Судебные решения, арбитраж

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА ОТ 18.09.2013 ПО ДЕЛУ N 33-7467/13

Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью; Социальный наем жилого помещения; Жилищное право

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



АЛТАЙСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 сентября 2013 г. по делу N 33-7467/13


Судья: Сомова И.В.

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Мжельской Г.А.
судей Белодеденко И.Г., Довиденко Е.А.
при секретаре А.А.
с участием прокурора <данные изъяты>
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу истца администрации городского округа закрытого административно-территориального образования Сибирский Алтайского края, апелляционную жалобу ответчика М.А. на решение Новоалтайского городского суда Алтайского края от 17 июня 2013 года по делу
по иску администрации городского округа ЗАТО С. к М.А., действующему в своих интересах и интересах несовершеннолетней <данные изъяты>, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних <данные изъяты>, о выселении из жилого помещения,
Заслушав доклад судьи Белодеденко И.Г., судебная коллегия,

установила:

Администрация городского округа ЗАТО Сибирский обратилась с иском к М.А., действующему в своих интересах и интересах несовершеннолетней <данные изъяты>, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних <данные изъяты> о выселении их из служебного жилого помещения, <адрес> <адрес>.
В обоснование заявленных требований истец указал, что распоряжением Правительства Российской Федерации от <...> г. жилищный фонд ЗАТО Сибирский, в том числе <адрес>, в которой проживают ответчики, передан в муниципальную собственность муниципального образования ЗАТО Сибирский. Право муниципальной собственности на указанное жилое помещение зарегистрировано в ЕГРП.
Квартира <адрес> является служебным жилым помещением и было предоставлено М.А. с семьей в соответствии со статьей 99, 100 Жилищного кодекса РСФСР на период военной службы в ракетном соединении, дислоцирующемся в ЗАТО С.
В соответствии со статьей 104 Жилищного кодекса РФ прекращение трудовых отношений (военной службы) М.А. с войсковой частью *** с ДД.ММ.ГГ, расположенной в ЗАТО С., является основанием для прекращения договора найма служебного жилого помещения. В соответствии со статьей 103 Жилищного кодекса РФ М.А. и члены его семьи подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения. К лицам, указанным в части 2 статьи 103 Жилищного кодекса РФ, которые не могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения, ответчики не относятся.
Истец просил выселить М.А., М.И. и несовершеннолетних <данные изъяты> из служебного жилого помещения по адресу: <адрес>, ЗАТО С., <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.
Решением Новоалтайского городского суда Алтайского края от 17 июня 2013 г. иск администрации городского округа ЗАТО Сибирский удовлетворен частично.
М.А. и его несовершеннолетняя дочь <данные изъяты> выселены из служебного жилого помещения по адресу: <адрес>, ЗАТО С., <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.
С М.А. в доход местного бюджета взыскана государственная пошлина в размере ***.
В апелляционной жалобе представитель администрации городского округа ЗАТО Сибирский просит решение городского суда в части отказа в удовлетворении иска отменить и принять новое решение об удовлетворении иска в полном объеме.
В обоснование жалобы представитель истца указал, что решение суда противоречит статье 14, пункту 3 части 2 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливающих полномочия органов местного самоуправления в отношении муниципального жилищного фонда и нарушает порядок предоставления служебных жилых помещений в ЗАТО Сибирский, установленный Положением о порядке предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда в муниципальном образовании городском округе ЗАТО Сибирский, согласно которого жилые помещения специализированного жилого фонда предоставляются постановлением администрации ЗАТО Сибирский по установленным Жилищным кодексом основаниям и в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет.
Суд, отказав в выселении М.И. и ее детей, фактически присвоил полномочия органов местного самоуправления, нарушил права граждан, принятых на учет нуждающихся в специализированных жилых помещениях ранее М.И. М.И. была признана нуждающейся в служебном жилом помещении жилищным органом Министерства обороны РФ, что дает основания для требований к Министерству обороны об обеспечении военнослужащей М.И. жилым помещением за счет жилого фонда Министерства обороны РФ.
Судом не разрешены вопросы, на каком праве будет М.И. с детьми проживать в жилом помещении и имеется ли у администрации обязанность заключать с ней договор найма служебного жилого помещения.
В отношении М.И. и ее детей право пользования жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения не могло быть сохранено и в связи с расторжением брака с М.А. с ДД.ММ.ГГ
В апелляционной жалобе ответчик М.А. просит решение городского суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении иска администрации в полном объеме.
Выселение из квартиры без расторжения договора найма специализированного жилого фонда согласно жилищному законодательству считается действиями по намеренному ухудшению жилищных условий, в связи с чем, М.А. не может получить справке о сдаче специализированного жилого помещения по прежнему месту службы, которая необходима для получения жилого помещения специализированного жилого фонда на него и членов его семьи по нынешнему месту службы. В связи с этим, М.А., его несовершеннолетняя дочь <данные изъяты> и члены его бывшей семьи подлежали выселению. Ответчик М.А. обращался к своей бывшей супруге М.И. с требованием выселится из квартиры, с целью передачи квартиры в ЗАТО и расторжения договора найма специализированного жилого помещения, но М.И. сменила входную дверь, поменяла ключи, лишив М.А. возможности нахождения его в <адрес> ЗАТО Сибирский. Предоставление жилых помещений военнослужащим должно производится в порядке очередности, с учетом норм и льгот, установленных жилищным законодательством РФ. Оставление М.И. в квартире нарушает порядок предоставления жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений и ущемляет права других военнослужащих стоящих в очереди на получение служебного жилья.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность принятого решения в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав пояснения представителя администрации ЗАТО Сибирский К., поддержавшего доводы жалобы, пояснения ответчика М.И., возражавшей против удовлетворения жалобы, заключение прокурора, полагавшего решение суда подлежащим отмене и удовлетворении иска в полном объеме, судебная коллегия считает решение суда подлежащим отмене в части в связи с неправильным применением норм материального права.
Статьей 40 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
Судом первой инстанции установлено, что <адрес> ЗАТО А.С. края находится в муниципальной собственности ЗАТО Сибирский на основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 02.04.<...> г.
Постановлением администрации ЗАТО Сибирский Алтайского края от ДД.ММ.ГГ <адрес> ЗАТО Сибирский включена в состав служебных жилых помещений.
В связи с прохождением ответчиком М.А. военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, в войсковой части ***, постановлением администрации ЗАТО Сибирский от ДД.ММ.ГГ семье М.А. была предоставлена двухкомнатная служебная квартира по адресу: ЗАТО С., <адрес>, на состав семьи - 4 человека
Между администрацией ЗАТО Сибирский и М.А. был заключен договор найма специализированного жилого помещения от ДД.ММ.ГГ, согласно которого М.А. передано в пользование специализированное жилое помещение - служебная квартира по адресу: ЗАТО С., <адрес>, состоящая из двух комнат.
Согласно выписке из домовой книги в <адрес> ЗАТО Сибирский с ДД.ММ.ГГ зарегистрированы по месту жительства М.А., М.И., несовершеннолетние <данные изъяты> (с ДД.ММ.ГГ)
В силу статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее- специализированные жилые помещения) относятся и служебные жилые помещения.
В соответствии со статьей 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.
Согласно статье 100 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.
В соответствии со статьей 101 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон.
Наниматель специализированного жилого помещения в любое время может расторгнуть договор найма специализированного жилого помещения.
Согласно статье 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности.
Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.
В соответствии со статьей 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.
М.А. уволен с военной службы приказом командира войсковой части *** от ДД.ММ.ГГ по истечению срока контракта, исключен из списков личного состава части ДД.ММ.ГГ
Поскольку М.А. утратил служебную связь с ЗАТО Сибирский требования истца о выселении являются обоснованными и суд первой инстанции пришел к правильному выводу о выселении М.А. и его несовершеннолетней дочери <данные изъяты>, *** года рождения.
Разрешая спор, суд первой инстанции установив, что брак между М.А. и М.И. расторгнут, М.И. является военнослужащей, проходит военную службу по контракту в войсковой части ***, дислоцирующейся на территории ЗАТО Сибирский, по сведениям ФГКУ "Центррегионжилье", включена в список нуждающихся в получении служебных жилых помещений с ДД.ММ.ГГ состав семьи 3 человека и имеет самостоятельное право на заключение с ней договора найма служебной квартиры, расположенной в ЗАТО Сибирский, отказал в удовлетворении требований истца в части выселения из спорной квартиры М.И., несовершеннолетних <данные изъяты>
Судебная коллегия не соглашается с указанными выводами городского суда, поскольку они основаны на неправильном применении норм материального права.
Согласно абзацу 12 пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" наниматель М.А. после увольнения с военной службы, должен освободить занимаемое служебное жилое помещение, предоставленное ему и членам его семьи на период его службы.
Согласно статье 102, 104 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма служебного жилого помещения прекращается в связи с окончанием трудовых отношений, то есть увольнением со службы.
В ст. 103 ЖК РФ закреплено, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.
К категории лиц, указанным в части 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации, М.И. и несовершеннолетние <данные изъяты> <...> г.р., <данные изъяты> <...> г.р.
Судебной коллегией не установлено правовых оснований для отказа в удовлетворении требований о выселении М.И. и несовершеннолетних <данные изъяты> <...> г.р., <данные изъяты> <...> г.р. из служебного жилого помещения.
То обстоятельство, что М.И. является военнослужащей, проходит военную службу по контракту в войсковой части ***, дислоцирующейся на территории ЗАТО Сибирский, включена в список нуждающихся в получении служебных жилых помещений на состав семьи 3 человека, для разрешения данного спора правового значения не имеет.
Предоставление жилых помещений военнослужащим производится в порядке очередности, с учетом норм и льгот, установленных законодательством Российской Федерации.
У М.И. и ее несовершеннолетних детей <данные изъяты> <...> г.р., <данные изъяты> <...> г.р. в отношении служебного жилого помещения - <адрес> ЗАТО Сибирский права пользования прекращены по основаниям, установленным законом, следовательно, они также подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения.
С учетом изложенного, решение городского суда в части отказа в удовлетворении иска о выселении М.И. и ее несовершеннолетних детей <данные изъяты>, <...> г.р., <данные изъяты>, <...> г.р. подлежит отмене и принятию в указанной части новое решение об удовлетворении иска.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Апелляционную жалобу истца администрации городского округа закрытого административно-территориального образования Сибирский Алтайского края, апелляционную жалобу ответчика М.А. удовлетворить.
Решение Новоалтайского городского суда Алтайского края от 17 июня 2013 г. в части отказа в удовлетворении иска о выселении М.И., <данные изъяты>, <данные изъяты> отменить и принять в указанной части новое решение.
Выселить М.И., <данные изъяты>, <данные изъяты> из служебного жилого помещения по адресу: <адрес>, ЗАТО С., <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)