Судебные решения, арбитраж
Аренда недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 27 июня 2013 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 04 июля 2013 года.
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Епифанцевой С.Ю.,
судей Диаковской Н.В., Ивановой Л.Н.,
при ведении протокола судебного заседания: Калмыковой О.В.,
при участии в заседании:
от истца, заместителя прокурора Московской области: Болдинов Д.А. - по удостоверению N 130587,
от ответчика, администрации городского округа Звездный городок Московской области: Каркавцева М.Ю. - по доверенности N 20 от 23 апреля 2013 года,
от ответчика, общества с ограниченной ответственностью "Балканский союз" (ИНН: 5050094444, ОГРН: 1115050010954): не явился, извещен надлежащим образом,
от третьих лиц, Министерства обороны Российской Федерации: не явился, извещен надлежащим образом,
от Федерального космического агентства: не явился, извещен надлежащим образом,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу заместителя прокурора Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 01 марта 2013 года по делу N А41-37057/12, принятое судьей Бобковой С.Ю., по иску заместителя прокурора Московской области к администрации городского округа Звездный городок Московской области, обществу с ограниченной ответственностью "Балканский союз", с участием в деле в качестве третьих лиц: Министерства обороны Российской Федерации, Федерального космического агентства, о признании недействительным договора аренды,
установил:
Заместитель прокурора Московской области обратился в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к администрации городского округа Звездный городок Московской области, обществу с ограниченной ответственностью "Металлургическая Компания "Промтехмет-М" (далее - ООО "Металлургическая Компания "Промтехмет-М"), индивидуальному предпринимателю Землянскому М.О. (далее - ИП Землянский М.О.), обществу с ограниченной ответственностью "Балканский союз" (далее - ООО "Балканский союз"), обществу с ограниченной ответственностью "Прогресс" (далее - ООО "Прогресс"), обществу с ограниченной ответственностью "ТВС" (далее - ООО "ТВС"), обществу с ограниченной ответственностью "АВИС-ГУРМЭ" (далее - ООО "АВИС-ГУРМЭ"), обществу с ограниченной ответственностью "РИФ" (далее - ООО "РИФ"), закрытому акционерному обществу "ДИКСИ Юг" (далее - ЗАО "ДИКСИ Юг"), при участии в деле в качестве третьих лиц: Министерства обороны Российской Федерации, Федерального космического агентства, о признании недействительным аукциона на право заключения девяти договоров аренды, признании недействительными договоров аренды, субаренды, применения последствий недействительности сделок.
Определением Арбитражного суда Московской области от 30 июля 2012 года выделены в отдельные производства требования Прокуратуры Московской области о признании недействительными:
- 1. Договора аренды недвижимого имущества, заключенного 10.01.2012 г. с ООО "Металлургическая Компания "Промтехмет-М" (договор N 008/12-А аренды нежилых помещений N 49-52, 54 общей площадью 56,0 кв. м, расположенных по адресу: Московская область, п. Звездный городок, д. 3);
- 2. Договора аренды недвижимого имущества, заключенного 10.01.2012 г. Администрацией г.о. Звездный городок Московской области с ИП Землянским М.О. (договор N 007/12-А аренды нежилых помещений N 30 - 32, 35 общей площадью 74,2 кв. м, расположенных по адресу: Московской области, п. Звездный городок, д. 3);
- 3. Договора аренды недвижимого имущества, заключенного 10.01.2012 г. Администрацией г.о. Звездный городок Московской области с ООО "Прогресс" (договор N 004/12-А аренды нежилых помещений N 7 - 11 общей площадью 243,4 кв. м, расположенных по адресу: Московской области, п. Звездный городок, д. 7), договора N 1/12-П субаренды нежилых помещений общей площади 243,4 кв. м, расположенных по адресу: Московской области, п. Звездный городок, д. 7, заключенного между ООО "Прогресс" и ООО "АВИС-ГУРМЭ", применении последствий недействительности сделок;
- 4. Договора аренды недвижимого имущества, заключенного 10.01.2012 г. Администрацией г.о. Звездный городок Московской области с ООО "Прогресс" (договор N 005/12-А аренды нежилых помещений N 43 - 45, 48, 53 60 - 67 общей площадью 103,8 кв. м, расположенных по адресу: Московской области, п. Звездный городок, д. 3), договора N 2/10-П субаренды нежилых помещений общей площади 103,8 кв. м, расположенных по адресу: Московской области, п. Звездный городок, д. 3, заключенного между ООО "Прогресс" и ООО "ТВС", применении последствий недействительности сделок;
- 5. Договора аренды недвижимого имущества, заключенного 10.01.2012 г. Администрацией г.о. Звездный городок Московской области с ООО "Прогресс" (договор N 006/12-А аренды нежилых помещений N 55 - 59 общей площадью 58,8 кв. м, расположенных по адресу: Московской области, п. Звездный городок, д. 3), применении последствий недействительности сделок;
- 6. Договора аренды недвижимого имущества, заключенного 10.01.2012 г Администрацией г.о. Звездный городок Московской области с ООО "Балканский союз" (договор N 003/12-А аренды нежилых помещений N 40 - 43 общей площадью 79,0 кв. м, расположенных по адресу: Московской области, п. Звездный городок, д. 15), применении последствия недействительности сделок);
- 7. Договора аренды недвижимого имущества, заключенного 10.01.2012 г. Администрацией г.о. Звездный городок Московской области с ООО "РИФ" (договор N 001/12-А аренды нежилых помещений N 32 - 39, 44 - 49 общей площадью 296,4 кв. м, расположенных по адресу: Московской области, п. Звездный городок, д. 15), договора N 1/12 субаренды нежилых помещений общей площадью 296,4 кв. м, расположенных по адресу: Московская область, п. Звездный городок, д. 15, заключенный между ООО "РИФ" и ООО "АВИС-ГУРМЭ", применении последствий недействительности сделок;
- 8. Договора аренды недвижимого имущества, заключенного 10.01.2012 г. Администрацией г.о. Звездный городок Московской области с ООО "РИФ" (договор N 002/12-А аренды нежилых помещений N 32 - 39, 44 - 49 общей площадью 372,4 кв. м, расположенных по адресу: Московской области, п. Звездный городок, д. 15), договора Д-В/10/01/2012 субаренды нежилых помещений общей площадью 372,4 кв. м, расположенных по адресу: Московская область, п. Звездный городок, д. 15, заключенного между ООО "РИФ" и ООО "ДИКСИ Юг", применении последствий недействительности сделок (том 1, л.д. 2 - 3).
Предметом заявленного по настоящему делу иска являются требования заместителя прокурора Московской области к администрации городского округа Звездный городок Московской области, ООО "Балканский союз" о признании недействительным договора N 003/12-А от 10.01.2012 г. аренды нежилых помещений N 40 - 43 общей площадью 79 кв. м, расположенных по адресу: Московская область, п. Звездный городок, д. 15, заключенного между администрацией г.о. Звездный городок Московской области и ООО "Балканский союз", и применении последствий недействительности ничтожной сделки в виде реституции - обязав ООО "Балканский союз" передать по сделке субаренды недвижимое имущество, а администрацию г.о. Звездный городок Московской области принять указанное имущество.
Решением Арбитражного суда Московской области от 01 марта 2013 года в удовлетворении исковых требований отказано (том 2, л.д. 90 - 94).
Не согласившись с принятым судебным актом, заместитель прокурора Московской области обратился в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой полагая, что судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также неправильно применены нормы материального и процессуального права (том 2, л.д. 96 - 102).
Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель истца поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Представитель администрации городского округа Звездный городок Московской области возражал против доводов заявителя апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Дело рассмотрено в соответствии со статьями 121 - 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие представителей ООО "Балканский союз" и третьих лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru.
Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в соответствии с Постановлением администрации городского округа Звездный городок Московской области N 223 от 16 ноября 2011 года был проведен аукцион, состоящий из 9 лотов, на право заключения договоров аренды нежилых помещений, расположенных в домах 3, 7, 15 по адресу: Московская область, п. Звездный городок.
Согласно протоколу N 1 от 28 декабря 2011 года аукцион признан несостоявшимся, в связи с тем, что по каждому лоту было подано по одной заявке (том 1, л.д. 64 - 68).
Впоследствии 10 января 2012 года между администрацией городского округа Звездный городок Московской области и ООО "Балканский союз", как единственным участником аукциона по лоту N 7, был заключен договор N 003/12-А аренды недвижимого имущества, предметом которого являлась аренда нежилого помещения N 40 - 43, расположенного по адресу: Московская область, п. Звездный городок, д. 15, общей площадью 79,0 кв. м, сроком с 10 января 2012 года по 09 января 2017 года (том 1, л.д. 20 - 21).
Заместитель прокурора Московской области ссылаясь на недействительность вышеуказанного договора аренды, в связи с признанием торгов, по результатам которого он был заключен недействительными, обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.
Оценив содержащиеся в материалах дела доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учетом доводов заявителя апелляционной жалобы, арбитражный апелляционный суд полагает выводы суда первой инстанции об отказе в удовлетворении исковых требований законными и обоснованными в силу следующего.
Как указал истец в обоснование заявленных требований, договор аренды недвижимого имущества от 10 января 2012 года заключен с нарушением действующего законодательства и является недействительным в силу его ничтожности, поскольку Советом депутатов г.о. Звездный городок Московской области за период с января 2010 года по январь 2012 года решения о предоставлении в аренду спорных нежилых помещений не принимались, аукционная документация на право заключения договоров аренды нежилых помещений, расположенных в домах N 3, 7, 15 по адресу: Московская область, п. Звездный городок, не соответствует требованиям закона, сам аукцион проведен с нарушением правил его проведения.
Вместе с тем, решением Арбитражного суда Московской области от 02 октября 2012 года по делу N А41-29480/2012, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 25 декабря 2012 года, отказано в удовлетворении исковых требований заместителя прокурора Московской области к администрации городского округа Звездный городок Московской области, ООО "Металлургическая Компания "Промтехмет-М", ИП Землянскому М.О., ООО "Балканский союз", ООО "Прогресс", ООО "ТВС", ООО "АВИС-ГУРМЭ", ООО "РИФ", ЗАО "ДИКСИ Юг" о признании недействительным открытого аукциона на право заключения договоров аренды на помещения, расположенные по адресу: Московская область, ЗАТО, п. Звездный городок, д. N 3, 7, 15.
Как установлено судом первой инстанции в решении от 02 октября 2012 года, иные доводы заявителя не свидетельствуют и не подтверждают обстоятельств нарушения ответчиками правил, установленных законом, в том числе в части доступности и открытости сведений о проведении аукциона, свидетельствующих о его недействительности.
Постановлением Федерального арбитражного суда Московского округа от 29 апреля 2013 года вышеуказанные решение от 02 октября 2012 года и постановление от 25 декабря 2012 года оставлены без изменения.
Таким образом, решение Арбитражного суда Московской области от 02 октября 2012 года по делу N А41-29480/2012 имеет преюдициальное значение для настоящего дела.
Согласно части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.
В силу пункта 1 статьи 447 Гражданского кодекса Российской Федерации договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги.
В соответствии с пунктом 2 статьи 447 Гражданского кодекса Российской Федерации в качестве организатора торгов может выступать собственник вещи или обладатель иного имущественного права на нее. Организатором торгов также могут являться специализированная организация или иное лицо, которые действуют на основании договора с собственником вещи или обладателем иного имущественного права на нее и выступают от их имени или от своего имени, если иное не предусмотрено законом.
Пунктом 5 статьи 447 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что аукцион и конкурс, в которых участвовал только один участник, признаются несостоявшимися.
Согласно пункту 15 части 1 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров, за исключением предоставления указанных прав на такое имущество: лицу, подавшему единственную заявку на участие в конкурсе или аукционе, в случае, если указанная заявка соответствует требованиям и условиям, предусмотренным конкурсной документацией или документацией об аукционе, а также лицу, признанному единственным участником конкурса или аукциона, на условиях и по цене, которые предусмотрены заявкой на участие в конкурсе или аукционе и конкурсной документацией или документацией об аукционе, но по цене не менее начальной (минимальной) цены договора (лота), указанной в извещении о проведении конкурса или аукциона. При этом для организатора торгов заключение предусмотренных настоящей частью договоров в этих случаях является обязательным.
Из протокола N 1 от 28 декабря 2011 года следует, что аукцион на право заключения договоров аренды на помещения, расположенные по адресу: 141160, Московская область, ЗАТО п. Звездный городок, д. 3, 7, 15 был признан несостоявшимся, в связи с тем, что по каждому лоту было подано по одной заявке, в силу чего было принято решение о заключении договоров на условиях и по ценам, предусмотренным соответствующими заявками на участие в аукционе (том 1, л.д. 64 - 68).
В соответствии с пунктом 1 статьи 438 Гражданского кодекса Российской Федерации акцептом признается ответ лица, которому адресована оферта, о ее принятии. Акцепт должен быть полным и безоговорочным.
Подача заявки на участие в торгах является акцептом оферты согласно статье 438 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Пунктом 2 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной.
Таким образом, поскольку подача единственным участником, единственным заявителем заявки на участие в торгах является акцептом оферты, организатор торгов обязан заключить договор аренды государственного или муниципального имущества с данным участником торгов, единственным заявителем (в случае соответствия заявки на участие в торгах, поданной единственным заявителем, требованиям, установленным документацией о торгах, в том числе требованиям к участникам торгов) на условиях, предусмотренных документацией о торгах.
Учитывая, что заявка ООО "Балканский союз" полностью соответствовала требованиям и условиям, предусмотренным документацией об аукционе, между администрацией городского округа Звездный городок Московской области и ООО "Балканский союз" был заключен договор N 003/12-А аренды недвижимого имущества от 10 января 2012 года, предметом которого являлась аренда нежилого помещения, расположенного по адресу: Московская область, п. Звездный городок, д. 15, общей площадью 79,0 кв. м.
Согласно пункту 1.7 решения Совета депутатов городского округа Звездный городок Московской N 104 от 05.05.2010 г. "Об утверждении положения о порядке формирования, управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности закрытого административно-территориального образования городской округ Звездный городок Московской области" управление и распоряжение недвижимым имуществом (кроме предусмотренных в п. 1.2) и прочим имуществом стоимостью свыше 5 млн. руб. осуществляется администрацией на основании соответствующих решений Совета депутатов городского округа Звездный городок Московской области в отношении конкретных действий (в.ч. сделок) по управлению и распоряжению указанным имуществом.
Порядок закрепления муниципального имущества в хозяйственное ведение и оперативное управление, ответственность муниципальных организаций за его сохранность и использование по назначению устанавливается правовыми актами Руководителя администрации в соответствии с действующим законодательством и соответствующим решением Совета депутатов городского округа Звездный городок Московской области (пункт 4.3 указанного решения).
В соответствии с пунктом 5.2 решения порядок предоставления муниципального имущества в аренду и безвозмездное пользование, методика расчета арендной платы и платежей при безвозмездном пользовании муниципальным имуществом определяются нормативными правовыми актами Руководителя администрации в соответствии с нормативными правовыми актами Совета депутатов городского округа.
В пункте 3 статьи 16 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" разъяснено, что к вопросам местного значения городского округа относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности.
Частью 1 статьи 34 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ установлено, что структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольно-счетный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
Перечень решений представительного органа, относящихся к его исключительной компетенции, определен указанным Федеральным законом и пунктом 5 статьи 26 Устава городского округа.
В силу пункта 3.1.9 решения Совета депутатов городского округа Звездный городок от 27.08.2009 г. N 13 "Об утверждении Положения об администрации городского округа Звездный городок Московской области" администрация осуществляет функции по управлению и распоряжению муниципальным имуществом.
Согласно пункту 3.1.9 решения к функциям администрации отнесено управление и распоряжение муниципальным имуществом.
К полномочиям администрации отнесено управление муниципальной собственностью в соответствии с действующим законодательством (пункт 4.6 решения).
Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что администрация городского округа Звездный городок Московской области обладала соответствующими полномочиями на заключение спорного договора аренды.
В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают дела на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, конституций (уставов), законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, актов органов местного самоуправления.
Арбитражный суд, установив при рассмотрении дела несоответствие нормативного правового акта иному имеющему большую юридическую силу нормативному правовому акту, в том числе издание его с превышением полномочий, принимает судебный акт в соответствии с нормативным правовым актом, имеющим большую юридическую силу (пункт 2 статьи 13 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Учитывая положения статьи 13 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ссылка заявителя апелляционной жалобы на то, что пункт 1.7 Положения о порядке формирования, управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности закрытого административно-территориального образования городской округ Звездный городок Московской области был признан недействующим только с момента вступления в законную силу судебного акта по делу N 33-3994/2013, не может быть принята судом апелляционной инстанции во внимание.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе на решение, не опровергают выводы суда, сделанные с учетом установленных фактических обстоятельств, а лишь выражают несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены законно принятого судебного акта.
Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
Таким образом, апелляционная жалоба заявителя удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда Московской области от 01 марта 2013 года по делу N А41-37057/12 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий
С.Ю.ЕПИФАНЦЕВА
Судьи
Н.В.ДИАКОВСКАЯ
Л.Н.ИВАНОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕСЯТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 04.07.2013 ПО ДЕЛУ N А41-37057/12
Разделы:Аренда недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 4 июля 2013 г. по делу N А41-37057/12
Резолютивная часть постановления объявлена 27 июня 2013 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 04 июля 2013 года.
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Епифанцевой С.Ю.,
судей Диаковской Н.В., Ивановой Л.Н.,
при ведении протокола судебного заседания: Калмыковой О.В.,
при участии в заседании:
от истца, заместителя прокурора Московской области: Болдинов Д.А. - по удостоверению N 130587,
от ответчика, администрации городского округа Звездный городок Московской области: Каркавцева М.Ю. - по доверенности N 20 от 23 апреля 2013 года,
от ответчика, общества с ограниченной ответственностью "Балканский союз" (ИНН: 5050094444, ОГРН: 1115050010954): не явился, извещен надлежащим образом,
от третьих лиц, Министерства обороны Российской Федерации: не явился, извещен надлежащим образом,
от Федерального космического агентства: не явился, извещен надлежащим образом,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу заместителя прокурора Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 01 марта 2013 года по делу N А41-37057/12, принятое судьей Бобковой С.Ю., по иску заместителя прокурора Московской области к администрации городского округа Звездный городок Московской области, обществу с ограниченной ответственностью "Балканский союз", с участием в деле в качестве третьих лиц: Министерства обороны Российской Федерации, Федерального космического агентства, о признании недействительным договора аренды,
установил:
Заместитель прокурора Московской области обратился в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к администрации городского округа Звездный городок Московской области, обществу с ограниченной ответственностью "Металлургическая Компания "Промтехмет-М" (далее - ООО "Металлургическая Компания "Промтехмет-М"), индивидуальному предпринимателю Землянскому М.О. (далее - ИП Землянский М.О.), обществу с ограниченной ответственностью "Балканский союз" (далее - ООО "Балканский союз"), обществу с ограниченной ответственностью "Прогресс" (далее - ООО "Прогресс"), обществу с ограниченной ответственностью "ТВС" (далее - ООО "ТВС"), обществу с ограниченной ответственностью "АВИС-ГУРМЭ" (далее - ООО "АВИС-ГУРМЭ"), обществу с ограниченной ответственностью "РИФ" (далее - ООО "РИФ"), закрытому акционерному обществу "ДИКСИ Юг" (далее - ЗАО "ДИКСИ Юг"), при участии в деле в качестве третьих лиц: Министерства обороны Российской Федерации, Федерального космического агентства, о признании недействительным аукциона на право заключения девяти договоров аренды, признании недействительными договоров аренды, субаренды, применения последствий недействительности сделок.
Определением Арбитражного суда Московской области от 30 июля 2012 года выделены в отдельные производства требования Прокуратуры Московской области о признании недействительными:
- 1. Договора аренды недвижимого имущества, заключенного 10.01.2012 г. с ООО "Металлургическая Компания "Промтехмет-М" (договор N 008/12-А аренды нежилых помещений N 49-52, 54 общей площадью 56,0 кв. м, расположенных по адресу: Московская область, п. Звездный городок, д. 3);
- 2. Договора аренды недвижимого имущества, заключенного 10.01.2012 г. Администрацией г.о. Звездный городок Московской области с ИП Землянским М.О. (договор N 007/12-А аренды нежилых помещений N 30 - 32, 35 общей площадью 74,2 кв. м, расположенных по адресу: Московской области, п. Звездный городок, д. 3);
- 3. Договора аренды недвижимого имущества, заключенного 10.01.2012 г. Администрацией г.о. Звездный городок Московской области с ООО "Прогресс" (договор N 004/12-А аренды нежилых помещений N 7 - 11 общей площадью 243,4 кв. м, расположенных по адресу: Московской области, п. Звездный городок, д. 7), договора N 1/12-П субаренды нежилых помещений общей площади 243,4 кв. м, расположенных по адресу: Московской области, п. Звездный городок, д. 7, заключенного между ООО "Прогресс" и ООО "АВИС-ГУРМЭ", применении последствий недействительности сделок;
- 4. Договора аренды недвижимого имущества, заключенного 10.01.2012 г. Администрацией г.о. Звездный городок Московской области с ООО "Прогресс" (договор N 005/12-А аренды нежилых помещений N 43 - 45, 48, 53 60 - 67 общей площадью 103,8 кв. м, расположенных по адресу: Московской области, п. Звездный городок, д. 3), договора N 2/10-П субаренды нежилых помещений общей площади 103,8 кв. м, расположенных по адресу: Московской области, п. Звездный городок, д. 3, заключенного между ООО "Прогресс" и ООО "ТВС", применении последствий недействительности сделок;
- 5. Договора аренды недвижимого имущества, заключенного 10.01.2012 г. Администрацией г.о. Звездный городок Московской области с ООО "Прогресс" (договор N 006/12-А аренды нежилых помещений N 55 - 59 общей площадью 58,8 кв. м, расположенных по адресу: Московской области, п. Звездный городок, д. 3), применении последствий недействительности сделок;
- 6. Договора аренды недвижимого имущества, заключенного 10.01.2012 г Администрацией г.о. Звездный городок Московской области с ООО "Балканский союз" (договор N 003/12-А аренды нежилых помещений N 40 - 43 общей площадью 79,0 кв. м, расположенных по адресу: Московской области, п. Звездный городок, д. 15), применении последствия недействительности сделок);
- 7. Договора аренды недвижимого имущества, заключенного 10.01.2012 г. Администрацией г.о. Звездный городок Московской области с ООО "РИФ" (договор N 001/12-А аренды нежилых помещений N 32 - 39, 44 - 49 общей площадью 296,4 кв. м, расположенных по адресу: Московской области, п. Звездный городок, д. 15), договора N 1/12 субаренды нежилых помещений общей площадью 296,4 кв. м, расположенных по адресу: Московская область, п. Звездный городок, д. 15, заключенный между ООО "РИФ" и ООО "АВИС-ГУРМЭ", применении последствий недействительности сделок;
- 8. Договора аренды недвижимого имущества, заключенного 10.01.2012 г. Администрацией г.о. Звездный городок Московской области с ООО "РИФ" (договор N 002/12-А аренды нежилых помещений N 32 - 39, 44 - 49 общей площадью 372,4 кв. м, расположенных по адресу: Московской области, п. Звездный городок, д. 15), договора Д-В/10/01/2012 субаренды нежилых помещений общей площадью 372,4 кв. м, расположенных по адресу: Московская область, п. Звездный городок, д. 15, заключенного между ООО "РИФ" и ООО "ДИКСИ Юг", применении последствий недействительности сделок (том 1, л.д. 2 - 3).
Предметом заявленного по настоящему делу иска являются требования заместителя прокурора Московской области к администрации городского округа Звездный городок Московской области, ООО "Балканский союз" о признании недействительным договора N 003/12-А от 10.01.2012 г. аренды нежилых помещений N 40 - 43 общей площадью 79 кв. м, расположенных по адресу: Московская область, п. Звездный городок, д. 15, заключенного между администрацией г.о. Звездный городок Московской области и ООО "Балканский союз", и применении последствий недействительности ничтожной сделки в виде реституции - обязав ООО "Балканский союз" передать по сделке субаренды недвижимое имущество, а администрацию г.о. Звездный городок Московской области принять указанное имущество.
Решением Арбитражного суда Московской области от 01 марта 2013 года в удовлетворении исковых требований отказано (том 2, л.д. 90 - 94).
Не согласившись с принятым судебным актом, заместитель прокурора Московской области обратился в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой полагая, что судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также неправильно применены нормы материального и процессуального права (том 2, л.д. 96 - 102).
Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель истца поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Представитель администрации городского округа Звездный городок Московской области возражал против доводов заявителя апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Дело рассмотрено в соответствии со статьями 121 - 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие представителей ООО "Балканский союз" и третьих лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru.
Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в соответствии с Постановлением администрации городского округа Звездный городок Московской области N 223 от 16 ноября 2011 года был проведен аукцион, состоящий из 9 лотов, на право заключения договоров аренды нежилых помещений, расположенных в домах 3, 7, 15 по адресу: Московская область, п. Звездный городок.
Согласно протоколу N 1 от 28 декабря 2011 года аукцион признан несостоявшимся, в связи с тем, что по каждому лоту было подано по одной заявке (том 1, л.д. 64 - 68).
Впоследствии 10 января 2012 года между администрацией городского округа Звездный городок Московской области и ООО "Балканский союз", как единственным участником аукциона по лоту N 7, был заключен договор N 003/12-А аренды недвижимого имущества, предметом которого являлась аренда нежилого помещения N 40 - 43, расположенного по адресу: Московская область, п. Звездный городок, д. 15, общей площадью 79,0 кв. м, сроком с 10 января 2012 года по 09 января 2017 года (том 1, л.д. 20 - 21).
Заместитель прокурора Московской области ссылаясь на недействительность вышеуказанного договора аренды, в связи с признанием торгов, по результатам которого он был заключен недействительными, обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.
Оценив содержащиеся в материалах дела доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учетом доводов заявителя апелляционной жалобы, арбитражный апелляционный суд полагает выводы суда первой инстанции об отказе в удовлетворении исковых требований законными и обоснованными в силу следующего.
Как указал истец в обоснование заявленных требований, договор аренды недвижимого имущества от 10 января 2012 года заключен с нарушением действующего законодательства и является недействительным в силу его ничтожности, поскольку Советом депутатов г.о. Звездный городок Московской области за период с января 2010 года по январь 2012 года решения о предоставлении в аренду спорных нежилых помещений не принимались, аукционная документация на право заключения договоров аренды нежилых помещений, расположенных в домах N 3, 7, 15 по адресу: Московская область, п. Звездный городок, не соответствует требованиям закона, сам аукцион проведен с нарушением правил его проведения.
Вместе с тем, решением Арбитражного суда Московской области от 02 октября 2012 года по делу N А41-29480/2012, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 25 декабря 2012 года, отказано в удовлетворении исковых требований заместителя прокурора Московской области к администрации городского округа Звездный городок Московской области, ООО "Металлургическая Компания "Промтехмет-М", ИП Землянскому М.О., ООО "Балканский союз", ООО "Прогресс", ООО "ТВС", ООО "АВИС-ГУРМЭ", ООО "РИФ", ЗАО "ДИКСИ Юг" о признании недействительным открытого аукциона на право заключения договоров аренды на помещения, расположенные по адресу: Московская область, ЗАТО, п. Звездный городок, д. N 3, 7, 15.
Как установлено судом первой инстанции в решении от 02 октября 2012 года, иные доводы заявителя не свидетельствуют и не подтверждают обстоятельств нарушения ответчиками правил, установленных законом, в том числе в части доступности и открытости сведений о проведении аукциона, свидетельствующих о его недействительности.
Постановлением Федерального арбитражного суда Московского округа от 29 апреля 2013 года вышеуказанные решение от 02 октября 2012 года и постановление от 25 декабря 2012 года оставлены без изменения.
Таким образом, решение Арбитражного суда Московской области от 02 октября 2012 года по делу N А41-29480/2012 имеет преюдициальное значение для настоящего дела.
Согласно части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.
В силу пункта 1 статьи 447 Гражданского кодекса Российской Федерации договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги.
В соответствии с пунктом 2 статьи 447 Гражданского кодекса Российской Федерации в качестве организатора торгов может выступать собственник вещи или обладатель иного имущественного права на нее. Организатором торгов также могут являться специализированная организация или иное лицо, которые действуют на основании договора с собственником вещи или обладателем иного имущественного права на нее и выступают от их имени или от своего имени, если иное не предусмотрено законом.
Пунктом 5 статьи 447 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что аукцион и конкурс, в которых участвовал только один участник, признаются несостоявшимися.
Согласно пункту 15 части 1 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров, за исключением предоставления указанных прав на такое имущество: лицу, подавшему единственную заявку на участие в конкурсе или аукционе, в случае, если указанная заявка соответствует требованиям и условиям, предусмотренным конкурсной документацией или документацией об аукционе, а также лицу, признанному единственным участником конкурса или аукциона, на условиях и по цене, которые предусмотрены заявкой на участие в конкурсе или аукционе и конкурсной документацией или документацией об аукционе, но по цене не менее начальной (минимальной) цены договора (лота), указанной в извещении о проведении конкурса или аукциона. При этом для организатора торгов заключение предусмотренных настоящей частью договоров в этих случаях является обязательным.
Из протокола N 1 от 28 декабря 2011 года следует, что аукцион на право заключения договоров аренды на помещения, расположенные по адресу: 141160, Московская область, ЗАТО п. Звездный городок, д. 3, 7, 15 был признан несостоявшимся, в связи с тем, что по каждому лоту было подано по одной заявке, в силу чего было принято решение о заключении договоров на условиях и по ценам, предусмотренным соответствующими заявками на участие в аукционе (том 1, л.д. 64 - 68).
В соответствии с пунктом 1 статьи 438 Гражданского кодекса Российской Федерации акцептом признается ответ лица, которому адресована оферта, о ее принятии. Акцепт должен быть полным и безоговорочным.
Подача заявки на участие в торгах является акцептом оферты согласно статье 438 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Пунктом 2 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной.
Таким образом, поскольку подача единственным участником, единственным заявителем заявки на участие в торгах является акцептом оферты, организатор торгов обязан заключить договор аренды государственного или муниципального имущества с данным участником торгов, единственным заявителем (в случае соответствия заявки на участие в торгах, поданной единственным заявителем, требованиям, установленным документацией о торгах, в том числе требованиям к участникам торгов) на условиях, предусмотренных документацией о торгах.
Учитывая, что заявка ООО "Балканский союз" полностью соответствовала требованиям и условиям, предусмотренным документацией об аукционе, между администрацией городского округа Звездный городок Московской области и ООО "Балканский союз" был заключен договор N 003/12-А аренды недвижимого имущества от 10 января 2012 года, предметом которого являлась аренда нежилого помещения, расположенного по адресу: Московская область, п. Звездный городок, д. 15, общей площадью 79,0 кв. м.
Согласно пункту 1.7 решения Совета депутатов городского округа Звездный городок Московской N 104 от 05.05.2010 г. "Об утверждении положения о порядке формирования, управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности закрытого административно-территориального образования городской округ Звездный городок Московской области" управление и распоряжение недвижимым имуществом (кроме предусмотренных в п. 1.2) и прочим имуществом стоимостью свыше 5 млн. руб. осуществляется администрацией на основании соответствующих решений Совета депутатов городского округа Звездный городок Московской области в отношении конкретных действий (в.ч. сделок) по управлению и распоряжению указанным имуществом.
Порядок закрепления муниципального имущества в хозяйственное ведение и оперативное управление, ответственность муниципальных организаций за его сохранность и использование по назначению устанавливается правовыми актами Руководителя администрации в соответствии с действующим законодательством и соответствующим решением Совета депутатов городского округа Звездный городок Московской области (пункт 4.3 указанного решения).
В соответствии с пунктом 5.2 решения порядок предоставления муниципального имущества в аренду и безвозмездное пользование, методика расчета арендной платы и платежей при безвозмездном пользовании муниципальным имуществом определяются нормативными правовыми актами Руководителя администрации в соответствии с нормативными правовыми актами Совета депутатов городского округа.
В пункте 3 статьи 16 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" разъяснено, что к вопросам местного значения городского округа относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности.
Частью 1 статьи 34 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ установлено, что структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольно-счетный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
Перечень решений представительного органа, относящихся к его исключительной компетенции, определен указанным Федеральным законом и пунктом 5 статьи 26 Устава городского округа.
В силу пункта 3.1.9 решения Совета депутатов городского округа Звездный городок от 27.08.2009 г. N 13 "Об утверждении Положения об администрации городского округа Звездный городок Московской области" администрация осуществляет функции по управлению и распоряжению муниципальным имуществом.
Согласно пункту 3.1.9 решения к функциям администрации отнесено управление и распоряжение муниципальным имуществом.
К полномочиям администрации отнесено управление муниципальной собственностью в соответствии с действующим законодательством (пункт 4.6 решения).
Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что администрация городского округа Звездный городок Московской области обладала соответствующими полномочиями на заключение спорного договора аренды.
В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают дела на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, конституций (уставов), законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, актов органов местного самоуправления.
Арбитражный суд, установив при рассмотрении дела несоответствие нормативного правового акта иному имеющему большую юридическую силу нормативному правовому акту, в том числе издание его с превышением полномочий, принимает судебный акт в соответствии с нормативным правовым актом, имеющим большую юридическую силу (пункт 2 статьи 13 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Учитывая положения статьи 13 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ссылка заявителя апелляционной жалобы на то, что пункт 1.7 Положения о порядке формирования, управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности закрытого административно-территориального образования городской округ Звездный городок Московской области был признан недействующим только с момента вступления в законную силу судебного акта по делу N 33-3994/2013, не может быть принята судом апелляционной инстанции во внимание.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе на решение, не опровергают выводы суда, сделанные с учетом установленных фактических обстоятельств, а лишь выражают несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены законно принятого судебного акта.
Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
Таким образом, апелляционная жалоба заявителя удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда Московской области от 01 марта 2013 года по делу N А41-37057/12 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий
С.Ю.ЕПИФАНЦЕВА
Судьи
Н.В.ДИАКОВСКАЯ
Л.Н.ИВАНОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)