Судебные решения, арбитраж
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью; Жилой фонд; Жилищное право
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Докладчик Ульянкин Д.В.
Федеральный судья Окорокова Э.Н.
Судебная коллегия по гражданским делам
Орловского областного суда в составе
председательствующего судьи Углановой М.А.,
судей Герасимовой Л.Н., Ульянкина Д.В.,
с участием прокурора Семенова А.В.,
при секретаре Д.,
в открытом судебном заседании в Орловском областном суде рассмотрела гражданское дело по апелляционной жалобе администрации г. Ливны Орловской области на решение Ливенского районного суда Орловской области от 9 апреля 2012 года, которым постановлено:
"Исковые требования Ливенского межрайонного прокурора удовлетворить.
Обязать администрацию города Ливны поставить А. на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении, как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Обязать администрацию города Ливны во внеочередном порядке предоставить А. жилое помещение на территории города Ливны площадью не менее 28 - 33 кв. м по договору социального найма на состав семьи - 1 человек по окончания обучения А. в Орловском государственном аграрном университете Орловской области".
Заслушав дело по докладу судьи областного суда Ульянкина Д.В., судебная коллегия
установила:
Ливенский межрайонный прокурор в интересах А. обратился в суд с иском к администрации г. Ливны Орловской области об обязании поставить А. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и предоставлении ей жилого помещения на территории г. Ливны по договору социального найма.
В обоснование заявленных требований ссылался на то, что А., года рождения, является сиротой. Распоряжением главы администрации города Ливны от N за А. было закреплено право пользования жилой площадью, расположенной по адресу: , ком. 27, общей площадью 23,3 кв. м, состоящее из двух комнат, площадью 9,1 кв. м и 14,3 кв. м.
В указанном жилом помещении значатся зарегистрированными: А., ФИО2 и ФИО10 Другого жилого помещения А. не имеет.
Решением Ливенского районного суда Орловской области от 29.08.2008 года, определен порядок пользования квартирой N в, в пользование А. выделена комната площадью 14,3 кв. м, ФИО2 и ФИО10 комната площадью 9,1 кв. м
02.12.2011 года решением общественной жилищной комиссии при администрации города Ливны А. было отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, в связи с тем, что за ней закреплено жилое помещение - комната в, расположенной по адресу:, площадью 14,3 кв. м, что превышает учетную норму жилой площади - 12 кв. м, установленную решением Ливенского городского Совета народных депутатов.
В настоящее время А. является студенткой четвертого курса Орловского государственного аграрного университета.
Ввиду того, что за А. в 2007 году было закреплено жилое помещение менее учетной нормы жилплощади, предоставляемой по договору социального найма, установленной решением Ливенского городского Совета народных депутатов от 20.04.2006 года N 2/13-ГС, в размере 15 кв. м, просил суд признать распоряжение главы администрации г. Ливны Орловской области N 650 от 13.11.2007 года незаконным, обязать администрацию города Ливны поставить А. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и предоставить ей во внеочередном порядке жилое помещение на территории города Ливны, общей площадью не менее 33 кв. м, по договору социального найма на состав семьи - 1 человек, по окончании обучения в Орловском государственном аграрном университете.
В ходе рассмотрения дела помощник прокурора Ливенской межрайонной прокуратуры отказался от исковых требований в части признания незаконным распоряжения главы администрации города Ливны о закреплении за А. жилого помещения по адресу: . Отказ принят судом и производство по делу в указанной части прекращено.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе администрацией г. Ливны Орловской области ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного, и принятии нового решения об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований. Полагает, что А. не нуждается в предоставлении жилого помещения, поскольку выделенная в пользование А. комната в квартире, площадью 14,3 кв. м, имеет отдельный вход из общего коридора и изолирована от смежной с ней комнатой. А поскольку учетная норма для определения нуждаемости в жилом помещении, установленная решением Ливенского городского Совета народных депутатов от 20.04.2006 года N 2/13-ГС составляет 12 кв. м, у суда не было законных оснований для признания А. нуждающейся в получении жилого помещения. Кроме того, считает, что суд, необоснованно признал А. малоимущей, незаконно исключив из суммы доходов, получаемой последней, социальные выплаты, производимые ФГБОУ ВПО "Орловский государственный аграрный университет" за счет средств федерального бюджета.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав мнение прокурора, полагавшего, что решение суда подлежит оставлению без изменения, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ (ЖК РФ) вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
Статьей 50 ЖК РФ предусмотрено, что нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого, определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.
Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.
В силу пункта 2 части 1 статьи 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
Общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте до 23 лет определены Федеральным Законом N 159-ФЗ от 21.12.1996 г. (ред. от 22.08.2004) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
В соответствии с абз. 2 ч. 1 ст. 8 данного Закона дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.
Согласно ч. 2 названной статьи регистрационный учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется как по месту жительства (место закрепления за ними жилой площади), так и по месту временного пребывания (учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, общежитие, семья опекуна (попечителя), приемная семья).
Указанные правоотношения на территории Орловской области регулируются Законом Орловской области N 727-ОЗ от 06.12.2007 г. "О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и наделении органов местного самоуправления Орловской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа".
Согласно ч. 1 ст. 1 указанного Закона Орловской области детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющим закрепленного жилого помещения, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, жилое помещение предоставляется вне очереди по договору социального найма в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, настоящим Законом, нормативными правовыми актами Орловской области.
В силу ч. 3 ст. 3 названного Закона Орловской области, по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по месту постановки их на учет (в черте соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее 33 квадратных метров.
Судом установлено, что А. является лицом, оставшимся без попечения родителей. Решением Ливенского районного суда Орловской области от отец ФИО2 лишен родительских прав в отношении А. он умер (л.д. 42). Мать А. - ФИО3 умерла (л.д. 17-18).
Сведения о том, что истец имеет на праве собственности какие-либо жилые помещения, отсутствуют (л.д. 37).
Истец по договору социального найма владеет жилым помещением по адресу:, площадью 14,3 кв. м. Данное жилое помещение состоит из двух комнат и имеет общую площадь 23,3 кв. м (л.д. 11, 19, 52). В настоящее время в данном жилом помещении зарегистрированы истец А., ее брат - ФИО10, г.р.
Исходя из положений ст. 51 ЖК РФ обеспеченность на каждого члена семьи жилой площадью составляет 11,65 кв. м (23,3 кв. м / 2 = 11,65 кв. м), т.е. ниже учетной нормы.
В соответствии с решением Ливенского городского Совета народных депутатов от 20.04.2006 года N 2/13-ГС (в редакции решений от 29.11.2007 г. N 19/58-ГС, от 11.03.2010 г. N 37/226-ГС) учетная норма по Ливенскому муниципальному образованию Орловской области составляет 12 кв. м.
Таким образом, истец, обладая статусом лица, оставшегося без попечения родителей и будучи обеспеченной общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы, нуждается в улучшении жилищных условий и подлежит постановке органом местного самоуправления по месту жительства на соответствующий учет. К такому выводу, оценив в совокупности все представленные доказательства, обоснованно пришел суд первой инстанции.
Позиция подателя жалобы об отсутствии нуждаемости истца в улучшении жилищных условий основана на неправильном толковании и применении норм жилищного права.
Учитывая, что суд в соответствии с положениями ст. 67 ГПК РФ, всесторонне, полно и объективно оценил имеющиеся доказательства, постановил законное и обоснованное решение, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены судебного решения не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 328 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Ливенского районного суда Орловской области от 09 апреля 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации г. Ливны Орловской области - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ОРЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 18.07.2012 ПО ДЕЛУ N 33-1331
Разделы:Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью; Жилой фонд; Жилищное право
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ОРЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 июля 2012 г. по делу N 33-1331
Докладчик Ульянкин Д.В.
Федеральный судья Окорокова Э.Н.
Судебная коллегия по гражданским делам
Орловского областного суда в составе
председательствующего судьи Углановой М.А.,
судей Герасимовой Л.Н., Ульянкина Д.В.,
с участием прокурора Семенова А.В.,
при секретаре Д.,
в открытом судебном заседании в Орловском областном суде рассмотрела гражданское дело по апелляционной жалобе администрации г. Ливны Орловской области на решение Ливенского районного суда Орловской области от 9 апреля 2012 года, которым постановлено:
"Исковые требования Ливенского межрайонного прокурора удовлетворить.
Обязать администрацию города Ливны поставить А. на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении, как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Обязать администрацию города Ливны во внеочередном порядке предоставить А. жилое помещение на территории города Ливны площадью не менее 28 - 33 кв. м по договору социального найма на состав семьи - 1 человек по окончания обучения А. в Орловском государственном аграрном университете Орловской области".
Заслушав дело по докладу судьи областного суда Ульянкина Д.В., судебная коллегия
установила:
Ливенский межрайонный прокурор в интересах А. обратился в суд с иском к администрации г. Ливны Орловской области об обязании поставить А. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и предоставлении ей жилого помещения на территории г. Ливны по договору социального найма.
В обоснование заявленных требований ссылался на то, что А., года рождения, является сиротой. Распоряжением главы администрации города Ливны от N за А. было закреплено право пользования жилой площадью, расположенной по адресу: , ком. 27, общей площадью 23,3 кв. м, состоящее из двух комнат, площадью 9,1 кв. м и 14,3 кв. м.
В указанном жилом помещении значатся зарегистрированными: А., ФИО2 и ФИО10 Другого жилого помещения А. не имеет.
Решением Ливенского районного суда Орловской области от 29.08.2008 года, определен порядок пользования квартирой N в, в пользование А. выделена комната площадью 14,3 кв. м, ФИО2 и ФИО10 комната площадью 9,1 кв. м
02.12.2011 года решением общественной жилищной комиссии при администрации города Ливны А. было отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, в связи с тем, что за ней закреплено жилое помещение - комната в, расположенной по адресу:, площадью 14,3 кв. м, что превышает учетную норму жилой площади - 12 кв. м, установленную решением Ливенского городского Совета народных депутатов.
В настоящее время А. является студенткой четвертого курса Орловского государственного аграрного университета.
Ввиду того, что за А. в 2007 году было закреплено жилое помещение менее учетной нормы жилплощади, предоставляемой по договору социального найма, установленной решением Ливенского городского Совета народных депутатов от 20.04.2006 года N 2/13-ГС, в размере 15 кв. м, просил суд признать распоряжение главы администрации г. Ливны Орловской области N 650 от 13.11.2007 года незаконным, обязать администрацию города Ливны поставить А. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и предоставить ей во внеочередном порядке жилое помещение на территории города Ливны, общей площадью не менее 33 кв. м, по договору социального найма на состав семьи - 1 человек, по окончании обучения в Орловском государственном аграрном университете.
В ходе рассмотрения дела помощник прокурора Ливенской межрайонной прокуратуры отказался от исковых требований в части признания незаконным распоряжения главы администрации города Ливны о закреплении за А. жилого помещения по адресу: . Отказ принят судом и производство по делу в указанной части прекращено.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе администрацией г. Ливны Орловской области ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного, и принятии нового решения об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований. Полагает, что А. не нуждается в предоставлении жилого помещения, поскольку выделенная в пользование А. комната в квартире, площадью 14,3 кв. м, имеет отдельный вход из общего коридора и изолирована от смежной с ней комнатой. А поскольку учетная норма для определения нуждаемости в жилом помещении, установленная решением Ливенского городского Совета народных депутатов от 20.04.2006 года N 2/13-ГС составляет 12 кв. м, у суда не было законных оснований для признания А. нуждающейся в получении жилого помещения. Кроме того, считает, что суд, необоснованно признал А. малоимущей, незаконно исключив из суммы доходов, получаемой последней, социальные выплаты, производимые ФГБОУ ВПО "Орловский государственный аграрный университет" за счет средств федерального бюджета.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав мнение прокурора, полагавшего, что решение суда подлежит оставлению без изменения, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ (ЖК РФ) вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
Статьей 50 ЖК РФ предусмотрено, что нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого, определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.
Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.
В силу пункта 2 части 1 статьи 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
Общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте до 23 лет определены Федеральным Законом N 159-ФЗ от 21.12.1996 г. (ред. от 22.08.2004) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
В соответствии с абз. 2 ч. 1 ст. 8 данного Закона дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.
Согласно ч. 2 названной статьи регистрационный учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется как по месту жительства (место закрепления за ними жилой площади), так и по месту временного пребывания (учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, общежитие, семья опекуна (попечителя), приемная семья).
Указанные правоотношения на территории Орловской области регулируются Законом Орловской области N 727-ОЗ от 06.12.2007 г. "О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и наделении органов местного самоуправления Орловской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа".
Согласно ч. 1 ст. 1 указанного Закона Орловской области детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющим закрепленного жилого помещения, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, жилое помещение предоставляется вне очереди по договору социального найма в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, настоящим Законом, нормативными правовыми актами Орловской области.
В силу ч. 3 ст. 3 названного Закона Орловской области, по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по месту постановки их на учет (в черте соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее 33 квадратных метров.
Судом установлено, что А. является лицом, оставшимся без попечения родителей. Решением Ливенского районного суда Орловской области от отец ФИО2 лишен родительских прав в отношении А. он умер (л.д. 42). Мать А. - ФИО3 умерла (л.д. 17-18).
Сведения о том, что истец имеет на праве собственности какие-либо жилые помещения, отсутствуют (л.д. 37).
Истец по договору социального найма владеет жилым помещением по адресу:, площадью 14,3 кв. м. Данное жилое помещение состоит из двух комнат и имеет общую площадь 23,3 кв. м (л.д. 11, 19, 52). В настоящее время в данном жилом помещении зарегистрированы истец А., ее брат - ФИО10, г.р.
Исходя из положений ст. 51 ЖК РФ обеспеченность на каждого члена семьи жилой площадью составляет 11,65 кв. м (23,3 кв. м / 2 = 11,65 кв. м), т.е. ниже учетной нормы.
В соответствии с решением Ливенского городского Совета народных депутатов от 20.04.2006 года N 2/13-ГС (в редакции решений от 29.11.2007 г. N 19/58-ГС, от 11.03.2010 г. N 37/226-ГС) учетная норма по Ливенскому муниципальному образованию Орловской области составляет 12 кв. м.
Таким образом, истец, обладая статусом лица, оставшегося без попечения родителей и будучи обеспеченной общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы, нуждается в улучшении жилищных условий и подлежит постановке органом местного самоуправления по месту жительства на соответствующий учет. К такому выводу, оценив в совокупности все представленные доказательства, обоснованно пришел суд первой инстанции.
Позиция подателя жалобы об отсутствии нуждаемости истца в улучшении жилищных условий основана на неправильном толковании и применении норм жилищного права.
Учитывая, что суд в соответствии с положениями ст. 67 ГПК РФ, всесторонне, полно и объективно оценил имеющиеся доказательства, постановил законное и обоснованное решение, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены судебного решения не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 328 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Ливенского районного суда Орловской области от 09 апреля 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации г. Ливны Орловской области - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)