Судебные решения, арбитраж

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ МОСКОВСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ОТ 04.07.2013 ПО ДЕЛУ N 11-20674

Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



МОСКОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 июля 2013 г. по делу N 11-20674


Судья суда первой инстанции: Попова З.Н.

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе
Председательствующего Лукьянова И.Ю.
Судей Захаровой Е.А., Лемагиной И.Б.
при секретаре П.Е.В.
заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Лукьянова И.Е.
дело по апелляционной жалобе ДЖП и ЖФ г. Москвы
на решение Тушинского районного суда г. Москвы от 05 марта 2013 г.
по делу по заявлению П.Е.В. об оспаривании действий УДЖП и ЖФ СЗАО г. Москвы,
установила:

Спорным жилым помещением является двухкомнатная квартира жилой площадью....., общей площадью жилого помещения....., расположенная по адресу: ...... (ранее кв. 34).
Спорное жилое помещение было предоставлено П.А.З. в.... г. на семью из четырех человек (... П.Ф.Н., ... П.А.Ф. и... П.Н.Ф.) в качестве служебного жилого помещения на основании служебного ордера Жилотдела Завода (л.д. 17).
....между ДЕЗ г. Москвы и П.А.Ф. был заключен договор социального найма спорного жилого помещения на семью из троих человек (.... П.Е.В., ... П.В.А.) (л.д. 18 - 21).
.......А.Ф. умер (л.д. 14).
В настоящее время в спорном жилом помещении проживают два человека: П.Е.В. (... П.А.Ф.) (с... г.) и ее... П.В.А. (..... П.Е.В. обратилась в УДЖП и ЖФ г. Москвы в СЗАО о заключении с ней договора социального найма в отношении спорного жилого помещения в связи со смертью прежнего нанимателя.
В удовлетворении заявления ей было отказано по тем основаниям, что спорное жилое помещение является служебным жилым помещением и порядок использования такого жилого помещения определяется Постановлением Правительства Москвы от 5 августа 2008 г. N 711-ПП, а в соответствии с этим Постановлением договор социального найма не может быть заключен, поскольку занимаемое семьей П.Е.В. жилое помещение превышает норму предоставления жилой площади в г. Москве (18 кв. м на человека) (л.д. 10).
П.Е.В. обратилась в суд с заявлением об оспаривании отказа УДЖП и ЖФ г. Москвы в СЗАО в заключении договора социального найма между ней и ДЖП и ЖФ г. Москвы и об обязании заключить с ней договор социального найма.
Свои требования истец П.Е.В. обосновала тем, что договор социального найма в отношении спорной квартиры уже был заключен в 1999 г. с ее..... - П.А.Ф., а после его смерти, в соответствии с ч. 2 ст. 686 ГК РФ и ч. 2 ст. 82 ЖК РФ, договор социального найма должен быть заключен с членом семьи умершего нанимателя.
Представитель ДЖП и ЖФ г. Москвы в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения исковых требований, указывая на то, что спорное жилое помещение является служебным, а договор социального найма от 1999 г., на который ссылается истец, не соответствует требованиям закона.
Определением суда от 24 января 2013 г. к участию в деле были привлечены ДЖП и ЖФ г. Москвы и ГУП ДЕЗ района "Покровское - Стрешнево" (л.д. 35).
Решением Тушинского районного суда г. Москвы от 05 марта 2013 г. постановлено следующее решение:
- Заявление П.Е.В. удовлетворить.
- Признать незаконными действия Управления Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы в СЗАО.
- Обязать Департамент жилищной политики и жилищного фонда города Москвы заключить с П.Е.В. договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: ......
Об отмене этого решения в своей апелляционной жалобе просит ДЖП и ЖФ г. Москвы, указывая на то, спорное жилое помещение было предоставлено в 1958 г. в качестве служебного жилого помещения; на то, что к спорным отношениям подлежит применению Постановление Правительства Москвы N 711 от 05.08.2008 г., в соответствии с которым договор социального найма в отношении спорного жилого помещения заключен быть не может, исходя из площади жилого помещения, превышающей норму предоставления; на то, что договор социального найма заключенный между ДЕЗ г. Москвы и П.А.Ф. заключен не в соответствии с установленным порядком, так как не уполномоченным органом не принималось решения о предоставлении семье заявителя жилого помещения фонда социального использования.
В заседании судебной коллегии представитель ДЖП и ЖФ г. Москвы - И. апелляционную жалобу поддержал.
Представитель П.Е.В. - адвокат Кабак В.С. возражал против удовлетворения жалобы.
Выслушав явившихся в судебное заседание лиц, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела, требованиями действующего законодательства и с соблюдением норм процессуального законодательства.
Удовлетворяя требования П.Е.В., суд первой инстанции исходил из того, что семья П.Е.В. пользуется спорным жилым помещением на условиях договора социального найма с.... г., который был заключен с П.А.Ф. в.... г., и что после.... П.А.Ф. любой из членов его семьи, оставшийся проживать в спорной квартире, вправе требовать заключения с ним договора социального найма.
Выводы суда первой инстанции являются правильными.
В соответствии со ст. 672 ГК РФ, в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма. Проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем. По требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи. В случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор заключается с одним из членов семьи, проживающих в жилом помещении.
В соответствии со ст. 82 ЖК РФ, граждане, проживающие в одной квартире, пользующиеся в ней жилыми помещениями на основании отдельных договоров социального найма и объединившиеся в одну семью, вправе требовать заключения с кем-либо из них одного договора социального найма всех занимаемых ими жилых помещений. Дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.
В соответствии со ст. 12 Закона РФ "Об основах федеральной жилищной политики", жилищный фонд социального использования - совокупность всех жилых помещений, включая жилые дома, квартиры и иные жилые помещения, заселенных на условиях договора найма и предоставляемых в пределах нормы жилой площади, жилые помещения в коммунальных квартирах, специализированные дома и жилые помещения в них.
В соответствии со ст. 13 Закона РФ "Об основах федеральной жилищной политики", порядок и условия предоставления жилого помещения по договору найма гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, определяют органы государственной власти и управления Российской Федерации, субъектов Российской Федерации в соответствии с существующей очередью на улучшение жилищных условий, а также с учетом льгот по предоставлению жилых помещений, установленных органами государственной власти и управления Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации.
Постановлением Правительства Москвы от 21 января 1997 г. N 46, изданном на основании Закона РФ "Об основах федеральной жилищной политики", было утверждено Положения о порядке и условиях найма жилых помещений, находящихся в государственной и муниципальной собственности г. Москвы (далее - Положение).
В соответствии с п. 3 Положения, основным документом, регулирующим отношения наймодателя с нанимателем, является договор коммерческого или социального найма, заключаемый в письменной форме. Договор социального найма - соглашение, в силу которого наймодатель передает нанимателю жилое помещение в пределах нормы жилой площади в бессрочное пользование, а наниматель обязуется использовать его для проживания, своевременно вносить плату за пользование им и коммунальные услуги.
В соответствии с п. 7 Положения, сторонами по договору найма являются: наймодатель - с одной стороны и наниматель - с другой стороны.
Наймодателем по договору найма жилого помещения может быть собственник либо орган, уполномоченный собственником или законом сдавать жилое помещение в наем.
На территории г. Москвы право заключать договоры найма на жилые помещения, находящиеся в государственной и муниципальной собственности г. Москвы, предоставляется дирекциям единого заказчика на основании выписки из решения органа исполнительной власти.
Постановлением Правительства г. Москвы N 46 от 21.01.1997 г. утвержден Типовой договор социального найма жилого помещения.
Из материалов дела усматривается, что семья П-ка проживает в спорной квартире с...... г., т.е. более 50 лет.
П.Е.В. была вселена в спорную квартиру в..... г. в качестве члена семьи нанимателя (как.... П.А.Ф.).
.....г. между ДЕЗ г. Москвы и П.А.Ф. был заключен договор социального найма спорного жилого помещения на семью из троих человек (... П.Е.В., .... П.В.А.) (л.д. 18 - 21).
Указанный договор был заключен в соответствии с действовавшим на тот период времени законодательством: ЖК РСФСР, Законом РФ "Об основах федеральной жилищной политики", Положением о порядке и условиях найма жилых помещений, утвержденным Постановлением Правительства Москвы от 21 января 1997 г. N 46.
Наймодателем по договору выступил ДЕЗ Покровское-Стрешнево, который действовал в пределах полномочий, предоставленных п. 7 Положения о порядке и условиях найма жилых помещений, находящихся в государственной и муниципальной собственности г. Москвы.
Содержание заключенного договора социального найма соответствует Типовому договору социального найма, являющемуся Приложением N 2 к Положению о порядке и условиях найма жилых помещений, находящихся в государственной и муниципальной собственности г. Москвы.
Таким образом, собственник жилого помещения в лице уполномоченного им органа определил условия, на которых спорное помещение было в.... г. предоставлено в пользование семье П-ка.
С этого времени П.Е.В. и члены ее семьи пользуются спорным жилым помещением на условиях договора социального найма. Данное обстоятельство, помимо договора, объяснений П.Е.В., объяснений представителя ГУП ДЕЗ района Покровское-Стрешнево" подтверждается Единым жилищным документом, в котором в графе "вид заселения" указано "социальный наем".
Договор социального найма от...... г. оспорен не был и является действительным и действующим.
В 2012 г. П.Е.В. обратилась в ДЖП и ЖФ г. Москвы с заявлением о заключении договора социального найма с ней, в связи со смертью прежнего нанимателя жилого помещения, однако ДЖП и ЖФ г. Москвы отказал по тому основанию, что спорное жилое помещение является служебным (л.д. 10).
Суд первой инстанции пришел к правильному выводу о незаконности отказа ДЖП и ЖФ г. Москвы в заключении договора социального найма с П.Е.В., поскольку статус спорного жилого помещения был изменен собственником жилого помещения, что подтверждается предоставлением в...... г. этого жилого помещения семье П.Е.В. по договору социального найма. Таким образом, в настоящее время спорное жилое помещение относится к жилищному фонду социального использования, а не к специализированному жилищному фонду, в связи чем Постановление Правительства Москвы N 711-ПП от 5 августа 2008 г. не подлежит применению в рассматриваемом деле.
Поэтому П.Е.В., в соответствии с п. 2 ст. 672 ГК РФ и ч. 2 ст. 82 ЖК РФ, вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма после смерти прежнего нанимателя спорного жилого помещения - П.А.Ф. и, как следствие, вправе требовать заключения с ней договора социального найма.
Доводы апелляционной жалобы сводятся к тому, что спорное жилое помещение является служебным, в связи с чем к отношениям по пользованию этим жилым помещением подлежит применению Постановление Правительства Москвы N 711-ПП от 5 августа 2008 г. Этот довод отклоняется судебной коллегией, поскольку в... г. спорное жилое помещение было предоставлено семье П.Е.В. собственником жилого помещения в лице уполномоченного им органа на условиях договора социального найма.
Довод жалобы о том, что договор социального найма от.... г. заключен с нарушением установленного порядка, отклоняется судебной коллегией. Как указано выше, порядок предоставления спорного жилого помещения соответствовал действовавшему на тот период времени законодательству. Кроме того, требований о признании договора социального найма недействительным не заявлялось.
Таким образом, доводы жалобы не могут служить основанием к отмене решения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,
определила:

Решение Тушинского районного суда г. Москвы от 05 марта 2013 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу ДЖП и ЖФ г. Москвы - без удовлетворения.















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)