Судебные решения, арбитраж
Приватизация недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Иванов М.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:
председательствующего Ретунской Н.В.
судей Гладченко А.Н. и Мележик Л.М.
при секретаре С.
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Ретунской Н.В. дело по апелляционной жалобе Федерального государственного казенного учреждения "Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений" Минобороны России на решение Саратовского районного суда Саратовской области от 29 августа 2012 года по иску Б. к Министерству обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению "Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений" Минобороны России о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.
Заслушав доклад судьи Ретунской Н.В., объяснения представителя истца Б. - М., возражавшей против отмены решения суда, изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы и возражений относительно жалобы, судебная коллегия
установила:
Б. обратился в суд с иском к Министерству обороны Российской Федерации (далее по тексту - Минобороны РФ), Федеральному государственному казенному учреждению "Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации (далее по тексту - ФГКУ "Приволжско-Уральское ТУИО" Минобороны России) о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.
В обоснование заявленного указав, что на основании ордера N от 28.03.1997 г., выданного КЭЧ Саратовского района г. Саратова, ему, состоявшему в трудовых отношениях с домоуправлением N Саратовской <данные изъяты> района, была предоставлена однокомнатная <адрес> <адрес> N в р.п. Соколовый Саратовского района Саратовской области, где он по настоящее время проживает вместе с семьей. Б. полностью оплачивает коммунальные услуги, исполняет все обязанности по содержанию данного жилого помещения в надлежащем состоянии. Правообладателем квартиры является Российская Федерация. Истцу отказано в заключении договора приватизации жилья в связи с отсутствием у ФГКЭУ "<данные изъяты>" соответствующих полномочий.
Рассмотрев возникший спор, суд постановил решение, которым удовлетворил исковые требования Б.
В апелляционной жалобе ФГКУ "Приволжско-Уральское ТУИО" Минобороны РФ просит отменить решение суда, в удовлетворении исковых требований Б. отказать. Считает, что данное решение незаконно и необоснованно; выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела; судом нарушены нормы материального и процессуального права. Автор жалобы указывает, что спорное жилое помещение является служебным, и оснований для удовлетворения исковых требований Б. у суда не имелось, поскольку отсутствует решение Минобороны РФ о безвозмездной передаче спорного служебного жилого помещения в собственность истца. Полагает, что суд, применив положения ст. 13 ФЗ от 29.12.2004 г. "О введении в действие ЖК РФ", вышел за пределы заявленных требований.
В возражениях на апелляционную жалобу Б. просит решение суда оставить без изменения. Указывает, что ответчиком не представлен документ, которым уполномоченным органом спорное жилое помещение в установленном порядке отнесено к специализированному жилищному фонду.
Учитывая мнение участника процесса, судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Рассмотрев дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы (ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.
Принимая решение по настоящему делу, суд исходил из того, что Б. в настоящее время проживает в спорной квартире на основании договора найма жилого помещения, и в связи с тем, что указанная квартира имеет статус государственного жилого помещения, она может быть объектом приватизации.
С указанным выводом суда согласиться нельзя, поскольку он сделан вопреки установленным фактическим обстоятельствам и нормам материального права.
На основании ст. 1 ЖК РФ граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством. Ограничение права граждан на свободу выбора жилых помещений для проживания допускается только на основании настоящего Кодекса, другого федерального закона.
В силу ст. 1 Закона РФ от 25.06.1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства.
Согласно ст. 2 указанного Закона местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница - приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.
Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 92 ЖК РФ служебные жилые помещения относятся к специализированному жилищному фонду. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом (ч. 3 ст. 92 ЖК РФ).
Из материалов дела следует, что на основании контрольного талона к ордеру на служебное жилое помещение от 28.03.1997 г. N а, выданного <данные изъяты> Саратовского района г. Саратова, Б. была предоставлена однокомнатная <адрес> <адрес> N в р.п. Соколовый Саратовского района Саратовской области (л.д. 16).
В соответствии со справками Управляющей компании ООО "<данные изъяты>" в указанной квартире зарегистрированы Б. и З. (л.д. 17, 46).
Согласно справке ФГКЭУ "<данные изъяты>" от 16.09.2011 г., Б. в приватизации с 04.07.1991 г. по 28.03.1997 г. не участвовал (л.д. 18).
Как следует из ответа ФГКЭУ "<данные изъяты>" от 16.09.2011 г. полномочия на осуществление функций по приватизации жилого фонда гражданами у данного учреждения отсутствуют (л.д. 19).
В соответствии со ст. 1 Закона РФ от 04.07.1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.
В силу ст. 2 указанного Закона РФ граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации
Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд (ст. 7 Закона РФ от 04.07.1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации").
Согласно ч. 1 ст. 4 данного Закона РФ не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения
Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, судебная коллегия пришла к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований, поскольку с Б. договор социального найма на спорную квартиру не заключался, <адрес> <адрес> N в р.п. Соколовый Саратовского района Саратовской области была предоставлена ему в связи с трудовыми отношениями с ФГКЭУ "<данные изъяты>" и до настоящего времени спорное жилое помещение имеет статус "служебное", на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий семья истца не состоит, а согласно ст. 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" приватизации подлежат жилые помещения, занимаемые гражданами на условиях социального найма.
Довод представителя истца - М., возражавшей в судебном заседании судебной коллегии по гражданским делам против отмены решения суда, о том, что спорная квартира утратила статус служебной и к ней применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договору социального найма, является необоснованным, поскольку в соответствии с п. 12 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. N 42, включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (далее - орган управления), с учетом требований, установленных настоящими Правилами.
В материалах дела отсутствуют сведения об исключении из специализированного жилищного фонда спорной квартиры.
Не представлено таковых доказательств, в силу ст. 56 ГПК РФ, и стороной истца.
При таком положении судебная коллегия считает, что решение суда первой инстанции об удовлетворении исковых требований Б. нельзя считать обоснованным и законным, оно подлежит отмене (п. п. 3, 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ).
Учитывая вышеизложенное и оценивая установленные судом первой инстанции обстоятельства, имеющие значение для дела, в соответствии со ст. 67 ГПК РФ по внутреннему убеждению, основанному на бесстрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся в деле доказательств в их совокупности, с которыми стороны ознакомлены, судебная коллегия считает возможным вынести новое решение, которым отказать Б. в удовлетворении исковых требований о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.
Руководствуясь ст. 327.1, ст. 328, п. п. 3, 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Саратовского районного суда Саратовской области от 29 августа 2012 года отменить.
Принять новое решение, которым отказать Б. в удовлетворении исковых требований к Министерству обороны Российской Федерации, ФГКУ "Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений" Минобороны России о признании права собственности на <адрес> <адрес> N в р.п. Соколовый Саратовского района Саратовской области в порядке приватизации.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ САРАТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 19.12.2012 ПО ДЕЛУ N 33-7494
Разделы:Приватизация недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
САРАТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 декабря 2012 г. по делу N 33-7494
Судья: Иванов М.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:
председательствующего Ретунской Н.В.
судей Гладченко А.Н. и Мележик Л.М.
при секретаре С.
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Ретунской Н.В. дело по апелляционной жалобе Федерального государственного казенного учреждения "Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений" Минобороны России на решение Саратовского районного суда Саратовской области от 29 августа 2012 года по иску Б. к Министерству обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению "Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений" Минобороны России о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.
Заслушав доклад судьи Ретунской Н.В., объяснения представителя истца Б. - М., возражавшей против отмены решения суда, изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы и возражений относительно жалобы, судебная коллегия
установила:
Б. обратился в суд с иском к Министерству обороны Российской Федерации (далее по тексту - Минобороны РФ), Федеральному государственному казенному учреждению "Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации (далее по тексту - ФГКУ "Приволжско-Уральское ТУИО" Минобороны России) о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.
В обоснование заявленного указав, что на основании ордера N от 28.03.1997 г., выданного КЭЧ Саратовского района г. Саратова, ему, состоявшему в трудовых отношениях с домоуправлением N Саратовской <данные изъяты> района, была предоставлена однокомнатная <адрес> <адрес> N в р.п. Соколовый Саратовского района Саратовской области, где он по настоящее время проживает вместе с семьей. Б. полностью оплачивает коммунальные услуги, исполняет все обязанности по содержанию данного жилого помещения в надлежащем состоянии. Правообладателем квартиры является Российская Федерация. Истцу отказано в заключении договора приватизации жилья в связи с отсутствием у ФГКЭУ "<данные изъяты>" соответствующих полномочий.
Рассмотрев возникший спор, суд постановил решение, которым удовлетворил исковые требования Б.
В апелляционной жалобе ФГКУ "Приволжско-Уральское ТУИО" Минобороны РФ просит отменить решение суда, в удовлетворении исковых требований Б. отказать. Считает, что данное решение незаконно и необоснованно; выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела; судом нарушены нормы материального и процессуального права. Автор жалобы указывает, что спорное жилое помещение является служебным, и оснований для удовлетворения исковых требований Б. у суда не имелось, поскольку отсутствует решение Минобороны РФ о безвозмездной передаче спорного служебного жилого помещения в собственность истца. Полагает, что суд, применив положения ст. 13 ФЗ от 29.12.2004 г. "О введении в действие ЖК РФ", вышел за пределы заявленных требований.
В возражениях на апелляционную жалобу Б. просит решение суда оставить без изменения. Указывает, что ответчиком не представлен документ, которым уполномоченным органом спорное жилое помещение в установленном порядке отнесено к специализированному жилищному фонду.
Учитывая мнение участника процесса, судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Рассмотрев дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы (ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.
Принимая решение по настоящему делу, суд исходил из того, что Б. в настоящее время проживает в спорной квартире на основании договора найма жилого помещения, и в связи с тем, что указанная квартира имеет статус государственного жилого помещения, она может быть объектом приватизации.
С указанным выводом суда согласиться нельзя, поскольку он сделан вопреки установленным фактическим обстоятельствам и нормам материального права.
На основании ст. 1 ЖК РФ граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством. Ограничение права граждан на свободу выбора жилых помещений для проживания допускается только на основании настоящего Кодекса, другого федерального закона.
В силу ст. 1 Закона РФ от 25.06.1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства.
Согласно ст. 2 указанного Закона местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница - приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.
Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 92 ЖК РФ служебные жилые помещения относятся к специализированному жилищному фонду. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом (ч. 3 ст. 92 ЖК РФ).
Из материалов дела следует, что на основании контрольного талона к ордеру на служебное жилое помещение от 28.03.1997 г. N а, выданного <данные изъяты> Саратовского района г. Саратова, Б. была предоставлена однокомнатная <адрес> <адрес> N в р.п. Соколовый Саратовского района Саратовской области (л.д. 16).
В соответствии со справками Управляющей компании ООО "<данные изъяты>" в указанной квартире зарегистрированы Б. и З. (л.д. 17, 46).
Согласно справке ФГКЭУ "<данные изъяты>" от 16.09.2011 г., Б. в приватизации с 04.07.1991 г. по 28.03.1997 г. не участвовал (л.д. 18).
Как следует из ответа ФГКЭУ "<данные изъяты>" от 16.09.2011 г. полномочия на осуществление функций по приватизации жилого фонда гражданами у данного учреждения отсутствуют (л.д. 19).
В соответствии со ст. 1 Закона РФ от 04.07.1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.
В силу ст. 2 указанного Закона РФ граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации
Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд (ст. 7 Закона РФ от 04.07.1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации").
Согласно ч. 1 ст. 4 данного Закона РФ не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения
Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, судебная коллегия пришла к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований, поскольку с Б. договор социального найма на спорную квартиру не заключался, <адрес> <адрес> N в р.п. Соколовый Саратовского района Саратовской области была предоставлена ему в связи с трудовыми отношениями с ФГКЭУ "<данные изъяты>" и до настоящего времени спорное жилое помещение имеет статус "служебное", на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий семья истца не состоит, а согласно ст. 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" приватизации подлежат жилые помещения, занимаемые гражданами на условиях социального найма.
Довод представителя истца - М., возражавшей в судебном заседании судебной коллегии по гражданским делам против отмены решения суда, о том, что спорная квартира утратила статус служебной и к ней применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договору социального найма, является необоснованным, поскольку в соответствии с п. 12 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. N 42, включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (далее - орган управления), с учетом требований, установленных настоящими Правилами.
В материалах дела отсутствуют сведения об исключении из специализированного жилищного фонда спорной квартиры.
Не представлено таковых доказательств, в силу ст. 56 ГПК РФ, и стороной истца.
При таком положении судебная коллегия считает, что решение суда первой инстанции об удовлетворении исковых требований Б. нельзя считать обоснованным и законным, оно подлежит отмене (п. п. 3, 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ).
Учитывая вышеизложенное и оценивая установленные судом первой инстанции обстоятельства, имеющие значение для дела, в соответствии со ст. 67 ГПК РФ по внутреннему убеждению, основанному на бесстрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся в деле доказательств в их совокупности, с которыми стороны ознакомлены, судебная коллегия считает возможным вынести новое решение, которым отказать Б. в удовлетворении исковых требований о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.
Руководствуясь ст. 327.1, ст. 328, п. п. 3, 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Саратовского районного суда Саратовской области от 29 августа 2012 года отменить.
Принять новое решение, которым отказать Б. в удовлетворении исковых требований к Министерству обороны Российской Федерации, ФГКУ "Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений" Минобороны России о признании права собственности на <адрес> <адрес> N в р.п. Соколовый Саратовского района Саратовской области в порядке приватизации.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)