Судебные решения, арбитраж
Аренда недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 15 марта 2013 года
Полный текст постановления изготовлен 22 марта 2013 года
Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Мокроусовой Л.М.,
судей Суховой И.Б.,
Ушаковой И.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Баткаевой А.Р.,
при участии:
от Управления лесами Белгородской области: Волжиной Н.Н., представителя по доверенности N 2611 от 28.12.2012,
от ООО "БелСтройИнвестАналитика": Жиляева В.Н., представителя по доверенности б/н от 28.06.2012,
от ОКУ "Белгородское лесничество": Межова Алексея Сергеевича, удостоверение N <...>,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "БелСтройИнвестАналитика" на решение Арбитражного суда Белгородской области от 29.12.2012 по делу N А08-4209/2012 (судья Пономарева О.И.) по иску Управления лесами Белгородской области (ИНН 3123150996, ОГРН 1073123006197) к обществу с ограниченной ответственностью "БелСтройИнвестАналитика" (ИНН 312155070, ОГРН 107312014030) о расторжении договора аренды, погашении записи регистрации в ЕГРП, третье лицо: областное казенное учреждение "Белгородское лесничество",
установил:
Управление лесами Белгородской области (истец) обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "БелСтройИнвестАналитика" (ООО "БелСтройИнвестАналитика", ответчик) о расторжении договора аренды лесного участка Белгородского лесничества N 1 от 01.06.2007, заключенного между Управлением лесами Белгородской области и ООО "БелСтройИнвестАналитика", а также о погашении записи в Едином государственной реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним N 31-31-01/006/2009-323 от 05.05.2009 о государственной регистрации договора аренды лесного участка Белгородского лесничества N 1 от 01.06.2007.
В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено областное казенное учреждение "Белгородское лесничество" (ОКУ "Белгородское лесничество", третье лицо).
Решением Арбитражного суда Белгородской области от 29.12.2012 заявленные исковые требования были удовлетворены в полном объеме.
Не согласившись с состоявшимся судебным актом, полагая его принятым при неполном выяснении обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения спора, ООО "БелСтройИнвестАналитика" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просило решение суда первой инстанции от 29.12.2012 отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ООО "БелСтройИнвестАналитика" поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.
Представители Управления лесами Белгородской области, ОКУ "Белгородское лесничество" возражали против доводов апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзывах на апелляционную жалобу, просили обжалуемое решение оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на нее, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда первой инстанции.
Как следует из материалов дела, 01.06.2007 между Управлением лесами Белгородской области (арендодатель) и ООО "БелСтройИнвестАналитика" (арендатор) заключен договор N 1 аренды лесного участка, в соответствии с п. 1.1 и п. 1.2 которого арендодатель, действующий в соответствии со статьями 72 и 74 Лесного кодекса Российской Федерации на основании протокола N 1 аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка от 31.05.2007, обязуется передать, а арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, имеющий следующие характеристики: местоположение лесного участка - Белгородская область, Белгородский район, Белгородское лесничество, квартал N 149, выделы 5, 7, площадью 5,3 га. Схема расположения лесного участка и его характеристики приведены в приложениях N 1 и N 2 к договору, так как границы лесного участка определены на кадастровой карте (плане) лесного участка, прилагаемой к договору и являющейся его неотъемлемой частью.
Арендатору передается лесной участок площадью 5,3 га для осуществления рекреационной деятельности - организации отдыха, туризма, культурно - оздоровительной и спортивной деятельности (п. 1.3).
Арендная плата по договору составляет 55 000 руб. в год и вносится арендатором в соответствии с приложением N 5. Размер арендной платы подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу объема лесных ресурсов или за единицу площади лесного участка, устанавливаемых в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации (п.п. 2.1 - 2.3).
Пунктом 3.1 определены права арендодателя, в том числе: получать от арендатора сведения в установленном законодательством порядке, справочные и другие материалы об использовании, охране и защите лесного участка и воспроизводстве лесов на лесном участке; выступать с предложением о пересмотре существующих условий договора (изменение арендной платы, срок платежа и иное), вызванными независящими от сторон причинами; вносить предложения по пересмотру условий договора в порядке и в случаях, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации и настоящим договором; пользоваться другими правами, если их реализация не противоречит требованиям лесного законодательства Российской Федерации и условиям договора аренды.
В силу п. 3.2 договора установлены обязанности арендодателя: обозначить в натуре и (или) указать в планово - картографических материалах границы лесного участка, предоставляемого в аренду; передать лесной участок арендатору по акту приема - передачи; осуществлять тушение лесных пожаров, а также меры по локализации и ликвидации очагов вредителей леса; выполнять другие обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
Пунктом 3.3 договора аренды арендатор вправе: после государственной регистрации настоящего договора, подписания сторонами акта приема - передачи и представления арендодателю в установленном порядке разработанного проекта освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы приступить к использованию лесного участка в соответствии с условиями настоящего договора; выступать с предложениями о пересмотре существующих условий договора (изменение арендной платы, срок платежа и т.д.), вызванными независящими от сторон причинами (стихийные бедствия, чрезвычайные ситуации и обстоятельства непреодолимой силы); получать компенсацию от арендодателя по затратам, связанным с тушением лесных пожаров, авиационными и наземными работами по локализации и ликвидации очагов вредителей леса; осуществлять создание лесной инфраструктуры (лесных дорог, лесных складов и др.); получать информацию от арендодателя о лесном участке; с согласия арендодателя сдавать арендованный участок лесного фонда другим лицам (перенаем), отдавать арендные права в залог, вносить арендные права в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных товариществ и обществ или паевого взноса в производственный кооператив; пользоваться другими правами, если их реализация не противоречит требованиям законодательства и условиям договора аренды.
Согласно п. 3.4 договора аренды арендатор обязан: использовать лесной участок по назначению в соответствии с лесным законодательством, иными нормативными актами Российской Федерации и настоящим договором; вносить арендную плату в размере и сроки, установленные договором; в установленном порядке разработать и предоставить арендодателю проект освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы; ежегодно в установленном порядке подавать лесную декларацию; предоставлять арендодателю информацию, полученную при проведении лесоустроительных работ на арендуемом участке.
Пунктом 3.4.6 договора установлено, что в случае возникновения лесного пожара арендатор обязан обеспечить его тушение. Также арендатор обязан проводить противопожарное обустройство лесов, в том числе строительство, реконструкцию и содержание дорог противопожарного назначения, посадочных площадок для самолетов, вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов, прокладку просек, противопожарных разрывов, обеспечивать создание систем, средств предупреждения и тушения лесных пожаров (пожарные техника и оборудование, пожарное снаряжение и др.), содержание этих систем, средств, а также формирование запасов горюче - смазочных материалов на период высокой пожарной опасности в объемах, в соответствии с Проектом освоения лесов.
Также арендатор обязан: осуществлять санитарно - оздоровительные мероприятия, лесовосстановление и уход за лесом на условиях, в объемах и в сроки, которые указаны в Проекте освоения лесов и Приложении N 4 к договору (п. 3.4.7); осуществлять разработку (расчистку) квартальных просек, замену квартальных столбов (п. 3.4.8); приводить лесной участок в прежнее состояние: при уничтожении верхнего плодородного слоя почвы, уничтожении, повреждении или захламлении искусственных или естественных водотоков, рек, ручьев, осушительных канав, дренажных систем, шлюзов, мостов, других дорожных и гидромелиоративных сооружений, просек, квартальных и других столбов, дорог; при сносе возведенных построек, сооружений, приспособлений и других объектов (п. 3.4.9); при прекращении действия настоящего договора передать лесной участок арендодателю по акту приема - передачи в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства, с характеристиками лесного участка, установленными Проектом освоения лесов на момент завершения пользования (п. 3.4.10); выполнять другие обязанности, предусмотренные лесным законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами (п. 3.4.11).
Согласно п. 5.3 по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда на основании и в порядке, установленном гражданским законодательством, а также в случаях, указанных в разделе 6 договора.
Договор прекращается в случаях, предусмотренных гражданским законодательством Российской Федерации (п. 6.1). Расторжение договора по решению суда по требованию одной из сторон осуществляется по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации, а также в случае нарушения другой стороной условий договора (п. 6.2).
Срок действия договора установлен в п. 7.1 - с 01.06.2007 по 31.05.2056.
В Приложении N 2 договору аренды N 1 от 01.06.2007 определены характеристики лесного участка (общая площадь 5,3 га, в том числе лесные земли, непокрытые лесной растительностью 5,3 га), характеристика насаждений лесного участка (сосна, площадь 5,3 га), средние таксационные показатели (сосна, средний возраст которой 1 год), целевое назначение лесов - рекреационная деятельность (л.д. 16, т. 1).
В приложении N 3 к договору установлен объем (размер) использования лесов на арендуемом участке: целевое назначение лесов - защитные леса; хвойное хозяйство площадью 5,3 га; среднегодовые объемы пользования 5,3 га.
В Приложении N 4 к договору аренды стороны определили объемы работ по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению на арендуемом земельном участке, в том числе в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах арендатор должен осуществлять мероприятия по проведению минерализованных полос, среднегодовой объем 1,5 км, а в рамках лесовосстановительных мероприятий должен осуществлять пятикратный уход за лесными культурами в течение года.
Прием - передача арендованного лесного участка осуществлен арендодателем арендатору на основании акта приема - передачи от 01.06.2007, подписанном сторонами без замечаний и возражений.
30.04.2009 сторонами заключено дополнительное соглашение к договору аренды лесного участка Белгородского лесничества N 1 от 01.06.2007, в п. 1 которого стороны договорились в договоре аренды слова "лесной участок" считать как "часть лесного участка".
Также стороны внесли изменения и дополнения в пункты 2.1, 2.2, 2.4, 2.5 договора аренды, касающиеся размера, сроков и порядка уплаты арендной платы по договору, а также признали приложение N 5 к договору аренды "Сроки внесения арендной платы" недействительным.
Пунктом 6 дополнительного соглашения стороны внесли изменения в п. 3.4.3 раздела 3.4 "Обязанности Арендатора": "В установленном порядке разработать и представить арендодателю проект освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы в течение 120 рабочих дней с даты государственной регистрации настоящего договора".
Также внесены изменения в п. 3.4.4 договора, касающиеся сроков и порядка представления арендатором лесной декларации, а также в п. 8.2 раздела "Прочие условия": "Настоящий договор подлежит обязательной государственной регистрации в течение 30 дней после подписания дополнительного соглашения и вступает в силу с момента государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
Государственная регистрация договора аренды лесного участка и дополнительного соглашения к нему осуществлена 05.05.2009 за государственным регистрационным N 31-31-01/006/2009-323.
ООО НПП "ГИС - Кадастр" в 2011 году разработан Проект освоения лесов для осуществления рекреационной деятельности на лесном участке, переданном в аренду ООО "БелСтройИнвестАналитика", Белгородская область, Белгородский район, ОГУ "Белгородское лесничество", квартал 149, выделы 5, 7.
Приказом Управления лесами Белгородской области N 81 от 28.04.2011 утверждено положительное заключение государственной экспертизы N 85-п от 12.04.2011 данного Проекта, а также установлен срок действия положительного заключения государственной экспертизы Проекта освоения лесов на срок действия Проекта освоения лесов и лесохозяйственного регламента ОГУ "Белгородское лесничество" до 31.12.2018.
В пункте 3.1.4 Проекта указано, что, поскольку лесной фонд участка относится к защитным лесам, то они подлежат освоению в целях сохранения их средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно - гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций с одновременным использованием лесов для осуществления рекреационной деятельности. При освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляются: организация использования лесов; создание и эксплуатация объектов лесной инфраструктуры; проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов.
В таблице 3.1.4.3 Проекта освоения лесов приведены характеристики существующих и проектируемых на лесном участке временных построек, объектов благоустройства и объектов нелесной инфраструктуры. При этом отмечено, что на лесном участке проектируется строительство некапитальных объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, проектируется максимального строительство объектов из натуральных материалов, в том числе:
- - создание дорожно - тропиночной сети на территории 5 и 7 выделов в 2014 году;
- - обустройство мест для сбора мусора на территории 7 выдела площадью 0,0001 га в 2014 году;
- - обустройство мест отдыха на территории 5 выдела в период с 2012 г. по 2014 г.
Согласно п. 5.1 Проекта вся территория лесного участка характеризуется средним классом пожарной опасности (2 средний класс). Охрана лесного участка от пожаров осуществляется наземным способом. Наиболее высокая пожарная опасность отмечается в весеннее - летний период.
В соответствии с таблицей 5.2.1 Проекта общество на арендуемом участке должно осуществлять следующие виды и объемы мероприятий по противопожарному обустройству лесов с учетом объектов, созданных при использовании лесов в соответствии с лесохозяйственным регламентом лесничества (лесопарка): мониторинг пожарной безопасности (проектируемый объем мероприятий всего 42,4 га, ежегодный объем - 5,3 га); противопожарная пропаганда (проектируемый объем мероприятий всего 42,4 га, ежегодный объем - 5,3 га); устройство минерализованной полосы (проектируемый объем мероприятий всего 12 км, ежегодный объем - 1,5 км).
В соответствии с Приказом N 549 Министерства сельского хозяйства РФ от 22.12.2008 "Об утверждении норм наличия средств пожаротушения в местах использования лесов" арендатору вменяется в обязанность приобретение средств пожаротушения, наименование и количество которого приведено в таблице 5.3.1 Проекта при условии, что потребность в пожарной технике, оборудовании, снаряжении и инвентаре рассчитана на количество посетителей от 11 до 30 человек в день.
Также в п. 5.3 Проекта отмечено, что кроме запланированных мероприятий арендатор, во исполнение приказа МПР России N 193 от 13.07.2005 и требований "Правил пожарной безопасности в лесах Российской Федерации" (2007 г.) обязан назначить приказом (распоряжением) лицо, ответственное за соблюдение правил пожарной безопасности. В течение всего пожароопасного сезона ответственное лицо обязано поддерживать территорию лесного участка в состоянии, исключающем вероятность возникновения пожаров, регулярно убирать мусор на участке и на прилегающей территории, следить за исправностью и при необходимости ремонтировать и дополнять средства пожаротушения, проводить окашивание травы; со всем персоналом, работающем на участке, проводить инструктаж по "Правилам пожарной безопасности в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 N 417.
В пунктах 5.7 и 5.8 Проекта освоения лесов отсутствуют сведения о площади земель, нуждающихся в лесовосстановлении, а также о проектируемых способах и объемах лесовосстановления в соответствии с лесохозяйственным регламентом для следующих категорий земель лесного фонда: ландшафтная, поляна, сенокос, пашня, прогалина.
В таблице 5.8.2 Проекта освоения лесов определены краткие технологические схемы создания лесных культур в лесах, посадка главных культур сосны и дуба должна осуществляться двухлетними сеянцами подготовкой почвы бороздами, с обеспечением 15-кратного ухода за культурами. В данной таблице также приведено количество сеянцев (тыс. шт.) на 1 га участка.
На момент составления рассматриваемого Проекта освоения лесов на арендуемом участке отсутствовали объекты по уходу за лесами и по лесовосстановлению (п.п. 5.9 - 5.12).
Разработанный по заказу ООО "БелСтройИнвестАналитика" Проект освоения лесов предусматривал не только проектирование и создание в 2012-2014 годах некоторых элементов нелесной инфраструктуры, связанной с видом использования арендованного на основании договора аренды N 1 от 01.06.2007 лесного участка (дорожно - тропиночная сеть, места для сбора мусора, места отдыха), но и постоянное (текущее) обеспечение мероприятий на основе комплексного подхода по охране, защите, воспроизводству арендованного лесного участка, в том числе мероприятия по обеспечению пожарной безопасности леса, обеспечению сохранности имеющихся древесных культур, роста и сохранности молодых деревьев, в том числе посаженных ОГУ "Белгородское лесничество" в 2007 году, а также лесовосстановление погибших лесных культур, равно как и санитарно - гигиенический уход за территорией арендованного лесного участка, удаление сорных растений, способных переносить повышенную инсоляцию, плотность и сухость почвы, травмирование (горец птичий, подорожник, одуванчик, злаки, осока).
Указанные в Проекте освоения лесов обязанности арендатора согласуются с условиями договора аренды лесного участка N 1 от 01.06.2007, в том числе обеспечение пожарной безопасности в лесу, осуществление санитарно - оздоровительных мероприятий, восстановление и уход за лесом, приведение лесного участка в прежнее состояние (п.п. 3.4.6, 3.4.7, 3.4.8, 3.4.9), а также зафиксированы в приложении N 4 к договору аренды.
10.06.2010 ОГУ "Белгородское лесничество" составлен протокол N 1 о лесном пожаре, из которого следует, что диспетчерской службой МЧС 10.06.2010 в 13.00 часов возле с. Новый Ольшанец в 1 км урочища "Пески", квартала N 149 выдел 5 обнаружен пожар. Площадь пожара на момент обнаружения составила 0,05 га. Предполагаемая причина пожара, а также виновники возникновения пожара, не установлены. Также установлено, что низовым беглым пожаром средней интенсивности уничтожена сосна на площади 0,32 га. Пожар ликвидирован 10.06.2010 в 14.00 часов силами ОГУ "Белгородское лесничество", МЧС - 5 и ООО "Русский лес". Общая сумма ущерба от пожара на арендованном ООО "БелСтройИнвестАналитика" лесном участке, согласно представленному расчету, составила 36 382,94 руб.
Письмом от 28.01.2011 N 0033л/11 ООО "БелСтройИнвестАналитика" представило в ОГУ "Белгородское лесничество" оперативный план борьбы с лесными пожарами.
Письмами от 01.02.2011 N 0036л/11 и от 28.03.2011 N 0034л/11 ответчик представил лесничеству план подготовки к пожарному сезону в 2011 году и план проведения профилактических противопожарных мероприятий на 2011 год.
Письмом N 319 от 05.10.2011 ОГУ "Белгородское лесничество", со ссылкой на то, что по данным Проекта освоения лесов испрашиваемый участок не нуждается в лесовосстановительных работах, уведомил Управление лесами Белгородской области о том, что по материалам инвентаризации, проведенной в 2011 году, приживаемость лесных культур на участке квартала N 149 выдела 5 площадью 3 га составила 12%, по результатам инвентаризации составлен акт на списание лесных культур от 07.09.2011. В соответствии с лесохозяйственным регламентом ежегодный объем работ по лесовосстановлению составляет 2 га. В этой связи просил включить участок погибших лесных культур (квартал N 149 выдел 5 площадь 3 га) в план лесовосстановления 2012 года.
Управлением лесами Белгородской области 24.10.2011 на основании приказа от 14.10.2011 N 204 проведена плановая выездная проверка арендатора лесного участка - ООО "БелСтройИнвестАналитика" с целью контроля за соблюдением требований лесного законодательства на арендованных лесных участках, в соответствии с планом проверок, утвержденным прокуратурой Белгородской области.
Результаты проверки зафиксированы в акте N 9 от 25.10.2011, согласно которому установлено, что на арендуемой ООО "БелСтройИнвестАналитика" территории на площади 3 га находятся лесные культуры сосны обыкновенной, посаженной в 2007 году, когда участок в аренду не был передан.
Проверка показала, что в 2010 году на арендуемой территории был зафиксирован лесной пожар на площади 0,32 га, вследствие чего произошла гибель лесных культур.
Кроме того, проведенная приемка приживаемости лесных культур показала их слабую приживаемость, менее 12%. На момент проведения проверки фактов ухода за лесными культурами не обнаружено, что является нарушением условий договора. Во время проверки отмечено, что уход за минерализованными полосами проведен согласно условий договора.
Также в акте проверки отмечено, что согласно Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 N 417, меры пожарной безопасности на лесных участках, предоставленных в аренду, осуществляются арендаторами этих лесных участков. Аншлаги на противопожарную тематику на арендованном участке отсутствуют. Комиссии предоставлен план проведения профилактических противопожарных мероприятий на 2011 год, план подготовки к пожароопасному сезону 2011 года и оперативный план борьбы с лесными пожарами, а также отчет об использовании, охране, защите и воспроизводству лесов по форме, утвержденной Приказом МПР РФ от 09.07.2007 N 175. На арендованном участке временные сооружения и другие объекты инфраструктуры отсутствуют.
В ходе проведения проверки выявлены следующие нарушения обязательных требований: нарушение п. 3.4.6 договора аренды (не обеспечено тушение лесного пожара, что повлекло гибель лесных культур), нарушение п. 3.4.7 договора аренды (отсутствие проведения ухода за лесными культурами, дополнение лесных культур).
На основании акта проверки Управлением лесами Белгородской области 25.10.2011, в соответствии с Положением об осуществлении государственного лесного контроля и надзора, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.06.2007 N 394 и Положением об управлении лесами Белгородской области, утвержденного постановлением Правительства Белгородской области от 20.04.2009 N 136-пп, вынесено предписание ООО "БелСтройИнвестАналитика" об устранении нарушений законодательства в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, в котором арендатору указано на необходимость в срок до 07.11.2011 привести арендованный лесной участок в состояние, которое было на момент его передачи в аренду согласно акту приема - передачи (провести посадку лесных культур) и провести уход за лесными культурами, а также постоянно поддерживать арендуемую территорию в должном санитарном состоянии, что предусмотрено п. 3.4.7 договора аренды лесного участка.
На основании приказа управления от 08.11.2011 N 226 Управлением лесами Белгородской области проведена внеплановая проверка ООО "БелСтройИнвестАналитика" в целях контроля за выполнением предписания от 25.10.2011, которой установлено, что на арендуемой площади около 0,45 га проведена высадка культур сосны обыкновенной, проект создания лесных культур, согласованный с Управлением лесами Белгородской области отсутствует, Управление лесами о проведении работ на арендуемой территории уведомлено не было; установлен факт невыполнения п.п. 2 и 3 предписания. Итоги проверки отражены в акте N 10 от 15.11.2011, на основании которого 08.12.2011 составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, переданный 09.12.2011 на рассмотрение в мировой суд Восточного округа г. Белгорода.
Письмом от 15.11.2011 N 0043л/11 ООО "БелСтройИнвестАналитика" по вопросу исполнения предписания от 25.10.2011 уведомило Управление лесами Белгородской области о том, что общество провело мероприятия, указанные в предписании, а именно: осуществлена посадка лесных культур на площади 0,45 га в срок до 11.11.2011; проведен уход за лесными культурами в срок до 07.11.2011; осуществляется поддержание территории в должном санитарном состоянии на постоянной основе, что подтверждено актом выполненных работ от 11.11.2011, подписанным участковым государственным инспектором ОГУ "Белгородское лесничество".
07.12.2011 общество в адрес истца направило ходатайство (исх. N 0045л/11 от 05.12.2011) о переносе сроков посадки лесных культур до 15.04.2012, поскольку лесные посадки выполнены не в полном объеме из - за плохих погодных условий и наступления заморозков.
Одновременно ООО "БелСтройИнвестАналитика" в адрес Управления лесами Белгородской области направлено гарантийное письмо, в котором общество обязуется выполнить дополнение лесных культур на площади 3 га до 05.04.2012 в полном объеме.
Письмом N 263 от 08.12.2011 Управление лесами Белгородской области отказало ООО "БелСтройИнвестАналитика" в продлении срока выполнения предписания со ссылкой на то, что в ходе течения срока выполнения выданного предписания, соответствующего ходатайства заявлено не было.
Определениями мирового судьи Восточного округа г. Белгорода от 28.12.2011, 31.01.2012, а также определением судьи Белгородского районного суда Белгородской области от 16.03.2012 материал об административном правонарушении в отношении ООО "БелСтройИнвестАналитика" возвращен в Управление лесами Белгородской области для устранения нарушения административного законодательства.
03.05.2012 Управлением лесами Белгородской области в адрес ООО "БелСтройИнвестАналитика" направлена претензия N 915 с уведомлением о том, что ввиду неоднократного нарушения условий договора аренды, которые отражены в предписании об устранении нарушений законодательства в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов от 25.10.2011, Управление лесами инициирует процедуру досрочного расторжения договора аренды лесного участка N 1 от 01.06.2007 и направляет для подписания соглашение о расторжении договора аренды. Также указано на то, что подписанные экземпляры подлежат возврату в управление лесами в течение 5 дней с момента получения. В случае неподписания соглашения о расторжении договора аренды, Управление лесами оставляет за собой право обратиться в арбитражный суд с иском о расторжении договора аренды.
Претензия Управления лесами получена ответчиком 17.05.2012.
В ответе от 02.06.2012 на претензию истца ООО "БелСтройИнвестАналитика", указало на отсутствие оснований для расторжения договора аренды лесного участка от 01.06.2007 N 1, со ссылкой на Проект освоения лесов.
Ссылаясь на существенное нарушение ООО "БелСтройИнвестАналитика" условий договора аренды лесного участка N 1 от 01.06.2007, Управление лесами Белгородской области обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.
Разрешая спор по существу, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.
Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.
Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. При этом способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. По смыслу указанной правовой нормы способы защиты подлежат применению в случаях, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующего их применения. При этом выбранный в соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способ защиты права должен позволить в дальнейшем восстановить нарушенное право истца.
В соответствии со статьями 307, 309 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенные действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства должны исполняться надлежащим образом. По общему правилу только надлежащее исполнение прекращает обязательство (статья 408 ГК РФ).
Согласно статье 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.
В силу статьи 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
В соответствии с пунктом 1 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды заключается на срок, определенный договором.
В силу пункта 3 статьи 433 Гражданского кодекса Российской Федерации договор, подлежащий государственной регистрации, считается заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом.
Пунктом 2 статьи 609 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.
Срок действия договора N 1 от 01.06.2007 установлен с 01.06.2007 по 31.05.2056 и вступает в силу с момента государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (п.п. 7.1, 8.2).
В соответствии с пунктом 3 статьи 433, пунктом 2 статьи 609 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также статьей 93 Лесного кодекса Российской Федерации договор N 1 аренды лесного участка от 01.06.2007, срок действия которого определен сторонами до 31.05.2056, был зарегистрирован в установленном законом порядке 05.05.2009.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" с 01.01.2007 введен в действие Лесной кодекс Российской Федерации.
Согласно части 3 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.
Статьей 72 Лесного кодекса Российской Федерации определено, что по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 Лесного кодекса Российской Федерации.
Статьей 450 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.
Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора. В случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается соответственно расторгнутым или измененным.
В соответствии с пунктом 2 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации требование об изменении или расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.
Спор об изменении или расторжении договора может быть рассмотрен судом по существу только в случае представления истцом доказательств, подтверждающих принятие им мер по досудебному урегулированию спора с ответчиком.
Аналогичная позиция содержится и в разъяснениях, данных в пункте 60 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", согласно которому спор об изменении или расторжении договора может быть рассмотрен судом по существу только в случае представления истцом доказательств, подтверждающих принятие им мер по урегулированию спора с ответчиком, предусмотренных пунктом 2 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, истец направил в адрес ответчика претензию 03.05.2012. В тексте претензии указано, что подписанные экземпляры соглашения о расторжении договора аренды подлежат возврату в управление лесами в течение 5 дней с момента получения. Ответчиком претензия и соглашение о расторжении договора аренды получена 17.05.2012, что подтверждено распечаткой отслеживания почтовых отправлений с официального сайта ФГУП "Почта России" и не оспорено ответчиком.
Управление лесами Белгородской области обратилось в арбитражный суд с настоящим иском только 29.05.2012.
В этой связи суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о соблюдении истцом обязательного досудебного порядка урегулирования спора.
Статьей 619 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случае, когда арендатор: пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями; существенно ухудшает имущество.
Для обстоятельств, свидетельствующих о существенном нарушении условий договора необходимо наличие следующих условий: нарушение условий обязательства (норм договора или закона), вина контрагента, ущерб (наступление ущерба или возможность наступления такового), наличие причинной связи между нарушением и наступлением ущерба (угрозой наступления ущерба).
В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которое оно ссылается в обоснование своих требований и возражений. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (пункт 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Статьей 3 Лесного кодекса Российской Федерации закреплено, что лесное законодательство регулирует лесные отношения. Имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков и лесных насаждений, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
В соответствии со статьей 87 Лесного кодекса Российской Федерации основой осуществления использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных в границах лесничества, лесопарка, является лесохозяйственный регламент лесничества, лесопарка.
Состав лесохозяйственных регламентов, порядок их разработки, сроки их действия и порядок внесения в них изменений устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 19.04.2007 N 106 утвержден Состав лесохозяйственных регламентов, порядок их разработки, сроки их действия и порядок внесения в них изменений.
В соответствии с указанным Приказом в лесохозяйственном регламенте в отношении лесов, расположенных в границах лесничеств (лесопарков) указываются виды разрешенного использования лесов, возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов и другие параметры их разрешенного использования, ограничения использования лесов в случаях запрета на осуществление одного или нескольких видов использования лесов, запрета на проведение рубок, иных ограничений, установленных Лесным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами, требования к охране, защите, воспроизводству лесов, регламент должен содержать краткую характеристику лесничества (лесопарка), включающую: наименование и местоположение лесничества, лесопарка (далее - лесничество); общую площадь лесничества и участковых лесничеств.
Согласно пункту 6 Правил использования лесов, леса для осуществления рекреационной деятельности пользуются способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека.
В соответствии с пунктом 3.4.1 договора аренды N 1 от 01.06.2007 арендатор обязан использовать лесной участок по назначению в соответствии с лесным законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и настоящим договором.
Пунктом 2 статьи 24, пунктом 3 статьи 51 и пунктом 4 статьи 61 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов в части воспроизводства лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесных участков, договоров купли-продажи лесных насаждений, а также для принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесными участками или права безвозмездного срочного пользования лесными участками.
Пункт 6.2 договора аренды N 1 от 01.06.2007 предусматривает, что расторжение Договора по решению суда по требованию одной из сторон осуществляется по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации, а также в случае нарушения другой стороной условий договора.
В предъявленной истцом претензии указано, что расторжение договора аренды N 1 от 01.06.2007 обусловлено не исполнением ООО "БелСтройИнвестАналитика" предписания от 25.10.2011 об устранении нарушений законодательства в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, в котором арендатору указано на необходимость в срок до 07.11.2011 привести арендованный лесной участок в состояние, которое было на момент его передачи в аренду согласно акту приема - передачи (провести посадку лесных культур) и провести уход за лесными культурами, а также постоянно поддерживать арендуемую территорию в должном санитарном состоянии, что предусмотрено п. 3.4.7 договора аренды лесного участка.
В соответствии со статьей 61 Лесного кодекса вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству. Воспроизводство лесов осуществляется путем лесовосстановления и ухода за лесами.
Пунктом 2 статьи 55 Лесного кодекса установлено, что санитарно-оздоровительные мероприятия на лесных участках, предоставленных в аренду, осуществляются арендаторами этих лесных участков на основании проекта освоения лесов.
Искусственное восстановление лесов осуществляется путем создания лесных культур: посадки сеянцев, саженцев или посева семян лесных растений. Комбинированное восстановление лесов предусматривает сочетание естественного и искусственного восстановления. Естественное восстановление лесов осуществляется за счет мер содействия лесовосстановлению: путем сохранения подроста лесных древесных пород при проведении рубок лесных насаждений, оставление деревьев-обсеменителей, минерализации почвы и других подобных мер.
Из анализа норм действующего законодательства, в частности, статьи 62 Лесного кодекса Российской Федерации и пункта 2 Правил лесовосстановления, утвержденных Приказом МПР РФ от 16.07.2007 N 183, следует, что лесовосстановление осуществляется в целях восстановления погибших, поврежденных лесов на арендованном лесном участке. Лесовосстановление должно обеспечивать восстановление лесных насаждений, сохранение биологического разнообразия лесов, сохранение полезных функций лесов. Данный вывод согласуется с Проектом освоения лесов, разработанным по заказу ООО "БелСтройИнвестАналитика".
При первоначальном обследовании 19.03.2007 подлежащего передаче в аренду лесного участка установлено, что участок расположен в лесопарковой части зеленой зоны Белгородского лесхоза Белгородского лесничества в квартале N 149 на территории Белгородского муниципального района. Общая площадь земельного участка 5, 3 га, в том числе лесных земель 5,3 га. Таксационное описание участка свидетельствует о том, что на территории 5 выдела на площади 0,1 га расположена сосна возрастом 56 лет, на площади 3 га - погибшие лесные культуры, на территории 7 выдела на площади 2,2 га расположены лесные культуры возрастом 4 года.
Как следует из акта освидетельствования выполненных ООО "БелСтройИнвестАналитика" на арендуемом лесном участке работ по состоянию на 10.07.2012, обществом осуществлен уход за противопожарными барьерами (1,5 км), а также произведена посадка лесных культур на площади 0,7 га, отмечено хорошее качество работ.
Вместе с тем, общество не представило доказательств того, что оно осуществляло уход за посаженными саженцами, обеспечивало их приживаемость в соответствии с существующими показателями по соответствующим культурам.
Кроме того, в акте указано на не исполнение обществом обязанности по очистке леса от захламления и загрязнения, а также отсутствие противопожарной пропаганды на арендуемой площади лесного участка, в связи с чем, в акте отражено указание на необходимость частично убрать бытовые отходы (в виде пластиковых бутылок, пакетов, бумаги), а также на необходимость обновить аншлаг (содержание недостаточно просматривается). Акт подписан руководителями ОКУ "Белгородское лесничество" и ООО "БелСтройИнвестАналитика", а также представителем Управления лесами Белгородской области, без замечаний и возражений.
Одновременно указанными лицами 10.07.2012 составлен акт натурного технического обследования лесного участка, из которого следует, что лесной участок общей площадью 5,3 га покрыт лесом на площади 3,6 га, не покрыто лесом 1,7 га, в том числе не сомкнувшихся культур 0,7 га, прогалины и пустыри занимают площадь в 1 га. Из таксационного описания участка следует, что на 5 и 7 выделах квартала N 149 на площади 0,3 га находится сосна 4 класса возраста (60 лет), 3,3 га заняты березой и сосной 1 класса возраста (8 лет). По итогам проверки арендатору рекомендовано соблюдать лесное законодательство.
В ходе рассмотрения настоящего дела по предложению суда в целях установления обстоятельства по спору, Управлением лесами Белгородской области инициировано и проведено совместное обследование арендуемого ООО "БелСтройИнвестАналитика" лесного участка, осуществленное в присутствии представителей всех сторон.
Проверкой установлено, что по состоянию на 29.08.2012 использование участка в соответствии с целями, указанными в п. 1.3 договора аренды N 1 от 01.06.2007 (для осуществления рекреационной деятельности - организации отдыха, туризма, культурно - оздоровительной и спортивной деятельности) не имеется, дорожно - тропиночная сеть, обустройство мест отдыха и мест для сбора мусора, предусмотренных проектом освоения лесов, отсутствует. Также установлено, что ответчиком не производился уход за лесными культурами, предусмотренный приложением N 4 к договору аренды, лесные культуры заросли сорняками, частично утрачены.
Результаты проверки зафиксированы в акте от 29.08.2012. Отсутствие агротехнического ухода за лесными культурами, зарастание территории участка, в том числе минерализованных полос, сорной травянистой и древесно - кустарниковой растительностью, подтверждено представленными в дело фотоснимками и видеоматериалом.
При проведении проверки присутствовал представитель ООО "БелСтройИнвестАналитика" ответственный за проведение лесохозяйственных мероприятий и за пожарную безопасность на арендованном лесном участке, не заявивший в ходе проверки о том, что проверяемый участок леса не принадлежит обществу на праве аренды. Из содержания его пояснений, данных в ходе проверки о причинах не исполнения договора аренды лесного участка следует, что участок будет освоен по мере освоения участка и водоема напротив, с развитием района будет осуществлено и использование участка, будет определяться пропускная система, а до развития данного района что - то на нем делать общество не считает целесообразным.
26.09.2012 ОКУ "Белгородское лесничество" и Управление лесами Белгородской области проведено освидетельствование выполненных работ на арендуемом лесном участке, в ходе которого установлено, что ответчиком никакие работы по уходу за лесными культурами не производились, лесные культуры заросли сорняками и утрачены на площади 3 га. Обследование проводилось с применением видеосъемки, которая истцом также представлена в суд.
Неисполнение арендатором обязанности по уходу за лесными культурами подтверждено и представленными в дело отчетами о воспроизводстве лесов и лесоразведения за январь - декабрь 2011 года и за январь - март 2012, в которых отсутствует какая-либо информация об объемах выполненных мероприятий. При этом отчеты за 2009-2010 годы обществом Управлению лесами Белгородской области не предоставлялись.
Таким образом, материалами и приведенными по делу обстоятельствами установлено, что ООО "БелСтройИнвестАналитика" нарушены п.п. 3.4.1, 3.4.6, 3.4.7, 3.4.9 договора аренды лесного участка N 1 от 01.06.2007.
В подтверждение надлежащего исполнения ООО "БелСтройИнвестАналитика" обязательств по договору аренды лесного участка ответчиком были представлены в материалы дела акты освидетельствования выполненных работ по ОКУ "Белгородское лесничество" от 27.04.2012, а также акты приемки выполненных работ за октябрь и июнь 2011 года, подписанные инженером ОКУ "Белгородское лесничество".
В частности, в акте от 27.04.2012 освидетельствования выполненных работ за апрель 2012 года отражено, что ответчиком осуществлена посадка лесных культур на площади 1,1 га и устройство противопожарных барьеров на площади 1,5 га, а также произведена очистка леса от захламления, мониторинг пожарной опасности, установлена противопожарная пропаганда на всей территории арендуемого участка (5, 3 га).
В актах приемки выполненных работ за июнь и октябрь 2011 года указано на то, что обществом осуществлялся уход за противопожарными барьерами (объем работ 1,5 км и 4,5 км соответственно), противопожарная пропаганда, благоустройство территории, мониторинг пожарной безопасности, очистка леса от захламления. Указано также на хорошее качество выполнения работ.
Допрошенный в судебном заседании 17.10.2012 в качестве свидетеля А.Н. Давыдов, работающий в ОКУ "Белгородское лесничество" инженером лесного хозяйства, суду пояснил, что проверка актов осуществляется без выхода на арендуемый участок, фактически производится только контрольный надзор.
Суд первой инстанции обоснованно заключил, что сведения, содержащиеся в актах за июнь и октябрь 2011 года, документально не подтверждены и опровергаются результатами плановой выездной проверки, которые зафиксированы в акте N 9 от 25.10.2011. В данном акте отражено, что на момент проведения проверки фактов ухода за лесными культурами не обнаружено, что является нарушением условий договора. Сведения об установлении факта осуществления арендатором в 2011 году работ, перечисленных в актах за июнь и октябрь 2011 года, в акте проверки отсутствуют, указано лишь на проведение минерализованной полосы.
Результаты проверки, а также предписание истца от 25.10.2011, ответчиком в установленном законом порядке не оспорены.
При таких обстоятельствах акты приемки выполненных работ за июнь и октябрь 2011 года, а также акт освидетельствования выполненных работ от 27.04.2012, не могут являться доказательствами того, что работы по уходу за лесными культурами и по очистке леса от загрязнения, равно как и мероприятия по пожарной безопасности, предусмотренные договором аренды N 1 от 01.06.2011 и Проектом освоения лесов, были выполнены ответчиком в указанном объеме и надлежащим образом, и не являются надлежащими доказательствами.
Иные документы, подтверждающие фактическое выполнение ответчиком указанных работ на арендованном земельном участке в рассматриваемый период, ООО "БелСтройИнвестАналитика" суду не представлены.
Таким образом, доводы ответчика о том, что работы, выполненные ООО "БелСтройИнвестАналитика" в рамках договора аренды лесного участка от N 1 01.06.2007, были приняты истцом, не опровергаются сведениями о состоянии участка на момент обращения в суд с настоящим иском.
Также не подтверждают надлежащее исполнение обязанностей арендатора по договору аренды N 1 от 01.06.2007 и представленные ответчиком договор подряда N 3-Л от 15.05.2008, заключенный арендатором с ООО "Архрегионлес", акты сдачи - приемки выполненных работ от 30.12.2008, 18.12.2009, 28.12.2010, 30.12.2011, 01.10.2012.
Ответчиком не представлены доказательства фактического исполнения сторонами договора подряда, в том числе: смета и калькуляция на выполнение подрядных работ, акты форм КС-2 и КС-3 с указанием стоимости и фактических объемов работ, стоимости и объемов затраченных на выполнение работ материалов, стоимости приобретаемого посадочного материала, средств предупреждения и тушения лесных пожаров и стоимости приобретения и установки средств противопожарной пропаганды; не представлены сведения о стоимости работ, выполненных подрядчиком за каждый год и доказательства ее оплаты подрядчику в установленные договором подряда сроки.
При изложенных обстоятельствах суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о том, что представленные ответчиком рассматриваемые доказательства, подтверждающие, по его мнению, надлежащее исполнение арендатором обязательств по договору аренды лесного участка N 1 от 01.06.2007 опровергаются совокупностью иных, имеющихся в деле доказательств.
Таким образом, судом первой инстанции установлено и подтверждено материалами дела, что на площади 3 га имеются остатки погибших лесных культур вследствие ненадлежащего исполнения ответчиком договора аренды лесного участка и Проекта освоения лесов.
Иных достоверных доказательств выполнения обязательств по договору аренды N 1 от 01.06.2007, в том числе по осуществлению работ по восстановлению погибших в результате пожара и ненадлежащего ухода лесных культур на арендуемом участке на площади в 3 га, по обеспечению надлежащего агротехнического ухода за лесными культурами, по осуществлению мер санитарной безопасности и очистке леса от загрязнения и мусора, а также по приведению арендованного лесного участка в состояние, которое было на момент его передачи в аренду, ООО "БелСтройИнвестАналитика" в нарушение положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчиком не было представлено как в суд первой инстанции, так и в суд апелляционной инстанции.
Довод ответчика об отсутствии факта причинения ущерба действиями ООО "БелСтройИнвестАналитика" не является общим условием для расторжения договора.
Кроме того, ОКУ "Белгородское лесничество" была подготовлена ведомость расчета ущерба на проведение мероприятий в связи с утратой (гибелью) лесных культур, которые понесет Российская Федерация в целях восстановления культур на арендованном лесном участке, из которой следует, что для восстановления спорного лесного участка необходима подготовка почвы на площади 3 га и приобретение 12 000 шт. двухлетних сеянцев сосны. Кроме того, необходимо осуществить лесоразведение на площади 3 га, агротехнический уход на площади 30 га, обеспечить устройство противопожарных барьеров протяженностью 0,693 км и уход за противопожарными барьерами протяженностью 6,93 км. В общей сложности стоимость затрат на перечисленные мероприятия рассчитана в сумме 144 049,57 руб. В результате произошедшего в 2010 году на арендованном участке пожара на площади 0,32 га, вследствие чего произошла гибель лесных культур, сумма ущерба рассчитана в размере 88 154,10 руб. (акт проверки N 9 от 25.10.2011).
В соответствии со статьями 19, 53, 55, 61, 62, 64 Лесного кодекса Российской Федерации, а также Правилами пожарной безопасности в лесах, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 года N 417 "Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах", предусмотрено, что меры пожарной, меры санитарной безопасности, уход за лесами, лесовосстановительные мероприятия на каждом предоставленном в аренду лесном участке осуществляются арендаторами этих лесных участков на основании проектов освоения лесов.
Разработанный по заказу ООО "БелСтройИнвестАналитика" Проект освоения лесов предусматривает не только проектирование и создание в 2012-2014 годах некоторых элементов нелесной инфраструктуры, связанной с видом использования арендованного на основании договора аренды N 1 от 01.06.2007 лесного участка (дорожно - тропиночная сеть, места для сбора мусора, места отдыха), но и постоянное (текущее) обеспечение мероприятий на основе комплексного подхода по охране, защите, воспроизводству арендованного лесного участка, в том числе мероприятия по обеспечению пожарной безопасности леса, обеспечению сохранности имеющихся древесных культур, роста и сохранности молодых деревьев, в том числе посаженных ОГУ "Белгородское лесничество" в 2007 году, а также лесовосстановление погибших лесных культур, равно как и санитарно -гигиенический уход за территорией арендованного лесного участка, удаление сорных растений, способных переносить повышенную инсоляцию, плотность и сухость почвы, травмирование (горец птичий, подорожник, одуванчик, злаки, осока).
Из смысла статьи 24 Лесного кодекса Российской Федерации, статьи 619 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что расторжение договора является крайней мерой, к которой может прибегнуть арендодатель в случае неисполнения условий договора арендатором, и такое последствие, как досрочное расторжение договора, наступает, когда иные способы воздействия на недобросовестную сторону исчерпаны.
В соответствии с пунктом 8 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 05.05.1997 года N 14 "Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров" требование о расторжении договора аренды не подлежит удовлетворению, если в разумный срок устранены нарушения, послужившие основанием для обращения в арбитражный суд.
Между тем, ООО "БелСтройИнвестАналитика" после получения предписания от 25.10.2011 о необходимости исполнить обязательство и предъявления требования о расторжении договора не устранило допущенные нарушения условий договора аренды N 1 от 01.06.2007.
Изложенные обстоятельства имеют существенное значение для достижения цели, для которой заключался рассматриваемый договор аренды лесного участка.
Поскольку работы по восстановлению погибших лесных культур, по уходу за лесными культурами, по осуществлению санитарно - оздоровительных мероприятий, по приведению лесного участка в прежнее состояние входят в состав обязательств ответчика по договору N 1 от 01.06.2007 аренды лесного участка, а также включены в систему мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов, то их невыполнение или ненадлежащее выполнение является основанием для досрочного расторжения договора аренды лесного участка N 1 от 01.06.2007 в силу пункта 3 статьи 51 Лесного кодекса Российской Федерации.
Таким образом, судом первой инстанции справедливо удовлетворены исковые требования Управления лесами Белгородской области к ООО "БелСтройИнвестАналитика" о расторжении договора аренды лесного участка от 01.06.2007 N 1, а также о погашении записи в Едином государственной реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 05.05.2009 N 31-31-01/006/2009-323 о государственной регистрации договора аренды лесного участка Белгородского лесничества N 1 от 01.06.2007.
Доводам апелляционной жалобы дана надлежащая оценка судом первой инстанции, приведенная выше.
Иных доводов, способных повлиять на правильность выводов решения суда, в апелляционной жалобе не приведено.
Нормы материального права применены правильно. Нарушений норм процессуального права, которые в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются безусловными основаниями к отмене судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено.
Таким образом, обжалуемое решение следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Расходы по оплате госпошлины за рассмотрение апелляционной жалобы, в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, относятся на ее заявителя и возврату либо возмещению не подлежат.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьями 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Белгородской области от 29.12.2012 по делу N А08-4209/2012 оставить без изменения, а апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "БелСтройИнвестАналитика" - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий судья
Л.М.МОКРОУСОВА
Судьи
И.Б.СУХОВА
И.В.УШАКОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕВЯТНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 22.03.2013 ПО ДЕЛУ N А08-4209/2012
Разделы:Аренда недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 марта 2013 г. по делу N А08-4209/2012
Резолютивная часть постановления объявлена 15 марта 2013 года
Полный текст постановления изготовлен 22 марта 2013 года
Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Мокроусовой Л.М.,
судей Суховой И.Б.,
Ушаковой И.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Баткаевой А.Р.,
при участии:
от Управления лесами Белгородской области: Волжиной Н.Н., представителя по доверенности N 2611 от 28.12.2012,
от ООО "БелСтройИнвестАналитика": Жиляева В.Н., представителя по доверенности б/н от 28.06.2012,
от ОКУ "Белгородское лесничество": Межова Алексея Сергеевича, удостоверение N <...>,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "БелСтройИнвестАналитика" на решение Арбитражного суда Белгородской области от 29.12.2012 по делу N А08-4209/2012 (судья Пономарева О.И.) по иску Управления лесами Белгородской области (ИНН 3123150996, ОГРН 1073123006197) к обществу с ограниченной ответственностью "БелСтройИнвестАналитика" (ИНН 312155070, ОГРН 107312014030) о расторжении договора аренды, погашении записи регистрации в ЕГРП, третье лицо: областное казенное учреждение "Белгородское лесничество",
установил:
Управление лесами Белгородской области (истец) обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "БелСтройИнвестАналитика" (ООО "БелСтройИнвестАналитика", ответчик) о расторжении договора аренды лесного участка Белгородского лесничества N 1 от 01.06.2007, заключенного между Управлением лесами Белгородской области и ООО "БелСтройИнвестАналитика", а также о погашении записи в Едином государственной реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним N 31-31-01/006/2009-323 от 05.05.2009 о государственной регистрации договора аренды лесного участка Белгородского лесничества N 1 от 01.06.2007.
В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено областное казенное учреждение "Белгородское лесничество" (ОКУ "Белгородское лесничество", третье лицо).
Решением Арбитражного суда Белгородской области от 29.12.2012 заявленные исковые требования были удовлетворены в полном объеме.
Не согласившись с состоявшимся судебным актом, полагая его принятым при неполном выяснении обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения спора, ООО "БелСтройИнвестАналитика" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просило решение суда первой инстанции от 29.12.2012 отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ООО "БелСтройИнвестАналитика" поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.
Представители Управления лесами Белгородской области, ОКУ "Белгородское лесничество" возражали против доводов апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзывах на апелляционную жалобу, просили обжалуемое решение оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на нее, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда первой инстанции.
Как следует из материалов дела, 01.06.2007 между Управлением лесами Белгородской области (арендодатель) и ООО "БелСтройИнвестАналитика" (арендатор) заключен договор N 1 аренды лесного участка, в соответствии с п. 1.1 и п. 1.2 которого арендодатель, действующий в соответствии со статьями 72 и 74 Лесного кодекса Российской Федерации на основании протокола N 1 аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка от 31.05.2007, обязуется передать, а арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, имеющий следующие характеристики: местоположение лесного участка - Белгородская область, Белгородский район, Белгородское лесничество, квартал N 149, выделы 5, 7, площадью 5,3 га. Схема расположения лесного участка и его характеристики приведены в приложениях N 1 и N 2 к договору, так как границы лесного участка определены на кадастровой карте (плане) лесного участка, прилагаемой к договору и являющейся его неотъемлемой частью.
Арендатору передается лесной участок площадью 5,3 га для осуществления рекреационной деятельности - организации отдыха, туризма, культурно - оздоровительной и спортивной деятельности (п. 1.3).
Арендная плата по договору составляет 55 000 руб. в год и вносится арендатором в соответствии с приложением N 5. Размер арендной платы подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу объема лесных ресурсов или за единицу площади лесного участка, устанавливаемых в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации (п.п. 2.1 - 2.3).
Пунктом 3.1 определены права арендодателя, в том числе: получать от арендатора сведения в установленном законодательством порядке, справочные и другие материалы об использовании, охране и защите лесного участка и воспроизводстве лесов на лесном участке; выступать с предложением о пересмотре существующих условий договора (изменение арендной платы, срок платежа и иное), вызванными независящими от сторон причинами; вносить предложения по пересмотру условий договора в порядке и в случаях, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации и настоящим договором; пользоваться другими правами, если их реализация не противоречит требованиям лесного законодательства Российской Федерации и условиям договора аренды.
В силу п. 3.2 договора установлены обязанности арендодателя: обозначить в натуре и (или) указать в планово - картографических материалах границы лесного участка, предоставляемого в аренду; передать лесной участок арендатору по акту приема - передачи; осуществлять тушение лесных пожаров, а также меры по локализации и ликвидации очагов вредителей леса; выполнять другие обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
Пунктом 3.3 договора аренды арендатор вправе: после государственной регистрации настоящего договора, подписания сторонами акта приема - передачи и представления арендодателю в установленном порядке разработанного проекта освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы приступить к использованию лесного участка в соответствии с условиями настоящего договора; выступать с предложениями о пересмотре существующих условий договора (изменение арендной платы, срок платежа и т.д.), вызванными независящими от сторон причинами (стихийные бедствия, чрезвычайные ситуации и обстоятельства непреодолимой силы); получать компенсацию от арендодателя по затратам, связанным с тушением лесных пожаров, авиационными и наземными работами по локализации и ликвидации очагов вредителей леса; осуществлять создание лесной инфраструктуры (лесных дорог, лесных складов и др.); получать информацию от арендодателя о лесном участке; с согласия арендодателя сдавать арендованный участок лесного фонда другим лицам (перенаем), отдавать арендные права в залог, вносить арендные права в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных товариществ и обществ или паевого взноса в производственный кооператив; пользоваться другими правами, если их реализация не противоречит требованиям законодательства и условиям договора аренды.
Согласно п. 3.4 договора аренды арендатор обязан: использовать лесной участок по назначению в соответствии с лесным законодательством, иными нормативными актами Российской Федерации и настоящим договором; вносить арендную плату в размере и сроки, установленные договором; в установленном порядке разработать и предоставить арендодателю проект освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы; ежегодно в установленном порядке подавать лесную декларацию; предоставлять арендодателю информацию, полученную при проведении лесоустроительных работ на арендуемом участке.
Пунктом 3.4.6 договора установлено, что в случае возникновения лесного пожара арендатор обязан обеспечить его тушение. Также арендатор обязан проводить противопожарное обустройство лесов, в том числе строительство, реконструкцию и содержание дорог противопожарного назначения, посадочных площадок для самолетов, вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов, прокладку просек, противопожарных разрывов, обеспечивать создание систем, средств предупреждения и тушения лесных пожаров (пожарные техника и оборудование, пожарное снаряжение и др.), содержание этих систем, средств, а также формирование запасов горюче - смазочных материалов на период высокой пожарной опасности в объемах, в соответствии с Проектом освоения лесов.
Также арендатор обязан: осуществлять санитарно - оздоровительные мероприятия, лесовосстановление и уход за лесом на условиях, в объемах и в сроки, которые указаны в Проекте освоения лесов и Приложении N 4 к договору (п. 3.4.7); осуществлять разработку (расчистку) квартальных просек, замену квартальных столбов (п. 3.4.8); приводить лесной участок в прежнее состояние: при уничтожении верхнего плодородного слоя почвы, уничтожении, повреждении или захламлении искусственных или естественных водотоков, рек, ручьев, осушительных канав, дренажных систем, шлюзов, мостов, других дорожных и гидромелиоративных сооружений, просек, квартальных и других столбов, дорог; при сносе возведенных построек, сооружений, приспособлений и других объектов (п. 3.4.9); при прекращении действия настоящего договора передать лесной участок арендодателю по акту приема - передачи в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства, с характеристиками лесного участка, установленными Проектом освоения лесов на момент завершения пользования (п. 3.4.10); выполнять другие обязанности, предусмотренные лесным законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами (п. 3.4.11).
Согласно п. 5.3 по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда на основании и в порядке, установленном гражданским законодательством, а также в случаях, указанных в разделе 6 договора.
Договор прекращается в случаях, предусмотренных гражданским законодательством Российской Федерации (п. 6.1). Расторжение договора по решению суда по требованию одной из сторон осуществляется по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации, а также в случае нарушения другой стороной условий договора (п. 6.2).
Срок действия договора установлен в п. 7.1 - с 01.06.2007 по 31.05.2056.
В Приложении N 2 договору аренды N 1 от 01.06.2007 определены характеристики лесного участка (общая площадь 5,3 га, в том числе лесные земли, непокрытые лесной растительностью 5,3 га), характеристика насаждений лесного участка (сосна, площадь 5,3 га), средние таксационные показатели (сосна, средний возраст которой 1 год), целевое назначение лесов - рекреационная деятельность (л.д. 16, т. 1).
В приложении N 3 к договору установлен объем (размер) использования лесов на арендуемом участке: целевое назначение лесов - защитные леса; хвойное хозяйство площадью 5,3 га; среднегодовые объемы пользования 5,3 га.
В Приложении N 4 к договору аренды стороны определили объемы работ по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению на арендуемом земельном участке, в том числе в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах арендатор должен осуществлять мероприятия по проведению минерализованных полос, среднегодовой объем 1,5 км, а в рамках лесовосстановительных мероприятий должен осуществлять пятикратный уход за лесными культурами в течение года.
Прием - передача арендованного лесного участка осуществлен арендодателем арендатору на основании акта приема - передачи от 01.06.2007, подписанном сторонами без замечаний и возражений.
30.04.2009 сторонами заключено дополнительное соглашение к договору аренды лесного участка Белгородского лесничества N 1 от 01.06.2007, в п. 1 которого стороны договорились в договоре аренды слова "лесной участок" считать как "часть лесного участка".
Также стороны внесли изменения и дополнения в пункты 2.1, 2.2, 2.4, 2.5 договора аренды, касающиеся размера, сроков и порядка уплаты арендной платы по договору, а также признали приложение N 5 к договору аренды "Сроки внесения арендной платы" недействительным.
Пунктом 6 дополнительного соглашения стороны внесли изменения в п. 3.4.3 раздела 3.4 "Обязанности Арендатора": "В установленном порядке разработать и представить арендодателю проект освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы в течение 120 рабочих дней с даты государственной регистрации настоящего договора".
Также внесены изменения в п. 3.4.4 договора, касающиеся сроков и порядка представления арендатором лесной декларации, а также в п. 8.2 раздела "Прочие условия": "Настоящий договор подлежит обязательной государственной регистрации в течение 30 дней после подписания дополнительного соглашения и вступает в силу с момента государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
Государственная регистрация договора аренды лесного участка и дополнительного соглашения к нему осуществлена 05.05.2009 за государственным регистрационным N 31-31-01/006/2009-323.
ООО НПП "ГИС - Кадастр" в 2011 году разработан Проект освоения лесов для осуществления рекреационной деятельности на лесном участке, переданном в аренду ООО "БелСтройИнвестАналитика", Белгородская область, Белгородский район, ОГУ "Белгородское лесничество", квартал 149, выделы 5, 7.
Приказом Управления лесами Белгородской области N 81 от 28.04.2011 утверждено положительное заключение государственной экспертизы N 85-п от 12.04.2011 данного Проекта, а также установлен срок действия положительного заключения государственной экспертизы Проекта освоения лесов на срок действия Проекта освоения лесов и лесохозяйственного регламента ОГУ "Белгородское лесничество" до 31.12.2018.
В пункте 3.1.4 Проекта указано, что, поскольку лесной фонд участка относится к защитным лесам, то они подлежат освоению в целях сохранения их средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно - гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций с одновременным использованием лесов для осуществления рекреационной деятельности. При освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляются: организация использования лесов; создание и эксплуатация объектов лесной инфраструктуры; проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов.
В таблице 3.1.4.3 Проекта освоения лесов приведены характеристики существующих и проектируемых на лесном участке временных построек, объектов благоустройства и объектов нелесной инфраструктуры. При этом отмечено, что на лесном участке проектируется строительство некапитальных объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, проектируется максимального строительство объектов из натуральных материалов, в том числе:
- - создание дорожно - тропиночной сети на территории 5 и 7 выделов в 2014 году;
- - обустройство мест для сбора мусора на территории 7 выдела площадью 0,0001 га в 2014 году;
- - обустройство мест отдыха на территории 5 выдела в период с 2012 г. по 2014 г.
Согласно п. 5.1 Проекта вся территория лесного участка характеризуется средним классом пожарной опасности (2 средний класс). Охрана лесного участка от пожаров осуществляется наземным способом. Наиболее высокая пожарная опасность отмечается в весеннее - летний период.
В соответствии с таблицей 5.2.1 Проекта общество на арендуемом участке должно осуществлять следующие виды и объемы мероприятий по противопожарному обустройству лесов с учетом объектов, созданных при использовании лесов в соответствии с лесохозяйственным регламентом лесничества (лесопарка): мониторинг пожарной безопасности (проектируемый объем мероприятий всего 42,4 га, ежегодный объем - 5,3 га); противопожарная пропаганда (проектируемый объем мероприятий всего 42,4 га, ежегодный объем - 5,3 га); устройство минерализованной полосы (проектируемый объем мероприятий всего 12 км, ежегодный объем - 1,5 км).
В соответствии с Приказом N 549 Министерства сельского хозяйства РФ от 22.12.2008 "Об утверждении норм наличия средств пожаротушения в местах использования лесов" арендатору вменяется в обязанность приобретение средств пожаротушения, наименование и количество которого приведено в таблице 5.3.1 Проекта при условии, что потребность в пожарной технике, оборудовании, снаряжении и инвентаре рассчитана на количество посетителей от 11 до 30 человек в день.
Также в п. 5.3 Проекта отмечено, что кроме запланированных мероприятий арендатор, во исполнение приказа МПР России N 193 от 13.07.2005 и требований "Правил пожарной безопасности в лесах Российской Федерации" (2007 г.) обязан назначить приказом (распоряжением) лицо, ответственное за соблюдение правил пожарной безопасности. В течение всего пожароопасного сезона ответственное лицо обязано поддерживать территорию лесного участка в состоянии, исключающем вероятность возникновения пожаров, регулярно убирать мусор на участке и на прилегающей территории, следить за исправностью и при необходимости ремонтировать и дополнять средства пожаротушения, проводить окашивание травы; со всем персоналом, работающем на участке, проводить инструктаж по "Правилам пожарной безопасности в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 N 417.
В пунктах 5.7 и 5.8 Проекта освоения лесов отсутствуют сведения о площади земель, нуждающихся в лесовосстановлении, а также о проектируемых способах и объемах лесовосстановления в соответствии с лесохозяйственным регламентом для следующих категорий земель лесного фонда: ландшафтная, поляна, сенокос, пашня, прогалина.
В таблице 5.8.2 Проекта освоения лесов определены краткие технологические схемы создания лесных культур в лесах, посадка главных культур сосны и дуба должна осуществляться двухлетними сеянцами подготовкой почвы бороздами, с обеспечением 15-кратного ухода за культурами. В данной таблице также приведено количество сеянцев (тыс. шт.) на 1 га участка.
На момент составления рассматриваемого Проекта освоения лесов на арендуемом участке отсутствовали объекты по уходу за лесами и по лесовосстановлению (п.п. 5.9 - 5.12).
Разработанный по заказу ООО "БелСтройИнвестАналитика" Проект освоения лесов предусматривал не только проектирование и создание в 2012-2014 годах некоторых элементов нелесной инфраструктуры, связанной с видом использования арендованного на основании договора аренды N 1 от 01.06.2007 лесного участка (дорожно - тропиночная сеть, места для сбора мусора, места отдыха), но и постоянное (текущее) обеспечение мероприятий на основе комплексного подхода по охране, защите, воспроизводству арендованного лесного участка, в том числе мероприятия по обеспечению пожарной безопасности леса, обеспечению сохранности имеющихся древесных культур, роста и сохранности молодых деревьев, в том числе посаженных ОГУ "Белгородское лесничество" в 2007 году, а также лесовосстановление погибших лесных культур, равно как и санитарно - гигиенический уход за территорией арендованного лесного участка, удаление сорных растений, способных переносить повышенную инсоляцию, плотность и сухость почвы, травмирование (горец птичий, подорожник, одуванчик, злаки, осока).
Указанные в Проекте освоения лесов обязанности арендатора согласуются с условиями договора аренды лесного участка N 1 от 01.06.2007, в том числе обеспечение пожарной безопасности в лесу, осуществление санитарно - оздоровительных мероприятий, восстановление и уход за лесом, приведение лесного участка в прежнее состояние (п.п. 3.4.6, 3.4.7, 3.4.8, 3.4.9), а также зафиксированы в приложении N 4 к договору аренды.
10.06.2010 ОГУ "Белгородское лесничество" составлен протокол N 1 о лесном пожаре, из которого следует, что диспетчерской службой МЧС 10.06.2010 в 13.00 часов возле с. Новый Ольшанец в 1 км урочища "Пески", квартала N 149 выдел 5 обнаружен пожар. Площадь пожара на момент обнаружения составила 0,05 га. Предполагаемая причина пожара, а также виновники возникновения пожара, не установлены. Также установлено, что низовым беглым пожаром средней интенсивности уничтожена сосна на площади 0,32 га. Пожар ликвидирован 10.06.2010 в 14.00 часов силами ОГУ "Белгородское лесничество", МЧС - 5 и ООО "Русский лес". Общая сумма ущерба от пожара на арендованном ООО "БелСтройИнвестАналитика" лесном участке, согласно представленному расчету, составила 36 382,94 руб.
Письмом от 28.01.2011 N 0033л/11 ООО "БелСтройИнвестАналитика" представило в ОГУ "Белгородское лесничество" оперативный план борьбы с лесными пожарами.
Письмами от 01.02.2011 N 0036л/11 и от 28.03.2011 N 0034л/11 ответчик представил лесничеству план подготовки к пожарному сезону в 2011 году и план проведения профилактических противопожарных мероприятий на 2011 год.
Письмом N 319 от 05.10.2011 ОГУ "Белгородское лесничество", со ссылкой на то, что по данным Проекта освоения лесов испрашиваемый участок не нуждается в лесовосстановительных работах, уведомил Управление лесами Белгородской области о том, что по материалам инвентаризации, проведенной в 2011 году, приживаемость лесных культур на участке квартала N 149 выдела 5 площадью 3 га составила 12%, по результатам инвентаризации составлен акт на списание лесных культур от 07.09.2011. В соответствии с лесохозяйственным регламентом ежегодный объем работ по лесовосстановлению составляет 2 га. В этой связи просил включить участок погибших лесных культур (квартал N 149 выдел 5 площадь 3 га) в план лесовосстановления 2012 года.
Управлением лесами Белгородской области 24.10.2011 на основании приказа от 14.10.2011 N 204 проведена плановая выездная проверка арендатора лесного участка - ООО "БелСтройИнвестАналитика" с целью контроля за соблюдением требований лесного законодательства на арендованных лесных участках, в соответствии с планом проверок, утвержденным прокуратурой Белгородской области.
Результаты проверки зафиксированы в акте N 9 от 25.10.2011, согласно которому установлено, что на арендуемой ООО "БелСтройИнвестАналитика" территории на площади 3 га находятся лесные культуры сосны обыкновенной, посаженной в 2007 году, когда участок в аренду не был передан.
Проверка показала, что в 2010 году на арендуемой территории был зафиксирован лесной пожар на площади 0,32 га, вследствие чего произошла гибель лесных культур.
Кроме того, проведенная приемка приживаемости лесных культур показала их слабую приживаемость, менее 12%. На момент проведения проверки фактов ухода за лесными культурами не обнаружено, что является нарушением условий договора. Во время проверки отмечено, что уход за минерализованными полосами проведен согласно условий договора.
Также в акте проверки отмечено, что согласно Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 N 417, меры пожарной безопасности на лесных участках, предоставленных в аренду, осуществляются арендаторами этих лесных участков. Аншлаги на противопожарную тематику на арендованном участке отсутствуют. Комиссии предоставлен план проведения профилактических противопожарных мероприятий на 2011 год, план подготовки к пожароопасному сезону 2011 года и оперативный план борьбы с лесными пожарами, а также отчет об использовании, охране, защите и воспроизводству лесов по форме, утвержденной Приказом МПР РФ от 09.07.2007 N 175. На арендованном участке временные сооружения и другие объекты инфраструктуры отсутствуют.
В ходе проведения проверки выявлены следующие нарушения обязательных требований: нарушение п. 3.4.6 договора аренды (не обеспечено тушение лесного пожара, что повлекло гибель лесных культур), нарушение п. 3.4.7 договора аренды (отсутствие проведения ухода за лесными культурами, дополнение лесных культур).
На основании акта проверки Управлением лесами Белгородской области 25.10.2011, в соответствии с Положением об осуществлении государственного лесного контроля и надзора, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.06.2007 N 394 и Положением об управлении лесами Белгородской области, утвержденного постановлением Правительства Белгородской области от 20.04.2009 N 136-пп, вынесено предписание ООО "БелСтройИнвестАналитика" об устранении нарушений законодательства в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, в котором арендатору указано на необходимость в срок до 07.11.2011 привести арендованный лесной участок в состояние, которое было на момент его передачи в аренду согласно акту приема - передачи (провести посадку лесных культур) и провести уход за лесными культурами, а также постоянно поддерживать арендуемую территорию в должном санитарном состоянии, что предусмотрено п. 3.4.7 договора аренды лесного участка.
На основании приказа управления от 08.11.2011 N 226 Управлением лесами Белгородской области проведена внеплановая проверка ООО "БелСтройИнвестАналитика" в целях контроля за выполнением предписания от 25.10.2011, которой установлено, что на арендуемой площади около 0,45 га проведена высадка культур сосны обыкновенной, проект создания лесных культур, согласованный с Управлением лесами Белгородской области отсутствует, Управление лесами о проведении работ на арендуемой территории уведомлено не было; установлен факт невыполнения п.п. 2 и 3 предписания. Итоги проверки отражены в акте N 10 от 15.11.2011, на основании которого 08.12.2011 составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, переданный 09.12.2011 на рассмотрение в мировой суд Восточного округа г. Белгорода.
Письмом от 15.11.2011 N 0043л/11 ООО "БелСтройИнвестАналитика" по вопросу исполнения предписания от 25.10.2011 уведомило Управление лесами Белгородской области о том, что общество провело мероприятия, указанные в предписании, а именно: осуществлена посадка лесных культур на площади 0,45 га в срок до 11.11.2011; проведен уход за лесными культурами в срок до 07.11.2011; осуществляется поддержание территории в должном санитарном состоянии на постоянной основе, что подтверждено актом выполненных работ от 11.11.2011, подписанным участковым государственным инспектором ОГУ "Белгородское лесничество".
07.12.2011 общество в адрес истца направило ходатайство (исх. N 0045л/11 от 05.12.2011) о переносе сроков посадки лесных культур до 15.04.2012, поскольку лесные посадки выполнены не в полном объеме из - за плохих погодных условий и наступления заморозков.
Одновременно ООО "БелСтройИнвестАналитика" в адрес Управления лесами Белгородской области направлено гарантийное письмо, в котором общество обязуется выполнить дополнение лесных культур на площади 3 га до 05.04.2012 в полном объеме.
Письмом N 263 от 08.12.2011 Управление лесами Белгородской области отказало ООО "БелСтройИнвестАналитика" в продлении срока выполнения предписания со ссылкой на то, что в ходе течения срока выполнения выданного предписания, соответствующего ходатайства заявлено не было.
Определениями мирового судьи Восточного округа г. Белгорода от 28.12.2011, 31.01.2012, а также определением судьи Белгородского районного суда Белгородской области от 16.03.2012 материал об административном правонарушении в отношении ООО "БелСтройИнвестАналитика" возвращен в Управление лесами Белгородской области для устранения нарушения административного законодательства.
03.05.2012 Управлением лесами Белгородской области в адрес ООО "БелСтройИнвестАналитика" направлена претензия N 915 с уведомлением о том, что ввиду неоднократного нарушения условий договора аренды, которые отражены в предписании об устранении нарушений законодательства в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов от 25.10.2011, Управление лесами инициирует процедуру досрочного расторжения договора аренды лесного участка N 1 от 01.06.2007 и направляет для подписания соглашение о расторжении договора аренды. Также указано на то, что подписанные экземпляры подлежат возврату в управление лесами в течение 5 дней с момента получения. В случае неподписания соглашения о расторжении договора аренды, Управление лесами оставляет за собой право обратиться в арбитражный суд с иском о расторжении договора аренды.
Претензия Управления лесами получена ответчиком 17.05.2012.
В ответе от 02.06.2012 на претензию истца ООО "БелСтройИнвестАналитика", указало на отсутствие оснований для расторжения договора аренды лесного участка от 01.06.2007 N 1, со ссылкой на Проект освоения лесов.
Ссылаясь на существенное нарушение ООО "БелСтройИнвестАналитика" условий договора аренды лесного участка N 1 от 01.06.2007, Управление лесами Белгородской области обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.
Разрешая спор по существу, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.
Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.
Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. При этом способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. По смыслу указанной правовой нормы способы защиты подлежат применению в случаях, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующего их применения. При этом выбранный в соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способ защиты права должен позволить в дальнейшем восстановить нарушенное право истца.
В соответствии со статьями 307, 309 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенные действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства должны исполняться надлежащим образом. По общему правилу только надлежащее исполнение прекращает обязательство (статья 408 ГК РФ).
Согласно статье 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.
В силу статьи 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
В соответствии с пунктом 1 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды заключается на срок, определенный договором.
В силу пункта 3 статьи 433 Гражданского кодекса Российской Федерации договор, подлежащий государственной регистрации, считается заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом.
Пунктом 2 статьи 609 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.
Срок действия договора N 1 от 01.06.2007 установлен с 01.06.2007 по 31.05.2056 и вступает в силу с момента государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (п.п. 7.1, 8.2).
В соответствии с пунктом 3 статьи 433, пунктом 2 статьи 609 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также статьей 93 Лесного кодекса Российской Федерации договор N 1 аренды лесного участка от 01.06.2007, срок действия которого определен сторонами до 31.05.2056, был зарегистрирован в установленном законом порядке 05.05.2009.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" с 01.01.2007 введен в действие Лесной кодекс Российской Федерации.
Согласно части 3 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.
Статьей 72 Лесного кодекса Российской Федерации определено, что по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 Лесного кодекса Российской Федерации.
Статьей 450 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.
Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора. В случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается соответственно расторгнутым или измененным.
В соответствии с пунктом 2 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации требование об изменении или расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.
Спор об изменении или расторжении договора может быть рассмотрен судом по существу только в случае представления истцом доказательств, подтверждающих принятие им мер по досудебному урегулированию спора с ответчиком.
Аналогичная позиция содержится и в разъяснениях, данных в пункте 60 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", согласно которому спор об изменении или расторжении договора может быть рассмотрен судом по существу только в случае представления истцом доказательств, подтверждающих принятие им мер по урегулированию спора с ответчиком, предусмотренных пунктом 2 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, истец направил в адрес ответчика претензию 03.05.2012. В тексте претензии указано, что подписанные экземпляры соглашения о расторжении договора аренды подлежат возврату в управление лесами в течение 5 дней с момента получения. Ответчиком претензия и соглашение о расторжении договора аренды получена 17.05.2012, что подтверждено распечаткой отслеживания почтовых отправлений с официального сайта ФГУП "Почта России" и не оспорено ответчиком.
Управление лесами Белгородской области обратилось в арбитражный суд с настоящим иском только 29.05.2012.
В этой связи суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о соблюдении истцом обязательного досудебного порядка урегулирования спора.
Статьей 619 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случае, когда арендатор: пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями; существенно ухудшает имущество.
Для обстоятельств, свидетельствующих о существенном нарушении условий договора необходимо наличие следующих условий: нарушение условий обязательства (норм договора или закона), вина контрагента, ущерб (наступление ущерба или возможность наступления такового), наличие причинной связи между нарушением и наступлением ущерба (угрозой наступления ущерба).
В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которое оно ссылается в обоснование своих требований и возражений. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (пункт 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Статьей 3 Лесного кодекса Российской Федерации закреплено, что лесное законодательство регулирует лесные отношения. Имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков и лесных насаждений, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
В соответствии со статьей 87 Лесного кодекса Российской Федерации основой осуществления использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных в границах лесничества, лесопарка, является лесохозяйственный регламент лесничества, лесопарка.
Состав лесохозяйственных регламентов, порядок их разработки, сроки их действия и порядок внесения в них изменений устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 19.04.2007 N 106 утвержден Состав лесохозяйственных регламентов, порядок их разработки, сроки их действия и порядок внесения в них изменений.
В соответствии с указанным Приказом в лесохозяйственном регламенте в отношении лесов, расположенных в границах лесничеств (лесопарков) указываются виды разрешенного использования лесов, возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов и другие параметры их разрешенного использования, ограничения использования лесов в случаях запрета на осуществление одного или нескольких видов использования лесов, запрета на проведение рубок, иных ограничений, установленных Лесным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами, требования к охране, защите, воспроизводству лесов, регламент должен содержать краткую характеристику лесничества (лесопарка), включающую: наименование и местоположение лесничества, лесопарка (далее - лесничество); общую площадь лесничества и участковых лесничеств.
Согласно пункту 6 Правил использования лесов, леса для осуществления рекреационной деятельности пользуются способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека.
В соответствии с пунктом 3.4.1 договора аренды N 1 от 01.06.2007 арендатор обязан использовать лесной участок по назначению в соответствии с лесным законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и настоящим договором.
Пунктом 2 статьи 24, пунктом 3 статьи 51 и пунктом 4 статьи 61 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов в части воспроизводства лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесных участков, договоров купли-продажи лесных насаждений, а также для принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесными участками или права безвозмездного срочного пользования лесными участками.
Пункт 6.2 договора аренды N 1 от 01.06.2007 предусматривает, что расторжение Договора по решению суда по требованию одной из сторон осуществляется по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации, а также в случае нарушения другой стороной условий договора.
В предъявленной истцом претензии указано, что расторжение договора аренды N 1 от 01.06.2007 обусловлено не исполнением ООО "БелСтройИнвестАналитика" предписания от 25.10.2011 об устранении нарушений законодательства в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, в котором арендатору указано на необходимость в срок до 07.11.2011 привести арендованный лесной участок в состояние, которое было на момент его передачи в аренду согласно акту приема - передачи (провести посадку лесных культур) и провести уход за лесными культурами, а также постоянно поддерживать арендуемую территорию в должном санитарном состоянии, что предусмотрено п. 3.4.7 договора аренды лесного участка.
В соответствии со статьей 61 Лесного кодекса вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству. Воспроизводство лесов осуществляется путем лесовосстановления и ухода за лесами.
Пунктом 2 статьи 55 Лесного кодекса установлено, что санитарно-оздоровительные мероприятия на лесных участках, предоставленных в аренду, осуществляются арендаторами этих лесных участков на основании проекта освоения лесов.
Искусственное восстановление лесов осуществляется путем создания лесных культур: посадки сеянцев, саженцев или посева семян лесных растений. Комбинированное восстановление лесов предусматривает сочетание естественного и искусственного восстановления. Естественное восстановление лесов осуществляется за счет мер содействия лесовосстановлению: путем сохранения подроста лесных древесных пород при проведении рубок лесных насаждений, оставление деревьев-обсеменителей, минерализации почвы и других подобных мер.
Из анализа норм действующего законодательства, в частности, статьи 62 Лесного кодекса Российской Федерации и пункта 2 Правил лесовосстановления, утвержденных Приказом МПР РФ от 16.07.2007 N 183, следует, что лесовосстановление осуществляется в целях восстановления погибших, поврежденных лесов на арендованном лесном участке. Лесовосстановление должно обеспечивать восстановление лесных насаждений, сохранение биологического разнообразия лесов, сохранение полезных функций лесов. Данный вывод согласуется с Проектом освоения лесов, разработанным по заказу ООО "БелСтройИнвестАналитика".
При первоначальном обследовании 19.03.2007 подлежащего передаче в аренду лесного участка установлено, что участок расположен в лесопарковой части зеленой зоны Белгородского лесхоза Белгородского лесничества в квартале N 149 на территории Белгородского муниципального района. Общая площадь земельного участка 5, 3 га, в том числе лесных земель 5,3 га. Таксационное описание участка свидетельствует о том, что на территории 5 выдела на площади 0,1 га расположена сосна возрастом 56 лет, на площади 3 га - погибшие лесные культуры, на территории 7 выдела на площади 2,2 га расположены лесные культуры возрастом 4 года.
Как следует из акта освидетельствования выполненных ООО "БелСтройИнвестАналитика" на арендуемом лесном участке работ по состоянию на 10.07.2012, обществом осуществлен уход за противопожарными барьерами (1,5 км), а также произведена посадка лесных культур на площади 0,7 га, отмечено хорошее качество работ.
Вместе с тем, общество не представило доказательств того, что оно осуществляло уход за посаженными саженцами, обеспечивало их приживаемость в соответствии с существующими показателями по соответствующим культурам.
Кроме того, в акте указано на не исполнение обществом обязанности по очистке леса от захламления и загрязнения, а также отсутствие противопожарной пропаганды на арендуемой площади лесного участка, в связи с чем, в акте отражено указание на необходимость частично убрать бытовые отходы (в виде пластиковых бутылок, пакетов, бумаги), а также на необходимость обновить аншлаг (содержание недостаточно просматривается). Акт подписан руководителями ОКУ "Белгородское лесничество" и ООО "БелСтройИнвестАналитика", а также представителем Управления лесами Белгородской области, без замечаний и возражений.
Одновременно указанными лицами 10.07.2012 составлен акт натурного технического обследования лесного участка, из которого следует, что лесной участок общей площадью 5,3 га покрыт лесом на площади 3,6 га, не покрыто лесом 1,7 га, в том числе не сомкнувшихся культур 0,7 га, прогалины и пустыри занимают площадь в 1 га. Из таксационного описания участка следует, что на 5 и 7 выделах квартала N 149 на площади 0,3 га находится сосна 4 класса возраста (60 лет), 3,3 га заняты березой и сосной 1 класса возраста (8 лет). По итогам проверки арендатору рекомендовано соблюдать лесное законодательство.
В ходе рассмотрения настоящего дела по предложению суда в целях установления обстоятельства по спору, Управлением лесами Белгородской области инициировано и проведено совместное обследование арендуемого ООО "БелСтройИнвестАналитика" лесного участка, осуществленное в присутствии представителей всех сторон.
Проверкой установлено, что по состоянию на 29.08.2012 использование участка в соответствии с целями, указанными в п. 1.3 договора аренды N 1 от 01.06.2007 (для осуществления рекреационной деятельности - организации отдыха, туризма, культурно - оздоровительной и спортивной деятельности) не имеется, дорожно - тропиночная сеть, обустройство мест отдыха и мест для сбора мусора, предусмотренных проектом освоения лесов, отсутствует. Также установлено, что ответчиком не производился уход за лесными культурами, предусмотренный приложением N 4 к договору аренды, лесные культуры заросли сорняками, частично утрачены.
Результаты проверки зафиксированы в акте от 29.08.2012. Отсутствие агротехнического ухода за лесными культурами, зарастание территории участка, в том числе минерализованных полос, сорной травянистой и древесно - кустарниковой растительностью, подтверждено представленными в дело фотоснимками и видеоматериалом.
При проведении проверки присутствовал представитель ООО "БелСтройИнвестАналитика" ответственный за проведение лесохозяйственных мероприятий и за пожарную безопасность на арендованном лесном участке, не заявивший в ходе проверки о том, что проверяемый участок леса не принадлежит обществу на праве аренды. Из содержания его пояснений, данных в ходе проверки о причинах не исполнения договора аренды лесного участка следует, что участок будет освоен по мере освоения участка и водоема напротив, с развитием района будет осуществлено и использование участка, будет определяться пропускная система, а до развития данного района что - то на нем делать общество не считает целесообразным.
26.09.2012 ОКУ "Белгородское лесничество" и Управление лесами Белгородской области проведено освидетельствование выполненных работ на арендуемом лесном участке, в ходе которого установлено, что ответчиком никакие работы по уходу за лесными культурами не производились, лесные культуры заросли сорняками и утрачены на площади 3 га. Обследование проводилось с применением видеосъемки, которая истцом также представлена в суд.
Неисполнение арендатором обязанности по уходу за лесными культурами подтверждено и представленными в дело отчетами о воспроизводстве лесов и лесоразведения за январь - декабрь 2011 года и за январь - март 2012, в которых отсутствует какая-либо информация об объемах выполненных мероприятий. При этом отчеты за 2009-2010 годы обществом Управлению лесами Белгородской области не предоставлялись.
Таким образом, материалами и приведенными по делу обстоятельствами установлено, что ООО "БелСтройИнвестАналитика" нарушены п.п. 3.4.1, 3.4.6, 3.4.7, 3.4.9 договора аренды лесного участка N 1 от 01.06.2007.
В подтверждение надлежащего исполнения ООО "БелСтройИнвестАналитика" обязательств по договору аренды лесного участка ответчиком были представлены в материалы дела акты освидетельствования выполненных работ по ОКУ "Белгородское лесничество" от 27.04.2012, а также акты приемки выполненных работ за октябрь и июнь 2011 года, подписанные инженером ОКУ "Белгородское лесничество".
В частности, в акте от 27.04.2012 освидетельствования выполненных работ за апрель 2012 года отражено, что ответчиком осуществлена посадка лесных культур на площади 1,1 га и устройство противопожарных барьеров на площади 1,5 га, а также произведена очистка леса от захламления, мониторинг пожарной опасности, установлена противопожарная пропаганда на всей территории арендуемого участка (5, 3 га).
В актах приемки выполненных работ за июнь и октябрь 2011 года указано на то, что обществом осуществлялся уход за противопожарными барьерами (объем работ 1,5 км и 4,5 км соответственно), противопожарная пропаганда, благоустройство территории, мониторинг пожарной безопасности, очистка леса от захламления. Указано также на хорошее качество выполнения работ.
Допрошенный в судебном заседании 17.10.2012 в качестве свидетеля А.Н. Давыдов, работающий в ОКУ "Белгородское лесничество" инженером лесного хозяйства, суду пояснил, что проверка актов осуществляется без выхода на арендуемый участок, фактически производится только контрольный надзор.
Суд первой инстанции обоснованно заключил, что сведения, содержащиеся в актах за июнь и октябрь 2011 года, документально не подтверждены и опровергаются результатами плановой выездной проверки, которые зафиксированы в акте N 9 от 25.10.2011. В данном акте отражено, что на момент проведения проверки фактов ухода за лесными культурами не обнаружено, что является нарушением условий договора. Сведения об установлении факта осуществления арендатором в 2011 году работ, перечисленных в актах за июнь и октябрь 2011 года, в акте проверки отсутствуют, указано лишь на проведение минерализованной полосы.
Результаты проверки, а также предписание истца от 25.10.2011, ответчиком в установленном законом порядке не оспорены.
При таких обстоятельствах акты приемки выполненных работ за июнь и октябрь 2011 года, а также акт освидетельствования выполненных работ от 27.04.2012, не могут являться доказательствами того, что работы по уходу за лесными культурами и по очистке леса от загрязнения, равно как и мероприятия по пожарной безопасности, предусмотренные договором аренды N 1 от 01.06.2011 и Проектом освоения лесов, были выполнены ответчиком в указанном объеме и надлежащим образом, и не являются надлежащими доказательствами.
Иные документы, подтверждающие фактическое выполнение ответчиком указанных работ на арендованном земельном участке в рассматриваемый период, ООО "БелСтройИнвестАналитика" суду не представлены.
Таким образом, доводы ответчика о том, что работы, выполненные ООО "БелСтройИнвестАналитика" в рамках договора аренды лесного участка от N 1 01.06.2007, были приняты истцом, не опровергаются сведениями о состоянии участка на момент обращения в суд с настоящим иском.
Также не подтверждают надлежащее исполнение обязанностей арендатора по договору аренды N 1 от 01.06.2007 и представленные ответчиком договор подряда N 3-Л от 15.05.2008, заключенный арендатором с ООО "Архрегионлес", акты сдачи - приемки выполненных работ от 30.12.2008, 18.12.2009, 28.12.2010, 30.12.2011, 01.10.2012.
Ответчиком не представлены доказательства фактического исполнения сторонами договора подряда, в том числе: смета и калькуляция на выполнение подрядных работ, акты форм КС-2 и КС-3 с указанием стоимости и фактических объемов работ, стоимости и объемов затраченных на выполнение работ материалов, стоимости приобретаемого посадочного материала, средств предупреждения и тушения лесных пожаров и стоимости приобретения и установки средств противопожарной пропаганды; не представлены сведения о стоимости работ, выполненных подрядчиком за каждый год и доказательства ее оплаты подрядчику в установленные договором подряда сроки.
При изложенных обстоятельствах суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о том, что представленные ответчиком рассматриваемые доказательства, подтверждающие, по его мнению, надлежащее исполнение арендатором обязательств по договору аренды лесного участка N 1 от 01.06.2007 опровергаются совокупностью иных, имеющихся в деле доказательств.
Таким образом, судом первой инстанции установлено и подтверждено материалами дела, что на площади 3 га имеются остатки погибших лесных культур вследствие ненадлежащего исполнения ответчиком договора аренды лесного участка и Проекта освоения лесов.
Иных достоверных доказательств выполнения обязательств по договору аренды N 1 от 01.06.2007, в том числе по осуществлению работ по восстановлению погибших в результате пожара и ненадлежащего ухода лесных культур на арендуемом участке на площади в 3 га, по обеспечению надлежащего агротехнического ухода за лесными культурами, по осуществлению мер санитарной безопасности и очистке леса от загрязнения и мусора, а также по приведению арендованного лесного участка в состояние, которое было на момент его передачи в аренду, ООО "БелСтройИнвестАналитика" в нарушение положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчиком не было представлено как в суд первой инстанции, так и в суд апелляционной инстанции.
Довод ответчика об отсутствии факта причинения ущерба действиями ООО "БелСтройИнвестАналитика" не является общим условием для расторжения договора.
Кроме того, ОКУ "Белгородское лесничество" была подготовлена ведомость расчета ущерба на проведение мероприятий в связи с утратой (гибелью) лесных культур, которые понесет Российская Федерация в целях восстановления культур на арендованном лесном участке, из которой следует, что для восстановления спорного лесного участка необходима подготовка почвы на площади 3 га и приобретение 12 000 шт. двухлетних сеянцев сосны. Кроме того, необходимо осуществить лесоразведение на площади 3 га, агротехнический уход на площади 30 га, обеспечить устройство противопожарных барьеров протяженностью 0,693 км и уход за противопожарными барьерами протяженностью 6,93 км. В общей сложности стоимость затрат на перечисленные мероприятия рассчитана в сумме 144 049,57 руб. В результате произошедшего в 2010 году на арендованном участке пожара на площади 0,32 га, вследствие чего произошла гибель лесных культур, сумма ущерба рассчитана в размере 88 154,10 руб. (акт проверки N 9 от 25.10.2011).
В соответствии со статьями 19, 53, 55, 61, 62, 64 Лесного кодекса Российской Федерации, а также Правилами пожарной безопасности в лесах, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 года N 417 "Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах", предусмотрено, что меры пожарной, меры санитарной безопасности, уход за лесами, лесовосстановительные мероприятия на каждом предоставленном в аренду лесном участке осуществляются арендаторами этих лесных участков на основании проектов освоения лесов.
Разработанный по заказу ООО "БелСтройИнвестАналитика" Проект освоения лесов предусматривает не только проектирование и создание в 2012-2014 годах некоторых элементов нелесной инфраструктуры, связанной с видом использования арендованного на основании договора аренды N 1 от 01.06.2007 лесного участка (дорожно - тропиночная сеть, места для сбора мусора, места отдыха), но и постоянное (текущее) обеспечение мероприятий на основе комплексного подхода по охране, защите, воспроизводству арендованного лесного участка, в том числе мероприятия по обеспечению пожарной безопасности леса, обеспечению сохранности имеющихся древесных культур, роста и сохранности молодых деревьев, в том числе посаженных ОГУ "Белгородское лесничество" в 2007 году, а также лесовосстановление погибших лесных культур, равно как и санитарно -гигиенический уход за территорией арендованного лесного участка, удаление сорных растений, способных переносить повышенную инсоляцию, плотность и сухость почвы, травмирование (горец птичий, подорожник, одуванчик, злаки, осока).
Из смысла статьи 24 Лесного кодекса Российской Федерации, статьи 619 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что расторжение договора является крайней мерой, к которой может прибегнуть арендодатель в случае неисполнения условий договора арендатором, и такое последствие, как досрочное расторжение договора, наступает, когда иные способы воздействия на недобросовестную сторону исчерпаны.
В соответствии с пунктом 8 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 05.05.1997 года N 14 "Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров" требование о расторжении договора аренды не подлежит удовлетворению, если в разумный срок устранены нарушения, послужившие основанием для обращения в арбитражный суд.
Между тем, ООО "БелСтройИнвестАналитика" после получения предписания от 25.10.2011 о необходимости исполнить обязательство и предъявления требования о расторжении договора не устранило допущенные нарушения условий договора аренды N 1 от 01.06.2007.
Изложенные обстоятельства имеют существенное значение для достижения цели, для которой заключался рассматриваемый договор аренды лесного участка.
Поскольку работы по восстановлению погибших лесных культур, по уходу за лесными культурами, по осуществлению санитарно - оздоровительных мероприятий, по приведению лесного участка в прежнее состояние входят в состав обязательств ответчика по договору N 1 от 01.06.2007 аренды лесного участка, а также включены в систему мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов, то их невыполнение или ненадлежащее выполнение является основанием для досрочного расторжения договора аренды лесного участка N 1 от 01.06.2007 в силу пункта 3 статьи 51 Лесного кодекса Российской Федерации.
Таким образом, судом первой инстанции справедливо удовлетворены исковые требования Управления лесами Белгородской области к ООО "БелСтройИнвестАналитика" о расторжении договора аренды лесного участка от 01.06.2007 N 1, а также о погашении записи в Едином государственной реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 05.05.2009 N 31-31-01/006/2009-323 о государственной регистрации договора аренды лесного участка Белгородского лесничества N 1 от 01.06.2007.
Доводам апелляционной жалобы дана надлежащая оценка судом первой инстанции, приведенная выше.
Иных доводов, способных повлиять на правильность выводов решения суда, в апелляционной жалобе не приведено.
Нормы материального права применены правильно. Нарушений норм процессуального права, которые в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются безусловными основаниями к отмене судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено.
Таким образом, обжалуемое решение следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Расходы по оплате госпошлины за рассмотрение апелляционной жалобы, в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, относятся на ее заявителя и возврату либо возмещению не подлежат.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьями 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Белгородской области от 29.12.2012 по делу N А08-4209/2012 оставить без изменения, а апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "БелСтройИнвестАналитика" - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий судья
Л.М.МОКРОУСОВА
Судьи
И.Б.СУХОВА
И.В.УШАКОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)