Судебные решения, арбитраж
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью; Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Яринская Ю.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе:
председательствующего Лаврентьева В.Ю.,
судей Опалевой Т.П., Ворониной Е.И.,
при секретаре С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Перми 11 сентября 2013 г. дело по апелляционной жалобе Департамента земельных отношений администрации г. Перми на решение Свердловского районного суда г. Перми от 22 мая 2013 г., которым постановлено:
"Признать незаконным отказ Департамента земельных отношений администрации г. Перми от 17.06.2012 года N И-21-01-09-13491 в предоставлении земельного участка по адресу: <...>.
Обязать Департамент земельных отношений администрации города Перми предоставить в аренду за плату Г.А.М., /дата рождения/, земельный участок с кадастровым номером <...> общей площадью 1 000 кв. м, расположенный по адресу: <...>, в соответствии со ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" в первоочередном порядке без проведения аукциона, сроком на 10 лет."
Заслушав доклад судьи Опалевой Т.П., ознакомившись с материалами дела, судебная коллегия
установила:
Г.А.М. обратился в суд с иском к Департаменту земельных отношений администрации г. Перми, Администрации г. Перми, просил признать отказ Департамента земельных отношений администрации г. Перми в предоставлении в аренду земельного участка, расположенного по адресу: <...>, незаконным, просил обязать Департамент земельных отношений администрации г. Перми предоставить ему в аренду указанный земельный участок для индивидуального жилищного строительства в первоочередном порядке без проведения аукциона сроком на 10 лет. Исковые требования он мотивировал следующими обстоятельствами: Он является инвалидом третьей группы, нуждается в улучшении жилищных условий. На основании ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" он обратился в Департамент земельных отношений администрации г. Перми с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка, расположенного по адресу: <...>, для индивидуального жилищной строительства. Письмом Департамента земельных отношений администрации г. Перми от 17.07.2012 года ему было отказано в предоставлении земельного участка, поскольку порядок предоставления земельных участков данной категории граждан законодательством не урегулирован. Вопрос может быть решен лишь после принятия Закона Пермского края "О предоставлении земельных участков гражданам, имеющим право на первоочередное приобретение земельных участков для индивидуального жилищного строительства". Истец считает данные доводы Департамента земельных отношений администрации г. Перми не обоснованными.
В судебное заседание истец не явился, о месте и времени судебного разбирательства был извещен.
Представитель истца на иске настаивал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, представил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что истец в качестве нуждающегося и улучшении жилищных условий на учете не состоит, поэтому права на первоочередное предоставление земельного участка не имеет.
Третьи лица Администрация г. Перми, Управление жилищных отношении администрации г. Перми в судебное заседание представителей не направили, о месте и времени судебного разбирательства были извещены надлежащим образом.
Судом постановлено вышеуказанное решение, об отмене которого просит в апелляционной жалобе ответчик Департамент земельных отношений администрации г. Перми, указывая на то, что судом не установлены все юридически значимые обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела. Первоочередное право на получение земельных участком имеют инвалиды и семьи, имеющие в своем составе инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий. Суд сделал вывод о нуждаемости истца Г.А.М. исходя из общей площади жилого помещения, которое он занимает вместе с семьей. При этом суд не установил факт наличия или отсутствия зарегистрированных прав на жилые помещения у совместно проживающих с истцом членов семьи - Г.А.В. и Г.Н. Также судом не исследован вопрос о намеренном ухудшении Г.А.М. своих жилищных условий в течение пяти лет до подачи заявления о предоставлении земельного участка. Указанные обстоятельства должны были быть установлены судом во исполнение требований ст. 52-53 ЖК РФ. При неустановлении вышеуказанных обстоятельств основания для удовлетворения иска отсутствовали.
Судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы.
При предоставлении инвалиду земельного участка для жилищного строительства в соответствии со ст. 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" по договору купли-продажи торги не проводятся.
В силу ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):
- не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
- являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что Г.А.М. является инвалидом третьей группы.
26.06.2012 года Г.А.М. обратился в Департамент земельных отношений администрации г. Перми с заявлением о предоставлении ему в пользование земельного участка площадью 1000 кв. м, расположенного по адресу: <...>, кадастровый номер <...>, для индивидуального жилищного строительства.
В письменном сообщении о рассмотрении обращения от 26.07.2012 года Г.А.М. в удовлетворении заявления было отказано по мотиву отсутствия механизма реализации п. 14 ст. 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации". Г.А.М. предложено после утверждения указанного порядка, который разрабатывается Администрацией г. Перми, вновь обратиться с данной просьбой в администрацию города.
Согласно выписки из Единого государственного реестра права на недвижимое имущество и сделок с ним Г.А.М. имеет право на 1/3 долю в праве собственности на однокомнатную квартиру общей площадью 32,6 кв. м, жилой площадью 30,8 кв. м, расположенную по адресу <...>. Г.А.М. зарегистрирован и постоянно проживает в указанной квартире. Вместе с ним в квартире зарегистрированы и проживают мать Г.А.В., сестра Г.Н. Иной собственности истец и члены его семьи не имеют.
Суд пришел к правильному выводу о том, что Г.А.М. имеет право на первоочередное предоставление ему земельного участка для индивидуального жилищного строительства.
Факт нуждаемости истца в улучшении жилищных условий судом первой инстанции установлен. На долю истца в праве собственности на жилое помещение по ул. <...> г. Перми приходится 10,86 кв. м общей площади квартиры, что ниже учетной нормы площади жилого помещения (12 кв. м), установленной в г. Перми. Сведений о принадлежности Г.А.М., а также членам его семьи Г.А.В., Г.Н. иного жилого помещения, кроме вышеуказанного, в материалах дела не имеется, не представлено таких доказательств и ответчиком, поэтому основания для признания Г.А.М. не нуждающимся в улучшении жилищных условий не имеется.
Доказательств того, что Г.А.М. намеренно ухудшил свои жилищные условия в течение пяти лет до подачи заявления о предоставлении земельного участка, ответчиком также в материалы дела не представлено.
Судебная коллегия находит, что при рассмотрении настоящего дела суд первой инстанции правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, дав им
- надлежащую правовую оценку, и постановил решение, основанное на совокупности собранных по делу доказательств. Правовых оснований, которые бы в силу закона могли повлечь отмену решения суда, апелляционная жалоба ответчика не содержит. '
- Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Свердловского районного суда г. Перми от 22 мая 2013 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Департамента земельных отношений администрации г. Перми - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ ПЕРМСКОГО КРАЕВОГО СУДА ОТ 11.09.2013 ПО ДЕЛУ N 33-8403-2013
Разделы:Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью; Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 сентября 2013 г. по делу N 33-8403-2013
Судья Яринская Ю.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе:
председательствующего Лаврентьева В.Ю.,
судей Опалевой Т.П., Ворониной Е.И.,
при секретаре С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Перми 11 сентября 2013 г. дело по апелляционной жалобе Департамента земельных отношений администрации г. Перми на решение Свердловского районного суда г. Перми от 22 мая 2013 г., которым постановлено:
"Признать незаконным отказ Департамента земельных отношений администрации г. Перми от 17.06.2012 года N И-21-01-09-13491 в предоставлении земельного участка по адресу: <...>.
Обязать Департамент земельных отношений администрации города Перми предоставить в аренду за плату Г.А.М., /дата рождения/, земельный участок с кадастровым номером <...> общей площадью 1 000 кв. м, расположенный по адресу: <...>, в соответствии со ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" в первоочередном порядке без проведения аукциона, сроком на 10 лет."
Заслушав доклад судьи Опалевой Т.П., ознакомившись с материалами дела, судебная коллегия
установила:
Г.А.М. обратился в суд с иском к Департаменту земельных отношений администрации г. Перми, Администрации г. Перми, просил признать отказ Департамента земельных отношений администрации г. Перми в предоставлении в аренду земельного участка, расположенного по адресу: <...>, незаконным, просил обязать Департамент земельных отношений администрации г. Перми предоставить ему в аренду указанный земельный участок для индивидуального жилищного строительства в первоочередном порядке без проведения аукциона сроком на 10 лет. Исковые требования он мотивировал следующими обстоятельствами: Он является инвалидом третьей группы, нуждается в улучшении жилищных условий. На основании ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" он обратился в Департамент земельных отношений администрации г. Перми с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка, расположенного по адресу: <...>, для индивидуального жилищной строительства. Письмом Департамента земельных отношений администрации г. Перми от 17.07.2012 года ему было отказано в предоставлении земельного участка, поскольку порядок предоставления земельных участков данной категории граждан законодательством не урегулирован. Вопрос может быть решен лишь после принятия Закона Пермского края "О предоставлении земельных участков гражданам, имеющим право на первоочередное приобретение земельных участков для индивидуального жилищного строительства". Истец считает данные доводы Департамента земельных отношений администрации г. Перми не обоснованными.
В судебное заседание истец не явился, о месте и времени судебного разбирательства был извещен.
Представитель истца на иске настаивал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, представил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что истец в качестве нуждающегося и улучшении жилищных условий на учете не состоит, поэтому права на первоочередное предоставление земельного участка не имеет.
Третьи лица Администрация г. Перми, Управление жилищных отношении администрации г. Перми в судебное заседание представителей не направили, о месте и времени судебного разбирательства были извещены надлежащим образом.
Судом постановлено вышеуказанное решение, об отмене которого просит в апелляционной жалобе ответчик Департамент земельных отношений администрации г. Перми, указывая на то, что судом не установлены все юридически значимые обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела. Первоочередное право на получение земельных участком имеют инвалиды и семьи, имеющие в своем составе инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий. Суд сделал вывод о нуждаемости истца Г.А.М. исходя из общей площади жилого помещения, которое он занимает вместе с семьей. При этом суд не установил факт наличия или отсутствия зарегистрированных прав на жилые помещения у совместно проживающих с истцом членов семьи - Г.А.В. и Г.Н. Также судом не исследован вопрос о намеренном ухудшении Г.А.М. своих жилищных условий в течение пяти лет до подачи заявления о предоставлении земельного участка. Указанные обстоятельства должны были быть установлены судом во исполнение требований ст. 52-53 ЖК РФ. При неустановлении вышеуказанных обстоятельств основания для удовлетворения иска отсутствовали.
Судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы.
При предоставлении инвалиду земельного участка для жилищного строительства в соответствии со ст. 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" по договору купли-продажи торги не проводятся.
В силу ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):
- не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
- являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что Г.А.М. является инвалидом третьей группы.
26.06.2012 года Г.А.М. обратился в Департамент земельных отношений администрации г. Перми с заявлением о предоставлении ему в пользование земельного участка площадью 1000 кв. м, расположенного по адресу: <...>, кадастровый номер <...>, для индивидуального жилищного строительства.
В письменном сообщении о рассмотрении обращения от 26.07.2012 года Г.А.М. в удовлетворении заявления было отказано по мотиву отсутствия механизма реализации п. 14 ст. 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации". Г.А.М. предложено после утверждения указанного порядка, который разрабатывается Администрацией г. Перми, вновь обратиться с данной просьбой в администрацию города.
Согласно выписки из Единого государственного реестра права на недвижимое имущество и сделок с ним Г.А.М. имеет право на 1/3 долю в праве собственности на однокомнатную квартиру общей площадью 32,6 кв. м, жилой площадью 30,8 кв. м, расположенную по адресу <...>. Г.А.М. зарегистрирован и постоянно проживает в указанной квартире. Вместе с ним в квартире зарегистрированы и проживают мать Г.А.В., сестра Г.Н. Иной собственности истец и члены его семьи не имеют.
Суд пришел к правильному выводу о том, что Г.А.М. имеет право на первоочередное предоставление ему земельного участка для индивидуального жилищного строительства.
Факт нуждаемости истца в улучшении жилищных условий судом первой инстанции установлен. На долю истца в праве собственности на жилое помещение по ул. <...> г. Перми приходится 10,86 кв. м общей площади квартиры, что ниже учетной нормы площади жилого помещения (12 кв. м), установленной в г. Перми. Сведений о принадлежности Г.А.М., а также членам его семьи Г.А.В., Г.Н. иного жилого помещения, кроме вышеуказанного, в материалах дела не имеется, не представлено таких доказательств и ответчиком, поэтому основания для признания Г.А.М. не нуждающимся в улучшении жилищных условий не имеется.
Доказательств того, что Г.А.М. намеренно ухудшил свои жилищные условия в течение пяти лет до подачи заявления о предоставлении земельного участка, ответчиком также в материалы дела не представлено.
Судебная коллегия находит, что при рассмотрении настоящего дела суд первой инстанции правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, дав им
- надлежащую правовую оценку, и постановил решение, основанное на совокупности собранных по делу доказательств. Правовых оснований, которые бы в силу закона могли повлечь отмену решения суда, апелляционная жалоба ответчика не содержит. '
- Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Свердловского районного суда г. Перми от 22 мая 2013 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Департамента земельных отношений администрации г. Перми - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)