Судебные решения, арбитраж
Долевое участие в строительстве; Сделки с недвижимостью; Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Сергеева Н.Н.
Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе:
председательствующего Крамаренко О.А.
судей Коноваленко А.Б., Струковой А.А.
при секретаре Ш.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе администрации городского округа "Город Калининград" на решение Центрального районного суда г. Калининграда от 16 марта 2012 года, которым заявление М.Н. об оспаривании в части постановления администрации городского округа "Город Калининград" N от 1 февраля 2012 года удовлетворено: признано незаконным постановление администрации городского округа "Город Калининград" N от 1 февраля 2012 года "Об отказе в принятии на учет граждан в целях предоставления земельного участка в собственность бесплатно" в части отказа М.Н. в принятии на такой учет и на администрацию городского округа "Город Калининград" возложена обязанность по устранению созданного препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Заслушав доклад судьи Струковой А.А., объяснения представителей администрации городского округа "Город Калининград" - М.С. и Ц., поддержавших доводы апелляционной жалобы, возражения представителя М.Н. - С., полагавшей решение законным и обоснованным, судебная коллегия
установила:
М.Н. обратилась в суд с указанным заявлением, ссылаясь на то, что на основании п. 2 ст. 28 ЗК РФ она, имея троих детей, обратилась по месту жительства в администрацию городского округа "Город Калининград" с заявлением о принятии ее на учет граждан в целях предоставления земельного участка в собственность бесплатно, предоставив при этом в порядке, установленном ст. 16.2 Закона Калининградской области N 105 от 21 декабря 2006 года "Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Калининградской области" (в редакции Закона области N 45 от 3 ноября 2011 года), все необходимые документы. Однако оспариваемым постановлением администрации городского округа "Город Калининград" в постановке на такой учет ей отказано по тем основаниям, что городской округ "Город Калининград" является местом пребывания (а не местом жительства) М.Н. и членов ее семьи. Полагает отказ в постановке на учет граждан в целях предоставления земельного участка в собственность бесплатно незаконным и нарушающим ее права, поскольку, несмотря на регистрацию на территории городского округа "Город Калининград" по месту пребывания, М.Н. и члены ее семьи постоянно проживают в г. Калининграде и не имеют регистрации по месту жительства в силу объективных причин, а именно: вследствие продажи ранее занимаемого жилого помещения в г. Калининграде, заключения договора от 5 октября 2010 года долевого участия в строительстве квартиры в блокированном жилом доме и нарушения застройщиком установленного договором срока передачи квартиры (до 30 сентября 2011 года).
Судом вынесено решение, изложенное выше.
В апелляционной жалобе администрация городского округа "Город Калининград" просит решение отменить, настаивая на том, что с учетом регистрации М.Н. и членов ее семьи по месту пребывания на территории данного муниципального образования, городской округ "Город Калининград" не является местом жительства заявителя, вследствие чего отказ в принятии на учет соответствует п. п. 1 п. 7 ст. 16.2 Закона Калининградской области N 45 от 3 ноября 2011 года.
Проверив законность и обоснованность решения, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение подлежащим оставлению без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
На основании пункта 2 ст. 28 ЗК РФ граждане, имеющие трех и более детей, имеют право приобрести бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в случаях и в порядке, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.
На территории Калининградской области основания и порядок предоставления земельных участков указанной категории граждан установлен ст. ст. 16.1, 16.2 Закона Калининградской области N 105 от 21 декабря 2006 года "Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Калининградской области" (в редакции Закона области N 45 от 3 ноября 2011 года).
Так, в силу пункта 1 ст. 16.1 названного Закона области граждане, имеющие трех и более детей, имеют право однократно бесплатно приобрести земельные участки в собственность, в том числе для индивидуального жилищного строительства без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов в порядке, установленном настоящей статьей.
Пунктом 2 этой же статьи предусмотрено, что порядок предоставления земельного участка без торгов и предварительного согласования места размещения объекта включает в себя, помимо иных этапов, подачу многодетным гражданином заявления о постановке на учет в целях предоставления земельного участка в орган местного самоуправления.
В соответствии с пунктом 3 ст. 16.2 такое заявление подается в соответствующий орган местного самоуправления муниципального образования по месту жительства.
Нарушение этого требования является одним из оснований для отказа в постановке на учет многодетных граждан в целях предоставления земельного участка в соответствии с настоящим Законом (п. п. 1 п. 7 ст. 16.2).
М.Н. и члены ее семьи зарегистрированы на территории городского округа "Город Калининград" по месту пребывания, а не по месту жительства, на что справедливо обращает внимание администрация городского округа "Город Калининград".
В то же время, из материалов дела следует, что М.Н. дополнительно к документам, перечисленным в п. 5 ст. 16.2 Закона области, также предоставила в администрацию городского округа "Город Калининград" копию своего диплома об обучении на дневном отделении в Калининградском, копии паспортов ее и ее супруга с отметками о предыдущей регистрации по месту жительства в г. Калининграде, начиная с 1998 года.
Кроме того, в свидетельствах о рождении троих детей ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ рождения, указано, что они родились в г. Калининграде. В свидетельстве о заключении и о расторжении первого брака соответственно от 13 ноября 1997 года и от 8 сентября 2003 года указано, что брак был заключен и расторгнут М.Н. в г. Калининграде, после чего второй брак был заключен 26 декабря 2003 года также в г. Калининграде.
5 декабря 2010 года между супругом заявителя и ООО "С." подписан договор долевого участия в строительстве квартиры в г. Калининграде, который зарегистрирован в установленном порядке 26 октября 2010 года, по условиям которого срок передачи застройщиком квартиры участнику долевого строительства определен до 30 сентября 2011 года. В нарушение условий договора квартира до настоящего времени в собственность участнику строительства не передана.
Приведенные документы свидетельствуют о том, что М.Н. длительный период времени проживает в г. Калининграде, имела регистрацию по месту жительства в г. Калининграде и в настоящее время имеет регистрацию по месту пребывания (а не по месту жительства) в силу объективных причин, другого места жительства М.Н. и члены ее семьи не имеют.
Принимая во внимание фактические обстоятельства дела, судебная коллегия полагает, что в такой ситуации местом жительства М.Н. и членов ее семьи может быть признано муниципальное образование - городской округ "Город Калининград", где заявитель преимущественно проживает, что не противоречит положениям ст. 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения" и ст. ст. 16.1, 16.2 Закона Калининградской области N 105 от 21 декабря 2006 года "Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Калининградской области" (в редакции Закона области N 45 от 3 ноября 2011 года), тем более, что в противном случае возникшее у М.Н. в силу закона право на получение земельного участка в собственность бесплатно не может быть реализовано на территории Российской Федерации, что недопустимо.
По этим основаниям коллегия полагает, что изложенные в апелляционной жалобе доводы не могут быть признаны достаточным правовым основанием к отмене правильного по существу решения.
При таких обстоятельствах судебная коллегия находит решение подлежащим оставлению без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Центрального районного суда г. Калининграда от 16 марта 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ КАЛИНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 06.06.2012 ПО ДЕЛУ N 33-2416/2012
Разделы:Долевое участие в строительстве; Сделки с недвижимостью; Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 июня 2012 г. по делу N 33-2416/2012
Судья: Сергеева Н.Н.
Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе:
председательствующего Крамаренко О.А.
судей Коноваленко А.Б., Струковой А.А.
при секретаре Ш.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе администрации городского округа "Город Калининград" на решение Центрального районного суда г. Калининграда от 16 марта 2012 года, которым заявление М.Н. об оспаривании в части постановления администрации городского округа "Город Калининград" N от 1 февраля 2012 года удовлетворено: признано незаконным постановление администрации городского округа "Город Калининград" N от 1 февраля 2012 года "Об отказе в принятии на учет граждан в целях предоставления земельного участка в собственность бесплатно" в части отказа М.Н. в принятии на такой учет и на администрацию городского округа "Город Калининград" возложена обязанность по устранению созданного препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Заслушав доклад судьи Струковой А.А., объяснения представителей администрации городского округа "Город Калининград" - М.С. и Ц., поддержавших доводы апелляционной жалобы, возражения представителя М.Н. - С., полагавшей решение законным и обоснованным, судебная коллегия
установила:
М.Н. обратилась в суд с указанным заявлением, ссылаясь на то, что на основании п. 2 ст. 28 ЗК РФ она, имея троих детей, обратилась по месту жительства в администрацию городского округа "Город Калининград" с заявлением о принятии ее на учет граждан в целях предоставления земельного участка в собственность бесплатно, предоставив при этом в порядке, установленном ст. 16.2 Закона Калининградской области N 105 от 21 декабря 2006 года "Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Калининградской области" (в редакции Закона области N 45 от 3 ноября 2011 года), все необходимые документы. Однако оспариваемым постановлением администрации городского округа "Город Калининград" в постановке на такой учет ей отказано по тем основаниям, что городской округ "Город Калининград" является местом пребывания (а не местом жительства) М.Н. и членов ее семьи. Полагает отказ в постановке на учет граждан в целях предоставления земельного участка в собственность бесплатно незаконным и нарушающим ее права, поскольку, несмотря на регистрацию на территории городского округа "Город Калининград" по месту пребывания, М.Н. и члены ее семьи постоянно проживают в г. Калининграде и не имеют регистрации по месту жительства в силу объективных причин, а именно: вследствие продажи ранее занимаемого жилого помещения в г. Калининграде, заключения договора от 5 октября 2010 года долевого участия в строительстве квартиры в блокированном жилом доме и нарушения застройщиком установленного договором срока передачи квартиры (до 30 сентября 2011 года).
Судом вынесено решение, изложенное выше.
В апелляционной жалобе администрация городского округа "Город Калининград" просит решение отменить, настаивая на том, что с учетом регистрации М.Н. и членов ее семьи по месту пребывания на территории данного муниципального образования, городской округ "Город Калининград" не является местом жительства заявителя, вследствие чего отказ в принятии на учет соответствует п. п. 1 п. 7 ст. 16.2 Закона Калининградской области N 45 от 3 ноября 2011 года.
Проверив законность и обоснованность решения, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение подлежащим оставлению без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
На основании пункта 2 ст. 28 ЗК РФ граждане, имеющие трех и более детей, имеют право приобрести бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в случаях и в порядке, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.
На территории Калининградской области основания и порядок предоставления земельных участков указанной категории граждан установлен ст. ст. 16.1, 16.2 Закона Калининградской области N 105 от 21 декабря 2006 года "Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Калининградской области" (в редакции Закона области N 45 от 3 ноября 2011 года).
Так, в силу пункта 1 ст. 16.1 названного Закона области граждане, имеющие трех и более детей, имеют право однократно бесплатно приобрести земельные участки в собственность, в том числе для индивидуального жилищного строительства без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов в порядке, установленном настоящей статьей.
Пунктом 2 этой же статьи предусмотрено, что порядок предоставления земельного участка без торгов и предварительного согласования места размещения объекта включает в себя, помимо иных этапов, подачу многодетным гражданином заявления о постановке на учет в целях предоставления земельного участка в орган местного самоуправления.
В соответствии с пунктом 3 ст. 16.2 такое заявление подается в соответствующий орган местного самоуправления муниципального образования по месту жительства.
Нарушение этого требования является одним из оснований для отказа в постановке на учет многодетных граждан в целях предоставления земельного участка в соответствии с настоящим Законом (п. п. 1 п. 7 ст. 16.2).
М.Н. и члены ее семьи зарегистрированы на территории городского округа "Город Калининград" по месту пребывания, а не по месту жительства, на что справедливо обращает внимание администрация городского округа "Город Калининград".
В то же время, из материалов дела следует, что М.Н. дополнительно к документам, перечисленным в п. 5 ст. 16.2 Закона области, также предоставила в администрацию городского округа "Город Калининград" копию своего диплома об обучении на дневном отделении в Калининградском, копии паспортов ее и ее супруга с отметками о предыдущей регистрации по месту жительства в г. Калининграде, начиная с 1998 года.
Кроме того, в свидетельствах о рождении троих детей ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ рождения, указано, что они родились в г. Калининграде. В свидетельстве о заключении и о расторжении первого брака соответственно от 13 ноября 1997 года и от 8 сентября 2003 года указано, что брак был заключен и расторгнут М.Н. в г. Калининграде, после чего второй брак был заключен 26 декабря 2003 года также в г. Калининграде.
5 декабря 2010 года между супругом заявителя и ООО "С." подписан договор долевого участия в строительстве квартиры в г. Калининграде, который зарегистрирован в установленном порядке 26 октября 2010 года, по условиям которого срок передачи застройщиком квартиры участнику долевого строительства определен до 30 сентября 2011 года. В нарушение условий договора квартира до настоящего времени в собственность участнику строительства не передана.
Приведенные документы свидетельствуют о том, что М.Н. длительный период времени проживает в г. Калининграде, имела регистрацию по месту жительства в г. Калининграде и в настоящее время имеет регистрацию по месту пребывания (а не по месту жительства) в силу объективных причин, другого места жительства М.Н. и члены ее семьи не имеют.
Принимая во внимание фактические обстоятельства дела, судебная коллегия полагает, что в такой ситуации местом жительства М.Н. и членов ее семьи может быть признано муниципальное образование - городской округ "Город Калининград", где заявитель преимущественно проживает, что не противоречит положениям ст. 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения" и ст. ст. 16.1, 16.2 Закона Калининградской области N 105 от 21 декабря 2006 года "Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Калининградской области" (в редакции Закона области N 45 от 3 ноября 2011 года), тем более, что в противном случае возникшее у М.Н. в силу закона право на получение земельного участка в собственность бесплатно не может быть реализовано на территории Российской Федерации, что недопустимо.
По этим основаниям коллегия полагает, что изложенные в апелляционной жалобе доводы не могут быть признаны достаточным правовым основанием к отмене правильного по существу решения.
При таких обстоятельствах судебная коллегия находит решение подлежащим оставлению без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Центрального районного суда г. Калининграда от 16 марта 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)