Судебные решения, арбитраж
Аренда недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Малков А.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе:
председательствующего судьи Носковой Г.Н.,
судей Бакиной Е.Н., Маркина В.А.,
при секретаре В.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кирове
17 июля 2012 года
гражданское дело по иску П.Ю. ФИО11 к администрации Макарьевского сельского поселения Котельничского района Кировской области о признании незаконным отказа в регистрации,
поступившее по апелляционной жалобе П.Ю. на решение Котельничского районного суда Кировской области от 24 апреля 2012 года, которым постановлено:
в удовлетворении исковых требований П.Ю. ФИО12 к администрации Макарьевского сельского поселения Котельничского района Кировской области о признании незаконным отказа в регистрации отказать.
Заслушав доклад судьи Маркина В.А., судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда
установила:
П.Ю. обратилась в суд с заявлением, в котором просила признать незаконным отказ администрации Макарьевского сельского поселения Котельничского района Кировской области в ее регистрации по месту жительства по адресу: и обязать ответчика поставить ее на регистрационный учет. Требования обосновала тем, что года между ней и ОАО <...> был заключен договор найма жилого помещения по указанному адресу. Согласно договору наймодатель передает нанимателю в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, состоящее из комнат в отдельной квартире, общей площадью. она обратилась к ответчику с заявлением о регистрации по месту жительства на основании вышеуказанного договора. получила отказ в связи с ликвидацией ОАО <...>. Данный отказ в регистрации считает незаконным. На момент подачи ею иска указанное предприятие не ликвидировано, в Арбитражный суд Кировской области соответствующее заявление не поступало. От имени юридического лица выступает ликвидационная комиссия.
Глава администрации Макарьевского сельского поселения Котельничского района Кировской области В.В. обратился в суд со встречным иском, в котором просил признать договор найма жилого помещения от, заключенный между П.Ю. и ОАО <...> недействительным. Требования обосновал тем, что предоставленное П.Ю. жилое помещение по адресу: не пригодно для проживания, не соответствует санитарно-гигиеническим, экологическим и иным требованиям. Сам договор найма не отвечает требованиям статьи 15 ЖК РФ. ОАО <...>, передавая жилое помещение в наем, не представило подтверждающих документов, что помещение введено в эксплуатацию и пригодно для проживания. Представленные квитанции о внесении П.Ю. платы за жилье являются фиктивными, имеется сговор между руководством предприятия и нанимателем.
В ходе судебного разбирательства в суде первой инстанции представитель П.Ю. по доверенности П.Л. исковые требования поддержала. Суду пояснила, что исковые требования основаны на Правилах регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета, в которых отказ в регистрации по месту жительства предусмотрен только в случае непредставления заявителем должностному лицу, ответственному за регистрацию, документов, указанных в пункте 6 Правил, это документы, удостоверяющие личность, либо документы, являющиеся основанием для вселения в жилое помещение. П.Ю. для регистрации предоставила паспорт гражданина РФ, договор найма жилого помещения, заполнила заявление о постановке на учет. Никаких других документов она предоставлять не должна. Пригодность жилого помещения для проживания не имеет значение.
Глава администрации Макарьевского сельского поселения Котельничского района В.В. исковые требования не признал, поскольку квартира, в которой желает зарегистрироваться П.Ю., не является жилым помещением, имеются только бетонные стены, без окон, дверей, внутренней отделки.
Представитель ОАО "Макарьевский льнозавод" по доверенности П.В. суду пояснил, что дом находится на балансе организации. Документы, подтверждающие право собственности на дом и квартиру, а также акт о вводе жилья в эксплуатацию, отсутствуют, право собственности не зарегистрировано.
Котельничским районным судом Кировской области по итогам судебного разбирательства вынесено определение от 24 апреля 2012 года о прекращении производства по делу по встречному иску о признании договора найма жилого помещения от, заключенного между П.Ю. и ОАО <...>, недействительным, поскольку, по мнению суда, у администрации Макарьевского сельского поселения Котельничского района отсутствовало право на предъявление данного иска.
В удовлетворении первоначального иска П.Ю. решением суда от 24 апреля 2012 года отказано в полном объеме. Суд мотивировал решение тем, что помещение, переданное П.Ю. по договору от, заключенному с ОАО <...>, не является жилым помещением, поскольку представляет из себя только бетонные стены без окон, дверей и внутренней отделки. У ОАО <...> не имеется документов, подтверждающих регистрацию за ним права собственности в установленном законом порядке, а также документов, подтверждающих ввод жилого дома в эксплуатацию. Объектами жилищных прав могут являться лишь жилые помещения. Заключенный в нарушение жилищного законодательства договор от не является договором найма жилого помещения и не может повлечь правовые последствия. На основании изложенного суд пришел к выводу, что администрация Макарьевского сельского поселения Котельничского района Кировской области правомерно отказала П.Ю. в регистрации по месту жительства.
В апелляционной жалобе П.Ю. просит решение суда отменить и вынести новое решение об удовлетворении исковых требований, считая, что судом нарушены нормы материального права. То, что жилое помещение является непригодным для проживания, не подтверждено какими-либо документами. Также суду не было представлено никаких доказательств, которые являлись бы основанием для признания договора недействительным. В соответствии с пунктом 16 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить: документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение. Местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, либо по договору найма (поднайма), социального найма либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. В силу статьи 19 ЖК РФ под жилищным фондом понимается совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации. В материалах дела имеется справка ОАО <...> о том, что жилое помещение N в находится на балансе предприятия, данный факт также подтвердил и представитель организации. Т.о. данное имущество входит в состав имущества предприятия, находится на балансе предприятия. Организация оплачивала налог на имущество. Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года N 47 определен порядок признания жилого помещения непригодным для проживания, поэтому считает ошибочным вывод суда о непригодности жилого помещения для проживания, сделанный на основании представленных фотографий, а не на основании комиссионного обследования жилого помещения либо экспертного заключения, как это указано в Постановлении Правительства РФ. Кроме того, ссылается на Постановление Конституционного Суда РФ 02.02.1998 года N 4-П, в котором указано, что при отказе в регистрации не имеют юридическое значения такие обстоятельства как размер жилой площади, состояние здоровья вселяемого, пригодность помещения для проживания. Должностные лица осуществляют проверку подлинности представленных документов, также проверяют их надлежащее оформление. И должны лишь удостоверить акт свободного волеизъявления гражданина при выборе им места жительства. В ходе судебного разбирательства фактически установлен спор о праве на спорное жилое помещение, а не основания отказа в регистрации. Однако в исковом заявлении обжаловалось решение администрации Макарьевского сельского поселения, выраженное в отказе в регистрации по месту жительства в связи с ликвидацией предприятия.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции П.Ю. и ее представитель П.Л., представитель отделения УФМС России по Кировской области в Котельничском районе, представитель ОАО <...>, будучи извещенными о месте и времени его проведения, не явились, о причинах неявки не сообщили, поэтому на основании части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия определила рассмотреть дело в их отсутствие.
Глава администрации Макарьевского сельского поселения Котельничского района В.В. просил оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения. Пояснил, что помещение, в котором П.Ю. просила ее зарегистрировать по месту жительства, жилым не является, поскольку расположено в доме, который не был сдан в эксплуатацию, документов об этом в администрации нет, право собственности не зарегистрировано. Поэтому права совершать какие-либо сделки с этим помещением отсутствует.
Выслушав В.В., проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Установлено, что П.Ю. проживает и зарегистрирована по месту жительства по адресу:
П.Ю. обратилась в администрацию Макарьевского сельского поселения Котельничского района, работник которой является в данном населенном пункте ответственным за регистрацию граждан по месту пребывания и по месту жительства, с заявлением о регистрации ее по новому месту жительства по адресу:.
При этом П.Ю. предоставила в качестве документа, являющегося основанием для вселения в указанное помещение, договор найма жилого помещения, заключенный ею с ОАО <...>.
Согласно указанного договора наймодатель передает нанимателю в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в квартирном панельном доме, состоящее из комнат в отдельной квартире, общей площадью, в том числе жилой по адресу:.
В приеме документов для регистрации П.Ю. было отказано по причине ликвидации ОАО <...>.
Районный суд, рассматривая дело, установил, что фактически отказ в принятии документов о регистрации П.Ю. по месту жительства по указанному адресу был связан с тем, что данное помещение жилым не является, документы, подтверждающие его принадлежность ОАО <...>, отсутствуют.
Проверив законность и обоснованность действий администрации, суд первой инстанции в удовлетворении требований П.Ю. отказал.
Судебная коллегия соглашается с данным выводом районного суда и считает его правильным, а доводы апелляционной жалобы отклоняет.
В соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" место жительства - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
В соответствии со статьей 3 указанного Закона регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.
Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а также перечень должностных лиц, ответственных за регистрацию, утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно пункту 4 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 года N 713, ответственными за регистрацию граждан по месту пребывания и по месту жительства являются должностные лица, занимающие постоянно или временно должности, связанные с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных обязанностей по контролю за соблюдением правил пользования жилыми помещениями и помещениями социального назначения.
Согласно пункту 16 указанных Правил гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить, в числе прочего, документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.
Таким образом, из содержания указанных норм следует, что регистрация граждан Российской Федерации по месту жительства возможна только в жилом помещении.
Согласно частей 1 - 3 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)). Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
Положение о признании помещения жилым помещением утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 года N 47.
Согласно пункту 42 данного Положения комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает его пригодным (непригодным) для проживания
В материалы дела были представлены доказательства, что права на помещение, в котором П.Ю. хотела зарегистрироваться по месту жительства, в установленном порядке не зарегистрированы, других доказательств, подтверждающих права ОАО <...> на данное помещение, возникшие до введения в действие Федерального закона от 21.07.1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (введен в действие 31 января 1998 года) суду представлено не было.
П.Ю. или ОАО <...> также не представили суду доказательства, что данное помещение, хотя на него и не зарегистрировано право собственности, признано в установленном порядке жилым.
Поскольку в соответствии с действующим законодательством регистрация гражданина по месту жительства возможна только в жилом помещении, то и у должностного лица администрации Макарьевского сельского поселения имелась обязанность принять документы у П.Ю. с целью ее регистрации по месту жительства, но только в жилом помещении. Принимать документы о регистрации П.Ю. по месту жительства в нежилом помещении должностное лицо администрации было не вправе.
При этом доводы жалобы о том, что указанное помещение не было признано нежилым в установленном порядке, несостоятельны, поскольку доказательств того, что это помещение изначально приобрело статус жилого, в деле отсутствуют, а справка ОАО <...> от и договор найма такими доказательствами не являются.
Таким образом, доводы жалобы не опровергают обоснованности выводов суда первой инстанции, не свидетельствуют о принятии судом незаконного и необоснованного решения, основаниями для отмены или изменения судебного постановления, которые указаны в статье 330 ГПК РФ, не являются.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Котельничского районного суда Кировской области от 24 апреля 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу П.Ю. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ КИРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 17.07.2012 ПО ДЕЛУ N 33-2211
Разделы:Аренда недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
КИРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 июля 2012 г. по делу N 33-2211
Судья Малков А.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе:
председательствующего судьи Носковой Г.Н.,
судей Бакиной Е.Н., Маркина В.А.,
при секретаре В.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кирове
17 июля 2012 года
гражданское дело по иску П.Ю. ФИО11 к администрации Макарьевского сельского поселения Котельничского района Кировской области о признании незаконным отказа в регистрации,
поступившее по апелляционной жалобе П.Ю. на решение Котельничского районного суда Кировской области от 24 апреля 2012 года, которым постановлено:
в удовлетворении исковых требований П.Ю. ФИО12 к администрации Макарьевского сельского поселения Котельничского района Кировской области о признании незаконным отказа в регистрации отказать.
Заслушав доклад судьи Маркина В.А., судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда
установила:
П.Ю. обратилась в суд с заявлением, в котором просила признать незаконным отказ администрации Макарьевского сельского поселения Котельничского района Кировской области в ее регистрации по месту жительства по адресу: и обязать ответчика поставить ее на регистрационный учет. Требования обосновала тем, что года между ней и ОАО <...> был заключен договор найма жилого помещения по указанному адресу. Согласно договору наймодатель передает нанимателю в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, состоящее из комнат в отдельной квартире, общей площадью. она обратилась к ответчику с заявлением о регистрации по месту жительства на основании вышеуказанного договора. получила отказ в связи с ликвидацией ОАО <...>. Данный отказ в регистрации считает незаконным. На момент подачи ею иска указанное предприятие не ликвидировано, в Арбитражный суд Кировской области соответствующее заявление не поступало. От имени юридического лица выступает ликвидационная комиссия.
Глава администрации Макарьевского сельского поселения Котельничского района Кировской области В.В. обратился в суд со встречным иском, в котором просил признать договор найма жилого помещения от, заключенный между П.Ю. и ОАО <...> недействительным. Требования обосновал тем, что предоставленное П.Ю. жилое помещение по адресу: не пригодно для проживания, не соответствует санитарно-гигиеническим, экологическим и иным требованиям. Сам договор найма не отвечает требованиям статьи 15 ЖК РФ. ОАО <...>, передавая жилое помещение в наем, не представило подтверждающих документов, что помещение введено в эксплуатацию и пригодно для проживания. Представленные квитанции о внесении П.Ю. платы за жилье являются фиктивными, имеется сговор между руководством предприятия и нанимателем.
В ходе судебного разбирательства в суде первой инстанции представитель П.Ю. по доверенности П.Л. исковые требования поддержала. Суду пояснила, что исковые требования основаны на Правилах регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета, в которых отказ в регистрации по месту жительства предусмотрен только в случае непредставления заявителем должностному лицу, ответственному за регистрацию, документов, указанных в пункте 6 Правил, это документы, удостоверяющие личность, либо документы, являющиеся основанием для вселения в жилое помещение. П.Ю. для регистрации предоставила паспорт гражданина РФ, договор найма жилого помещения, заполнила заявление о постановке на учет. Никаких других документов она предоставлять не должна. Пригодность жилого помещения для проживания не имеет значение.
Глава администрации Макарьевского сельского поселения Котельничского района В.В. исковые требования не признал, поскольку квартира, в которой желает зарегистрироваться П.Ю., не является жилым помещением, имеются только бетонные стены, без окон, дверей, внутренней отделки.
Представитель ОАО "Макарьевский льнозавод" по доверенности П.В. суду пояснил, что дом находится на балансе организации. Документы, подтверждающие право собственности на дом и квартиру, а также акт о вводе жилья в эксплуатацию, отсутствуют, право собственности не зарегистрировано.
Котельничским районным судом Кировской области по итогам судебного разбирательства вынесено определение от 24 апреля 2012 года о прекращении производства по делу по встречному иску о признании договора найма жилого помещения от, заключенного между П.Ю. и ОАО <...>, недействительным, поскольку, по мнению суда, у администрации Макарьевского сельского поселения Котельничского района отсутствовало право на предъявление данного иска.
В удовлетворении первоначального иска П.Ю. решением суда от 24 апреля 2012 года отказано в полном объеме. Суд мотивировал решение тем, что помещение, переданное П.Ю. по договору от, заключенному с ОАО <...>, не является жилым помещением, поскольку представляет из себя только бетонные стены без окон, дверей и внутренней отделки. У ОАО <...> не имеется документов, подтверждающих регистрацию за ним права собственности в установленном законом порядке, а также документов, подтверждающих ввод жилого дома в эксплуатацию. Объектами жилищных прав могут являться лишь жилые помещения. Заключенный в нарушение жилищного законодательства договор от не является договором найма жилого помещения и не может повлечь правовые последствия. На основании изложенного суд пришел к выводу, что администрация Макарьевского сельского поселения Котельничского района Кировской области правомерно отказала П.Ю. в регистрации по месту жительства.
В апелляционной жалобе П.Ю. просит решение суда отменить и вынести новое решение об удовлетворении исковых требований, считая, что судом нарушены нормы материального права. То, что жилое помещение является непригодным для проживания, не подтверждено какими-либо документами. Также суду не было представлено никаких доказательств, которые являлись бы основанием для признания договора недействительным. В соответствии с пунктом 16 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить: документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение. Местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, либо по договору найма (поднайма), социального найма либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. В силу статьи 19 ЖК РФ под жилищным фондом понимается совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации. В материалах дела имеется справка ОАО <...> о том, что жилое помещение N в находится на балансе предприятия, данный факт также подтвердил и представитель организации. Т.о. данное имущество входит в состав имущества предприятия, находится на балансе предприятия. Организация оплачивала налог на имущество. Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года N 47 определен порядок признания жилого помещения непригодным для проживания, поэтому считает ошибочным вывод суда о непригодности жилого помещения для проживания, сделанный на основании представленных фотографий, а не на основании комиссионного обследования жилого помещения либо экспертного заключения, как это указано в Постановлении Правительства РФ. Кроме того, ссылается на Постановление Конституционного Суда РФ 02.02.1998 года N 4-П, в котором указано, что при отказе в регистрации не имеют юридическое значения такие обстоятельства как размер жилой площади, состояние здоровья вселяемого, пригодность помещения для проживания. Должностные лица осуществляют проверку подлинности представленных документов, также проверяют их надлежащее оформление. И должны лишь удостоверить акт свободного волеизъявления гражданина при выборе им места жительства. В ходе судебного разбирательства фактически установлен спор о праве на спорное жилое помещение, а не основания отказа в регистрации. Однако в исковом заявлении обжаловалось решение администрации Макарьевского сельского поселения, выраженное в отказе в регистрации по месту жительства в связи с ликвидацией предприятия.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции П.Ю. и ее представитель П.Л., представитель отделения УФМС России по Кировской области в Котельничском районе, представитель ОАО <...>, будучи извещенными о месте и времени его проведения, не явились, о причинах неявки не сообщили, поэтому на основании части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия определила рассмотреть дело в их отсутствие.
Глава администрации Макарьевского сельского поселения Котельничского района В.В. просил оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения. Пояснил, что помещение, в котором П.Ю. просила ее зарегистрировать по месту жительства, жилым не является, поскольку расположено в доме, который не был сдан в эксплуатацию, документов об этом в администрации нет, право собственности не зарегистрировано. Поэтому права совершать какие-либо сделки с этим помещением отсутствует.
Выслушав В.В., проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Установлено, что П.Ю. проживает и зарегистрирована по месту жительства по адресу:
П.Ю. обратилась в администрацию Макарьевского сельского поселения Котельничского района, работник которой является в данном населенном пункте ответственным за регистрацию граждан по месту пребывания и по месту жительства, с заявлением о регистрации ее по новому месту жительства по адресу:.
При этом П.Ю. предоставила в качестве документа, являющегося основанием для вселения в указанное помещение, договор найма жилого помещения, заключенный ею с ОАО <...>.
Согласно указанного договора наймодатель передает нанимателю в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в квартирном панельном доме, состоящее из комнат в отдельной квартире, общей площадью, в том числе жилой по адресу:.
В приеме документов для регистрации П.Ю. было отказано по причине ликвидации ОАО <...>.
Районный суд, рассматривая дело, установил, что фактически отказ в принятии документов о регистрации П.Ю. по месту жительства по указанному адресу был связан с тем, что данное помещение жилым не является, документы, подтверждающие его принадлежность ОАО <...>, отсутствуют.
Проверив законность и обоснованность действий администрации, суд первой инстанции в удовлетворении требований П.Ю. отказал.
Судебная коллегия соглашается с данным выводом районного суда и считает его правильным, а доводы апелляционной жалобы отклоняет.
В соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" место жительства - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
В соответствии со статьей 3 указанного Закона регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.
Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а также перечень должностных лиц, ответственных за регистрацию, утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно пункту 4 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 года N 713, ответственными за регистрацию граждан по месту пребывания и по месту жительства являются должностные лица, занимающие постоянно или временно должности, связанные с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных обязанностей по контролю за соблюдением правил пользования жилыми помещениями и помещениями социального назначения.
Согласно пункту 16 указанных Правил гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить, в числе прочего, документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.
Таким образом, из содержания указанных норм следует, что регистрация граждан Российской Федерации по месту жительства возможна только в жилом помещении.
Согласно частей 1 - 3 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)). Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
Положение о признании помещения жилым помещением утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 года N 47.
Согласно пункту 42 данного Положения комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает его пригодным (непригодным) для проживания
В материалы дела были представлены доказательства, что права на помещение, в котором П.Ю. хотела зарегистрироваться по месту жительства, в установленном порядке не зарегистрированы, других доказательств, подтверждающих права ОАО <...> на данное помещение, возникшие до введения в действие Федерального закона от 21.07.1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (введен в действие 31 января 1998 года) суду представлено не было.
П.Ю. или ОАО <...> также не представили суду доказательства, что данное помещение, хотя на него и не зарегистрировано право собственности, признано в установленном порядке жилым.
Поскольку в соответствии с действующим законодательством регистрация гражданина по месту жительства возможна только в жилом помещении, то и у должностного лица администрации Макарьевского сельского поселения имелась обязанность принять документы у П.Ю. с целью ее регистрации по месту жительства, но только в жилом помещении. Принимать документы о регистрации П.Ю. по месту жительства в нежилом помещении должностное лицо администрации было не вправе.
При этом доводы жалобы о том, что указанное помещение не было признано нежилым в установленном порядке, несостоятельны, поскольку доказательств того, что это помещение изначально приобрело статус жилого, в деле отсутствуют, а справка ОАО <...> от и договор найма такими доказательствами не являются.
Таким образом, доводы жалобы не опровергают обоснованности выводов суда первой инстанции, не свидетельствуют о принятии судом незаконного и необоснованного решения, основаниями для отмены или изменения судебного постановления, которые указаны в статье 330 ГПК РФ, не являются.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Котельничского районного суда Кировской области от 24 апреля 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу П.Ю. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)