Судебные решения, арбитраж
Аренда недвижимости; Сделки с недвижимостью; Земли особо охраняемых территорий и их объектов; Земельные правоотношения; Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 21 мая 2013 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 24 мая 2013 года.
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Кручининой Н.А.,
судей Бархатова В.Ю., Мищенко Е.А.,
при ведении протокола судебного заседания: Светловой Е.С.,
при участии в заседании:
от заявителя (ООО "Авангард", ИНН: 5032008121) - Павловский А.С., представитель по доверенности N 21/06/2012 от 25.06.2012, Вишнева У.И., представитель по доверенности N 21/06/2012 от 25.06.2012,
от заинтересованного лица (Министерство имущественных отношений по Московской области) - Дудникова Н.С., представитель по доверенности N ис-19044 от 12.12.2012,
от третьих лиц:
от КУИ Администрации Одинцовского муниципального района Московской области - представитель не явился, извещен надлежащим образом,
от Администрации Одинцовского муниципального района Московской области - представитель не явился, извещен надлежащим образом,
от Департамента городского имущества города Москвы - представитель не явился, извещен надлежащим образом,
рассмотрев в судебном заседании дело N А41-33464/11, по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для арбитражного суда первой инстанции,
по заявлению ООО "Авангард" к Министерству имущественных отношений по Московской области, при участии третьих лиц - КУИ Администрации Одинцовского муниципального района Московской области, Администрации Одинцовского муниципального района Московской области и Департамента городского имущества города Москвы, об оспаривании действий,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Авангард" (далее - ООО "Авангард", общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением, уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ, к Министерству имущественных отношений по Московской области (далее - Миноблимущество) и Комитету по управлению имуществом Администрации Одинцовского муниципального района Московской области (далее - Комитет) о признании порядка определения размера (расчета) арендной платы по Договору аренды от 21 ноября 2005 года N 21100-Z земельного участка с кадастровым номером 50:20:0040803:0001 по формуле Ап = Аб x Кд x Пкд x Км x S и с применением коэффициентов, указанных в Приложении N 1 к Договору аренды, не соответствующим действующему законодательству: Федеральному закону N 212-ФЗ от 24.07.2007 "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в части уточнения условий и порядка приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности", п. 2 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", иным нормативным актам, с 30 октября 2007 года; о признании незаконными действия Министерства имущественных отношений по Московской области по начислению арендной платы по Договору аренды от 21.11.2005 N 21100-Z земельного участка с кадастровым номером 50:20:0040803:0001 по формуле Ап = Аб x Кд x Пкд x Км x S и с применением коэффициентов, указанных в Приложении N 1 к Договору аренды за период с 03.09.2008 по 24.03.2011, так как эти действия противоречат требованиям Федерального закона N 212-ФЗ от 24.07.2007 "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в части уточнения условий и порядка приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности", п. 2 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", иным нормативным актам определяющим ставку арендной платы за пользование вышеуказанным участком в размере полутора процентов кадастровой стоимости земельного участка в год.
Решением Арбитражного суда Московской области от 20.01.2012 требования ООО "Авангард" удовлетворены частично, а именно: признаны незаконными действия Министерства имущественных отношений по Московской области по начислению арендной платы по Договору аренды от 21.11.2005 N 21100-Z земельного участка с кадастровым номером 50:20:0040803:0001 по формуле Ап = Аб x Кд x Пкд x Км x S и с применением коэффициентов, указанных в Приложении N 1 к Договору аренды за период с 03.09.2008 по 24.03.2011, так как эти действия противоречат требованиям Федерального закона N 212-ФЗ от 24.07.2007 "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в части уточнения условий и порядка приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности", п. 2 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", иным нормативным актам, определяющим ставку арендной платы за пользование вышеуказанным участком в размере полутора процентов кадастровой стоимости земельного участка в год. В остальной части исковых требований отказано.
28.05.2012 Постановлением Десятого Арбитражного Апелляционного суда решение Арбитражного суда Московской области от 20.01.2012 оставлено без изменения, апелляционная жалоба ООО "Авангард" без удовлетворения.
Постановлением Федерального Арбитражного суда Московского округа от 01.08.2012 решение Арбитражного суда Московской области от 20.01.2012 по делу N А41-33464/2011 и Постановление Десятого Арбитражного Апелляционного суда, от 28.05.2012 года отменены, дело направленно на новое рассмотрение для проверки довода заявителя кассационной жалобы о присуждении ко взысканию арендной платы в установленных судом размерах в спорные периоды вступившими в законную силу судебными актами, а также выяснения, имели ли место встречные требования относительно применения ставки арендной платы, установления иных фактов, имеющих значение для настоящего дела и принятия соответствующего нормам права судебного акта
Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, отказала в передаче дела N А41-33464/11 Арбитражного суда Московской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора постановления Федерального арбитражного суда Московского округа от 01.08.2012 по тому же делу.
При новом рассмотрении дела, судом первой инстанции приняты в порядке ст. 49 АПК РФ уточнения заявленных требований, согласно которым ООО "Авангард" просит:
- - признать порядок определения размера (расчета) арендной платы по Договору аренды от 21.11.2005 N 21100-Z земельного участка с кадастровым номером 50:20:0040803:0001 по формуле Ап = Аб x Кд x Пкд x Км x S и с применением коэффициентов, указанных в Приложении N 1 к Договору аренды, не соответствующим действующему законодательству: Федеральному закону N 212-ФЗ от 24.07.2007 "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в части уточнения условий и порядка приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности", п. 2 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", иным нормативным актам, с 01.07.2010;
- - признать незаконными действия Министерства имущественных отношений по Московской области по начислению арендной платы по Договору аренды от 21.11.2005 N 21100-Z земельного участка с кадастровым номером 50:20:0040803:0001 по формуле Ап = Аб x Кд x Пкд x Км x S и с применением коэффициентов, указанных в Приложении N 1 к Договору аренды за период с 01.07.2010 по 24.03.2011, так как эти действия противоречат требованиям Федерального закона N 212-ФЗ от 24.07.2007 "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в части уточнения условий и порядка приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности", п. 2 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", иным нормативным актам определяющим ставку арендной платы за пользование вышеуказанным участком в размере полутора процентов кадастровой стоимости".
Решением Арбитражного суда Московской области от 15.01.2013 производство по делу N А41-33464/11 в отношении Комитета по управлению имуществом Администрации Одинцовского муниципального района Московской области прекращено. В удовлетворении иска ООО "Авангард" отказано.
Не согласившись с решением суда первой инстанции, ООО "Авангард" обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой на решение суда первой инстанции, в которой просило оспариваемый судебный акт отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.
Согласно разъяснениям, данным в пункте 25 Постановления Пленума Высшего арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции", суд апелляционной инстанции по собственной инициативе не вправе выходить за пределы апелляционной жалобы, за исключением проверки соблюдения судом норм процессуального права, приведенных в части 4 статьи 270 названного Кодекса.
Как следует из буквального толкования решения суда первой инстанции, суд первой инстанции прекратил производство по делу N А41-33464/11 в отношении Комитета по управлению имуществом Администрации Одинцовского муниципального района Московской области, поскольку посчитал, что истцом в отношении соответчика - Комитета по управлению имуществом Администрации Одинцовского муниципального района Московской области не заявлено никаких требований.
Между тем, исчерпывающий перечень оснований для прекращения производства по делу установлено нормами статьи 150 АПК РФ.
Истец не заявлял отказа от требований в отношении Комитета по управлению имуществом Администрации Одинцовского муниципального района Московской области.
Суд первой инстанции не предлагал уточнить требований в порядке статьи 46 АПК РФ.
При этом следует отметить, что ни при рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции, ни в суде кассационной инстанции, вопрос о неправомерном привлечении к участию в деле Комитета по управлению имуществом Администрации Одинцовского муниципального района Московской области как стороны по договору аренды не разрешался.
Кроме того, при рассмотрении апелляционной жалобы по существу, судом апелляционной инстанции было установлено, что решение суда первой инстанции принято о правах и обязанностях Администрации Одинцовского муниципального района Московской области, не привлеченной к участию в деле (п. 4 ч. 4 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
При этом суд апелляционной инстанции руководствовался следующим.
Как следует из материалов дела, 21.11.2005 между ООО "Авангард" и Миноблимущество заключен договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности N 21100-Z, согласно которому арендодатель передал за плату во временное владение и пользование арендатору земельный участок с кадастровым номером 50:20:0040803:0001, площадью 34 500 кв. м, категория земель - "земли сельскохозяйственного назначения", расположенный по адресу: Московская область, Одинцовский р-н, с/о Успенский, в районе с. Успенское под автодорогу, здания, сооружения бывшей насосной станции и для организации опытно-экспериментальных работ по автоматическому поливу.
25.02.2011 между Министерством имущественных отношений Московской области, Муниципальным образованием "Одинцовский муниципальный район Московской области" и ООО "Авангард" заключено дополнительное соглашение N 1 к договору аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, N 21100-Z от 21.11.2001, согласно п. 1 которому Миноблимущество передает, а Муниципальное образование "Одинцовский муниципальный район Московской области" (КУИ по управлению муниципальным имуществом Администрации Одинцовского муниципального района Московской области) принимает на себя с даты государственной регистрации настоящего соглашения права и обязанности арендодателя в полном объеме по договору аренды N 21100-Z от 21.11.2005.
Принимая во внимание вышеизложенное, с учетом того, что предметом заявленных требований является оспаривание порядка определения размера (расчета) арендной платы по Договору аренды от 21.11.2005 N 21100-Z земельного участка с кадастровым номером 50:20:0040803:0001, суд апелляционной инстанции привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрацию Одинцовского муниципального района Московской области, поскольку решение суда первой инстанции затрагивает ее права и законные интересы как лица, являющегося стороной договора аренды земельного участка от 21.11.2005 N 21100-Z, согласно дополнительному соглашению от 25.02.2011 N 1 к нему.
В соответствии с частью 6.1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный апелляционный суд рассматривает дело по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции при установлении обстоятельств, предусмотренных частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
На основании изложенного, 29.03.2013 апелляционный суд перешел к рассмотрению дела по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, для рассмотрения дел в суде первой инстанции.
24.04.2013 в судебном заседании судом апелляционной инстанции удовлетворено ходатайство ООО "Авангард" об изменении процессуального положении КУИ Администрации Одинцовского муниципального района Московской области с соответчика на третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, а также, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен Департамент городского имущества города Москвы.
В судебном заседании представитель ООО "Авангард" уточнил заявленные требования в порядке ст. 49 АПК РФ, согласно которым просит:
- - признать порядок определения размера (расчета) арендной платы по Договору аренды от 21.11.2005 N 21100-Z земельного участка с кадастровым номером 50:20:0040803:1 по формуле Ап = Аб x Кд x Пкд x Км x S и с применением коэффициентов, указанных в Приложении N 1 к Договору аренды, не соответствующим действующему законодательству: Федеральному закону N 212-ФЗ от 24.07.2007 "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в части уточнения условий и порядка приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности", пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", иным нормативным актам, с 01.01.2009;
- - признать незаконными действия Министерства имущественных отношений по Московской области по начислению арендной платы по Договору аренды от 21.11.2005 N 21100-Z земельного участка с кадастровым номером 50:20:0040803 по формуле Ап = Аб x Кд x Пкд x Км x S и с применением коэффициентов, указанных в Приложении N 1 к Договору аренды за период с 01.07.2010 по 24.03.2011, так как эти действия противоречат требованиям Федерального закона N 212-ФЗ от 24.07.2007 "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в части уточнения условий и порядка приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности", пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", иным нормативным актам, определяющим ставку арендной платы за пользование вышеуказанным участком в размере полутора процентов кадастровой стоимости земельного участка в год.
Министерство имущественных отношений по Московской области против удовлетворения заявленных требований, с учетом принятых судом уточнений, возражал.
КУИ Администрации Одинцовского муниципального района Московской области, Администрация Одинцовского муниципального района Московской области и Департамент городского имущества города Москвы, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в том числе путем публичного уведомления на официальном сайте Десятого арбитражного апелляционного суда: www.10aas.arbitr.ru, своих представителей в суд апелляционной инстанции не направили, каких-либо ходатайств не представили. Дело рассмотрено в порядке ст. 121 - 123, 153, 156 АПК РФ.
Изучив материалы дела, выслушав мнение представителей лиц, участвующих в деле, явившихся в судебное заседание, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.
Как следует из материалов дела, на основании постановления главы администрации Одинцовского района Московской области N 1834 от 18.09.1995 земельный участок, под автодорогу, здания, сооружения бывшей насосной станции и для организации опытно - экспериментальных работ по автоматическому поливу, общей площадью 34500 кв. м с кадастровым номером 50:20:0040803:0001, адрес: Московская область, Одинцовский район, Успенский с.о. в районе с. Успенское, был передан ООО "Авангард" в постоянное (бессрочное) пользование, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации от 09.01.2004 серия 50 АД N 976008.
Между ООО "Авангард" и Минмособлимуществом 21.11.2005 заключен договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности N 21100-Z, согласно которому арендодатель передал за плату во временное владение и пользование арендатору земельный участок с кадастровым номером 50:20:004 08 03:0001 (далее - земельный участок), площадью 34500 кв. м, категория земель - "земли сельскохозяйственного назначения", расположенный по адресу: Московская область, Одинцовский р-н, с/о Успенский, в районе с. Успенское под автодорогу, здания, сооружения бывшей насосной станции и для организации опытно-экспериментальных работ по автоматическому поливу.
Управлением Федеральной регистрационной службы по Московской области 10.04.2006 произведена государственная регистрация вышеуказанного договора аренды.
Срок действия договора стороны определили в п. 2.1 на 49 лет с 01.10.2005 по 01.10.2054. В пункте 3.1 договора стороны согласовали, что размер арендной платы за земельный участок определяется в Приложении N 1 к договору.
Пунктом 3.5 договора стороны согласовали, что размер арендной платы изменяется и подлежит обязательной уплате Арендатором в случае изменения административно-территориального устройства Московской области, изменения (ведения) базового размера арендной платы, коэффициентов к базовым размерам арендной платы полномочным органом государственной власти Российской Федерации Московской области и органом местного самоуправления, а также в случаях, указанных в п. 3.6 Договора, в иных случаях, предусмотренных законом, без согласования с арендатором и без внесения соответствующих изменений и (или) дополнений в настоящий договор.
Стороны считают размер арендной платы, измененным со дня введении нового базового размера арендной платы, коэффициентов к базовым размерам арендной платы, а также с даты принятия распорядительного акта об изменении административно - территориального устройства Московской области, об изменении арендной платы, направленного Арендатору.
Согласно п. 3.6 договора, размер арендной платы также пересматривается в случае перевода земельного участка из одной категории в другую или изменения разрешенного использования в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и Московской области.
Согласно Приложению N 1 к договору N 21100-Z от 21.11.2005 с 01.01.2005 размер арендной платы за земельный участок определяется в соответствии со статьей 9 Закона Московской области от 07.06.1996 N 23/96-ОЗ "О регулировании земельных отношений в Московской области" по формуле: Ап = Аб x Кд x Пкд x Км x S, где: Ап - арендная плата; Аб - базовый размер арендной платы; Кд -коэффициент, учитывающий условия использования арендатором земельного участка или вид деятельности арендатора на земельном участке; Пкд - повышающий коэффициент; Км - коэффициент, учитывающий местоположение земельного участка на территории муниципального образования; S - площадь арендуемого земельного участка.
Размер годовой арендной платы за земельный участок на 2005 год составил 32.959 руб. 58 коп. Размер ежеквартальной арендной платы за земельный участок на 2005 год составляет 8.239 руб. 89 коп.
Согласно санитарно-эпидемиологическому заключению N 50.99.16.000.Т.001068.03.03 от 19.03.2003 земельный участок площадью 3,45 га расположен во 2-ом поясе зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения г. Москвы, в прибрежной полосе р. Москвы.
Участок граничит: север - вплотную и в 20 м р. Москва, с востока - вплотную охранная зона газопровода, с юга - земли ОАО "МКЗ N 1", в 900 м автодорога Одинцово - Успенское и далее с. Успенское.
Правительством Московской области 13.12.2006 издано постановление N 1156/47 "О переводе земельного участка, расположенного вблизи с. Успенское Одинцовского района из одной категории в другую".
Вышеуказанным постановлением земельный участок площадью 34500 кв. м с кадастровым номером 50:20:004 08 03:0001 в границах, указанных в кадастровом плане земельного участка от 08.09.2006 N 20.3/06-5-16676, расположенный вблизи с. Успенское Одинцовского района, находящийся в государственной собственности, для строительства базы отдыха со спортивно-оздоровительным центром из категории земель "земли сельскохозяйственного назначения" переведен в категорию земель "земли особо охраняемых территорий и объектов".
Факт ограничения участка в обороте подтверждается также письмом ФБУ "Кадастровая палата" по Московской области исх. N 1131-32/1566 от 18.11.2011.
В письме указано, что земельный участок общей площадью 34500 кв. м с кадастровым номером 50:20:0040803:0001, расположенный по адресу: Московская область, Одинцовский район, с/о Успенский, в районе с. Успенское, разрешенный вид использования: под автодорогу, здания, сооружения бывшей насосной станции и для организации опытно-экспериментальных работ по автоматическому поливу; категория земель: земли особо охраняемых территорий и объектов; особый режим использования земли, водоохранная зона реки Москва на всей площади, ограничен в обороте.
Ограничение в обороте обусловлено тем, что указанный земельный участок находится в пределах охраняемых природных территорий и расположен во втором поясе зоны санитарной охраны водного объекта, используемого для целей питьевого и хозяйственно-бытового назначения (на основании подп. 1 и 14 п. 5 ст. 27 ЗК РФ).
Уведомлением от 30.12.2006 N ИС-15382 Минмособлимущество уведомило ООО "Авангард" об изменении размера арендной платы за 2007 год, согласно которому истец был обязан вносить ежеквартальную арендную плату в размере 974.193 руб. 75 коп., расчет арендной платы произведен с применением коэффициента деятельности (Кд) = 3.
Уведомлением от 06.03.2008 N ИС-2471 Минмособлимущество уведомило ООО "Авангард" об изменении размера арендной платы за 2008 год, согласно которому истец был обязан вносить ежеквартальную арендную плату в размере 970.312 руб. 50 коп., расчет арендной платы произведен с применением коэффициента деятельности (Кд) = 3.
Уведомлением от 02.03.2009 N ИС-2467 Минмособлимущество уведомило ООО "Авангард" об изменении размера арендной платы за 2009 год, согласно которому истец был обязан вносить ежеквартальную арендную плату в размере 970.312 руб. 50 коп., расчет арендной платы произведен с применением коэффициента деятельности (Кд) = 3.
Считая, что действия Министерства имущественных отношений Московской области по начислению арендной платы по договору аренды от 21.11.2005 N 21100-Z земельного участка с кадастровым номером 50:20:0040803 по формуле Ап = Аб x Кд x Пкд x Км x S и с применением коэффициентов, указанных в Приложении N 1 к договору аренды за период с 01.07.2010 по 24.03.2011 нарушают его права и законные интересы, общество обратилось в суд с настоящим заявлением.
Оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, апелляционный суд приходит к выводу, что заявленные требования ООО "Авангард" не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, между ООО "Авангард" и Минмособлимущество 21.11.2005 заключен договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности N 21100-Z, согласно которому арендодатель передал за плату во временное владение и пользование арендатору земельный участок с кадастровым номером 50:20:004 08 03:0001 (далее - земельный участок), площадью 34500 кв. м, категория земель - "земли сельскохозяйственного назначения", расположенный по адресу: Московская область, Одинцовский р-н, с/о Успенский, в районе с. Успенское под автодорогу, здания, сооружения бывшей насосной станции и для организации опытно-экспериментальных работ по автоматическому поливу.
Согласно Приложению N 1 к договору N 21100-Z от 21 ноября 2005 года с 01 января 2005 года размер арендной платы за земельный участок определяется в соответствии со статьей 9 Закона Московской области от 07 июня 1996 года N 23/96-ОЗ "О регулировании земельных отношений в Московской области" по формуле: Ап = Аб x Кд x Пкд x Км x S, где: Ап - арендная плата; Аб - базовый размер арендной платы; Кд -коэффициент, учитывающий условия использования арендатором земельного участка или вид деятельности арендатора на земельном участке; Пкд - повышающий коэффициент; Км - коэффициент, учитывающий местоположение земельного участка на территории муниципального образования; S - площадь арендуемого земельного участка. Правительством Московской области 13.12.2006 было издано постановление N 1156/47 "О переводе земельного участка, расположенного вблизи с. Успенское Одинцовского района, из одной категории в другую".
Вышеуказанным постановлением земельный участок площадью 34500 кв. м с кадастровым номером 50:20:004 08 03:0001 в границах, указанных в кадастровом плане земельного участка от 08 сентября 2006 года N 20.3/06-5-16676, расположенный вблизи с. Успенское Одинцовского района, находящийся в государственной собственности, для строительства базы отдыха со спортивно -оздоровительным центром из категории земель "земли сельскохозяйственного назначения" переведен в категорию земель "земли особо охраняемых территорий и объектов".
Уведомлением от 27.01.2010 N ИС-864 Минмособлимущество уведомило ООО "Авангард" об изменении размера арендной платы за 2010 год, согласно которому истец был обязан вносить ежеквартальную арендную плату в размере 970.312 руб. 50 коп., расчет арендной платы произведен с применением коэффициента деятельности (Кд) = 3.
В соответствии с пунктом 3 статьи 607 ГК РФ в договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным.
Следовательно, предмет договора аренды является существенным условием такого договора.
В силу статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. При этом согласно части 4 статьи 4 АПК РФ обращение в арбитражный суд осуществляется в форме:
- искового заявления - по экономическим спорам и иным делам, возникающим из гражданских правоотношений;
- заявления - по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, по делам о несостоятельности (банкротстве), по делам особого производства, при обращении о пересмотре судебных актов в порядке надзора и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом;
- жалобы - при обращении в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами;
- представления - при обращении Генерального прокурора Российской Федерации и его заместителей о пересмотре судебных актов в порядке надзора.
Любое обращение в суд преследует восстановление нарушенных прав и охраняемых законом интересов.
Из материалов дела следует, что правоотношения между ООО "Авангард" и Минмособлимуществом были урегулированы условиями договора аренды земельного участка от 21.11.2005 N 211000-Z.
Следовательно, Минмособлимущество по отношению к ООО "Авангард" несло обязательства, вытекающие из условий договора аренды земельного участка от 21.11.2005 N 211000-Z.
Нормами статьи 12 ГК РФ установлены способы защиты гражданских прав, согласно которым защита гражданских прав осуществляется а том числе путем:
- признания права;
- восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;
- признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления;
- самозащиты права;
- присуждения к исполнению обязанности в натуре;
- возмещения убытков;
- взыскания неустойки;
- прекращения или изменения правоотношения;
- неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону;
- иными способами, предусмотренными законом.
Как следует из буквального толкования заявления ООО "Авангард", поданного в арбитражный суд, мотивом предъявления настоящих требований послужило неправомерность действий Минмособлимущества при исчислении размера арендной платы ввиду неправильного применения коэффициента деятельности (Кд) = 3, вместо подлежащего применению - 1,5, поскольку в 2006 году изменена категория земельного участка, вид разрешенного использования, кроме того, земельный участок имеет ограничения в обороте.
Факт ограничения участка в обороте подтверждается в том числе кадастровым паспортом на земельный участок и письмом ФБУ "Кадастровая палата" по Московской области исх. N 1131-32/1566 от 18.11.2011, согласно которому земельный участок общей площадью 34500 кв. м с кадастровым номером 50:20:0040803:0001, расположенный по адресу: Московская область, Одинцовский район, с/о Успенский, в районе с. Успенское, разрешенный вид использования: под автодорогу, здания, сооружения бывшей насосной станции и для организации опытно-экспериментальных работ по автоматическому поливу; категория земель: земли особо охраняемых территорий и объектов; особый режим использования земли, водоохранная зона реки Москва на всей площади.
Ограничение в обороте обусловлено тем, что указанный земельный участок находится в пределах охраняемых природных территорий и расположен во втором поясе зоны санитарной охраны водного объекта, используемого для целей питьевого и хозяйственно-бытового назначения (на основании подп. 1 и 14 п. 5 ст. 27 ЗК РФ).
Такими образом, данный спор вытекает из ненадлежащего исполнения Минмособлимуществом своих договорных обязательств в силу условий договора аренды земельного участка от 21.11.2005 N 211000-Z.
Между тем, сторонами не оспаривается ООО "Авангард", являясь стороной договора аренды от 21.11.2005 N 21100-Z в период с 13.12.2006 по 24.03.2011 недобросовестно относился к своим обязательствам арендатора, вследствие чего с него в пользу Миноблимущество взыскивались суммы задолженности, что подтверждается вступившими в силу делами, а именно: 1) по делу А41-6889/09 за период с 13.12.2006 по 31.12.2008 взыскано в размере 3 233 680,93 руб.; 2) по делу А41-18640/09 за период с 01.01.2009 по 31.03.2009 взыскано в размере - 978 075 руб.; 3) по делу А41-34907/09 за период с 01.04.2009 по 30.06.2009 взыскано в размере I 004 758,53 руб.; 4) по делу А41-2013/10 за период с 01.07.2009 по 30.09.2009 взыскано в размере 1 007 669,54 руб.; 5) по делу А41-25217/10 за период с 01.10.2009 по 31.12.2009 взыскано в размере 1058 610,94 руб.; 6) по делу А41-31639/10 за период с 01.01.2010 по 30.06.2010 взыскано в размере 1 999 814,07 руб.
Дело N А41-22758/11 о взыскании с ООО "Авангард" задолженности за период 01.07.2010 по 24.03.2011 в размере 2 979 705,72 руб. Арбитражным судом Московской области приостановлено до вступления в законную судебного акта по настоящему делу - N А41-33464/11.
Согласно разъяснениям, данным в пункте 16 постановления Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" при рассмотрении споров, связанных со взысканием арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, судам необходимо учитывать следующее.
В силу абзаца второго пункта 1 статьи 424 ГК РФ в предусмотренных законом случаях плата по договору аренды может устанавливаться или регулироваться уполномоченным на то органом.
Если федеральный закон, предусматривающий необходимость такого регулирования (пункт 3 статьи 65 ЗК РФ, статья 73 Лесного кодекса Российской Федерации), вступил в силу после заключения договора аренды, то согласно пункту 2 статьи 422 ГК РФ условия этого договора об арендной плате сохраняют силу, поскольку в законе не установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.
К договору аренды, заключенному после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом (далее - регулируемая арендная плата), даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Изменения регулируемой арендной платы (например, изменения формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п.) по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений.
Регулируемая арендная плата может применяться к договору, заключенному до вступления в силу этого федерального закона, только в том случае, если стороны такого договора связали изменение размера арендной платы с изменением нормативных актов, подлежащих применению к их отношениям. Равным образом к договору аренды, заключенному до вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования арендной платы, подлежит применению данное регулирование, если арендодателю договором предоставлено право на изменение размера арендной платы в одностороннем порядке и соответствующее волеизъявление о применении к договору регулируемой арендной платы было сделано арендодателем и получено арендатором.
Пунктом 19 названного постановления ВАС РФ также разъяснено, что арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.
В силу абзаца пятого пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
Поскольку арендуемый ООО "Авангард" земельный участок относится к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена, к правоотношениям сторон применим порядок определения арендной платы, установленный статьей 14 Закона Московской области от 07.06.1996 N 23/96-ОЗ.
Законом Московской области от 12.03.2008 N 16/2008-ОЗ "О внесении изменений в Закон Московской области "О регулировании земельных отношений в Московской области" (далее - Закон Московской области от 12.03.2008 N 16/2008-ОЗ) часть первая статьи 14 дополнена пунктом 2.1, согласно которому в случае переоформления юридическими лицами права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков арендная плата определяется в размере полутора процентов кадастровой стоимости арендуемых земельных участков, изъятых из оборота или ограниченных в обороте.
Согласно части 8 статьи 14 Закона Московской области от 07.06.1996 N 23/96-ОЗ исчисление арендной платы, в том числе и для ранее заключенных договоров аренды, с применением нового порядка определения размера арендной платы или с применением новых значений показателей (кадастровая стоимость земельного участка, коэффициент-дефлятор Кд, коэффициенты Пкд, Км, базовый размер арендной платы) осуществляется с 1 января года, следующего за годом вступления в силу нормативного правового акта, устанавливающего новый порядок определения размера арендной платы или новые значения показателей, за исключением случаев установления новых условий использования арендатором земельного участка или вида деятельности арендатора на земельном участке.
Закон Московской области от 12.03.2008 N 16/2008-ОЗ, устанавливающий в пункте 2.1 части 1 статьи 14 новый порядок определения размера арендной платы, вступил в законную силу 19.03.2008.
Согласно условиям пункта 3.6 договора аренды земельного участка от 21.11.2005 N 211000-Z размер арендной платы пересматривается в случае перевода земельного участка из одной категории земель в другую или изменению разрешенного использования земельного участка в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и Московской области.
В соответствии с подпунктами 9, 13, 14 пункта 2 статьи 7 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" в государственный кадастр недвижимости вносятся также следующие дополнительные сведения об объекте недвижимости: сведения об ограничениях (обременениях) вещных прав на объект недвижимости в объеме сведений, определенных порядком ведения государственного кадастра недвижимости, а также сведения о границах охранной зоны, установленных в отношении объекта недвижимости; категория земель, к которой отнесен земельный участок, если объектом недвижимости является земельный участок; разрешенное использование, если объектом недвижимости является земельный участок.
При таких обстоятельствах, изменение арендной платы напрямую связано с внесением изменением в государственный кадастр недвижимости сведений об изменении категории земли и вида разрешенного использования.
Кроме того, судом апелляционной инстанции установлено, что 25.02.2011 Миноблимущество, Муниципальное образование "Одинцовский муниципальный район Московской области" в интересе которого действует Комитет по управлению имуществом Администрации Одинцовского района Московской области и ООО "Авангард" заключили дополнительное соглашение N 1 к Договору аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности N 21100-Z от 21.11.2005. в пункте которого указано, что предметом аренды является земельный участок общей площадью 34500 кв. м с кадастровым номером 50:20:0040803:001, расположенный по адресу: Московская область, Одинцовский район, с/о Успенский, в районе с. Успенское, разрешенный вид использования "под автодорогу, здания, сооружения бывшей насосной станции и для организации опытно-экспериментальных работ по автоматическому поливу", категория земель - "земли особо охраняемых территорий и объектов" (категория земель изменена на "земли особо охраняемых территорий и объектов")". По условиям данного дополнительного соглашения Миноблимущество передало, а Комитет принял на себя обязанности арендодателя по указанному договору аренды. Согласно п. 3 Дополнительного соглашения N 1 от 25.02.2011 за Миноблимуществом сохраняется право требования возникшей до даты регистрации соглашения задолженности по арендной плате и пени.
16.08.2011 между Комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации Одинцовского муниципального района Московской области и ООО "Авангард" было заключено дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка N 21100-Z от 21.11.2005, в соответствии с которым арендная плата за арендуемый ООО "Авангард" земельный участок с 25.03.2011 составила 1,5% от кадастровой стоимости земельного участка (503 284 рублей в год или 125821 рублей за квартал).
Следовательно, ООО "Авангард" избран ненадлежащий способ защиты нарушенного права, поскольку удовлетворение заявленных требований не приведет к восстановлению нарушенных прав арендатора правомерность исчисления арендной платы подлежит разрешению в исковом порядке по иску о ненадлежащем исполнении стороной договорных обязательств.
При таких обстоятельствах и принимая во внимание предмет и основание заявленных по настоящему делу требований, апелляционный суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.
Согласно статье 110 АПК РФ между сторонами судебного разбирательства возникают отношения по распределению судебных расходов, которые регулируются главой 9 АПК РФ.
Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 2 статьи 269, статьями 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда Московской области от 15 января 2013 года по делу N А41-33464/11 отменить.
В удовлетворении заявленных требований отказать.
Председательствующий
Н.А.КРУЧИНИНА
Судьи
В.Ю.БАРХАТОВ
Е.А.МИЩЕНКО
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕСЯТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 24.05.2013 ПО ДЕЛУ N А41-33464/11
Разделы:Аренда недвижимости; Сделки с недвижимостью; Земли особо охраняемых территорий и их объектов; Земельные правоотношения; Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 мая 2013 г. по делу N А41-33464/11
Резолютивная часть постановления объявлена 21 мая 2013 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 24 мая 2013 года.
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Кручининой Н.А.,
судей Бархатова В.Ю., Мищенко Е.А.,
при ведении протокола судебного заседания: Светловой Е.С.,
при участии в заседании:
от заявителя (ООО "Авангард", ИНН: 5032008121) - Павловский А.С., представитель по доверенности N 21/06/2012 от 25.06.2012, Вишнева У.И., представитель по доверенности N 21/06/2012 от 25.06.2012,
от заинтересованного лица (Министерство имущественных отношений по Московской области) - Дудникова Н.С., представитель по доверенности N ис-19044 от 12.12.2012,
от третьих лиц:
от КУИ Администрации Одинцовского муниципального района Московской области - представитель не явился, извещен надлежащим образом,
от Администрации Одинцовского муниципального района Московской области - представитель не явился, извещен надлежащим образом,
от Департамента городского имущества города Москвы - представитель не явился, извещен надлежащим образом,
рассмотрев в судебном заседании дело N А41-33464/11, по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для арбитражного суда первой инстанции,
по заявлению ООО "Авангард" к Министерству имущественных отношений по Московской области, при участии третьих лиц - КУИ Администрации Одинцовского муниципального района Московской области, Администрации Одинцовского муниципального района Московской области и Департамента городского имущества города Москвы, об оспаривании действий,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Авангард" (далее - ООО "Авангард", общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением, уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ, к Министерству имущественных отношений по Московской области (далее - Миноблимущество) и Комитету по управлению имуществом Администрации Одинцовского муниципального района Московской области (далее - Комитет) о признании порядка определения размера (расчета) арендной платы по Договору аренды от 21 ноября 2005 года N 21100-Z земельного участка с кадастровым номером 50:20:0040803:0001 по формуле Ап = Аб x Кд x Пкд x Км x S и с применением коэффициентов, указанных в Приложении N 1 к Договору аренды, не соответствующим действующему законодательству: Федеральному закону N 212-ФЗ от 24.07.2007 "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в части уточнения условий и порядка приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности", п. 2 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", иным нормативным актам, с 30 октября 2007 года; о признании незаконными действия Министерства имущественных отношений по Московской области по начислению арендной платы по Договору аренды от 21.11.2005 N 21100-Z земельного участка с кадастровым номером 50:20:0040803:0001 по формуле Ап = Аб x Кд x Пкд x Км x S и с применением коэффициентов, указанных в Приложении N 1 к Договору аренды за период с 03.09.2008 по 24.03.2011, так как эти действия противоречат требованиям Федерального закона N 212-ФЗ от 24.07.2007 "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в части уточнения условий и порядка приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности", п. 2 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", иным нормативным актам определяющим ставку арендной платы за пользование вышеуказанным участком в размере полутора процентов кадастровой стоимости земельного участка в год.
Решением Арбитражного суда Московской области от 20.01.2012 требования ООО "Авангард" удовлетворены частично, а именно: признаны незаконными действия Министерства имущественных отношений по Московской области по начислению арендной платы по Договору аренды от 21.11.2005 N 21100-Z земельного участка с кадастровым номером 50:20:0040803:0001 по формуле Ап = Аб x Кд x Пкд x Км x S и с применением коэффициентов, указанных в Приложении N 1 к Договору аренды за период с 03.09.2008 по 24.03.2011, так как эти действия противоречат требованиям Федерального закона N 212-ФЗ от 24.07.2007 "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в части уточнения условий и порядка приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности", п. 2 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", иным нормативным актам, определяющим ставку арендной платы за пользование вышеуказанным участком в размере полутора процентов кадастровой стоимости земельного участка в год. В остальной части исковых требований отказано.
28.05.2012 Постановлением Десятого Арбитражного Апелляционного суда решение Арбитражного суда Московской области от 20.01.2012 оставлено без изменения, апелляционная жалоба ООО "Авангард" без удовлетворения.
Постановлением Федерального Арбитражного суда Московского округа от 01.08.2012 решение Арбитражного суда Московской области от 20.01.2012 по делу N А41-33464/2011 и Постановление Десятого Арбитражного Апелляционного суда, от 28.05.2012 года отменены, дело направленно на новое рассмотрение для проверки довода заявителя кассационной жалобы о присуждении ко взысканию арендной платы в установленных судом размерах в спорные периоды вступившими в законную силу судебными актами, а также выяснения, имели ли место встречные требования относительно применения ставки арендной платы, установления иных фактов, имеющих значение для настоящего дела и принятия соответствующего нормам права судебного акта
Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, отказала в передаче дела N А41-33464/11 Арбитражного суда Московской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора постановления Федерального арбитражного суда Московского округа от 01.08.2012 по тому же делу.
При новом рассмотрении дела, судом первой инстанции приняты в порядке ст. 49 АПК РФ уточнения заявленных требований, согласно которым ООО "Авангард" просит:
- - признать порядок определения размера (расчета) арендной платы по Договору аренды от 21.11.2005 N 21100-Z земельного участка с кадастровым номером 50:20:0040803:0001 по формуле Ап = Аб x Кд x Пкд x Км x S и с применением коэффициентов, указанных в Приложении N 1 к Договору аренды, не соответствующим действующему законодательству: Федеральному закону N 212-ФЗ от 24.07.2007 "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в части уточнения условий и порядка приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности", п. 2 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", иным нормативным актам, с 01.07.2010;
- - признать незаконными действия Министерства имущественных отношений по Московской области по начислению арендной платы по Договору аренды от 21.11.2005 N 21100-Z земельного участка с кадастровым номером 50:20:0040803:0001 по формуле Ап = Аб x Кд x Пкд x Км x S и с применением коэффициентов, указанных в Приложении N 1 к Договору аренды за период с 01.07.2010 по 24.03.2011, так как эти действия противоречат требованиям Федерального закона N 212-ФЗ от 24.07.2007 "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в части уточнения условий и порядка приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности", п. 2 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", иным нормативным актам определяющим ставку арендной платы за пользование вышеуказанным участком в размере полутора процентов кадастровой стоимости".
Решением Арбитражного суда Московской области от 15.01.2013 производство по делу N А41-33464/11 в отношении Комитета по управлению имуществом Администрации Одинцовского муниципального района Московской области прекращено. В удовлетворении иска ООО "Авангард" отказано.
Не согласившись с решением суда первой инстанции, ООО "Авангард" обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой на решение суда первой инстанции, в которой просило оспариваемый судебный акт отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.
Согласно разъяснениям, данным в пункте 25 Постановления Пленума Высшего арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции", суд апелляционной инстанции по собственной инициативе не вправе выходить за пределы апелляционной жалобы, за исключением проверки соблюдения судом норм процессуального права, приведенных в части 4 статьи 270 названного Кодекса.
Как следует из буквального толкования решения суда первой инстанции, суд первой инстанции прекратил производство по делу N А41-33464/11 в отношении Комитета по управлению имуществом Администрации Одинцовского муниципального района Московской области, поскольку посчитал, что истцом в отношении соответчика - Комитета по управлению имуществом Администрации Одинцовского муниципального района Московской области не заявлено никаких требований.
Между тем, исчерпывающий перечень оснований для прекращения производства по делу установлено нормами статьи 150 АПК РФ.
Истец не заявлял отказа от требований в отношении Комитета по управлению имуществом Администрации Одинцовского муниципального района Московской области.
Суд первой инстанции не предлагал уточнить требований в порядке статьи 46 АПК РФ.
При этом следует отметить, что ни при рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции, ни в суде кассационной инстанции, вопрос о неправомерном привлечении к участию в деле Комитета по управлению имуществом Администрации Одинцовского муниципального района Московской области как стороны по договору аренды не разрешался.
Кроме того, при рассмотрении апелляционной жалобы по существу, судом апелляционной инстанции было установлено, что решение суда первой инстанции принято о правах и обязанностях Администрации Одинцовского муниципального района Московской области, не привлеченной к участию в деле (п. 4 ч. 4 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
При этом суд апелляционной инстанции руководствовался следующим.
Как следует из материалов дела, 21.11.2005 между ООО "Авангард" и Миноблимущество заключен договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности N 21100-Z, согласно которому арендодатель передал за плату во временное владение и пользование арендатору земельный участок с кадастровым номером 50:20:0040803:0001, площадью 34 500 кв. м, категория земель - "земли сельскохозяйственного назначения", расположенный по адресу: Московская область, Одинцовский р-н, с/о Успенский, в районе с. Успенское под автодорогу, здания, сооружения бывшей насосной станции и для организации опытно-экспериментальных работ по автоматическому поливу.
25.02.2011 между Министерством имущественных отношений Московской области, Муниципальным образованием "Одинцовский муниципальный район Московской области" и ООО "Авангард" заключено дополнительное соглашение N 1 к договору аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, N 21100-Z от 21.11.2001, согласно п. 1 которому Миноблимущество передает, а Муниципальное образование "Одинцовский муниципальный район Московской области" (КУИ по управлению муниципальным имуществом Администрации Одинцовского муниципального района Московской области) принимает на себя с даты государственной регистрации настоящего соглашения права и обязанности арендодателя в полном объеме по договору аренды N 21100-Z от 21.11.2005.
Принимая во внимание вышеизложенное, с учетом того, что предметом заявленных требований является оспаривание порядка определения размера (расчета) арендной платы по Договору аренды от 21.11.2005 N 21100-Z земельного участка с кадастровым номером 50:20:0040803:0001, суд апелляционной инстанции привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрацию Одинцовского муниципального района Московской области, поскольку решение суда первой инстанции затрагивает ее права и законные интересы как лица, являющегося стороной договора аренды земельного участка от 21.11.2005 N 21100-Z, согласно дополнительному соглашению от 25.02.2011 N 1 к нему.
В соответствии с частью 6.1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный апелляционный суд рассматривает дело по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции при установлении обстоятельств, предусмотренных частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
На основании изложенного, 29.03.2013 апелляционный суд перешел к рассмотрению дела по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, для рассмотрения дел в суде первой инстанции.
24.04.2013 в судебном заседании судом апелляционной инстанции удовлетворено ходатайство ООО "Авангард" об изменении процессуального положении КУИ Администрации Одинцовского муниципального района Московской области с соответчика на третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, а также, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен Департамент городского имущества города Москвы.
В судебном заседании представитель ООО "Авангард" уточнил заявленные требования в порядке ст. 49 АПК РФ, согласно которым просит:
- - признать порядок определения размера (расчета) арендной платы по Договору аренды от 21.11.2005 N 21100-Z земельного участка с кадастровым номером 50:20:0040803:1 по формуле Ап = Аб x Кд x Пкд x Км x S и с применением коэффициентов, указанных в Приложении N 1 к Договору аренды, не соответствующим действующему законодательству: Федеральному закону N 212-ФЗ от 24.07.2007 "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в части уточнения условий и порядка приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности", пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", иным нормативным актам, с 01.01.2009;
- - признать незаконными действия Министерства имущественных отношений по Московской области по начислению арендной платы по Договору аренды от 21.11.2005 N 21100-Z земельного участка с кадастровым номером 50:20:0040803 по формуле Ап = Аб x Кд x Пкд x Км x S и с применением коэффициентов, указанных в Приложении N 1 к Договору аренды за период с 01.07.2010 по 24.03.2011, так как эти действия противоречат требованиям Федерального закона N 212-ФЗ от 24.07.2007 "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в части уточнения условий и порядка приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности", пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", иным нормативным актам, определяющим ставку арендной платы за пользование вышеуказанным участком в размере полутора процентов кадастровой стоимости земельного участка в год.
Министерство имущественных отношений по Московской области против удовлетворения заявленных требований, с учетом принятых судом уточнений, возражал.
КУИ Администрации Одинцовского муниципального района Московской области, Администрация Одинцовского муниципального района Московской области и Департамент городского имущества города Москвы, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в том числе путем публичного уведомления на официальном сайте Десятого арбитражного апелляционного суда: www.10aas.arbitr.ru, своих представителей в суд апелляционной инстанции не направили, каких-либо ходатайств не представили. Дело рассмотрено в порядке ст. 121 - 123, 153, 156 АПК РФ.
Изучив материалы дела, выслушав мнение представителей лиц, участвующих в деле, явившихся в судебное заседание, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.
Как следует из материалов дела, на основании постановления главы администрации Одинцовского района Московской области N 1834 от 18.09.1995 земельный участок, под автодорогу, здания, сооружения бывшей насосной станции и для организации опытно - экспериментальных работ по автоматическому поливу, общей площадью 34500 кв. м с кадастровым номером 50:20:0040803:0001, адрес: Московская область, Одинцовский район, Успенский с.о. в районе с. Успенское, был передан ООО "Авангард" в постоянное (бессрочное) пользование, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации от 09.01.2004 серия 50 АД N 976008.
Между ООО "Авангард" и Минмособлимуществом 21.11.2005 заключен договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности N 21100-Z, согласно которому арендодатель передал за плату во временное владение и пользование арендатору земельный участок с кадастровым номером 50:20:004 08 03:0001 (далее - земельный участок), площадью 34500 кв. м, категория земель - "земли сельскохозяйственного назначения", расположенный по адресу: Московская область, Одинцовский р-н, с/о Успенский, в районе с. Успенское под автодорогу, здания, сооружения бывшей насосной станции и для организации опытно-экспериментальных работ по автоматическому поливу.
Управлением Федеральной регистрационной службы по Московской области 10.04.2006 произведена государственная регистрация вышеуказанного договора аренды.
Срок действия договора стороны определили в п. 2.1 на 49 лет с 01.10.2005 по 01.10.2054. В пункте 3.1 договора стороны согласовали, что размер арендной платы за земельный участок определяется в Приложении N 1 к договору.
Пунктом 3.5 договора стороны согласовали, что размер арендной платы изменяется и подлежит обязательной уплате Арендатором в случае изменения административно-территориального устройства Московской области, изменения (ведения) базового размера арендной платы, коэффициентов к базовым размерам арендной платы полномочным органом государственной власти Российской Федерации Московской области и органом местного самоуправления, а также в случаях, указанных в п. 3.6 Договора, в иных случаях, предусмотренных законом, без согласования с арендатором и без внесения соответствующих изменений и (или) дополнений в настоящий договор.
Стороны считают размер арендной платы, измененным со дня введении нового базового размера арендной платы, коэффициентов к базовым размерам арендной платы, а также с даты принятия распорядительного акта об изменении административно - территориального устройства Московской области, об изменении арендной платы, направленного Арендатору.
Согласно п. 3.6 договора, размер арендной платы также пересматривается в случае перевода земельного участка из одной категории в другую или изменения разрешенного использования в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и Московской области.
Согласно Приложению N 1 к договору N 21100-Z от 21.11.2005 с 01.01.2005 размер арендной платы за земельный участок определяется в соответствии со статьей 9 Закона Московской области от 07.06.1996 N 23/96-ОЗ "О регулировании земельных отношений в Московской области" по формуле: Ап = Аб x Кд x Пкд x Км x S, где: Ап - арендная плата; Аб - базовый размер арендной платы; Кд -коэффициент, учитывающий условия использования арендатором земельного участка или вид деятельности арендатора на земельном участке; Пкд - повышающий коэффициент; Км - коэффициент, учитывающий местоположение земельного участка на территории муниципального образования; S - площадь арендуемого земельного участка.
Размер годовой арендной платы за земельный участок на 2005 год составил 32.959 руб. 58 коп. Размер ежеквартальной арендной платы за земельный участок на 2005 год составляет 8.239 руб. 89 коп.
Согласно санитарно-эпидемиологическому заключению N 50.99.16.000.Т.001068.03.03 от 19.03.2003 земельный участок площадью 3,45 га расположен во 2-ом поясе зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения г. Москвы, в прибрежной полосе р. Москвы.
Участок граничит: север - вплотную и в 20 м р. Москва, с востока - вплотную охранная зона газопровода, с юга - земли ОАО "МКЗ N 1", в 900 м автодорога Одинцово - Успенское и далее с. Успенское.
Правительством Московской области 13.12.2006 издано постановление N 1156/47 "О переводе земельного участка, расположенного вблизи с. Успенское Одинцовского района из одной категории в другую".
Вышеуказанным постановлением земельный участок площадью 34500 кв. м с кадастровым номером 50:20:004 08 03:0001 в границах, указанных в кадастровом плане земельного участка от 08.09.2006 N 20.3/06-5-16676, расположенный вблизи с. Успенское Одинцовского района, находящийся в государственной собственности, для строительства базы отдыха со спортивно-оздоровительным центром из категории земель "земли сельскохозяйственного назначения" переведен в категорию земель "земли особо охраняемых территорий и объектов".
Факт ограничения участка в обороте подтверждается также письмом ФБУ "Кадастровая палата" по Московской области исх. N 1131-32/1566 от 18.11.2011.
В письме указано, что земельный участок общей площадью 34500 кв. м с кадастровым номером 50:20:0040803:0001, расположенный по адресу: Московская область, Одинцовский район, с/о Успенский, в районе с. Успенское, разрешенный вид использования: под автодорогу, здания, сооружения бывшей насосной станции и для организации опытно-экспериментальных работ по автоматическому поливу; категория земель: земли особо охраняемых территорий и объектов; особый режим использования земли, водоохранная зона реки Москва на всей площади, ограничен в обороте.
Ограничение в обороте обусловлено тем, что указанный земельный участок находится в пределах охраняемых природных территорий и расположен во втором поясе зоны санитарной охраны водного объекта, используемого для целей питьевого и хозяйственно-бытового назначения (на основании подп. 1 и 14 п. 5 ст. 27 ЗК РФ).
Уведомлением от 30.12.2006 N ИС-15382 Минмособлимущество уведомило ООО "Авангард" об изменении размера арендной платы за 2007 год, согласно которому истец был обязан вносить ежеквартальную арендную плату в размере 974.193 руб. 75 коп., расчет арендной платы произведен с применением коэффициента деятельности (Кд) = 3.
Уведомлением от 06.03.2008 N ИС-2471 Минмособлимущество уведомило ООО "Авангард" об изменении размера арендной платы за 2008 год, согласно которому истец был обязан вносить ежеквартальную арендную плату в размере 970.312 руб. 50 коп., расчет арендной платы произведен с применением коэффициента деятельности (Кд) = 3.
Уведомлением от 02.03.2009 N ИС-2467 Минмособлимущество уведомило ООО "Авангард" об изменении размера арендной платы за 2009 год, согласно которому истец был обязан вносить ежеквартальную арендную плату в размере 970.312 руб. 50 коп., расчет арендной платы произведен с применением коэффициента деятельности (Кд) = 3.
Считая, что действия Министерства имущественных отношений Московской области по начислению арендной платы по договору аренды от 21.11.2005 N 21100-Z земельного участка с кадастровым номером 50:20:0040803 по формуле Ап = Аб x Кд x Пкд x Км x S и с применением коэффициентов, указанных в Приложении N 1 к договору аренды за период с 01.07.2010 по 24.03.2011 нарушают его права и законные интересы, общество обратилось в суд с настоящим заявлением.
Оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, апелляционный суд приходит к выводу, что заявленные требования ООО "Авангард" не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, между ООО "Авангард" и Минмособлимущество 21.11.2005 заключен договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности N 21100-Z, согласно которому арендодатель передал за плату во временное владение и пользование арендатору земельный участок с кадастровым номером 50:20:004 08 03:0001 (далее - земельный участок), площадью 34500 кв. м, категория земель - "земли сельскохозяйственного назначения", расположенный по адресу: Московская область, Одинцовский р-н, с/о Успенский, в районе с. Успенское под автодорогу, здания, сооружения бывшей насосной станции и для организации опытно-экспериментальных работ по автоматическому поливу.
Согласно Приложению N 1 к договору N 21100-Z от 21 ноября 2005 года с 01 января 2005 года размер арендной платы за земельный участок определяется в соответствии со статьей 9 Закона Московской области от 07 июня 1996 года N 23/96-ОЗ "О регулировании земельных отношений в Московской области" по формуле: Ап = Аб x Кд x Пкд x Км x S, где: Ап - арендная плата; Аб - базовый размер арендной платы; Кд -коэффициент, учитывающий условия использования арендатором земельного участка или вид деятельности арендатора на земельном участке; Пкд - повышающий коэффициент; Км - коэффициент, учитывающий местоположение земельного участка на территории муниципального образования; S - площадь арендуемого земельного участка. Правительством Московской области 13.12.2006 было издано постановление N 1156/47 "О переводе земельного участка, расположенного вблизи с. Успенское Одинцовского района, из одной категории в другую".
Вышеуказанным постановлением земельный участок площадью 34500 кв. м с кадастровым номером 50:20:004 08 03:0001 в границах, указанных в кадастровом плане земельного участка от 08 сентября 2006 года N 20.3/06-5-16676, расположенный вблизи с. Успенское Одинцовского района, находящийся в государственной собственности, для строительства базы отдыха со спортивно -оздоровительным центром из категории земель "земли сельскохозяйственного назначения" переведен в категорию земель "земли особо охраняемых территорий и объектов".
Уведомлением от 27.01.2010 N ИС-864 Минмособлимущество уведомило ООО "Авангард" об изменении размера арендной платы за 2010 год, согласно которому истец был обязан вносить ежеквартальную арендную плату в размере 970.312 руб. 50 коп., расчет арендной платы произведен с применением коэффициента деятельности (Кд) = 3.
В соответствии с пунктом 3 статьи 607 ГК РФ в договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным.
Следовательно, предмет договора аренды является существенным условием такого договора.
В силу статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. При этом согласно части 4 статьи 4 АПК РФ обращение в арбитражный суд осуществляется в форме:
- искового заявления - по экономическим спорам и иным делам, возникающим из гражданских правоотношений;
- заявления - по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, по делам о несостоятельности (банкротстве), по делам особого производства, при обращении о пересмотре судебных актов в порядке надзора и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом;
- жалобы - при обращении в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами;
- представления - при обращении Генерального прокурора Российской Федерации и его заместителей о пересмотре судебных актов в порядке надзора.
Любое обращение в суд преследует восстановление нарушенных прав и охраняемых законом интересов.
Из материалов дела следует, что правоотношения между ООО "Авангард" и Минмособлимуществом были урегулированы условиями договора аренды земельного участка от 21.11.2005 N 211000-Z.
Следовательно, Минмособлимущество по отношению к ООО "Авангард" несло обязательства, вытекающие из условий договора аренды земельного участка от 21.11.2005 N 211000-Z.
Нормами статьи 12 ГК РФ установлены способы защиты гражданских прав, согласно которым защита гражданских прав осуществляется а том числе путем:
- признания права;
- восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;
- признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления;
- самозащиты права;
- присуждения к исполнению обязанности в натуре;
- возмещения убытков;
- взыскания неустойки;
- прекращения или изменения правоотношения;
- неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону;
- иными способами, предусмотренными законом.
Как следует из буквального толкования заявления ООО "Авангард", поданного в арбитражный суд, мотивом предъявления настоящих требований послужило неправомерность действий Минмособлимущества при исчислении размера арендной платы ввиду неправильного применения коэффициента деятельности (Кд) = 3, вместо подлежащего применению - 1,5, поскольку в 2006 году изменена категория земельного участка, вид разрешенного использования, кроме того, земельный участок имеет ограничения в обороте.
Факт ограничения участка в обороте подтверждается в том числе кадастровым паспортом на земельный участок и письмом ФБУ "Кадастровая палата" по Московской области исх. N 1131-32/1566 от 18.11.2011, согласно которому земельный участок общей площадью 34500 кв. м с кадастровым номером 50:20:0040803:0001, расположенный по адресу: Московская область, Одинцовский район, с/о Успенский, в районе с. Успенское, разрешенный вид использования: под автодорогу, здания, сооружения бывшей насосной станции и для организации опытно-экспериментальных работ по автоматическому поливу; категория земель: земли особо охраняемых территорий и объектов; особый режим использования земли, водоохранная зона реки Москва на всей площади.
Ограничение в обороте обусловлено тем, что указанный земельный участок находится в пределах охраняемых природных территорий и расположен во втором поясе зоны санитарной охраны водного объекта, используемого для целей питьевого и хозяйственно-бытового назначения (на основании подп. 1 и 14 п. 5 ст. 27 ЗК РФ).
Такими образом, данный спор вытекает из ненадлежащего исполнения Минмособлимуществом своих договорных обязательств в силу условий договора аренды земельного участка от 21.11.2005 N 211000-Z.
Между тем, сторонами не оспаривается ООО "Авангард", являясь стороной договора аренды от 21.11.2005 N 21100-Z в период с 13.12.2006 по 24.03.2011 недобросовестно относился к своим обязательствам арендатора, вследствие чего с него в пользу Миноблимущество взыскивались суммы задолженности, что подтверждается вступившими в силу делами, а именно: 1) по делу А41-6889/09 за период с 13.12.2006 по 31.12.2008 взыскано в размере 3 233 680,93 руб.; 2) по делу А41-18640/09 за период с 01.01.2009 по 31.03.2009 взыскано в размере - 978 075 руб.; 3) по делу А41-34907/09 за период с 01.04.2009 по 30.06.2009 взыскано в размере I 004 758,53 руб.; 4) по делу А41-2013/10 за период с 01.07.2009 по 30.09.2009 взыскано в размере 1 007 669,54 руб.; 5) по делу А41-25217/10 за период с 01.10.2009 по 31.12.2009 взыскано в размере 1058 610,94 руб.; 6) по делу А41-31639/10 за период с 01.01.2010 по 30.06.2010 взыскано в размере 1 999 814,07 руб.
Дело N А41-22758/11 о взыскании с ООО "Авангард" задолженности за период 01.07.2010 по 24.03.2011 в размере 2 979 705,72 руб. Арбитражным судом Московской области приостановлено до вступления в законную судебного акта по настоящему делу - N А41-33464/11.
Согласно разъяснениям, данным в пункте 16 постановления Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" при рассмотрении споров, связанных со взысканием арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, судам необходимо учитывать следующее.
В силу абзаца второго пункта 1 статьи 424 ГК РФ в предусмотренных законом случаях плата по договору аренды может устанавливаться или регулироваться уполномоченным на то органом.
Если федеральный закон, предусматривающий необходимость такого регулирования (пункт 3 статьи 65 ЗК РФ, статья 73 Лесного кодекса Российской Федерации), вступил в силу после заключения договора аренды, то согласно пункту 2 статьи 422 ГК РФ условия этого договора об арендной плате сохраняют силу, поскольку в законе не установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.
К договору аренды, заключенному после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом (далее - регулируемая арендная плата), даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Изменения регулируемой арендной платы (например, изменения формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п.) по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений.
Регулируемая арендная плата может применяться к договору, заключенному до вступления в силу этого федерального закона, только в том случае, если стороны такого договора связали изменение размера арендной платы с изменением нормативных актов, подлежащих применению к их отношениям. Равным образом к договору аренды, заключенному до вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования арендной платы, подлежит применению данное регулирование, если арендодателю договором предоставлено право на изменение размера арендной платы в одностороннем порядке и соответствующее волеизъявление о применении к договору регулируемой арендной платы было сделано арендодателем и получено арендатором.
Пунктом 19 названного постановления ВАС РФ также разъяснено, что арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.
В силу абзаца пятого пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
Поскольку арендуемый ООО "Авангард" земельный участок относится к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена, к правоотношениям сторон применим порядок определения арендной платы, установленный статьей 14 Закона Московской области от 07.06.1996 N 23/96-ОЗ.
Законом Московской области от 12.03.2008 N 16/2008-ОЗ "О внесении изменений в Закон Московской области "О регулировании земельных отношений в Московской области" (далее - Закон Московской области от 12.03.2008 N 16/2008-ОЗ) часть первая статьи 14 дополнена пунктом 2.1, согласно которому в случае переоформления юридическими лицами права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков арендная плата определяется в размере полутора процентов кадастровой стоимости арендуемых земельных участков, изъятых из оборота или ограниченных в обороте.
Согласно части 8 статьи 14 Закона Московской области от 07.06.1996 N 23/96-ОЗ исчисление арендной платы, в том числе и для ранее заключенных договоров аренды, с применением нового порядка определения размера арендной платы или с применением новых значений показателей (кадастровая стоимость земельного участка, коэффициент-дефлятор Кд, коэффициенты Пкд, Км, базовый размер арендной платы) осуществляется с 1 января года, следующего за годом вступления в силу нормативного правового акта, устанавливающего новый порядок определения размера арендной платы или новые значения показателей, за исключением случаев установления новых условий использования арендатором земельного участка или вида деятельности арендатора на земельном участке.
Закон Московской области от 12.03.2008 N 16/2008-ОЗ, устанавливающий в пункте 2.1 части 1 статьи 14 новый порядок определения размера арендной платы, вступил в законную силу 19.03.2008.
Согласно условиям пункта 3.6 договора аренды земельного участка от 21.11.2005 N 211000-Z размер арендной платы пересматривается в случае перевода земельного участка из одной категории земель в другую или изменению разрешенного использования земельного участка в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и Московской области.
В соответствии с подпунктами 9, 13, 14 пункта 2 статьи 7 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" в государственный кадастр недвижимости вносятся также следующие дополнительные сведения об объекте недвижимости: сведения об ограничениях (обременениях) вещных прав на объект недвижимости в объеме сведений, определенных порядком ведения государственного кадастра недвижимости, а также сведения о границах охранной зоны, установленных в отношении объекта недвижимости; категория земель, к которой отнесен земельный участок, если объектом недвижимости является земельный участок; разрешенное использование, если объектом недвижимости является земельный участок.
При таких обстоятельствах, изменение арендной платы напрямую связано с внесением изменением в государственный кадастр недвижимости сведений об изменении категории земли и вида разрешенного использования.
Кроме того, судом апелляционной инстанции установлено, что 25.02.2011 Миноблимущество, Муниципальное образование "Одинцовский муниципальный район Московской области" в интересе которого действует Комитет по управлению имуществом Администрации Одинцовского района Московской области и ООО "Авангард" заключили дополнительное соглашение N 1 к Договору аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности N 21100-Z от 21.11.2005. в пункте которого указано, что предметом аренды является земельный участок общей площадью 34500 кв. м с кадастровым номером 50:20:0040803:001, расположенный по адресу: Московская область, Одинцовский район, с/о Успенский, в районе с. Успенское, разрешенный вид использования "под автодорогу, здания, сооружения бывшей насосной станции и для организации опытно-экспериментальных работ по автоматическому поливу", категория земель - "земли особо охраняемых территорий и объектов" (категория земель изменена на "земли особо охраняемых территорий и объектов")". По условиям данного дополнительного соглашения Миноблимущество передало, а Комитет принял на себя обязанности арендодателя по указанному договору аренды. Согласно п. 3 Дополнительного соглашения N 1 от 25.02.2011 за Миноблимуществом сохраняется право требования возникшей до даты регистрации соглашения задолженности по арендной плате и пени.
16.08.2011 между Комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации Одинцовского муниципального района Московской области и ООО "Авангард" было заключено дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка N 21100-Z от 21.11.2005, в соответствии с которым арендная плата за арендуемый ООО "Авангард" земельный участок с 25.03.2011 составила 1,5% от кадастровой стоимости земельного участка (503 284 рублей в год или 125821 рублей за квартал).
Следовательно, ООО "Авангард" избран ненадлежащий способ защиты нарушенного права, поскольку удовлетворение заявленных требований не приведет к восстановлению нарушенных прав арендатора правомерность исчисления арендной платы подлежит разрешению в исковом порядке по иску о ненадлежащем исполнении стороной договорных обязательств.
При таких обстоятельствах и принимая во внимание предмет и основание заявленных по настоящему делу требований, апелляционный суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.
Согласно статье 110 АПК РФ между сторонами судебного разбирательства возникают отношения по распределению судебных расходов, которые регулируются главой 9 АПК РФ.
Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 2 статьи 269, статьями 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда Московской области от 15 января 2013 года по делу N А41-33464/11 отменить.
В удовлетворении заявленных требований отказать.
Председательствующий
Н.А.КРУЧИНИНА
Судьи
В.Ю.БАРХАТОВ
Е.А.МИЩЕНКО
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)