Судебные решения, арбитраж

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 22.08.2013 ПО ДЕЛУ N 33-7802/2013

Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 августа 2013 г. по делу N 33-7802/2013


Судья: Доценко И.Н.

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего - Лазаревой М.А.
судей - Николаевой Н.М. и Акининой О.А.
при секретаре - М.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Департамента управления имуществом г.о. Самара на решение Октябрьского районного суда г. Самары от 28.05.2013 года, которым постановлено:
"Исковые требования Б. удовлетворить.
Признать за Б. право собственности на жилое помещение комнату N общей площадью 13,7 кв. м, жилой площадью 13,7 кв. м в доме <адрес> по ул. <адрес> в порядке приватизации".
Заслушав доклад по делу судьи Самарского областного суда Лазаревой М.А., судебная коллегия

установила:

Б. обратился в суд с указанным исковым заявлением, ссылаясь на то, что он проживает в жилом помещении, состоящем из одной комнаты, жилой площадью 13,7 кв. м, по адресу: <адрес>, которое было предоставлено ему в 2004 году.
ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Департамент управления имуществом г.о. Самара с заявлением об исключении из состава специализированного жилищного фонда занимаемой комнаты, через МП ЭСО г. Самара, ответа на что Департамент управления имуществом г.о. Самара не предоставил. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Департамент управления имуществом г.о. Самара с заявлением о возможности приватизации занимаемой им комнаты. ДД.ММ.ГГГГ Департамент управления имуществом г.о. Самара направил ответ, в котором отказал истцу в передаче ему жилого помещения в собственность в порядке приватизации на основании того, что необходимо исключить занимаемое жилое помещение из состава муниципального специализированного жилищного фонда и заключить договор социального найма жилого помещения.
Просил суд признать за ним право собственности в порядке приватизации на жилое помещение, состоящее из одной комнаты, жилой площадью 13,7 кв. м, общей - 13,7 кв. м, расположенное по адресу: <адрес>.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель Департамента управления имуществом г.о. Самара просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении требований истца.
Представитель истца по доверенности К. просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Представитель Департамента управления имуществом судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, причину неявки не сообщили, документов, подтверждающих уважительность причины неявки, не представили, об отложении дела не просили.
В силу ст. 327 и ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.
Рассмотрев дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобах и возражениях относительно жалобы (ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.
Принимая решение по настоящему делу, суд исходил из того, что истец проживал в спорной комнате с 2004 года, в настоящее время проживает и зарегистрирован в спорной комнате на основании договора найма жилого помещения в муниципальном общежитии от ДД.ММ.ГГГГ и в связи с тем, что дом N по ул. <адрес>, в котором находится комната N утратил статус общежития в силу закона, указанная комната может быть объектом приватизации в силу ст. 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".
С указанным выводом суда согласиться нельзя, поскольку он не соответствует установленным фактическим обстоятельствам дела и нормам материального права.
На основании ст. 1 ЖК РФ граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством. Ограничение права граждан на свободу выбора жилых помещений для проживания допускается только на основании настоящего Кодекса, другого федерального закона.
В силу ст. 1 Закона РФ от 25.06.1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства.
Согласно ст. 2 указанного Закона местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница - приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.
Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 92 ЖК РФ служебные жилые помещения относятся к специализированному жилищному фонду. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом (ч. 3 ст. 92 ЖК РФ).
Согласно выписке из реестра Департамента управления имуществом г. Самара от ДД.ММ.ГГГГ объект недвижимости (общежитие), расположенный по адресу: <адрес> является муниципальной собственностью, включен в реестр муниципального имущества ДД.ММ.ГГГГ за номером 007617 на основании решения Малого совета Самарского горсовета народных депутатов N от ДД.ММ.ГГГГ.
Из материалов дела усматривается, что Б. был зарегистрирован по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, о чем МУП Самарской области "Управляющая Компания" Нефтегорского района ДД.ММ.ГГГГ выдана соответствующая справка. В соответствии со свидетельством N, выданным ОПВС Октябрьского РОВД г. Самара ДД.ММ.ГГГГ, Б. был зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес>., в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Из справки МП ЭСО г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Б. проживает с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, коммунальные услуги, в том числе газ и электроэнергия, оплачиваются в полном объеме.
Как следует из уведомления ФГУП "Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ" от ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ строений и жилья на территории г. Самара и Волжского района Б. не имел, право на приватизацию на территории г. Самара и Волжского района не использовал.
- Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ МП ЭСО г.о. Самара и Б. заключили договор найма жилого помещения в муниципальном общежитии N, по условиям которого наймодатель передает нанимателю за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из одной комнаты по адресу: <адрес>, для временного проживания в нем;
- жилое помещение предоставляется в связи с работой в филиале ОАО "МРСК Волги" - "Самарские распределительные сети"
Также установлено, что после заключения договора, на имя Б. открыт лицевой счет на комнату, жилой площадью 13,70 кв. м, расположенную по адресу: <адрес>, и Б. зарегистрирован по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно данным технического паспорта, составленного ФГУП "Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ" по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, общая площадь жилого помещения - комнаты N, расположенной по адресу: <адрес>, составляет 13,70 кв. м, жилая - 13,70 кв. м.
В соответствии со ст. 1 Закона РФ от 04.07.1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.
В силу ст. 2 указанного Закона РФ граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации
Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд (ст. 7 Закона РФ от 04.07.1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации").
Согласно ч. 1 ст. 4 данного Закона РФ не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения.
Удовлетворяя исковые требования истца о признании права собственности в порядке приватизации на спорную комнату, суд первой инстанции не учел, что нарушение требований Жилищного кодекса Российской Федерации, при принятии решения о предоставлении гражданину специализированного жилого помещения, может служить самостоятельным основанием для предъявления в судебном порядке заинтересованными лицами требования о признании этого решения незаконным, а также заключенного на его основании договора найма специализированного жилого помещения недействительными.
Каких-либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора найма служебного жилого помещения, право пользования им на условиях договора социального найма, законодательство не содержит.
Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, судебная коллегия пришла к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований, поскольку с Б. договор социального найма на спорное помещение не заключался, спорная комната была предоставлена ему в связи с трудовыми отношениями в 2011 году, после передачи данного жилого помещения в муниципальный фонд, а согласно ст. 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" приватизации подлежат жилые помещения, занимаемые гражданами на условиях социального найма.
Довод представителя истца, возражавшей в судебном заседании судебной коллегии по гражданским делам против отмены решения суда, о том, что спорная квартира утратила статус служебной и к ней применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договору социального найма, является необоснованным по указанным выше основаниям. Оплата истцом коммунальных платежей за спорную комнату с 2004 года не является основанием для заключения договора социального найма, а также судебная коллегия приняла во внимание наличие регистрации истца в период с 2004 по 2009 года по иному адресу, а также то, что с 2009 года до 16.06.2011 года в материалы дела не представлены сведения о наличии регистрации истца по какому-либо месту пребывания.
В материалах дела также отсутствуют сведения об исключении из специализированного жилищного фонда спорного жилого помещения.
Не представлено таковых доказательств, в силу ст. 56 ГПК РФ, и стороной истца.
При таком положении судебная коллегия считает, что решение суда первой инстанции об удовлетворении исковых требований Б. нельзя считать обоснованным и законным, оно подлежит отмене.
Учитывая вышеизложенное и оценивая установленные судом первой инстанции обстоятельства, имеющие значение для дела, судебная коллегия считает возможным вынести новое решение, которым отказать Б. в удовлетворении исковых требований о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.
Руководствуясь ст. 327.1, ст. 328, п. п. 3, 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия,

определила:

Решение Октябрьского районного суда г. Самара от 28.05.2013 г. отменить.
Принять новое решение. В удовлетворении исковых требований Б. о признании право собственности на жилое помещение, по адресу: <адрес>, в порядке приватизации - отказать.
Определение апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке.















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)