателем в одностороннем порядке в связи с решениями органов государственной власти Российской Федерации, Волгоградской области и органов местного самоуправления. Арендная плата вносится арендатором ежемесячно равными частями от вышеуказанной суммы до 10 числа текущего месяца.
На данном земельном участке размещен ряд зданий и сооружений, принадлежащих ответчику на праве собственности.
Договор аренды земельного участка N 2566 от 07.12.2007 г. зарегистрирован 05.12.2008 г. Управлением Федеральной регистрационной службы по Волгоградской области в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним за N 34-34-14/023/2008-207.
Земельный участок передан арендатору по акту приема-передачи от 17.11.2007 г.
Исковые требования о взыскании с ответчика ОАО "Газпром" задолженности по арендной плате в размере 5 194 457 руб. 73 коп. администрация Жирновского муниципального района мотивировала тем, что ответчиком арендная плата по заключенным договорам аренды земельных участков оплачивалась несвоевременно. За период 2007 - 2008 г.г. оплата была произведена в 2009 г. В 2010 г. была внесена сумма аренды за 2009 г. по договору аренды земельного участка N 2564. В 2010 - 2011 г.г. арендную плату по договорам аренды земельных участков арендатор не оплачивал. В связи с этим по состоянию на 22.08.2011 г. образовалась задолженность по уплате арендной платы (основной долг):
- 1. по договору аренды земельного участка N 2564 за период с 01.01.2010 г. по 22.08.2011 г. в размере 1 898 руб. 72 коп.;
- 2. по договору аренды земельного участка N 2565 за период с 01.01.2009 г. по 22.08.2011 г. в размере 319 346 руб. 14 коп.;
- 3. по договору аренды земельного участка N 2566 за период с 01.01.2009 г. по 22.08.2011 г. в размере 4 873 212 руб. 87 коп.
В соответствии со ст. ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.
В соответствии со ст. 22 Земельного кодекса РФ земельные участки, за исключением указанных в п. 4 ст. 27 Земельного кодекса РФ, могут быть предоставлены собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством. Размер арендной платы определяется договором аренды. Общие начала определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, могут быть установлены Правительством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.
В соответствии с п. 1 ст. 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (ставки, расценки), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами (или) органами местного самоуправления.
В п. п. 2.1. договоров аренды земельных участков N 2564, N 2565, N 2566 стороны указали, что расчет арендной платы является неотъемлемой частью договора. В приложениях N 1 к указанным договорам аренды земельных участков приведен расчеты арендной платы за пользование земельными участками, из которых усматривается, что годовая арендная плата за земельные участки рассчитывается по формуле путем умножения базовой ставки арендной платы за единицу площади земельного участка (1 кв. м) на площадь земельного участка. Базовая ставка арендной платы определяется с учетом нормативной цены земли, коэффициента доходности, поправочного коэффициента, учитывающего вид использования земельного участка, и повышающего коэффициента, учитывающего местонахождение земельного участка.
В исковом заявлении истец указал, что арендная плата начислена ОАО "Газпром" на основании постановлений Жирновской районной Думы от 07.02.2008 г. N 37/191-Д, от 07.02.2008 г. N 37/190-Д, решений Жирновской районной Думы от 25.11.2009 г. N 2/11-Д, от 25.11.2009 г. N 2/12-Д, от 24.02.2009 г. N 47/257-Д, от 24.02.2009 г. N 47/258-Д, которыми утверждены значения коэффициентов при определении размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в собственности Волгоградской области, на территории Жирновского муниципального района (коэффициенты дифференциации в зависимости от назначения объектов, расположенных на земельном участке, из категории земель населенных пунктов, коэффициенты дифференциации в зависимости от назначения объектов, расположенных на земельном участке, из категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики и земель иного назначения, коэффициентов категории арендатора земельного участка из земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики и земель иного назначения), а также постановления Главы администрации Волгоградской области от 06.12.2007 г. N 2033 "Об утверждении Порядка расчета арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в собственности Волгоградской области".
Между тем, в п. 2 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в редакции, действующей на дату заключения сторонами договора аренды, определено, что арендная плата за использование земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (линейные объекты), определяется в соответствии с п. 3 ст. 65 Земельного кодекса РФ, а за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, - в соответствии с п. 10 настоящей статьи.
При этом размер арендной платы на год устанавливается в пределах:
- двух процентов кадастровой стоимости арендуемых земельных участков;
- трех десятых процента кадастровой стоимости арендуемых земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения;
- полутора процентов кадастровой стоимости арендуемых земельных участков, изъятых из оборота или ограниченных в обороте.
Согласно п. 5 ст. 27 Земельного кодекса РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, предоставленные для нужд организаций транспорта.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 31.03.1999 г. N 60-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" газотранспортной организацией является организация, которая осуществляет транспортировку газа и у которой магистральные газопроводы и отводы газопроводов, компрессорные станции и другие производственные объекты находятся на праве собственности или на иных законных основаниях.
Согласно п. 3.2 Устава ОАО "Газпром" основными видами деятельности акционерного общества является развитие и эксплуатация газотранспортных систем и подземных хранилищ газа, услуги по транспортировке природного газа, обеспечение проектирования и разработки месторождений, строительства скважин, газопроводов и других объектов системы газоснабжения.
Постановлением Федеральной энергетической комиссии Российской Федерации от 14.11.1997 г. N 121\\1 ОАО "Газпром" включено в Реестр субъектов естественных монополий в топливно-энергетическом комплексе по разделу 2 "транспортировка природного газа по трубопроводам".
Согласно Перечню, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 30.09.2004 г. N 504, производственные площадки, газораспределительные и компрессорные станции, здания производственные бытовые, используемые для обеспечения технологического процесса функционирования магистрального газопровода, являются неотъемлемой технологической частью магистральных газопроводов.
Из этого следует, что ОАО "Газпром" является газотранспортной организацией и в случае наличия на земельном участке, находящимся в государственной или муниципальной собственности, газотрубопроводов, компрессорных станций и иных подобных сооружений (линейных объектов), размер годовой арендной платы за пользование таким земельным участком ограничивается пределами полутора процентов его кадастровой стоимости (ставкой земельного налога, установленного законодательством).
В договорах аренды земельных участков N 2564, N 2565, N 2566, кадастровых паспортах земельных участков указано, что земельные участки предоставлены в аренду ОАО "Газпром" для эксплуатации компрессорной станции "Жирновская" в составе стройки "Газопровод Починки-Изобильное-Северо-Ставропольское подземное хранилище газа (участок Петровск-Фролово-Изобильное) и относятся соответственно к категории земель населенных пунктов и промышленности. На данных земельных участках находится принадлежащее на праве собственности ОАО "Газпром" недвижимое имущество, относящееся к технологической части магистральных газопроводов и используемое ОАО "Газпром" как газотранспортной организацией, что подтверждено представленными в материалами дела актами приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов.
Однако из направленных истцом ответчику уведомлений о размере арендной платы, расчетов задолженности по арендной плате, представленных истцом справках от 27.10.2011 г. о задолженности по арендной плате на 22.08.2011 г. усматривается, что исчисленный истцом годовой размер арендной платы превышает указанный в п. 2 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предел арендной платы - полтора процента кадастровой стоимости арендуемых ответчиком земельных участков, ограниченных в обороте, т.е. определен с нарушением требований федерального законодательства.
Согласно сообщению ФБУ "Кадастровая палата по Волгоградской области" от 01.12.2011 г. N 13-5838-НБ кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 34:07:07 00 03:3808 (предоставленного ответчику по договору аренды N 2564) составляет 1558.8609 руб., кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 34:07:07 00 04:1593 (предоставленного ответчику по договору аренды N 2565) составляла 102 804,8 руб., а с 13.04.2007 г. составляет 16 724,96 руб., кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 34:07:070004:1486 (предоставленного ответчику по договору аренды N 2566) составляла 1 568 798,3 руб., а с 25.09.2008 г. составляет 255 222,41 руб.
По данным кадастровых паспортов земельных участков от 16.10.2008 г. стоимость земельных участков также составляет по договору аренды N 2564-1558.8609 руб., по договору аренды N 2565-16 724,96 руб., по договору аренды N 2566-255 222,41 руб.
При таких обстоятельствах арбитражный суд соглашается с представленным ОАО "Газпром" расчетом по внесению им арендных платежей за предъявленный период, указанному в приложении к дополнительным письменным объяснениям ответчика, согласно которому арендная плата по договору аренды земельного участка N 2564 от 07.12.2007 г. за период с 22.11.2007 г. по 22.08.2011 г. составляет 87,07 руб., ответчиком оплачено 3 505,76 руб. Арендная плата по договору аренды земельного участка N 2565 от 07.12.2007 г. за период с 17.11.2007 г. по 22.08.2011 г. составляет 3 537,09 руб., ответчиком оплачено 89 579,09 руб. Арендная плата по договору аренды земельного участка N 2566 от 07.12.2007 г. за период с 17.11.2007 г. по 22.08.2011 г. составляет 53 975,93 руб., ответчиком оплачено 1 366 974,33 руб. Указанный расчет судом проверен, признан соответствующим законодательству Российской Федерации.
Довод ответчика об отсутствии задолженности по арендной плате по договору N 2564 за период с 01.01.2010 г. по 22.08.2011 г., по договорам N 2565 и N 2566 за период с 01.01.2009 г. по 22.08.2011 г. в размере 5 194 457 руб. 73 коп. за указанные земельные участки исходя из расчета ставок, установленных в п. 2 ст. 3 Федерального закона N 137-ФЗ от 25.10.2001 г. для земель, ограниченных в обороте, является обоснованным.
Ссылки истца на подтверждение задолженности актами сверки, подписанными истцом и третьим лицом ЗАО "Ямалгазинвест", арбитражный суд отвергает, поскольку отсутствуют доказательства, свидетельствующие о наличии у лиц, подписавших акты со стороны ЗАО "Ямалгазинвест", соответствующих полномочий на подписание таких актов от имени ответчика ОАО "Газпром", а также доказательства, подтверждающие признание ответчиком долга в размере истребуемой истцом суммы.
Ответчик указывает, что частичная оплата по договору N 2564 платежным поручением N 243 от 17.10.2011 г. в размере 1 130,17 руб. была произведена третьим лицом ЗАО "Ямалгазинвест" без письменного разрешения ОАО "Газпром", предусмотренного п. 3.1.3 Агентского договора, заключенного ответчиком с ЗАО "Ямалгазинвест" (агентом).
Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого представленного по делу доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в порядке ст. 71 АПК РФ, арбитражный суд считает, что заявленные Администрацией Жирновского муниципального района исковые требования о взыскании с ответчика ОАО "Газпром" задолженности по арендной плате по договорам аренды земельного участка по договору N 2564 от 07.12.2007 г. за период с 01.01.2010 г. по 22.08.2011 г., а по договорам N 2565 от 07.12.2007 г. и N 2566 от 07.12.2007 г. за период с 01.01.2009 г. по 22.08.2011 г. в размере 5 194 457 руб. 73 коп. являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.
Поскольку исковые требования Администрации Жирновского муниципального района о взыскании с ответчика ОАО "Газпром" пени за период с 10.12.2007 г. по 10.08.2011 г. в размере 1 381 415 руб. 73 коп. вытекают из требования о взыскании задолженности по договорам аренды земельных участков и взаимосвязаны с ним, данные требования также подлежат оставлению без удовлетворения.
Суд, руководствуясь 309, 310, 330, 424, 606, 610, 614 ГК РФ, ст. 22, 27 Земельного кодекса РФ, ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и ст. ст. 4, 49, 65, 71, 75, 110, 156, 170, 171, 180, 181, 259, 276 АПК РФ,
решил:
В удовлетворении исковых требований Администрации Жирновского муниципального района Волгоградской области о взыскании с ответчика Открытого акционерного общества "Газпром" в пользу бюджета Жирновского муниципального района Волгоградской области в лице комитета муниципального хозяйства администрации Жирновского муниципального района общей суммы задолженности по договорам аренды земельного участка по договору N 2564 от 07.12.2007 г. за период с 01.01.2010 г. по 22.08.2011 г., а по договорам N 2565 от 07.12.2007 г. и N 2566 от 07.12.2007 г. за период с 01.01.2009 г. по 22.08.2011 г. в размере 6 575 873 (шесть миллионов пятьсот семьдесят пять тысяч восемьсот семьдесят три) руб. 46 коп., в том числе суммы основного долга в размере 5 194 457 (пять миллионов сто девяносто четыре тысячи четыреста пятьдесят семь) руб. 73 коп. и суммы пени за период с 10.12.2007 г. по 10.08.2011 г. в размере 1 381 415 (один миллион триста восемьдесят одна тысяча четыреста пятнадцать) руб. 73 коп. отказать.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.
Судья
Ю.Н.БЕСПАЛОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
РЕШЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА Г. МОСКВЫ ОТ 11.03.2012 ПО ДЕЛУ N А40-111150/11-155-953
Разделы:Аренда недвижимости; Сделки с недвижимостью; Землепользование (аренда земли); Сделки с землей; Земли промышленности и иного специального назначени; Земельные правоотношения; Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД Г. МОСКВЫ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 11 марта 2012 г. по делу N А40-111150/11-155-953
Резолютивная часть решения объявлена 01.03.2012 г.
Решение в полном объеме изготовлено 11.03.2012 г.
Арбитражный суд г. Москвы в составе:
председательствующего судьи Беспаловой Ю.Н.
протокол судебного заседания вел помощник судьи Федоточкин А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело
по иску Администрации Жирновского муниципального района Волгоградской области
к ответчику ОАО "Газпром"
Третьи лица: 1. Комитет муниципального хозяйства администрации Жирновского муниципального района Волгоградской области, 2. ЗАО "Ямалгазинвест"
о взыскании 6 575 873 руб. 46 коп.
при участии:
от истца: не явился
от ответчика: Есаулов И.В. по доверенности от 29.09.2011 г.,
от третьих лиц: 1. не явился, 2. Большаков А.В. по доверенности от 30.12.2011 г.,
установил:
Администрация Жирновского муниципального района Волгоградской области обратилась в Арбитражный суд г. Москвы с иском к ответчику ОАО "Газпром" о взыскании в пользу бюджета Жирновского муниципального района Волгоградской области в лице комитета муниципального хозяйства администрации Жирновского муниципального района общей суммы задолженности по договорам аренды земельного участка по договору N 2564 от 07.12.2007 г. за период с 01.01.2010 г. по 22.08.2011 г., а по договорам N 2565 от 07.12.2007 г. и N 2566 от 07.12.2007 г. за период с 01.01.2009 г. по 22.08.2011 г. в размере 6 575 873 руб. 46 коп., в том числе:
- - суммы основного долга в размере 5 194 457 руб. 73 коп.;
- - суммы пени за период с 10.12.2007 г. по 10.08.2011 г. в размере 1 381 415 руб. 73 коп.
Истец и третье лицо Комитет муниципального хозяйства администрации Жирновского муниципального района Волгоградской области в судебное заседание не явились, о времени и месте заседания были извещены надлежащим образом. Дело рассмотрено судом в отсутствие истца и третьего лица на основании ст. 156 АПК РФ.
В судебном заседании ответчик против удовлетворения исковых требований возражал согласно отзыву.
Третье лицо ЗАО "Ямалгазинвест" позицию ответчика поддержало.
Суд, рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителей ответчика и третьего лица, оценив представленные доказательства, считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что постановлением главы Жирновского муниципального района Волгоградской области N 1524 от 22.11.2007 г. для эксплуатации компрессорной станции "Жирновская" ОАО "Газпром" предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером 34:07:07 00 03:3808, площадью 171.87 кв. м сроком на 49 лет с 22.11.2007 по 22.11.2056 гг., расположенный по адресу: Волгоградская область, Жирновский район, рабочий поселок Линево.
Постановлением главы Жирновского муниципального района Волгоградской области N 1525 от 22.11.2007 г. для эксплуатации компрессорной станции "Жирновская" ОАО "Газпром" предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером 34:07:07 00 04:1593, площадью 15 344 кв. м сроком на 49 лет с 17.11.2007 г. по 17.11.2056 г., расположенный по адресу: Волгоградская область, Жирновский район, на территории Линевского городского поселения.
Постановлением главы Жирновского муниципального района Волгоградской области N 1570 от 06.12.2007 г. для эксплуатации компрессорной станции "Жирновская" ОАО "Газпром" предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером 34:07:07 00 04:1486, площадью 234 149 кв. м сроком на 49 лет с 17.11.2007 г. по 17.11.2056 г., расположенный по адресу: Волгоградская область, Жирновский район, на территории Линевского городского поселения.
07.12.2007 г. на основании указанных решений главы Жирновского муниципального района администрацией Жирновского муниципального района (арендодатель) были заключены с ОАО "Газпром" (арендатор) следующие договоры аренды земельного участка:
1) договор аренды земельного участка N 2564, по условиям которого арендодатель сдает, а арендатор принимает в пользование на условиях аренды на срок с 22.11.2007 г. по 22.11.2056 г. земельный участок площадью 171,87 кв. м, с кадастровым номером 34:07:07 00 03:3808, расположенный по адресу: Волгоградская область, Жирновский район, р.п. Линево для эксплуатации компрессорной станции "Жирновская" в составе стройки "Газопровод Починки-Изобильное-Северо-Ставропольское подземное хранилище газа (участок Петровск-Фролово-Изобильное), относящийся к категории земель - земли населенных пунктов. Характеристики земельного участка подтверждаются кадастровым паспортом от 16.10.2008 г. N 34:07-02/08-2125.
Согласно п. п. 2.1., 2.2., 4.2. договора аренды N 2564 арендатор обязан внести арендную плату за право пользования земельным участком в размере 112 руб. 15 коп. за период с 22.11.2007 г. по 31.12.2007 г. Размер арендной платы может быть пересмотрен арендодателем в одностороннем порядке в связи с решениями органов государственной власти Российской Федерации, Волгоградской области и органов местного самоуправления. Арендная плата вносится арендатором ежемесячно равными частями от вышеуказанной суммы до 10 числа текущего месяца.
Договор аренды земельного участка N 2564 зарегистрирован 05.12.2008 г. Управлением Федеральной регистрационной службы по Волгоградской области в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним за N 34-34-14/023/2008-206.
Земельный участок передан арендатору по акту приема-передачи от 22.11.2007 г.
2) договор аренды земельного участка N 2565, по условиям которого арендодатель сдает, а арендатор принимает в пользование на условиях аренды на срок с 17.11.2007 г. по 17.11.2056 г. земельный участок площадью 15 344 кв. м с кадастровым номером 34:07:07 00 04:1593, расположенный по адресу: Волгоградская область, Жирновский район, на территории Линевского городского поселения для эксплуатации компрессорной станции "Жирновская" в составе стройки "Газопровод Починки-Изобильное-Северо-Ставропольское подземное хранилище газа (участок Петровск-Фролово-Изобильное), относящийся к категории земель - земли промышленности. Характеристики земельного участка подтверждаются кадастровым паспортом от 16.10.2008 г. N 34:07-02/08-2120.
Согласно п. п. 2.1., 2.2., 4.2. договора аренды N 2565 арендатор обязан внести арендную плату за право пользования земельным участком в размере 12 243 руб. 63 коп. за период с 17.11.2007 г. по 31.12.2007 г. Размер арендной платы может быть пересмотрен арендодателем в одностороннем порядке в связи с решениями органов государственной власти Российской Федерации, Волгоградской области и органов местного самоуправления. Арендная плата вносится арендатором ежемесячно равными частями от вышеуказанной суммы до 10 числа текущего месяца.
На данном земельном участке размещена принадлежащая на праве собственности ОАО "Газпром" площадка водозаборной скважины N 2 КС "Жирновская" (I пусковой комплекс).
Договор аренды земельного участка N 2565 от 07.12.2007 г. зарегистрирован 05.12.2008 г. Управлением Федеральной регистрационной службы по Волгоградской области в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним за N 34-34-14/023/2008-210.
Земельный участок передан арендатору по акту приема-передачи от 17.11.2007 г.
3) договор аренды земельного участка N 2566, по условиям которого арендодатель сдает, а арендатор принимает в пользование на условиях аренды на срок с 17.11.2007 г. по 17.11.2056 г. земельный участок площадью 234 149 кв. м с кадастровым номером 34:07:07 00 04:1486, расположенный по адресу: Волгоградская область, Жирновский район, на территории Линевского городского поселения для эксплуатации компрессорной станции "Жирновская" в составе стройки "Газопровод Починки-Изобильное-Северо-Ставропольское подземное хранилище газа (участок Петровск-Фролово-Изобильное), относящийся к категории земель - земли промышленности. Характеристики земельного участка подтверждаются кадастровым паспортом от 16.10.2008 г. N 34:07-02/08-2123.
Согласно п. п. 2.1., 2.2., 4.2. договора аренды N 2566 арендатор обязан внести арендную плату за право пользования земельным участком в размере 186 837 руб. 43 коп. за период с 17.11.2007 г. по 31.12.2007 г. Размер арендной платы может быть пересмотрен арендодателем в одностороннем порядке в связи с решениями органов государственной власти Российской Федерации, Волгоградской области и органов местного самоуправления. Арендная плата вносится арендатором ежемесячно равными частями от вышеуказанной суммы до 10 числа текущего месяца.
На данном земельном участке размещен ряд зданий и сооружений, принадлежащих ответчику на праве собственности.
Договор аренды земельного участка N 2566 от 07.12.2007 г. зарегистрирован 05.12.2008 г. Управлением Федеральной регистрационной службы по Волгоградской области в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним за N 34-34-14/023/2008-207.
Земельный участок передан арендатору по акту приема-передачи от 17.11.2007 г.
Исковые требования о взыскании с ответчика ОАО "Газпром" задолженности по арендной плате в размере 5 194 457 руб. 73 коп. администрация Жирновского муниципального района мотивировала тем, что ответчиком арендная плата по заключенным договорам аренды земельных участков оплачивалась несвоевременно. За период 2007 - 2008 г.г. оплата была произведена в 2009 г. В 2010 г. была внесена сумма аренды за 2009 г. по договору аренды земельного участка N 2564. В 2010 - 2011 г.г. арендную плату по договорам аренды земельных участков арендатор не оплачивал. В связи с этим по состоянию на 22.08.2011 г. образовалась задолженность по уплате арендной платы (основной долг):
- 1. по договору аренды земельного участка N 2564 за период с 01.01.2010 г. по 22.08.2011 г. в размере 1 898 руб. 72 коп.;
- 2. по договору аренды земельного участка N 2565 за период с 01.01.2009 г. по 22.08.2011 г. в размере 319 346 руб. 14 коп.;
- 3. по договору аренды земельного участка N 2566 за период с 01.01.2009 г. по 22.08.2011 г. в размере 4 873 212 руб. 87 коп.
В соответствии со ст. ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.
В соответствии со ст. 22 Земельного кодекса РФ земельные участки, за исключением указанных в п. 4 ст. 27 Земельного кодекса РФ, могут быть предоставлены собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством. Размер арендной платы определяется договором аренды. Общие начала определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, могут быть установлены Правительством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.
В соответствии с п. 1 ст. 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (ставки, расценки), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами (или) органами местного самоуправления.
В п. п. 2.1. договоров аренды земельных участков N 2564, N 2565, N 2566 стороны указали, что расчет арендной платы является неотъемлемой частью договора. В приложениях N 1 к указанным договорам аренды земельных участков приведен расчеты арендной платы за пользование земельными участками, из которых усматривается, что годовая арендная плата за земельные участки рассчитывается по формуле путем умножения базовой ставки арендной платы за единицу площади земельного участка (1 кв. м) на площадь земельного участка. Базовая ставка арендной платы определяется с учетом нормативной цены земли, коэффициента доходности, поправочного коэффициента, учитывающего вид использования земельного участка, и повышающего коэффициента, учитывающего местонахождение земельного участка.
В исковом заявлении истец указал, что арендная плата начислена ОАО "Газпром" на основании постановлений Жирновской районной Думы от 07.02.2008 г. N 37/191-Д, от 07.02.2008 г. N 37/190-Д, решений Жирновской районной Думы от 25.11.2009 г. N 2/11-Д, от 25.11.2009 г. N 2/12-Д, от 24.02.2009 г. N 47/257-Д, от 24.02.2009 г. N 47/258-Д, которыми утверждены значения коэффициентов при определении размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в собственности Волгоградской области, на территории Жирновского муниципального района (коэффициенты дифференциации в зависимости от назначения объектов, расположенных на земельном участке, из категории земель населенных пунктов, коэффициенты дифференциации в зависимости от назначения объектов, расположенных на земельном участке, из категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики и земель иного назначения, коэффициентов категории арендатора земельного участка из земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики и земель иного назначения), а также постановления Главы администрации Волгоградской области от 06.12.2007 г. N 2033 "Об утверждении Порядка расчета арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в собственности Волгоградской области".
Между тем, в п. 2 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в редакции, действующей на дату заключения сторонами договора аренды, определено, что арендная плата за использование земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (линейные объекты), определяется в соответствии с п. 3 ст. 65 Земельного кодекса РФ, а за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, - в соответствии с п. 10 настоящей статьи.
При этом размер арендной платы на год устанавливается в пределах:
- двух процентов кадастровой стоимости арендуемых земельных участков;
- трех десятых процента кадастровой стоимости арендуемых земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения;
- полутора процентов кадастровой стоимости арендуемых земельных участков, изъятых из оборота или ограниченных в обороте.
Согласно п. 5 ст. 27 Земельного кодекса РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, предоставленные для нужд организаций транспорта.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 31.03.1999 г. N 60-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" газотранспортной организацией является организация, которая осуществляет транспортировку газа и у которой магистральные газопроводы и отводы газопроводов, компрессорные станции и другие производственные объекты находятся на праве собственности или на иных законных основаниях.
Согласно п. 3.2 Устава ОАО "Газпром" основными видами деятельности акционерного общества является развитие и эксплуатация газотранспортных систем и подземных хранилищ газа, услуги по транспортировке природного газа, обеспечение проектирования и разработки месторождений, строительства скважин, газопроводов и других объектов системы газоснабжения.
Постановлением Федеральной энергетической комиссии Российской Федерации от 14.11.1997 г. N 121\\1 ОАО "Газпром" включено в Реестр субъектов естественных монополий в топливно-энергетическом комплексе по разделу 2 "транспортировка природного газа по трубопроводам".
Согласно Перечню, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 30.09.2004 г. N 504, производственные площадки, газораспределительные и компрессорные станции, здания производственные бытовые, используемые для обеспечения технологического процесса функционирования магистрального газопровода, являются неотъемлемой технологической частью магистральных газопроводов.
Из этого следует, что ОАО "Газпром" является газотранспортной организацией и в случае наличия на земельном участке, находящимся в государственной или муниципальной собственности, газотрубопроводов, компрессорных станций и иных подобных сооружений (линейных объектов), размер годовой арендной платы за пользование таким земельным участком ограничивается пределами полутора процентов его кадастровой стоимости (ставкой земельного налога, установленного законодательством).
В договорах аренды земельных участков N 2564, N 2565, N 2566, кадастровых паспортах земельных участков указано, что земельные участки предоставлены в аренду ОАО "Газпром" для эксплуатации компрессорной станции "Жирновская" в составе стройки "Газопровод Починки-Изобильное-Северо-Ставропольское подземное хранилище газа (участок Петровск-Фролово-Изобильное) и относятся соответственно к категории земель населенных пунктов и промышленности. На данных земельных участках находится принадлежащее на праве собственности ОАО "Газпром" недвижимое имущество, относящееся к технологической части магистральных газопроводов и используемое ОАО "Газпром" как газотранспортной организацией, что подтверждено представленными в материалами дела актами приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов.
Однако из направленных истцом ответчику уведомлений о размере арендной платы, расчетов задолженности по арендной плате, представленных истцом справках от 27.10.2011 г. о задолженности по арендной плате на 22.08.2011 г. усматривается, что исчисленный истцом годовой размер арендной платы превышает указанный в п. 2 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предел арендной платы - полтора процента кадастровой стоимости арендуемых ответчиком земельных участков, ограниченных в обороте, т.е. определен с нарушением требований федерального законодательства.
Согласно сообщению ФБУ "Кадастровая палата по Волгоградской области" от 01.12.2011 г. N 13-5838-НБ кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 34:07:07 00 03:3808 (предоставленного ответчику по договору аренды N 2564) составляет 1558.8609 руб., кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 34:07:07 00 04:1593 (предоставленного ответчику по договору аренды N 2565) составляла 102 804,8 руб., а с 13.04.2007 г. составляет 16 724,96 руб., кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 34:07:070004:1486 (предоставленного ответчику по договору аренды N 2566) составляла 1 568 798,3 руб., а с 25.09.2008 г. составляет 255 222,41 руб.
По данным кадастровых паспортов земельных участков от 16.10.2008 г. стоимость земельных участков также составляет по договору аренды N 2564-1558.8609 руб., по договору аренды N 2565-16 724,96 руб., по договору аренды N 2566-255 222,41 руб.
При таких обстоятельствах арбитражный суд соглашается с представленным ОАО "Газпром" расчетом по внесению им арендных платежей за предъявленный период, указанному в приложении к дополнительным письменным объяснениям ответчика, согласно которому арендная плата по договору аренды земельного участка N 2564 от 07.12.2007 г. за период с 22.11.2007 г. по 22.08.2011 г. составляет 87,07 руб., ответчиком оплачено 3 505,76 руб. Арендная плата по договору аренды земельного участка N 2565 от 07.12.2007 г. за период с 17.11.2007 г. по 22.08.2011 г. составляет 3 537,09 руб., ответчиком оплачено 89 579,09 руб. Арендная плата по договору аренды земельного участка N 2566 от 07.12.2007 г. за период с 17.11.2007 г. по 22.08.2011 г. составляет 53 975,93 руб., ответчиком оплачено 1 366 974,33 руб. Указанный расчет судом проверен, признан соответствующим законодательству Российской Федерации.
Довод ответчика об отсутствии задолженности по арендной плате по договору N 2564 за период с 01.01.2010 г. по 22.08.2011 г., по договорам N 2565 и N 2566 за период с 01.01.2009 г. по 22.08.2011 г. в размере 5 194 457 руб. 73 коп. за указанные земельные участки исходя из расчета ставок, установленных в п. 2 ст. 3 Федерального закона N 137-ФЗ от 25.10.2001 г. для земель, ограниченных в обороте, является обоснованным.
Ссылки истца на подтверждение задолженности актами сверки, подписанными истцом и третьим лицом ЗАО "Ямалгазинвест", арбитражный суд отвергает, поскольку отсутствуют доказательства, свидетельствующие о наличии у лиц, подписавших акты со стороны ЗАО "Ямалгазинвест", соответствующих полномочий на подписание таких актов от имени ответчика ОАО "Газпром", а также доказательства, подтверждающие признание ответчиком долга в размере истребуемой истцом суммы.
Ответчик указывает, что частичная оплата по договору N 2564 платежным поручением N 243 от 17.10.2011 г. в размере 1 130,17 руб. была произведена третьим лицом ЗАО "Ямалгазинвест" без письменного разрешения ОАО "Газпром", предусмотренного п. 3.1.3 Агентского договора, заключенного ответчиком с ЗАО "Ямалгазинвест" (агентом).
Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого представленного по делу доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в порядке ст. 71 АПК РФ, арбитражный суд считает, что заявленные Администрацией Жирновского муниципального района исковые требования о взыскании с ответчика ОАО "Газпром" задолженности по арендной плате по договорам аренды земельного участка по договору N 2564 от 07.12.2007 г. за период с 01.01.2010 г. по 22.08.2011 г., а по договорам N 2565 от 07.12.2007 г. и N 2566 от 07.12.2007 г. за период с 01.01.2009 г. по 22.08.2011 г. в размере 5 194 457 руб. 73 коп. являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.
Поскольку исковые требования Администрации Жирновского муниципального района о взыскании с ответчика ОАО "Газпром" пени за период с 10.12.2007 г. по 10.08.2011 г. в размере 1 381 415 руб. 73 коп. вытекают из требования о взыскании задолженности по договорам аренды земельных участков и взаимосвязаны с ним, данные требования также подлежат оставлению без удовлетворения.
Суд, руководствуясь 309, 310, 330, 424, 606, 610, 614 ГК РФ, ст. 22, 27 Земельного кодекса РФ, ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и ст. ст. 4, 49, 65, 71, 75, 110, 156, 170, 171, 180, 181, 259, 276 АПК РФ,
решил:
В удовлетворении исковых требований Администрации Жирновского муниципального района Волгоградской области о взыскании с ответчика Открытого акционерного общества "Газпром" в пользу бюджета Жирновского муниципального района Волгоградской области в лице комитета муниципального хозяйства администрации Жирновского муниципального района общей суммы задолженности по договорам аренды земельного участка по договору N 2564 от 07.12.2007 г. за период с 01.01.2010 г. по 22.08.2011 г., а по договорам N 2565 от 07.12.2007 г. и N 2566 от 07.12.2007 г. за период с 01.01.2009 г. по 22.08.2011 г. в размере 6 575 873 (шесть миллионов пятьсот семьдесят пять тысяч восемьсот семьдесят три) руб. 46 коп., в том числе суммы основного долга в размере 5 194 457 (пять миллионов сто девяносто четыре тысячи четыреста пятьдесят семь) руб. 73 коп. и суммы пени за период с 10.12.2007 г. по 10.08.2011 г. в размере 1 381 415 (один миллион триста восемьдесят одна тысяча четыреста пятнадцать) руб. 73 коп. отказать.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.
Судья
Ю.Н.БЕСПАЛОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)