Судебные решения, арбитраж

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ ОТ 20.11.2013 ПО ДЕЛУ N 33-3799/2013

Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 ноября 2013 г. по делу N 33-3799/2013


Судья: Туравинина Ю.Ю.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия в составе: председательствующего судьи Шагдаровой Т.А.,
судей коллегии Семенова Б.С., Усольцевой Л.А.,
при секретаре Б.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации муниципального образования городское поселение "Северомуйское" к П.С.В., П.К. о признании недействительными договоров социального найма, договора о безвозмездной передаче в собственность граждан жилого помещения, применении последствий недействительности сделок, исключении из Единого реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о регистрации права собственности,
с апелляционными жалобами истца Администрации МО ГП "Северомуйское" в лице представителя по доверенности Л. и третьих лиц Д.М., Д.А., Ш., Д.И.
на решение Муйского районного суда Республики Бурятия от 09 сентября 2013 года,
которым постановлено: В удовлетворении исковых требований отказать.
Заслушав доклад судьи Усольцевой Л.А., представителя третьих лиц по ордеру адвоката Коношонкина Л.Б., представителя ответчика П.С.В. по доверенности адвоката Телкова Л.С., проверив материалы дела по доводам жалоб, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегии

установила:

Обращаясь в суд, Администрация МО ГП "Северомуйское" просила признать недействительными договоры социального найма, заключенные прежней Администрацией МО ГП "Северомуйское" с ответчиками П.С.В. и П.К. от ... г., ... относительно жилого помещения по адресу: РБ, <...>, недействительным договор приватизации указанного жилого помещения П.С.В. от ... г., применить последствия недействительных сделок - возвратить указанное жилое помещение в собственность Администрации МО ГП "Северомуйское".
Исковые требования мотивированы тем, что оспариваемые договоры социального найма были заключены с нарушением норм жилищного законодательства, так как в установленном законом порядке ответчики не обращались и не доказывали нуждаемость в жилом помещении и принадлежность к категории малоимущих, фактически нуждающимися в жилом помещении не являлись, так как с 2005 г. ответчик П.С.В. проживала в квартире постоянного исполнения по адресу: <...> площадью не менее 70 кв. метров, ответчик П.К. выехал из <...> в другое муниципальное образование, ответчики не состояли на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, Администрацией МО ГП "Северомуйское" не принималось решения о предоставлении спорного жилого помещения ответчикам. В жилом помещении по адресу: <...>, являющемся ветхим жилым помещением, ответчики не проживали. Они не приобрели права пользования данным жилым помещением, не вселялись в него. Сделка по безвозмездной передаче указанной квартиры в собственность П.С.В. является ничтожной сделкой, нарушающей права граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и проживающих на территории МО ГП "Северомуйское".
В ходе рассмотрения дела судом было принято заявление от истца об увеличении исковых требований. Истец просил признать ответчиков не приобретшими права проживания и права пользования спорным жилым помещением по адресу: <...>, признать недействительными и незаконными заключенные с ответчиками договор социального найма ... от ... г., договор социального найма ... от ...., договор социального найма ... от ..., договор о безвозмездной передаче в собственность жилых помещений ... от ...., применить последствия недействительности данных сделок.
Определением районного суда в качестве третьих лиц привлечены граждане Д.М., Д.А., Ш., Д.И.
В заседании районного суда представитель истца Администрации МО ГП "Северомуйское" по доверенности Л. иск поддержала в полном объеме.
Представитель третьих лиц Ш., Д.И. по доверенности адвокат Цыренжапова Х.Б. иск поддержала, пояснив, что Д.М., Д.И., Д.А., Ш. проживают по адресу: <...>. П.С.В. была обеспечена жильем, а потому не имела право на получение жилого помещения по договору социального найма. Ответчиками не предоставлены доказательства того, что они не могли вселиться в спорное жилое помещение, в квартире по адресу <...> П.С.В. не проживала, проживала на <...>.
Представитель ответчика П.С.В. по доверенности адвокат Телков Л.С. иск не признал, пояснил, что жилое помещение по <...> было предоставлено ответчикам в связи с пожаром, в результате которого сгорело жилое помещение по <...>, предоставленное ответчикам ранее. Как погорельцу П.С.В. по договору социального найма было предоставлено жилое помещение по <...> Доказательством того, что П.С.В.. вселилась в данное жилое помещение, является то, что она перевезла свои вещи, установила электросчетчик, подала заявление на подключение жилого помещения к системе центрального отопления. Однако ей было отказано ввиду дефицита тепловой энергии. Основной причиной непроживания в вышеуказанном помещении является то, что жилое помещение не подключено к системе центрального отопления. Суду представлены справки о заработной плате ответчика, доказывающие, что та является малоимущей.
В заседании районного суда отсутствовали ответчики П.С.В., П.К., представитель третьего лица УФРС по РБ, третьи лица Д.М., Д.А., Ш., Д.И., поступили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.
Районный суд постановил вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе представитель Администрации МО ГП "Северомуйское" по доверенности Л. просит отменить решение суда, постановить решение об удовлетворении иска, ссылаясь на его незаконность. Автор жалобы ссылается на нарушение судом первой инстанции норм материального права, указывая, что прежней Администрацией МО ГП "Северомуйское" с ответчиками П.С.В., П.К. были заключены незаконные договоры социального найма на жилое помещение по адресу: <...> целью которых являлось получение значительной социальной выплаты из федеральных денежных средств по переселению из ветхого и аварийного жилья без проживания в ветхом и аварийном жилье. Он также указывает, что в установленном порядке П.С.В. не обращалась в местную администрацию о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, что следует из ее заявления от ... г., подтверждающих документов нуждаемости и малообеспеченности не предоставляла, нуждающейся в жилом помещении не являлась. Она с ... до ... проживала в жилом помещении постоянного исполнения из муниципального жилого фонда МО ГП "Северомуйское". Сын ответчицы П.К. 18 летнего возраста в администрацию не обращался с заявлением о предоставлении муниципального жилого помещения, выехал в другое муниципальное образование. Ответчики в жилое помещение по адресу: <...> не вселялись, не ввозили мебели, не обеспечивали его сохранность, не производили ремонт. Данным жилым помещением фактически пользовалась семья Д.М. Автор жалобы полагает, постановленным судом первой инстанции решением были нарушены права и законные интересы семьи Д-да, состоящей из четырех человек, которым было отказано в предоставлении спорного жилого помещения по договору социального найма, жилое помещение площадью 90 кв. м предоставлено ответчикам с составом семьи в два человека.
В апелляционной жалобе третьи лица Д.М., Д.А., Ш., Д.И. просят отменить решение суда, ссылаясь на его незаконность, нарушение их прав и законных интересов на фактически занимаемое одно жилое помещение по адресу: <...>.
На заседании судебной коллегии представитель третьих лиц по ордеру адвокат Коношонкин Л.Б. поддержал жалобу, настаивал на ее удовлетворении.
Представитель ответчика П.С.В. по доверенности адвокат Телков Л.С. возражал против удовлетворения жалоб, соглашался с решением суда первой инстанции.
Отсутствовали представитель истца Администрации МО ГП "Северомуйское", ответчики, третьи лица, будучи надлежаще извещены о времени и месте судебного разбирательства.
От представителя истца и третьих лиц поступили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие. Судебная коллегия, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.
Выслушав представителей третьих лиц и ответчика, проверив материалы дела по доводам апелляционных жалоб, обсудив апелляционные жалобы, судебная коллегия находит решение районного суда подлежащим отмене в связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушением норм материального права.
Отказывая в иске, районный суд пришел к выводу, что ответчики П.С.В. и П.К. имели право на предоставление жилого помещения по адресу: <...> вне очереди. При этом суд исходил из того, что данное жилое помещение им было предоставлено как погорельцам (ранее предоставленное по договору социального найма жилое помещение по адресу <...> сгорело ....).
Указанный вывод коллегия находит не соответствующим материалам дела и нормам действующего законодательства.
Из материалов дела следует, что согласно сведений поквартирной карточки на жилое помещение по адресу: <...>, П.С.В. и П.К. как члены семьи П.С.И. (жена и сын) вселилась в жилое помещение по адресу: <...>, площадью 77,5 кв. м, на основании ордера ... от ... (л.д. 12, 72).
Согласно договора найма жилого помещения ... от ... Администрация МО ГП "Северомуйское" предоставило П.С.В. во владение и пользование для постоянного проживания жилое помещение по адресу: <...>, состоящее из трех комнат, общей площадью 77,5 кв. м (л.д. 221 - 222).
В указанном жилом помещении площадью 74,8 кв. м. П.С.В. проживала по ... (л.д. 12), П.К. до ... (обучения в <...> - л.д. 185).
Согласно договора социального найма жилого помещения ... от ... Администрация МО ГП "Северомуйское" передала П.С.В. и члену ее семьи П.К. в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, площадью 36 кв. м, по адресу: <...> (л.д. 13 - 17).
... П.С.В. обращается с заявлением к Главе Администрации МО ГП "Северомуйское" о выделении квартиры с учетом сына в связи с уничтожением пожаром дома по адресу: <...> (л.д. 23).
... между Администрацией МО "Муйский район" и П.С.В. был заключен договор социального найма жилого помещения ..., которым нанимателю П.С.В. на состав семьи 1 человек было передано в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из двух комнат, общей площадью 45 кв. м по адресу: <...> (л.д. 20 - 24).
... между Администрацией МО "Муйский район" и П.К. был заключен договор социального найма жилого помещения ..., которым нанимателю П.К. на состав семьи 1 человек было передано в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из двух комнат, общей площадью 45 кв. м по адресу: <...> л.д. 25 - 29).
... между Администрацией МО ГП "Северомуйское" и П.С.В. заключен договор социального найма жилого помещения, по которому нанимателю П.С.В. с составом семьи два человека: сын П.К. передано в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение по адресу: <...> находящееся в муниципальной собственности, состоящее из пяти комнат, общей площадью 90 кв. м (л.д. 33 - 36).
П.К. отказался от участия в приватизации квартиры по адресу: <...> согласно нотариально удостоверенного заявления от ... (л.д. 37).
По договору ... от ... Администрация МО ГП "Северомуйское" безвозмездно передала в собственность П.С.В. квартиру по адресу: <...> общей площадью 90 кв. м (л.д. 39). Государственная регистрация указанного договора произведена ... согласно свидетельства о государственной регистрации права, выданного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия ... от ... (л.д. 40).
П.С.В. в один день ... дала два обязательства о сдаче занимаемых жилых помещений по адресам: <...>, площадью 90 кв. м и <...>, площадью 78 кв. м в 2-месячный срок с даты приобретения жилого помещения посредством реализации Свидетельства о предоставлении социальной выплаты (л.д. 41, 42).
Судом первой инстанции дана неправильная оценка доводам истца об отсутствии у ответчиков П.С.В. и П.К. нуждаемости в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в период действия договора найма жилого помещения по адресу: <...>.
Районный суд необоснованно посчитал, что за ответчиками сохранялось право на получение жилого помещения по договору социального найма как погорельцам.
Данный вывод районный суд обосновал позицией Конституционного Суда РФ в определении от 05.03.2009 г. N 376-О-П "По жалобе гражданина Алексеева Р.В...".
Между тем, судом не было учтено, что жилое помещение муниципального жилого фонда по адресу: <...> сгоревшее ... г., не являлось единственным жилым помещением, принадлежавшим ответчикам на праве пользования в 2009 - 2010 гг.
В связи с этим не имелось законных оснований для признания ответчиков нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договорам социального найма, в порядке, предусмотренном жилищным законодательством РФ.
Согласно положений ст. 51 ЖК РФ граждане могут признаваться нуждающимися в жилых помещениях при наличии установленных законодателем условий.
Ответчик П.С.В. с ... по ... года, ответчик П.К. с ... до ... проживали в муниципальном жилом помещении по адресу: <...>.
В силу того, что материалы дела не содержат доказательств, что указанное жилое помещение по адресу: <...>, не отвечало установленным для жилых помещений требованиям согласно п. 3 ст. 51 ЖК РФ, отсутствовали основания для признания ответчиков нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Ответчик П.С.В. на заседании районного суда подтвердила, что указанная квартира в связи с разводом с супругом не соответствовала морально-этическим требованиям (л.д. 166). Данные объяснения не свидетельствуют о том, что указанная квартира не отвечала установленным для жилых помещений требованиям, как того требует законодательство. Исходя из площади квартиры в 77 кв. м обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи составляла более учетной нормы.
Безосновательными являются доводы представителя ответчика адвоката Телкова Л.С. на заседании коллегии, что такие основания имелись в силу договора найма жилого помещения, заключенного на пять лет. Эти утверждения не согласуются с положениями ст. 51 ЖК РФ, так как, указываемого основания для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в виде наличия в пользовании жилого помещения по договору найма, закон не содержит.
Так как, ответчики на момент заключения с Администрацией МО ГП "Северомуйское" оспариваемых договоров социального найма от ... г., ... г., имели муниципальное жилое помещение по адресу: <...>, площадью 78 кв. м, срок пользования которым не истек, отсутствовало соглашение о его расторжении, ответчики в установленном порядке не обращались с заявлениями о предоставлении жилого помещения по договору социального найма и не приобщали к заявлениям доказательств малообеспеченности и нуждаемости в улучшении жилищных условий, у районного суда имелись достаточные основания для удовлетворения заявленных истцом требований.
Законодательство РФ предусматривает наличие совокупности условий для возникновения права граждан на жилое помещение, предоставляемое по договорам социального найма.
Согласно ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке.
В силу ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются категориям граждан, указанным в ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления (ч. 3 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Из материалов дела видно, что указанного законом решения орган местного самоуправления не принимал в отношении спорного жилого помещения по оспариваемым договорам социального найма.
Принятие данного решения о предоставлении ответчикам по договорам социального найма жилого помещения по адресу: <...> являющегося ветхим, было невозможно в силу требований п. п. 2, 3 ст. 15, п. 4 ст. 57 ЖК РФ.
Обстоятельства несоответствия указанного жилого помещения установленным санитарным и техническим правилам, невозможность проживания в силу этого в нем, были известны и Администрации МО ГП и ответчикам. Об этом свидетельствует позиция в суде П.С.В., доказывающей невозможность вселения, и факт работы П.С.В. мастером домоуправления, в обязанности которой входило обследование жилого фонда в <...> (л.д. 181, 182). Третьи лица и опрошенные по делу свидетели подтвердили, что в многоквартирном жилом доме по адресу: <...> течение 8 - 10 лет в двух оставшихся квартирах, куда ведет один вход, проживает одна семья Д.М.
Согласно разъяснения, содержащегося в п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ", суд вправе признать решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным, если будет установлено, что: г) имели место нарушения порядка и условий предоставления жилых помещений по договору социального найма.
Оспариваемые договоры социального найма были заключены с ответчиками без принятия решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, что не соответствует требованиям п. 4 ст. 57 ЖК РФ.
Не допускается заключение нескольких договоров социального найма в отношении одного и того же жилого помещения согласно ст. ст. 60, 62 ЖК РФ. Указанные нарушения были допущены при заключении договоров с ответчиками ... от ...
На основании изложенного, оспариваемые договоры социального найма подлежали признанию недействительными, так как в соответствии со ст. 168 Гражданского кодекса РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.
Недействительные сделки между Администрацией МО ГП "Северомуйское" и ответчиками по передаче в пользование последними муниципального жилого помещения по адресу: <...>, являются недействительными с момента совершения согласно п. 1 ст. 167 ГК РФ. Они не повлекли юридических последствий.
Незаконные сделки повлекли нарушение вещных прав истца как собственника муниципального жилого фонда <...>, так как незаконно было прекращено его право собственности на спорную квартиру.
Незаконное решение районного суда, постановленное с нарушением подп. 1 и 4 п. 1 ст. 330 ГПК РФ, подлежит отмене.
По делу подлежит принятию новое решение об удовлетворении заявленных исковых требований по доводам, изложенным выше.
Договор безвозмездной передачи в собственность жилого помещения ..., заключенный ... с П.С.В. подлежит признанию недействительным на основании ст. 168 ГК РФ в силу того, что основан на недействительной сделке.
Согласно п. 2 ст. 166 ГК РФ требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки может быть предъявлено любым заинтересованным лицом. Суд вправе применить такие последствия по собственной инициативе.
В порядке приведения сторон в первоначальное положение зарегистрированное право собственности ответчика П.С.В. на спорное жилое помещение подлежит прекращению, данное жилое помещение подлежит возврату в Администрации МО ГП "Северомуйское".
Согласно абзаца 6 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее по тексту Закона о регистрации) вступившие в законную силу судебные акты являются основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество.
В соответствии с п. 1 ст. 2 Закона о регистрации государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП.
Данное решение является основанием внесения записи в ЕГРП о прекращении права собственности ответчицы П.С.В. на жилое помещение по адресу: <...>.
Заявленные по делу исковые требования Администрации МО ГП "Северомуйское" подлежат удовлетворению, так как истцом избран надлежащий способ защиты своих прав как участника жилищных отношений (ст. 4 ЖК РФ), собственника муниципального жилого фонда <...>, предусмотренный ст. 11 ЖК РФ, ст. 12 ГК РФ.
Руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК РФ, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия,

определила:

Решение Муйского районного суда Республики Бурятия от 09 сентября 2013 года отменить.
Принять новое решение.
Удовлетворить иск Администрации МО ГП "Северомуйское".
Признать П.С.В., П.К. не приобретшими права проживания и права пользования жилым помещением по адресу: <...>.
Признать недействительными договоры социального найма ... от ... г., ... от ... г., заключенные между Администрацией МО ГП "Северомуйское" и П.С.В. относительно жилого помещения по адресу: <...>.
Признать недействительным договор социального найма ... от ... г., заключенный между Администрацией МО ГП "Северомуйское" и П.К. относительно жилого помещения по адресу: <...>.
Признать недействительным договор ... от ... между Администрацией МО ГП "Северомуйское" и П.С.В. о безвозмездной передаче в собственность жилого помещения по адресу: <...>.
Стороны привести в первоначальное положение.
Прекратить право собственности П.С.В. на жилое помещение по адресу: <...>.
Обязать П.С.В. возвратить квартиру по адресу: <...>, Администрации муниципального образования городское поселение "Северомуйское".
Данное решение является основанием внесения записи в ЕГРП о прекращении права собственности ответчицы П.С.В. на жилое помещение по адресу: <...>.

Председательствующий судья
Т.А.ШАГДАРОВА

Судьи коллегии
Б.С.СЕМЕНОВ
Л.А.УСОЛЬЦЕВА















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)