Судебные решения, арбитраж
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Лощевская Е.А.
Докладчик Галкина Л.Н.
Судебная коллегия по гражданским делам Архангельского областного суда в составе:
председательствующего судьи Смоленцева М.В.,
судей Галкиной Л.Н., Рудь Т.Н.,
при секретаре П.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Архангельске гражданское дело по апелляционной жалобе Короткой Т.И. на решение Холмогорского районного суда Архангельской области от 14 января 2013 г., по которому постановлено:
"В удовлетворении исковых требований К.Т., П.В., Р.Н. к администрации муниципального образования "Холмогорское", Холмогорскому районному потребительскому обществу о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, отказать".
Заслушав доклад судьи Галкиной Л.Н., судебная коллегия
установила:
К.Т., П.В., Р.Н. обратились в суд с иском к администрации МО "Холмогорское" о предоставлении жилого помещения по договору социального найма.
Требования обосновывают тем, что проживают в квартире ***, которая признана непригодной для проживания. Просили обязать ответчика предоставить им жилое помещение взамен непригодного на условиях договора социального найма, поскольку состоят на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении.
По определению суда к участию в деле в качестве ответчика привлечено Холмогорское районное потребительское общество.
Истец К.Т. в судебном заседании уточнила исковые требования, просила обязать ответчиков предоставить ей и членам ее семьи вне очереди жилое помещение по договору социального найма.
Истцы П.В., Р.Н. извещенные о времени и месте слушания дела надлежащим образом, в суд не явились.
Представитель ответчика - администрации МО "Холмогорское", - Д. в судебном заседании с иском не согласилась.
Представитель ответчика - Холмогорского районного потребительского общества - Ш., в судебном заседании с иском не согласился по тем основаниям, что дом списан с баланса Холмогорского РайПо в 2007 году, обязанность по предоставлению жилья истцам лежит на собственнике муниципального жилого фонда.
Суд принял указанное выше решение, с которым не согласилась истец К.Т., просит его отменить.
В апелляционной жалобе и дополнении к ней ссылается на неправильное применение судом норм материального права. Полагает, что жилое помещение ее семье, взамен непригодного, должно быть предоставлено на условиях договора социального найма в порядке ст. 57 ЖК РФ.
Определением от 1 апреля 2013 года в связи с тем, что суд, рассмотрев дело, принял решение, затрагивающее права и обязанности лица, не привлеченного к участию, в частности - К.С., руководствуясь п. 4 ч. 4 ст. 330 ГПК РФ, ч. 5 ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Архангельского областного суда перешла к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, с учетом доводов, изложенных в апелляционной жалобе, изучив материалы дела, выслушав истца К.Т. и представителя Холмогорского РайПО Ш., судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно статье 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают, в частности, вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей (пункт 6).
Судом установлено, что Холмогорской сельской администрацией в мае 1998 года К.Т. на состав семьи 4 человека, с учетом К.С., П.В., Р.Н. выделены три комнаты, площадью *** кв. м в д. N ***.
Заключением от 12 июля 2012 года межведомственная комиссия пришла к выводу о том, что спорное жилое помещение в доме N *** не соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям.
К.Т. состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с семьей: К.С., П.В., Р.Н., Р.А.
12.09.2012 К.Т. обратилась с заявлением в администрацию МО "Холмогорское" с просьбой о предоставлении ее семье жилого помещения вне очереди, поскольку занимаемая ими квартира непригодна для проживания, в чем ей было отказано, в связи с отсутствием в МО "Холмогорское" свободного жилья, отвечающего санитарным и техническим требованиям.
В силу положений ст. 40 Конституции Российской Федерации конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицам, занимающим его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, в исключении случаев произвольного лишения граждан жилища.
В силу ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев.
Так, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (ст. 57 ЖК Российской Федерации).
Статьей 85 ЖК Российской Федерации предусмотрено, что граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, высказанной в Определении от 5 марта 2009 года N 376-О-П, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, обязанность оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся жилища и не имеющим возможности обеспечить себя жильем самостоятельно, лежит на государстве в лице органов государственной и муниципальной власти.
При этом федеральный законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение.
То есть, решение вопросов по обеспечению жилыми помещениями граждан РФ, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, возложено законом на органы местного самоуправления. Проживание граждан в жилье, признанном непригодном для проживания нарушает их жилищные права, что недопустимо в силу вышеприведенных норм Конституции РФ, имеющей высшую юридическую силу на территории Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, на момент признания квартиры непригодной для проживания статус истцов как собственников и нанимателей на условиях договора социального найма исключен.
При таких обстоятельствах, администрация муниципального образования "Холмогорское" должна была обеспечить К.Т. с семьей другим жилым помещением, однако своих обязанностей не исполнила.
Следовательно, исковые требования о возложении на ответчика- администрацию муниципального образования "Холмогорское", обязанности по предоставлению истцам иного жилого помещения (квартиры) основаны на законе и подлежат удовлетворению.
Довод ответчика - МО "Холмогорский муниципальный район", о том, что в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие признание дома в установленном законом порядке непригодным для проживания, не может быть признан обоснованным, поскольку в материалах дела имеется заключение межведомственной комиссии о несоответствии спорного жилого помещения требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания, что соответствует п. 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47).
Доводы представителя ответчика о том, что заключение межведомственной комиссии от 12 июля 2012 года является незаконным, по мнению судебной коллегии, несостоятельны. Заключение соответствует требованиям, предъявляемым к такого рода исследованиям, компетентно, мотивировано. Нормы, установленные Положением о признании помещений непригодными для проживания в полной мере соблюдены. Ссылки на то, что комиссией не проводилось обследование дома специализированной экспертной организацией также не могут быть приняты во внимание, поскольку конкретные способы обследования выбираются специалистами комиссии с учетом их необходимости. В установленном законом порядке заключение не обжаловано, недействительным не признано, выводы, изложенные в заключении, ответчиками не опровергнуты, доказательства обратного суду не представлены.
Решением Совета депутатов муниципального образования "Холмогорское" от 29 апреля 2009 года N 25 "Об утверждении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления жилого помещения по договорам социального найма" на территории муниципального образования "Холмогорское" установлена норма предоставления жилого помещения по договору социального найма в размере 15 квадратных метров общей площади на одного человека.
Короткая занимала жилое помещение на праве пользования совместно с членами своей семьи в составе пяти человек. Таким образом, имеет право на предоставление жилого помещения по договору социального найма с учетом членов семьи, размером общей площади *** кв. м.
В исковых требованиях к Холмогорскому районному потребительскому обществу о предоставлении жилого помещения по договору социального найма надлежит отказать.
Согласно ч. 2 ст. 19 ЖК РФ жилищный фонд социального использования - совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.
Исходя из п. 1 ст. 671 ГК РФ по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.
Холмогорское районное потребительское общество не вправе распоряжаться жилыми помещениями государственного и муниципального жилищных фондов, предоставлять их по договору найма, следовательно в удовлетворении исковых требований к Холмогорскому районному потребительскому обществу следует отказать.
Кроме того, судебная коллегия учитывает, что в материалах дела отсутствуют документы, достоверно подтверждающие факт наличия у Холмогорского потребительского общества зарегистрированного права собственности на спорный дом, что исключает его обязательства по предоставлению истцу жилого помещения взамен признанного непригодным для проживания.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 198 ГПК РФ, 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
апелляционную жалобу К.Т. удовлетворить, решение Холмогорского районного суда Архангельской области от 14 января 2013 года отменить.
Вынести по делу новое решение, которым исковые требования К.Т., П.В., Р.Н. к администрации муниципального образования "Холмогорское" о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального образования "Холмогорское" предоставить К.Т. на состав семьи пять человек, включая К.С., П.В., Р.Н., Р.А. жилое помещение по договору социального найма, находящееся в черте с. Холмогоры Архангельской области, общей площадью не менее *** квадратных метров, отвечающее санитарно-техническим нормам, с уровнем благоустройства не ниже достигнутого в с. Холмогоры Архангельской области.
В иске К.Т., П.В., Р.Н. к Холмогорскому районному потребительскому обществу отказать.
Взыскать с администрации муниципального образования "Холмогорское" в пользу К.Т. *** (***) рублей.
Председательствующий
М.В.СМОЛЕНЦЕВ
Судьи
Л.Н.ГАЛКИНА
Т.Н.РУДЬ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ АРХАНГЕЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 25.04.2013 ПО ДЕЛУ N 33-1795
Разделы:Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРХАНГЕЛЬСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 апреля 2013 г. по делу N 33-1795
Судья Лощевская Е.А.
Докладчик Галкина Л.Н.
Судебная коллегия по гражданским делам Архангельского областного суда в составе:
председательствующего судьи Смоленцева М.В.,
судей Галкиной Л.Н., Рудь Т.Н.,
при секретаре П.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Архангельске гражданское дело по апелляционной жалобе Короткой Т.И. на решение Холмогорского районного суда Архангельской области от 14 января 2013 г., по которому постановлено:
"В удовлетворении исковых требований К.Т., П.В., Р.Н. к администрации муниципального образования "Холмогорское", Холмогорскому районному потребительскому обществу о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, отказать".
Заслушав доклад судьи Галкиной Л.Н., судебная коллегия
установила:
К.Т., П.В., Р.Н. обратились в суд с иском к администрации МО "Холмогорское" о предоставлении жилого помещения по договору социального найма.
Требования обосновывают тем, что проживают в квартире ***, которая признана непригодной для проживания. Просили обязать ответчика предоставить им жилое помещение взамен непригодного на условиях договора социального найма, поскольку состоят на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении.
По определению суда к участию в деле в качестве ответчика привлечено Холмогорское районное потребительское общество.
Истец К.Т. в судебном заседании уточнила исковые требования, просила обязать ответчиков предоставить ей и членам ее семьи вне очереди жилое помещение по договору социального найма.
Истцы П.В., Р.Н. извещенные о времени и месте слушания дела надлежащим образом, в суд не явились.
Представитель ответчика - администрации МО "Холмогорское", - Д. в судебном заседании с иском не согласилась.
Представитель ответчика - Холмогорского районного потребительского общества - Ш., в судебном заседании с иском не согласился по тем основаниям, что дом списан с баланса Холмогорского РайПо в 2007 году, обязанность по предоставлению жилья истцам лежит на собственнике муниципального жилого фонда.
Суд принял указанное выше решение, с которым не согласилась истец К.Т., просит его отменить.
В апелляционной жалобе и дополнении к ней ссылается на неправильное применение судом норм материального права. Полагает, что жилое помещение ее семье, взамен непригодного, должно быть предоставлено на условиях договора социального найма в порядке ст. 57 ЖК РФ.
Определением от 1 апреля 2013 года в связи с тем, что суд, рассмотрев дело, принял решение, затрагивающее права и обязанности лица, не привлеченного к участию, в частности - К.С., руководствуясь п. 4 ч. 4 ст. 330 ГПК РФ, ч. 5 ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Архангельского областного суда перешла к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, с учетом доводов, изложенных в апелляционной жалобе, изучив материалы дела, выслушав истца К.Т. и представителя Холмогорского РайПО Ш., судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно статье 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают, в частности, вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей (пункт 6).
Судом установлено, что Холмогорской сельской администрацией в мае 1998 года К.Т. на состав семьи 4 человека, с учетом К.С., П.В., Р.Н. выделены три комнаты, площадью *** кв. м в д. N ***.
Заключением от 12 июля 2012 года межведомственная комиссия пришла к выводу о том, что спорное жилое помещение в доме N *** не соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям.
К.Т. состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с семьей: К.С., П.В., Р.Н., Р.А.
12.09.2012 К.Т. обратилась с заявлением в администрацию МО "Холмогорское" с просьбой о предоставлении ее семье жилого помещения вне очереди, поскольку занимаемая ими квартира непригодна для проживания, в чем ей было отказано, в связи с отсутствием в МО "Холмогорское" свободного жилья, отвечающего санитарным и техническим требованиям.
В силу положений ст. 40 Конституции Российской Федерации конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицам, занимающим его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, в исключении случаев произвольного лишения граждан жилища.
В силу ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев.
Так, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (ст. 57 ЖК Российской Федерации).
Статьей 85 ЖК Российской Федерации предусмотрено, что граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, высказанной в Определении от 5 марта 2009 года N 376-О-П, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, обязанность оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся жилища и не имеющим возможности обеспечить себя жильем самостоятельно, лежит на государстве в лице органов государственной и муниципальной власти.
При этом федеральный законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение.
То есть, решение вопросов по обеспечению жилыми помещениями граждан РФ, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, возложено законом на органы местного самоуправления. Проживание граждан в жилье, признанном непригодном для проживания нарушает их жилищные права, что недопустимо в силу вышеприведенных норм Конституции РФ, имеющей высшую юридическую силу на территории Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, на момент признания квартиры непригодной для проживания статус истцов как собственников и нанимателей на условиях договора социального найма исключен.
При таких обстоятельствах, администрация муниципального образования "Холмогорское" должна была обеспечить К.Т. с семьей другим жилым помещением, однако своих обязанностей не исполнила.
Следовательно, исковые требования о возложении на ответчика- администрацию муниципального образования "Холмогорское", обязанности по предоставлению истцам иного жилого помещения (квартиры) основаны на законе и подлежат удовлетворению.
Довод ответчика - МО "Холмогорский муниципальный район", о том, что в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие признание дома в установленном законом порядке непригодным для проживания, не может быть признан обоснованным, поскольку в материалах дела имеется заключение межведомственной комиссии о несоответствии спорного жилого помещения требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания, что соответствует п. 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47).
Доводы представителя ответчика о том, что заключение межведомственной комиссии от 12 июля 2012 года является незаконным, по мнению судебной коллегии, несостоятельны. Заключение соответствует требованиям, предъявляемым к такого рода исследованиям, компетентно, мотивировано. Нормы, установленные Положением о признании помещений непригодными для проживания в полной мере соблюдены. Ссылки на то, что комиссией не проводилось обследование дома специализированной экспертной организацией также не могут быть приняты во внимание, поскольку конкретные способы обследования выбираются специалистами комиссии с учетом их необходимости. В установленном законом порядке заключение не обжаловано, недействительным не признано, выводы, изложенные в заключении, ответчиками не опровергнуты, доказательства обратного суду не представлены.
Решением Совета депутатов муниципального образования "Холмогорское" от 29 апреля 2009 года N 25 "Об утверждении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления жилого помещения по договорам социального найма" на территории муниципального образования "Холмогорское" установлена норма предоставления жилого помещения по договору социального найма в размере 15 квадратных метров общей площади на одного человека.
Короткая занимала жилое помещение на праве пользования совместно с членами своей семьи в составе пяти человек. Таким образом, имеет право на предоставление жилого помещения по договору социального найма с учетом членов семьи, размером общей площади *** кв. м.
В исковых требованиях к Холмогорскому районному потребительскому обществу о предоставлении жилого помещения по договору социального найма надлежит отказать.
Согласно ч. 2 ст. 19 ЖК РФ жилищный фонд социального использования - совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.
Исходя из п. 1 ст. 671 ГК РФ по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.
Холмогорское районное потребительское общество не вправе распоряжаться жилыми помещениями государственного и муниципального жилищных фондов, предоставлять их по договору найма, следовательно в удовлетворении исковых требований к Холмогорскому районному потребительскому обществу следует отказать.
Кроме того, судебная коллегия учитывает, что в материалах дела отсутствуют документы, достоверно подтверждающие факт наличия у Холмогорского потребительского общества зарегистрированного права собственности на спорный дом, что исключает его обязательства по предоставлению истцу жилого помещения взамен признанного непригодным для проживания.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 198 ГПК РФ, 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
апелляционную жалобу К.Т. удовлетворить, решение Холмогорского районного суда Архангельской области от 14 января 2013 года отменить.
Вынести по делу новое решение, которым исковые требования К.Т., П.В., Р.Н. к администрации муниципального образования "Холмогорское" о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального образования "Холмогорское" предоставить К.Т. на состав семьи пять человек, включая К.С., П.В., Р.Н., Р.А. жилое помещение по договору социального найма, находящееся в черте с. Холмогоры Архангельской области, общей площадью не менее *** квадратных метров, отвечающее санитарно-техническим нормам, с уровнем благоустройства не ниже достигнутого в с. Холмогоры Архангельской области.
В иске К.Т., П.В., Р.Н. к Холмогорскому районному потребительскому обществу отказать.
Взыскать с администрации муниципального образования "Холмогорское" в пользу К.Т. *** (***) рублей.
Председательствующий
М.В.СМОЛЕНЦЕВ
Судьи
Л.Н.ГАЛКИНА
Т.Н.РУДЬ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)