Судебные решения, арбитраж

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ ОТ 22.10.2013 ПО ДЕЛУ N 33-3493/2013

Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью; Социальный наем жилого помещения; Жилищное право

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 октября 2013 г. по делу N 33-3493/2013


Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе:
председательствующего судьи Роговой И.В.,
судей Злобина А.В. и Степановой Т.Г.
при секретаре П.А.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца на решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 26 августа 2013 года по иску Государственного комитета Республики Карелия по управлению государственным имуществом и размещению заказов для государственных нужд к Государственному бюджетному образовательному учреждению среднего профессионального образования Республики Карелия "Техникум дорожного строительства", Министерству образования Республики Карелия, Е.О.Н. о признании договора социального найма недействительным, выселении.
Заслушав доклад судьи Злобина А.В., судебная коллегия

установила:

иск заявлен по тем основаниям, что в нарушение положений ст. ст. 296, 298 ГК РФ и ст. 94 ЖК РФ, определяющих объем полномочий бюджетного учреждения на распоряжение закрепленным за ним имуществом, ГБОУ СПО РК "Техникум дорожного строительства" (ранее - ГБОУ НПО "Профессиональное училище N 14") без согласия собственника по инициативе Министерства образования Республики Карелия приняло решение о заключении с рядом граждан договоров социального найма жилых помещений здания общежития, расположенного по адресу: <...>. Данные действия истец полагает нарушающими целевое использование помещений общежития, предназначенных для проживания граждан на период трудовых отношений или обучения. Ссылается на различия в правовой природе заключенного договора социального найма и договоров найма жилого помещения, сводящиеся к сроку и основаниям их заключения, а также невозможности последующей приватизации. На основании изложенного, истец просил признать недействительными решения о предоставлении жилых помещений на условиях социального найма и договоры социального найма, заключенные между государственным бюджетным образовательным учреждением Республики Карелия начального профессионального образования "Профессиональное училище N 14" и физическими лицами; применить последствия недействительности сделки, возвратив стороны в первоначальное состояние в виде: снятия граждан с регистрационного учета и возврата помещений ГБОУСПО РК "Техникум дорожного строительства".
В дальнейшем истец уточнил исковые требования и просил признать недействительным решение о предоставлении жилого помещения на условиях социального найма и договора социального найма от <...> N, заключенного между ГБОУ НПО "Профессиональное училище N 14" и Е.О.Н.; признать Е.О.Н. не приобретшей право пользования жилым помещением - комнаты N в общежитии по <...>; применить последствия недействительности ничтожной сделки, путем выселения Е.О.Н. из комнаты N в общежитии, расположенном по <...>, без предоставления иного жилого помещения в месячный срок с момента вступления решения в законную силу, возвратив занимаемое ею помещение законному владельцу - ГБОУ СПО РК "Техникум дорожного строительства", а также снять Е.О.Н. с регистрационного учета.
Определением суда от 11.04.2013 исковые требования к Государственному бюджетному образовательному учреждению среднего профессионального образования Республики Карелия "Техникум дорожного строительства", Министерству образования Республики Карелия, Е.О.Н. о признании недействительным решения о предоставлении жилого помещения, договора социального найма жилого помещения от <...> N, применении последствий недействительности сделки, выделены в отдельное производство.
Определением суда от 24.05.2013 произведена замена ненадлежащего ответчика надлежащим ГБОУ СПО РК "Техникум дорожного строительства".
Решением суда иск Государственного комитета Республики Карелия по управлению государственным имуществом и размещению заказов для государственных нужд удовлетворен частично. Суд признал недействительным договор социального найма от <...>, заключенный между ГБОУ НПО "Профессиональное училище N 14" и Е.О.Н., о предоставлении жилого помещения по адресу: <...>. В остальной части иска отказано.
С решением суда не согласен Государственный комитет Республики Карелия по управлению государственным имуществом и размещению заказов для государственных нужд, просит отменить состоявшееся по делу судебное постановление в части отказа Комитету в удовлетворении требований о выселении, признании Е.О.Н. не приобретшей право пользования жилым помещением и принять новое решение в данной части об удовлетворении исковых требований. В обоснование жалобы указывает, что выводы суда не соответствуют установленным по делу обстоятельствам, судом применен закон, не подлежащий применению. Полагает, что суд необоснованно сделал вывод о том, что Е.О.Н. приобрела право пользования жилым помещением, поскольку Е.О.Н. была вселена в спорную жилую комнату в <...> году, в <...> году ей было предоставлено иное жилое помещение, расположенное в общежитии <...>. Считает, что суд необоснованно применил положения ст. 13 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", п. 6 ст. 108, ст. 10 ЖК РСФСР, поскольку данные нормы могут применяться лишь в отношении тех жилых помещений, в которые гражданин был вселен и фактически проживает на момент разрешения судебного спора, поскольку жилищные правоотношения между ответчиками сложились в <...> году, то есть в период действия Жилищного кодекса РФ. Указывает, что отношения по предоставлению специализированных жилых помещений, к которым, в том числе, относятся жилые помещения в общежитии, регулируются правилами, установленными в главе 10 ЖК РФ, предусматривающими возможность заключения в отношении таких помещений договоров социального найма. Процедура предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда на территории Республики Карелия для лиц, являющихся работниками, служащими или студентами соответствующего государственного учреждения, нуждающихся в предоставлении жилых помещений, регламентирована Законом РК от 05.06.2006 N 981-ЗРК "О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Республики Карелия". Полагает, что в связи с отсутствием трудовых отношений с техникумом Е.О.Н. не имеет права на проживание в спорном жилом помещении. Кроме того, решение суда в части признания за ответчиком права пользования спорным жилым помещением специализированного жилищного фонда, является не исполнимым, поскольку не ясно, каким образом и кто из ответчиков должны исполнить судебный акт в данной части.
В суде апелляционной инстанции представитель Государственного комитета Республики Карелия по управлению государственным имуществом и размещению заказов для государственных нужд и Правительства Республики Карелия Р.М.И. доводы жалобы поддержала.
Ответчик Е.О.Н., прокурор Крылов Д.И. возражали против доводов жалобы.
Иные участвующие в деле лица в суд не явились, своих представителей не направили, о дне и времени рассмотрения дела извещены.
Заслушав явившихся лиц, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Из материалов дела следует, что здание, расположенное по адресу: <...>, является пятиэтажным зданием общежития с цокольным этажом, <...> года постройки в виде пристройки к жилому дому. Решением Исполнительного комитета Петрозаводского городского Совета народных депутатов N от <...> здание введено в эксплуатацию как пристройка общежития ГПТУ N на <...> мест; на праве оперативного управления закреплено за ГБОУ НПО РК "Профессиональное училище N 14", что подтверждается свидетельством о государственной регистрации от <...>. Распоряжением Правительства Республики Карелия от <...> N -П ГБОУ НПО РК "Профессиональное училище N 14" переименовано в государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования Республики Карелия "Техникум дорожного строительства" (ГБОУ СПО РК "Техникум дорожного строительства").
<...> по результатам заседания комиссии Министерства образования Республики Карелия по рассмотрению вопросов о возможности предоставления жилых помещений, не используемых для проживания студентов в здании общежития, закрепленного в оперативное управление за ГОУ НПО РК "Профессиональное училище N 14" принято решение о предоставлении Е.О.Н. одной комнаты в жилом помещении, расположенном по адресу: <...>.
<...> между истцом и ГОУ НПО РК "Профессиональное училище N 14" заключен договор социального найма жилого помещения N, нанимателю передана за плату во владение и пользование комната общей площадью <...> кв. м, расположенная по адресу: г <...>, для временного проживания, без указания номера комнаты.
В соответствии с протоколом N заседания комиссии Министерства образования Республики Карелия по рассмотрению вопроса о возможности предоставления жилых помещений в зданиях общежитий учреждений, подведомственных Министерству образования Республики Карелия, не используемых для проживания студентов от <...> за Е.О.Н. закреплена комната N общей площадью <...> кв. м, расположенная на <...> этаже здания по адресу: <...>.
Решением Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 25.02.2013 за Е.О.Н. признано право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <...>, комната N.
Апелляционным определением Верховного Суда Республики Карелия от 14.05.2013 решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 25.02.2013 отменено, в удовлетворении иска отказано.
Согласно сведениям, содержащимся в трудовой книжке ответчика, Е.О.Н. работает в ГОУ СПО РК "<...>" (прежнее наименование - <...>) с <...>.
В <...> году Е.О.Н. была вселена в общежитие по адресу: <...>, которое закреплено на праве оперативного управления за ГОУ СПО РК "<...>" (свидетельство о государственной регистрации от <...>), в <...> г. Е.О.Н. была переселена в общежитие по адресу: <...>, которое закреплено на праве оперативного управления за ГБОУ НПО "Профессиональное училище N 14".
В соответствии с письмом Управления жилищного хозяйства комитета жилищно-коммунального хозяйства администрации Петрозаводского городского округа от <...> N, Е.О.Н. состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма с <...>, учетный номер в общей очереди - <...>.
Из справки ГУП РК РГЦ "Недвижимость" от <...> N следует Е.О.Н. участие в приватизации жилых помещений по Республике Карелия не принимала.
Согласно уведомлению об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок запрашиваемых сведений Управления Росреестра по РК N в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о правах Е.О.Н. на имеющиеся у нее объекты недвижимости.
В силу ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в частности, жилые помещения в общежитиях. Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, наем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным разделом IV ЖК РФ (ч. 3 ст. 92 ЖК РФ).
Частью 1 ст. 94 ЖК РФ установлено, что жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.
В соответствии с ч. 2 ст. 105 ЖК РФ договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, учебы, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.
В силу ч. 1 ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 102 ЖК РФ и частью 2 настоящей статьи.
Согласно ч. 1 ст. 4 Закона Республики Карелия "О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Республики Карелия" от 05.06.2006 N 981-ЗРК жилые помещения в общежитиях предоставляются гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте, обучающимся в государственных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования Республики Карелия, работающим в государственных учреждениях Республики Карелия, на государственных унитарных предприятиях Республики Карелия, на период их обучения, службы или работы.
Доводы апелляционной жалобы истца о том, что Е.О.Н., не относится к категории лиц, которым может быть предоставлено жилое помещение в общежитии, являются несостоятельными.
Из материалов дела следует, никем не оспаривается, что Е.О.Н. является работником ГОУ СПО РК "<...>", которое подведомственно Министерству образования Республики Карелия, в собственности жилых помещений не имеет, в приватизации не участвовала, является иногородней, какого-либо иного жилья, кроме предоставленного в общежитии, не имеет, состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма с <...>.
Таким образом, Е.О.Н. соответствует категории лиц, которым в соответствии со ст. ст. 99, 105 ЖК РФ и ст. 4 Закона РК от 05.06.2006 N 981-ЗРК может быть предоставлено жилое помещение в общежитии на период трудовых отношений Е.О.Н. с работодателем ГОУ СПО РК "<...>".
Кроме того, согласно разъяснениям п. 43 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 ЖК РФ), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 ЖК РФ), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 ЖК РСФСР.
Е.О.Н. помещение в общежитие было предоставлено в связи с работой в <...> г., на <...> г. она отработала в учебном заведении более <...> лет, в силу п. 6 ч. 1 ст. 108 и ч. 2 ст. 110 ЖК РСФСР, ст. 13 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" она не может быть выселена из жилого помещения специализированного жилого фонда без предоставления другого жилого помещения.
Фактические обстоятельства вселения ответчика в спорное жилье и наличие оснований в нем проживать выяснены судом первой инстанции полно и правильно, а доводы апелляционной жалобы основаны на ошибочном понимании обозначенных выше законоположений и не содержат в себе обстоятельств, опровергающих выводы суда и нуждающихся в дополнительной проверке.
При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены применительно к требованиям ст. 330 ГПК РФ по доводам жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 26 августа 2013 года по настоящему делу оставить без изменения, а апелляционную жалобу истца - без удовлетворения.
Председательствующий

Судьи















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)