Судебные решения, арбитраж
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Карпова О.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе:
председательствующего Смышляевой И.Ю.
судей Вашкиной Л.И. и Белисовой О.В.
при секретаре Б.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу С.Е.А. на решение Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 15 февраля 2012 года по гражданскому делу N 2-178/12 по иску С.Е.А. к Отделу Вневедомственной Охраны Управления Министерства внутренних дел РФ по району Санкт-Петербурга о взыскании денежной суммы.
Заслушав доклад судьи Смышляевой И.Ю., объяснения представителя ОВО УМВД России по району г. Санкт-Петербурга - Н., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы,
судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда
установила:
С.Е.А. обратилась в суд с иском к ОВО УМВД России по району Санкт-Петербурга и МВД РФ о взыскании с ответчиков солидарно компенсации за поднаем жилого помещения за период с сентября 2009 года по январь 2011 года в размере ххх руб.
В обоснование заявленных требований С.Е.А. ссылалась на то обстоятельство, что в период с апреля 2008 года по июнь 2011 года проходила службу в ОВО УМВД России по району г. Санкт-Петербурга, в выплате компенсации за наем жилого помещения за период с сентября 2009 года по январь 2011 года ей было отказано по той причине, что ей на праве собственности принадлежит доля в праве частной собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.
Определением Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 15 февраля 2012 года принят отказ С.Е.А. от требований к МВД РФ о взыскании денежных сумм, производство по делу в указанной части прекращено.
Решением Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 15 февраля 2012 года С.Е.А. в удовлетворении заявленных требований отказано.
С.Е.А. в апелляционной жалобе просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, удовлетворить заявленные требования в полном объеме, ссылаясь в обоснование возражений на то, что судом при вынесении решения нарушены и неправильно нормы материального и процессуального права, применены нормы "Инструкции о порядке применения Постановления Правительства РФ от 27.12.2004 года N 852", которые противоречат положениям названного Постановления.
Выслушав объяснения представителя ответчика, полагая возможным в порядке п. 3 ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие истицы, извещенной о времени и месте рассмотрения дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.
Из материалов дела усматривается, что <дата> между С.Е.А. и ответчиком заключен контракт о службе в органах внутренних дел, в соответствии с которым истица назначена на должность <...> Отдела вневедомственной охраны при Управлении внутренних дел по району Санкт-Петербурга.
Приказом N <...> л/с от <дата> С.Е.А. уволена из органов внутренних дел по собственному желанию.
В соответствии с договорами найма от <дата>, <дата>, <дата>, заключенными с собственником К.И.В., С.Е.А. являлась нанимателем жилого помещения - квартиры <адрес> в период с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, плата за пользование составляла ххх руб. в месяц.
Согласно справке Администрации сельского поселения <...> ... С.Е.А. является сособственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, <дата> снята с регистрационного учета по указанному адресу.
На основании приказа от <дата> N <...> С.Е.А. выплачивалась компенсация за поднаем жилья за период с <дата> по <дата>.
На основании приказа от <дата> N <...> выплата компенсации за наем жилого помещения С.Е.А. была приостановлена до предоставления справок по форме, предусмотренной приказом УВО при ГУВД по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от <дата> N <...>.
Разрешая заявленные С.Е.А. требования, суд первой инстанции, установив, что Инструкцией о порядке применения в ГУВД по Санкт-Петербургу и Ленинградской области Постановления Правительства РФ от 27.12.2004 года N 852, утвержденной Приказом УВО при ГУВД по Санкт-Петербургу и Ленинградской области N 412 от 12.10.2009 года, предусмотрен список документов, необходимых для выплаты компенсации, в перечень которых входит и предоставление справки об отсутствии права собственности на жилые помещения на территории Российской Федерации и документ, подтверждающий оплату сотрудником найма жилого помещения, принимая во внимание, что истицей не представлено доказательств, подтверждающих представление ей указанных документов для возобновления выплаты компенсации, а также то, что приказ N 1263 от 17.12.2009 года, которым была приостановлена выплата компенсации, в установленном законом порядке ей не оспорен, пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований о взыскании с ответчика компенсации за наем жилого помещения.
Между тем, данные выводы были сделаны судом первой инстанции без учета требований закона и фактических обстоятельств по делу.
Из материалов дела следует, что С.Е.А. проходила службу в органах внутренних дел в должности милиционера роты по охране объектов батальона милиции отдела вневедомственной охраны при Управлении внутренних дел по району Санкт-Петербурга. Место службы С.Е.А. находилось в Санкт-Петербурге. Истица жилой площадью для постоянного проживания в Санкт-Петербурге не обеспечена, объектов недвижимости для проживания на территории Санкт-Петербурга не имеет, что подтверждается уведомлением об отсутствии информации о правах С.Е.А. на объекты недвижимости в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (л.д. 18, 88).
Истица имеет на праве собственности жилое помещение - <адрес> (л.д. 55).
Согласно п. 12 Положения о деятельности органов внутренних дел Российской Федерации по учету лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и распределению жилой площади, утвержденного Приказом МВД РФ от 24.05.2003 года N 345 (ред. от 27.07.2004 года) сотрудникам, занимающим жилые помещения по договору найма (в том числе забронированные) или имеющим их в собственности (индивидуальные жилые дома, кооперативные и приватизированные квартиры, жилье, полученное в порядке наследования и по другим законным основаниям) и удерживающим их за собой или за выезжающими с ними членами семьи, по новому месту службы предоставляются служебные жилые помещения или общежития.
В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 19.07.2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотруднику, не имеющему жилого помещения в населенном пункте по месту службы, и совместно проживающим с ним членам его семьи может предоставляться служебное жилое помещение (при переводе сотрудника на новое место службы в другой населенный пункт) или жилое помещение в общежитии, относящиеся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, формируемого федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - жилое помещение специализированного жилищного фонда).
Не имеющим жилого помещения в населенном пункте по месту службы признается сотрудник:
1) не являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;
2) являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, но не имеющий возможности ежедневно возвращаться в указанное жилое помещение в связи с удаленностью места его нахождения от места службы (ч. 2 ст. 8 Закона).
Исходя из положений статьи 54 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23.12.1992 года N 4202-1, сотрудники органов внутренних дел имеют право на денежную компенсацию за поднаем (наем) жилых помещений в порядке и размерах, определяемых Правительством Российской Федерации.
Порядок и размер ежемесячной денежной компенсации за наем жилого помещения, выплачиваемой, в том числе сотрудникам органов внутренних дел, определен Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 года N 852, согласно которому сотрудникам органов внутренних дел РФ, Федеральной службы исполнения наказаний, Государственной противопожарной службы Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лицам начальствующего состава Государственной фельдъегерской службы РФ, не имеющим жилых помещений для постоянного проживания, сотрудникам таможенных органов, переводимым по службе в другую местность и не обеспеченным жилыми помещениями для постоянного проживания, ежемесячно выплачивается денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений в размере, предусмотренном договором найма (поднайма) жилого помещения, но не более 15 000 рублей - в городах Москве и Санкт-Петербурге.
Пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 27.12.2004 года N 852 установлено, что денежная компенсация выплачивается финансовым органом по месту службы сотрудника за истекший месяц одновременно с выплатой денежного довольствия за текущий месяц на основании рапорта сотрудника и приказа руководителя соответствующего органа, подразделения, учреждения. К рапорту сотрудника прилагаются следующие документы: договор найма (поднайма) жилого помещения, заключенный в соответствии с законодательством Российской Федерации, справка кадрового подразделения о составе семьи сотрудника и о совместном проживании сотрудника и членов его семьи, а также о выписке их с прежнего места жительства.
С.Е.А. при обращении с рапортом о выплате ежемесячной компенсации за наем жилого помещения, были представлены все необходимые документы, предусмотренные Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 года N 852.
В силу пункта 3 этого же нормативного правового акта выплата денежной компенсации производится в установленном размере со дня найма (поднайма) жилого помещения и прекращается со дня предоставления сотруднику в установленном порядке жилого помещения или изменения других условий, влекущих за собой прекращение выплаты денежной компенсации.
Закон Российской Федерации от 25.06.1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", устанавливая обязанность для граждан Российской Федерации регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства, предусматривает, что регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.
Таким образом, исходя из правового анализа приведенных норм права в их совокупности, судебная коллегия приходит к выводу о том, что пунктом 2 Постановления Правительства РФ N 852 от 27.12.2004 года установлен исчерпывающий перечень документов, которые должны предоставляться сотрудником для выплаты компенсации за наем жилого помещения, при этом положения указанного Постановления Правительства РФ, устанавливающие право на выплату сотрудникам органов внутренних дел денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений, не связывают право этих сотрудников на получение такой денежной компенсации с обстоятельствами наличия у них на праве собственности жилого помещения, расположенного вне места прохождения ими службы, и не являются основаниями для отказа в выплате такой компенсации.
Поскольку истица являлась сотрудником Отдела вневедомственной охраны при Управлении внутренних дел по району Санкт-Петербурга и не имела в месте прохождения службы (в Санкт-Петербурге) жилого помещения для постоянного проживания, в силу положений пункта 1 Постановления Правительства РФ от 27.12.2004 года N 852 у нее возникло право на получение ежемесячной выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений в Санкт-Петербурге.
При указанных обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии у ответчика правовых оснований для приостановления истице выплаты компенсации за наем жилого помещения со ссылкой на положения Инструкции о порядке применения в ГУВД по Санкт-Петербургу и Ленинградской области Постановления Правительства РФ от 27.12.2004 года N 852, утвержденной Приказом УВО при ГУВД по Санкт-Петербургу и Ленинградской области N 412 от 12.10.2009 года, поскольку положения названной Инструкции, предусматривающие список документов, необходимых для выплаты компенсации, в перечень которых входит предоставление справки об отсутствии права собственности на жилые помещения на территории Российской Федерации и документа, подтверждающего оплату сотрудником найма жилого помещения, противоречат нормам действующего законодательства.
Истицей заявлены требования о взыскании компенсации за наем жилого помещения за период с сентября 2009 года по январь 2011 года в размере ххх руб.
Учитывая, что С.Е.А. на основании приказа N <...> от <дата> выплачивалась компенсация за поднаем жилья за период с <дата> по <дата>, с <дата> выплата компенсации ей приостановлена (л.д. 32), истицей доказательств невыплаты ответчиком компенсации за наем жилого помещения за период с сентября 2009 года по декабрь 2009 года в нарушение положений ст. ст. 56, 57 ГПК РФ не представлено, с ответчика в пользу С.Е.А. подлежит взысканию компенсация за наем жилого помещения за период с декабря 2009 года по январь 2011 года в размере ххх руб. (ххх мес. * ххх руб.).
При этом довод ответчика о пропуске С.Е.А. срока обращения в суд за защитой своего нарушенного права, установленного ст. 392 ТК РФ, судебная коллегия признает несостоятельным, поскольку возмещение затрат, понесенных по договору найма жилого помещения, сотруднику, не обеспеченному жилым помещением по месту прохождения службы, носит компенсационный характер, выплата указанной компенсации предусмотрена специальным Постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2004 года N 852 и не входит в состав денежного довольствия сотрудника органов внутренних дел, а потому на предъявленные С.Е.А. требования распространяется общий срок исковой давности, предусмотренный ст. 196 ГК РФ, который С.Е.А. не пропущен.
Принимая во внимание, что обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом апелляционной инстанции на основании имеющихся в материалах дела доказательств, судебная коллегия считает возможным принять по делу новое решение о частичном удовлетворении заявленных С.Е.А. требований.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда
На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 15 февраля 2012 года отменить. Принять по делу новое решение.
Исковые требования С.Е.А. к Отделу Вневедомственной Охраны Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по району г. Санкт-Петербурга удовлетворить частично.
Взыскать с Отдела Вневедомственной Охраны Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по району г. Санкт-Петербурга в пользу С.Е.А. денежную компенсацию за наем (поднаем) жилого помещения в размере ххх (<...>) рублей.
В удовлетворении остальной части требований отказать.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ОТ 18.06.2012 N 33-8125
Разделы:Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 июня 2012 г. N 33-8125
Судья: Карпова О.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе:
председательствующего Смышляевой И.Ю.
судей Вашкиной Л.И. и Белисовой О.В.
при секретаре Б.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу С.Е.А. на решение Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 15 февраля 2012 года по гражданскому делу N 2-178/12 по иску С.Е.А. к Отделу Вневедомственной Охраны Управления Министерства внутренних дел РФ по району Санкт-Петербурга о взыскании денежной суммы.
Заслушав доклад судьи Смышляевой И.Ю., объяснения представителя ОВО УМВД России по району г. Санкт-Петербурга - Н., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы,
судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда
установила:
С.Е.А. обратилась в суд с иском к ОВО УМВД России по району Санкт-Петербурга и МВД РФ о взыскании с ответчиков солидарно компенсации за поднаем жилого помещения за период с сентября 2009 года по январь 2011 года в размере ххх руб.
В обоснование заявленных требований С.Е.А. ссылалась на то обстоятельство, что в период с апреля 2008 года по июнь 2011 года проходила службу в ОВО УМВД России по району г. Санкт-Петербурга, в выплате компенсации за наем жилого помещения за период с сентября 2009 года по январь 2011 года ей было отказано по той причине, что ей на праве собственности принадлежит доля в праве частной собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.
Определением Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 15 февраля 2012 года принят отказ С.Е.А. от требований к МВД РФ о взыскании денежных сумм, производство по делу в указанной части прекращено.
Решением Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 15 февраля 2012 года С.Е.А. в удовлетворении заявленных требований отказано.
С.Е.А. в апелляционной жалобе просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, удовлетворить заявленные требования в полном объеме, ссылаясь в обоснование возражений на то, что судом при вынесении решения нарушены и неправильно нормы материального и процессуального права, применены нормы "Инструкции о порядке применения Постановления Правительства РФ от 27.12.2004 года N 852", которые противоречат положениям названного Постановления.
Выслушав объяснения представителя ответчика, полагая возможным в порядке п. 3 ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие истицы, извещенной о времени и месте рассмотрения дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.
Из материалов дела усматривается, что <дата> между С.Е.А. и ответчиком заключен контракт о службе в органах внутренних дел, в соответствии с которым истица назначена на должность <...> Отдела вневедомственной охраны при Управлении внутренних дел по району Санкт-Петербурга.
Приказом N <...> л/с от <дата> С.Е.А. уволена из органов внутренних дел по собственному желанию.
В соответствии с договорами найма от <дата>, <дата>, <дата>, заключенными с собственником К.И.В., С.Е.А. являлась нанимателем жилого помещения - квартиры <адрес> в период с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, плата за пользование составляла ххх руб. в месяц.
Согласно справке Администрации сельского поселения <...> ... С.Е.А. является сособственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, <дата> снята с регистрационного учета по указанному адресу.
На основании приказа от <дата> N <...> С.Е.А. выплачивалась компенсация за поднаем жилья за период с <дата> по <дата>.
На основании приказа от <дата> N <...> выплата компенсации за наем жилого помещения С.Е.А. была приостановлена до предоставления справок по форме, предусмотренной приказом УВО при ГУВД по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от <дата> N <...>.
Разрешая заявленные С.Е.А. требования, суд первой инстанции, установив, что Инструкцией о порядке применения в ГУВД по Санкт-Петербургу и Ленинградской области Постановления Правительства РФ от 27.12.2004 года N 852, утвержденной Приказом УВО при ГУВД по Санкт-Петербургу и Ленинградской области N 412 от 12.10.2009 года, предусмотрен список документов, необходимых для выплаты компенсации, в перечень которых входит и предоставление справки об отсутствии права собственности на жилые помещения на территории Российской Федерации и документ, подтверждающий оплату сотрудником найма жилого помещения, принимая во внимание, что истицей не представлено доказательств, подтверждающих представление ей указанных документов для возобновления выплаты компенсации, а также то, что приказ N 1263 от 17.12.2009 года, которым была приостановлена выплата компенсации, в установленном законом порядке ей не оспорен, пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований о взыскании с ответчика компенсации за наем жилого помещения.
Между тем, данные выводы были сделаны судом первой инстанции без учета требований закона и фактических обстоятельств по делу.
Из материалов дела следует, что С.Е.А. проходила службу в органах внутренних дел в должности милиционера роты по охране объектов батальона милиции отдела вневедомственной охраны при Управлении внутренних дел по району Санкт-Петербурга. Место службы С.Е.А. находилось в Санкт-Петербурге. Истица жилой площадью для постоянного проживания в Санкт-Петербурге не обеспечена, объектов недвижимости для проживания на территории Санкт-Петербурга не имеет, что подтверждается уведомлением об отсутствии информации о правах С.Е.А. на объекты недвижимости в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (л.д. 18, 88).
Истица имеет на праве собственности жилое помещение - <адрес> (л.д. 55).
Согласно п. 12 Положения о деятельности органов внутренних дел Российской Федерации по учету лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и распределению жилой площади, утвержденного Приказом МВД РФ от 24.05.2003 года N 345 (ред. от 27.07.2004 года) сотрудникам, занимающим жилые помещения по договору найма (в том числе забронированные) или имеющим их в собственности (индивидуальные жилые дома, кооперативные и приватизированные квартиры, жилье, полученное в порядке наследования и по другим законным основаниям) и удерживающим их за собой или за выезжающими с ними членами семьи, по новому месту службы предоставляются служебные жилые помещения или общежития.
В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 19.07.2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотруднику, не имеющему жилого помещения в населенном пункте по месту службы, и совместно проживающим с ним членам его семьи может предоставляться служебное жилое помещение (при переводе сотрудника на новое место службы в другой населенный пункт) или жилое помещение в общежитии, относящиеся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, формируемого федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - жилое помещение специализированного жилищного фонда).
Не имеющим жилого помещения в населенном пункте по месту службы признается сотрудник:
1) не являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;
2) являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, но не имеющий возможности ежедневно возвращаться в указанное жилое помещение в связи с удаленностью места его нахождения от места службы (ч. 2 ст. 8 Закона).
Исходя из положений статьи 54 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23.12.1992 года N 4202-1, сотрудники органов внутренних дел имеют право на денежную компенсацию за поднаем (наем) жилых помещений в порядке и размерах, определяемых Правительством Российской Федерации.
Порядок и размер ежемесячной денежной компенсации за наем жилого помещения, выплачиваемой, в том числе сотрудникам органов внутренних дел, определен Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 года N 852, согласно которому сотрудникам органов внутренних дел РФ, Федеральной службы исполнения наказаний, Государственной противопожарной службы Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лицам начальствующего состава Государственной фельдъегерской службы РФ, не имеющим жилых помещений для постоянного проживания, сотрудникам таможенных органов, переводимым по службе в другую местность и не обеспеченным жилыми помещениями для постоянного проживания, ежемесячно выплачивается денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений в размере, предусмотренном договором найма (поднайма) жилого помещения, но не более 15 000 рублей - в городах Москве и Санкт-Петербурге.
Пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 27.12.2004 года N 852 установлено, что денежная компенсация выплачивается финансовым органом по месту службы сотрудника за истекший месяц одновременно с выплатой денежного довольствия за текущий месяц на основании рапорта сотрудника и приказа руководителя соответствующего органа, подразделения, учреждения. К рапорту сотрудника прилагаются следующие документы: договор найма (поднайма) жилого помещения, заключенный в соответствии с законодательством Российской Федерации, справка кадрового подразделения о составе семьи сотрудника и о совместном проживании сотрудника и членов его семьи, а также о выписке их с прежнего места жительства.
С.Е.А. при обращении с рапортом о выплате ежемесячной компенсации за наем жилого помещения, были представлены все необходимые документы, предусмотренные Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 года N 852.
В силу пункта 3 этого же нормативного правового акта выплата денежной компенсации производится в установленном размере со дня найма (поднайма) жилого помещения и прекращается со дня предоставления сотруднику в установленном порядке жилого помещения или изменения других условий, влекущих за собой прекращение выплаты денежной компенсации.
Закон Российской Федерации от 25.06.1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", устанавливая обязанность для граждан Российской Федерации регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства, предусматривает, что регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.
Таким образом, исходя из правового анализа приведенных норм права в их совокупности, судебная коллегия приходит к выводу о том, что пунктом 2 Постановления Правительства РФ N 852 от 27.12.2004 года установлен исчерпывающий перечень документов, которые должны предоставляться сотрудником для выплаты компенсации за наем жилого помещения, при этом положения указанного Постановления Правительства РФ, устанавливающие право на выплату сотрудникам органов внутренних дел денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений, не связывают право этих сотрудников на получение такой денежной компенсации с обстоятельствами наличия у них на праве собственности жилого помещения, расположенного вне места прохождения ими службы, и не являются основаниями для отказа в выплате такой компенсации.
Поскольку истица являлась сотрудником Отдела вневедомственной охраны при Управлении внутренних дел по району Санкт-Петербурга и не имела в месте прохождения службы (в Санкт-Петербурге) жилого помещения для постоянного проживания, в силу положений пункта 1 Постановления Правительства РФ от 27.12.2004 года N 852 у нее возникло право на получение ежемесячной выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений в Санкт-Петербурге.
При указанных обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии у ответчика правовых оснований для приостановления истице выплаты компенсации за наем жилого помещения со ссылкой на положения Инструкции о порядке применения в ГУВД по Санкт-Петербургу и Ленинградской области Постановления Правительства РФ от 27.12.2004 года N 852, утвержденной Приказом УВО при ГУВД по Санкт-Петербургу и Ленинградской области N 412 от 12.10.2009 года, поскольку положения названной Инструкции, предусматривающие список документов, необходимых для выплаты компенсации, в перечень которых входит предоставление справки об отсутствии права собственности на жилые помещения на территории Российской Федерации и документа, подтверждающего оплату сотрудником найма жилого помещения, противоречат нормам действующего законодательства.
Истицей заявлены требования о взыскании компенсации за наем жилого помещения за период с сентября 2009 года по январь 2011 года в размере ххх руб.
Учитывая, что С.Е.А. на основании приказа N <...> от <дата> выплачивалась компенсация за поднаем жилья за период с <дата> по <дата>, с <дата> выплата компенсации ей приостановлена (л.д. 32), истицей доказательств невыплаты ответчиком компенсации за наем жилого помещения за период с сентября 2009 года по декабрь 2009 года в нарушение положений ст. ст. 56, 57 ГПК РФ не представлено, с ответчика в пользу С.Е.А. подлежит взысканию компенсация за наем жилого помещения за период с декабря 2009 года по январь 2011 года в размере ххх руб. (ххх мес. * ххх руб.).
При этом довод ответчика о пропуске С.Е.А. срока обращения в суд за защитой своего нарушенного права, установленного ст. 392 ТК РФ, судебная коллегия признает несостоятельным, поскольку возмещение затрат, понесенных по договору найма жилого помещения, сотруднику, не обеспеченному жилым помещением по месту прохождения службы, носит компенсационный характер, выплата указанной компенсации предусмотрена специальным Постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2004 года N 852 и не входит в состав денежного довольствия сотрудника органов внутренних дел, а потому на предъявленные С.Е.А. требования распространяется общий срок исковой давности, предусмотренный ст. 196 ГК РФ, который С.Е.А. не пропущен.
Принимая во внимание, что обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом апелляционной инстанции на основании имеющихся в материалах дела доказательств, судебная коллегия считает возможным принять по делу новое решение о частичном удовлетворении заявленных С.Е.А. требований.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда
На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 15 февраля 2012 года отменить. Принять по делу новое решение.
Исковые требования С.Е.А. к Отделу Вневедомственной Охраны Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по району г. Санкт-Петербурга удовлетворить частично.
Взыскать с Отдела Вневедомственной Охраны Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по району г. Санкт-Петербурга в пользу С.Е.А. денежную компенсацию за наем (поднаем) жилого помещения в размере ххх (<...>) рублей.
В удовлетворении остальной части требований отказать.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)