Судебные решения, арбитраж

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА ОТ 22.05.2013 ПО ДЕЛУ N 33-3867/2013

Разделы:
Приватизация недвижимости; Сделки с недвижимостью

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



АЛТАЙСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 мая 2013 г. по делу N 33-3867/2013


Судья: Осколкова Г.Н.

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Кавуновой В.В.
судей Титовой В.В., Александровой Л.А.
при секретаре Г.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Федерального государственного казенного учреждения "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации на решение Алейского городского суда Алтайского края от 12 ноября 2012 года по делу
по иску заявлению С.Г., С.Л. к Федеральному государственному казенному учреждению "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.
Заслушав доклад судьи Александровой Л.А., судебная коллегия

установила:

С.Г., С.Л. обратились в суд с иском о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, указывая на то, что согласно ордера *** от ДД.ММ.ГГ, выданного КЭЧ <адрес> Сибирского военного округа, они занимают ведомственное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Военный городок, в котором находится ведомственное жилое помещение, не относится к числу закрытых военных городков, что дает им право на участие в приватизации жилого помещения, относящегося к государственному жилищному фонду. Они обратились с заявлением о приватизации в ФГКУ "Сибирское ТУИО", приложив все необходимые документы. ДД.ММ.ГГ указанным учреждением было сообщено, что ФГКУ не наделено полномочиями на передачу жилья в собственность. Просят признать за ними право общей долевой собственности в порядке приватизации на квартиру, расположенную в <адрес>25.
Решением Алейского городского суда Алтайского края от 12 ноября 2012 исковые требования удовлетворены.
Признано за С.Г., С.Л. право собственности в равных долях (по <данные изъяты> доле каждому) в порядке приватизации на квартиру общей площадью <данные изъяты> квадратных метров, жилой площадью 42,1 квадратных метров, расположенную по адресу: <адрес>, дом номер <адрес>, квартира номер <адрес>.
В апелляционной жалобе ФГКУ "Сибирское ТУИО" Министерства обороны Российской Федерации просит отменить решение, отказав в удовлетворении исковых требований.
В качестве оснований к отмене решения суда ответчиком указано на то, что, при вынесении решения суд не исследовал законность предоставления жилого помещения, являлись ли истцы военнослужащими, не представлено документов, подтверждающих наличие или отсутствие жилого помещения в других регионах Российской Федерации. ФГКУ "Сибирское ТУИО" Министерства обороны Российской Федерации не обладает полномочиями в сфере заключения договоров и передачи в собственность жилых помещений в порядке приватизации, является ненадлежащим ответчиком. Суд первой инстанции не исследовал вопрос, обратился ли истец с соответствующими требованиями в ТО N 2 ФГКУ "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации. Поскольку истцами не разрешался вопрос о приватизации жилья во внесудебном порядке, у суда отсутствовали основания полагать, что право на приватизацию было нарушено или ограничено.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, проверив законность и обоснованность принятого решения в пределах доводов жалобы, в соответствии с ст. 327-1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения.
В силу ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. Данное положение закона закреплено в ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Согласно ст. 1 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.
В силу ст. 2 указанного Закона Российской Федерации граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд (ст. 6 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации").
В соответствии с ч. 1 ст. 4 данного Закона Российской Федерации не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения.
Согласно ст. 11 вышеуказанного Закона каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
Судом установлено, что С.Г. и С.Л. зарегистрированы и проживают по адресу <адрес>.
Квартира номер <адрес> по <адрес> предоставлена истцу С.Г. на основании ордера номер <адрес> от ДД.ММ.ГГ на состав семьи, состоящей из его, жены, дочери и сына.
Как следует из архивной справки номер С-10 от ДД.ММ.ГГ, выданной архивным отделом администрации <адрес>, постановлением номер *** от ДД.ММ.ГГ указанная квартира включена в число служебных жилых помещений, постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГ номер ***, постановление от ДД.ММ.ГГ *** отменено.
В представленном истцами ордере *** от ДД.ММ.ГГ не указано, что С.Г. предоставляется служебное жилое помещение, также в ордере отсутствует "красная полоса", присущая ордерам по служебным квартирам.
Таким образом, вывод суда о том, что <адрес> не имеет статус служебного жилого помещения, С.Г., С.Л. занимают ее на условиях договора социального найма является правомерным.
Распоряжением Правительства РФ от 01 июня 2000 года N 752-р город Алейск Алтайского края включен в Перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил РФ и органов Федеральной службы безопасности.
В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 11 октября 2011 года N 1079-р "Изменения, которые вносятся в раздел "Вооруженные Силы Российской Федерации" перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации и органов федеральной службы безопасности" был изменен перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации и органов федеральной службы безопасности, из перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков ВС РФ Алтайский край исключен.
В соответствии с выпиской из реестра федерального имущества *** от ДД.ММ.ГГ ТУ Росимущества в Алтайском крае, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, является федеральной собственностью и закреплен на праве оперативного управления за Алейской Квартирно-эксплуатационной частью.
Из справки номер *** от ДД.ММ.ГГ, выданной Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации г. Алейска следует, что в муниципальную собственность Министерством обороны РФ жилая площадь по адресу: <адрес> не передавалась.
Тип федерального государственного учреждения "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ изменен на федеральное государственное казенное учреждение "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 29 марта 2012 года N 422-р.
Согласно Постановлению Правительства РФ от 29.12.2008 N 1053 Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил РФ на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.
Исходя из ответа ФГКУ "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" номер *** от ДД.ММ.ГГ С.Г., С.Л. отказано в выдаче разрешения на приватизацию спорного жилого помещения, поскольку полномочия по передаче жилых помещений в собственность граждан руководителю Федерального государственного казенного учреждения "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации не делегированы.
Установив, что истцы ранее в приватизации жилья не участвовали, спорное жилое помещение не относится к специализированному жилищному фонду, имеет статус постоянного жилого помещения, занимаемого на условиях социального найма, не имеет статуса служебного, в аварийном состоянии не находится, не является комнатой в общежитии и в доме, расположенном в закрытом военном городке, суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что каких-либо препятствий для передачи указанной квартиры в собственность истцов не имеется и признал за последними право собственности на спорное жилое помещение.
Довод жалобы о том, что при принятии решения суд не исследовал законность предоставления жилого помещения, противоречит материалам дела. Доказательств того, что спорное жилое помещение Алейской КЭЧ было предоставлено С. без законных на то оснований, стороной ответчика не представлено.
Указание автора жалобы на то, что судом не исследован вопрос является ли С.Г. военнослужащим, опровергается материалами гражданского дела, в том числе трудовой книжкой, кроме того данный факт применительно к данным правоотношениям существенными для рассмотрения спора не является.
Ссылка ответчика на отсутствие в материалах дела документов, подтверждающих наличие или отсутствие жилого помещения в других регионах Российской Федерации не служит основанием отмены решения суда, поскольку совокупностью доказательств (копии паспорта и трудовой книжки истица С.Г.) установлено, что истцы проживали и осуществляли трудовую деятельность на территории Алтайского края.
Довод жалобы о том, что ФГКУ "Сибирское ТУИО" Министерства обороны Российской Федерации не является надлежащим ответчиком, также не может повлечь отмену или изменение решения суда первой инстанции.

Указанный уполномоченный орган осуществляет свои функции через специализированные организации Министерства обороны Российской Федерации, к числу которых относится Федеральное государственное учреждение "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации.
В соответствии с п. 3 Приказа указанное учреждение уполномочено, в том числе, принимать решения о предоставлении жилых помещений в собственность бесплатно по избранному постоянному месту жительства в соответствии с Порядком принятия решения о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, жилых помещений в собственность бесплатно по избранному постоянному месту жительства.
Таким образом, суд разрешая спор правильно установил ответчика.
Ссылка ответчика ФГКУ "Сибирское ТУИО" Министерства обороны Российской Федерации об отсутствии у них полномочий по передаче жилья в собственность граждан, не может служить препятствием для реализации истцом права, предусмотренного действующим законодательством.
Указание ФГКУ "Сибирское ТУИО" Министерства обороны Российской Федерации о том, что истцом вопрос о приватизации жилья во внесудебном порядке не разрешался является ошибочным и противоречит материалам дела.
Судебная коллегия расценивает ответ, направленный ФГКУ "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" в адрес истца, в качестве отказа в приватизации спорного жилого помещения, поскольку со стороны ответчика не последовало должных действий, направленных на рассмотрение заявления истца о приватизации по существу.
Судебная коллегия считает, что суд верно установил и исследовал юридически значимые обстоятельства дела, нарушений норм материального и процессуального права не допустил.
Доводы жалобы не опровергают выводов суда первой инстанции, не содержат обстоятельств, которые нуждались бы в дополнительной проверке, а поэтому не могут быть приняты судебной коллегией в качестве оснований к отмене обжалуемого решения по доводам апелляционной жалобы.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Апелляционную жалобу Федерального государственного казенного учреждения "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации на решение Алейского городского суда Алтайского края от 12 ноября 2012 года оставить без удовлетворения.















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)