Судебные решения, арбитраж
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Никонов К.Ф.
Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе:
председательствующего Шевченко Г.М.
судей Мартыновой Т.А., Сидоркина И.Л.
при секретаре Б.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кирове 18 октября 2011 года дело по кассационной жалобе Т. на решение Первомайского районного суда г. Кирова от 08 сентября 2011 года, которым постановлено:
в удовлетворении исковых требований отказать.
Заслушав доклад судьи областного суда Мартыновой Т.А., объяснения представителя истца Т. - адвоката Новикова А.А., поддержавшего доводы кассационной жалобы, представителя ответчика администрации г. Кирова по доверенности Ш. просившего оставить решение суда без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения, судебная коллегия областного суда
Т. обратилась в суд с иском к администрации г. Кирова, в котором указала, что истцу Т. и ее сыну принадлежит на праве собственности жилое помещение - трехкомнатная квартира общей площадью 65,2 кв. м, расположенная по адресу: г. Киров, ул.. Заключением межведомственной комиссии N 2 от 27.01.2011 года жилое помещение истца признано в установленном порядке непригодным для проживания. Комиссией по признанию граждан малоимущими для постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, Т. признана малоимущей, что подтверждается выпиской из протокола N 8 от 14.06.2011 года заседания комиссии. Согласно протоколу N 12 заседания общественной комиссии по жилищным вопросам от 21.06.2011 года истец Т. с составом семьи 3 человека признана нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма. Ссылаясь на указанные обстоятельства, Т. считает, что в соответствии с действующим законодательством имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, поэтому просит обязать ответчика предоставить Т. вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в виде трехкомнатной квартиры в пределах г. Кирова, соответствующее санитарным и техническим требованиям, равнозначное ранее занимаемому по общей площади, т.е. не менее 65,2 кв. м общей площади.
Решением Первомайского районного суда г. Кирова от 08 сентября 2011 года исковые требования Т. оставлены без удовлетворения.
В кассационной жалобе Т. просит принятое решение суда отменить и, не передавая дело на новое рассмотрение, принять новое решение об удовлетворении исковых требований. Указывает, что суд не принял во внимание то, что единственное жилое помещение истца признано не только непригодным для проживания, но и не подлежащим реконструкции или ремонту, а также, что истец Т. не способна самостоятельно обеспечить себя и детей жилым помещением, поскольку признана малоимущей, а также нуждающейся в жилом помещении. Применение судом статьи 32 ЖК РФ является необоснованным, поскольку в данном случае отсутствует процедура изъятия жилого помещения, а жилой дом, в котором расположена квартира истца, аварийным и подлежащим сносу не признан, однако именно эти условия являются обязательными для применения статьи 32 ЖК РФ. Отмечает, что по смыслу действующего законодательства нуждающимся в жилом помещении может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения, поэтому вывод суда о том, что истец, как собственник непригодного для проживания жилого помещения, не может обеспечиваться жильем в порядке статьи 57 ЖК РФ, является неправомерным. Кроме того, не основан на законе вывод суда о том, что для внеочередного предоставления жилого помещения необходимо, чтобы жилое помещение было физически уничтожено, поскольку согласно действующему жилищному законодательству жилое помещение предоставляется гражданину во внеочередном порядке по договору социального найма в случае признания гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении, а также в случае признания жилого помещения гражданина непригодным для проживания.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, заключением межведомственной комиссии N 2 от 27.01.2011 г. принадлежащее Т-ным (истцу Т. и двоим ее сыновьям) на праве общей долевой собственности жилое помещение по адресу: г. Киров, ул. признано непригодным для проживания.
Протоколом N 8 от 14.06.2011 года заседания комиссии по признанию граждан малоимущими для постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, семья Т. признана малоимущей.
Протоколом N 12 от 21.06.2011 года заседания общественной комиссии по жилищным вопросам истец Т. с составом семьи 3 человека (она и двое детей) признана нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма, как проживающая в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, постановлено включить Т. в очередь под N 118 по внеочередному списку.
Разрешая дело и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходил из того, что жилищные права собственника жилого помещения, которое признано непригодным для проживания, подлежат защите в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть при отказе собственника жилого помещения осуществить снос или реконструкцию жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания, жилое помещение может быть изъято у собственника либо путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену. Кроме того, по мнению суда, жилое помещение во внеочередном порядке может быть представлено лицам, лишившимся своих жилых помещений, однако Т-ны жилого помещения, собственниками которого они являются, не лишались.
Судебная коллегия не может согласиться с такими выводами суда первой инстанции.
В силу части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев.
В соответствии с пунктом 1 части 2 данной правовой нормы вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.
Федеральный законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а потому нуждающимся по смыслу приведенных законоположений может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.
При этом положениями статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не предусмотрено, что жилые помещения могут быть предоставлены гражданам по договору социального найма во внеочередном порядке только в том случае, если жилое помещение, признанное непригодным, физически уничтожено, то есть граждане лишись этого жилья. Признание в установленном законом порядке жилого помещения непригодным для проживания свидетельствует об утрате гражданами возможности проживать в таком жилом помещении, поскольку оно не позволяет обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан.
Таким образом, поскольку семья истца Т. признана малоимущей, то есть неспособной приобрести на свои личные средства жилое помещение, принята на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, у органов местного самоуправления в силу пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации возникла обязанность предоставить ей жилое помещение по договору социального найма.
Что касается статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, на которую ссылался суд, отказывая в иске, то данная правовая норма регулирует обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд и не исключает действия статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации о предоставлении жилых помещений по договору социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении.
При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции об отказе в удовлетворении исковых требований нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное и постановить решение в соответствии с требованиями закона.
На основании изложенного и руководствуясь статьей 361 ГПК РФ, судебная коллегия
Решение Первомайского районного суда г. Кирова от 08 сентября 2011 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ КИРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 18.10.2011 ПО ДЕЛУ N 33-3624
Разделы:Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
КИРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 октября 2011 г. по делу N 33-3624
Судья Никонов К.Ф.
Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе:
председательствующего Шевченко Г.М.
судей Мартыновой Т.А., Сидоркина И.Л.
при секретаре Б.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кирове 18 октября 2011 года дело по кассационной жалобе Т. на решение Первомайского районного суда г. Кирова от 08 сентября 2011 года, которым постановлено:
в удовлетворении исковых требований отказать.
Заслушав доклад судьи областного суда Мартыновой Т.А., объяснения представителя истца Т. - адвоката Новикова А.А., поддержавшего доводы кассационной жалобы, представителя ответчика администрации г. Кирова по доверенности Ш. просившего оставить решение суда без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения, судебная коллегия областного суда
установила:
Т. обратилась в суд с иском к администрации г. Кирова, в котором указала, что истцу Т. и ее сыну принадлежит на праве собственности жилое помещение - трехкомнатная квартира общей площадью 65,2 кв. м, расположенная по адресу: г. Киров, ул.. Заключением межведомственной комиссии N 2 от 27.01.2011 года жилое помещение истца признано в установленном порядке непригодным для проживания. Комиссией по признанию граждан малоимущими для постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, Т. признана малоимущей, что подтверждается выпиской из протокола N 8 от 14.06.2011 года заседания комиссии. Согласно протоколу N 12 заседания общественной комиссии по жилищным вопросам от 21.06.2011 года истец Т. с составом семьи 3 человека признана нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма. Ссылаясь на указанные обстоятельства, Т. считает, что в соответствии с действующим законодательством имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, поэтому просит обязать ответчика предоставить Т. вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в виде трехкомнатной квартиры в пределах г. Кирова, соответствующее санитарным и техническим требованиям, равнозначное ранее занимаемому по общей площади, т.е. не менее 65,2 кв. м общей площади.
Решением Первомайского районного суда г. Кирова от 08 сентября 2011 года исковые требования Т. оставлены без удовлетворения.
В кассационной жалобе Т. просит принятое решение суда отменить и, не передавая дело на новое рассмотрение, принять новое решение об удовлетворении исковых требований. Указывает, что суд не принял во внимание то, что единственное жилое помещение истца признано не только непригодным для проживания, но и не подлежащим реконструкции или ремонту, а также, что истец Т. не способна самостоятельно обеспечить себя и детей жилым помещением, поскольку признана малоимущей, а также нуждающейся в жилом помещении. Применение судом статьи 32 ЖК РФ является необоснованным, поскольку в данном случае отсутствует процедура изъятия жилого помещения, а жилой дом, в котором расположена квартира истца, аварийным и подлежащим сносу не признан, однако именно эти условия являются обязательными для применения статьи 32 ЖК РФ. Отмечает, что по смыслу действующего законодательства нуждающимся в жилом помещении может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения, поэтому вывод суда о том, что истец, как собственник непригодного для проживания жилого помещения, не может обеспечиваться жильем в порядке статьи 57 ЖК РФ, является неправомерным. Кроме того, не основан на законе вывод суда о том, что для внеочередного предоставления жилого помещения необходимо, чтобы жилое помещение было физически уничтожено, поскольку согласно действующему жилищному законодательству жилое помещение предоставляется гражданину во внеочередном порядке по договору социального найма в случае признания гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении, а также в случае признания жилого помещения гражданина непригодным для проживания.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, заключением межведомственной комиссии N 2 от 27.01.2011 г. принадлежащее Т-ным (истцу Т. и двоим ее сыновьям) на праве общей долевой собственности жилое помещение по адресу: г. Киров, ул. признано непригодным для проживания.
Протоколом N 8 от 14.06.2011 года заседания комиссии по признанию граждан малоимущими для постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, семья Т. признана малоимущей.
Протоколом N 12 от 21.06.2011 года заседания общественной комиссии по жилищным вопросам истец Т. с составом семьи 3 человека (она и двое детей) признана нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма, как проживающая в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, постановлено включить Т. в очередь под N 118 по внеочередному списку.
Разрешая дело и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходил из того, что жилищные права собственника жилого помещения, которое признано непригодным для проживания, подлежат защите в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть при отказе собственника жилого помещения осуществить снос или реконструкцию жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания, жилое помещение может быть изъято у собственника либо путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену. Кроме того, по мнению суда, жилое помещение во внеочередном порядке может быть представлено лицам, лишившимся своих жилых помещений, однако Т-ны жилого помещения, собственниками которого они являются, не лишались.
Судебная коллегия не может согласиться с такими выводами суда первой инстанции.
В силу части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев.
В соответствии с пунктом 1 части 2 данной правовой нормы вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.
Федеральный законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а потому нуждающимся по смыслу приведенных законоположений может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.
При этом положениями статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не предусмотрено, что жилые помещения могут быть предоставлены гражданам по договору социального найма во внеочередном порядке только в том случае, если жилое помещение, признанное непригодным, физически уничтожено, то есть граждане лишись этого жилья. Признание в установленном законом порядке жилого помещения непригодным для проживания свидетельствует об утрате гражданами возможности проживать в таком жилом помещении, поскольку оно не позволяет обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан.
Таким образом, поскольку семья истца Т. признана малоимущей, то есть неспособной приобрести на свои личные средства жилое помещение, принята на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, у органов местного самоуправления в силу пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации возникла обязанность предоставить ей жилое помещение по договору социального найма.
Что касается статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, на которую ссылался суд, отказывая в иске, то данная правовая норма регулирует обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд и не исключает действия статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации о предоставлении жилых помещений по договору социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении.
При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции об отказе в удовлетворении исковых требований нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное и постановить решение в соответствии с требованиями закона.
На основании изложенного и руководствуясь статьей 361 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Первомайского районного суда г. Кирова от 08 сентября 2011 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)