Судебные решения, арбитраж
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Докладчик: Евлогиева Т.Н.
Судья: Платонова Л.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Чувашской Республики в составе: председательствующего Евлогиевой Т.Н., судей: Юркиной И.В., Спиридонова А.Е., при секретаре С., рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного суда Чувашской Республики гражданское дело по иску П. к администрации ... района г. Чебоксары о признании отказа в принятии на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях незаконным, поступившее по апелляционной жалобе администрации ... района г. Чебоксары на решение Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 28 апреля 2012 года, которым постановлено:
признать незаконным отказ администрации ... района г. Чебоксары от 12.01.2012 года в принятии П. на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях и имеющих право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах".
Обязать администрацию ... района г. Чебоксары принять П. на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях и имеющих право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах".
Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия
установила:
П. обратилась в суд с иском к администрации ... района г. Чебоксары о признании отказа в принятии ее на учет для предоставления жилья незаконным, указывая, что, как не имеющая своего жилья, в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 г. "О ветеранах", Указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года N 714 и от 9 января 2010 года N 30 должна быть обеспечена жильем по договору социального найма. Так, она проживает в самовольно возведенном доме в. Ввиду отсутствия возможности зарегистрироваться в нем, имеет регистрацию в квартире, принадлежащей ее внучке на праве собственности. Факт постоянного проживания в самовольно возведенном доме подтверждается квитанциями об оплате ею коммунальных услуг и других платежей. Так как дом является самовольной постройкой, то она своего жилья не имеет. Считает, что администрация... района г. Чебоксары незаконно при вынесении решения исходит из того, что она обеспечена жилой площадью в квартире внучки, т.к. она в указанной квартире фактически не проживает длительное время, а только лишь зарегистрирована, поэтому членом ее семьи не является. А так как она не является ни нанимателем жилого помещения по договору социального найма, ни членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, ни собственником жилых помещений, ни членом семьи собственника, то в силу ст. 51 ЖК РФ имеет все основания для признания ее нуждающейся в жилом помещении и постановке ее на учет нуждающихся в жилом помещении.
В судебном заседании П. не участвовала.
Ее представитель Ф. заявление своего доверителя поддержал по изложенным в иске основаниям и вновь привел их суду, пояснив, что самовольно возведенный дом, в котором проживает его доверительница, является непригодным для проживания. Однако из-за отсутствия регистрации в данном доме ей отказывают в постановке на учет по месту фактического жительства. Поэтому с заявлением о постановке на учет она обратилась по месту ее регистрации. С того момента, когда истица подарила квартиру своей внучке, пятилетний срок истек, поэтому основания для применения ст. 53 ЖК РФ отпали.
Т. представила письменное заявление о рассмотрении дела без ее участия, указав, что П. по месту своей регистрации не проживает, местом ее жительства является самовольно возведенный дом.
Представитель администрации ... района г. Чебоксары В. просила в удовлетворении заявления отказать, пояснив, что решением жилищной комиссии администрации ... района г. Чебоксары от 12 января 2012 года истице было отказано в постановке на учет на основании п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ - ввиду обеспеченности общей площадью жилого помещения на каждого проживающего в свыше учетной нормы.
Представитель третьего лица - администрации г. Чебоксары в судебное заседание не явился.
Судом вынесено указанное выше решение, обжалованное администрацией ... района г. Чебоксары на предмет отмены по мотиву незаконности и необоснованности.
Изучив материалы дела, проверив решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя администрации ... района г. Чебоксары В., поддержавшей жалобу, объяснения представителя П. - Ф., возражавшего против удовлетворения жалобы, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не находит.
Как правильно указал суд первой инстанции, в соответствии со ст. 21 Федерального закона "О ветеранах" критерием постановки членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны является их нуждаемость в жилье, которая определяется нормами жилищного законодательства.
Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях определены в статье 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой нуждающимися в жилых помещениях признаются следующие граждане:
1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.
Согласно ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если: не представлены предусмотренные ч. 4 ст. 52 ЖК РФ документы; представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; не истек предусмотренный статьей 53 ЖК РФ срок.
Часть 3 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает, что решение об отказе в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях может быть обжаловано в судебном порядке.
Обжалованным в суд решением комиссии по жилищным вопросам при администрации ... района г. Чебоксары от 12 января 2012 года N 1 П. отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении на основании положений п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК, поскольку ее обеспеченность общей площадью жилого помещения составляет более учетной нормы 14.5 кв. м.
Рассматривая данное дело, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявления П.
Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда первой инстанции по следующим основаниям.
Разрешая спор, суд первой инстанции установил, что ранее - 24 января 2011 года П. обращалась с аналогичным заявлением в администрацию ... района о признании ее нуждающейся в жилом помещении и принятии на соответствующий учет, но решением от 27 января 2011 года ей в этом было отказано, в том числе и по мотиву неистечения установленного ст. 53 ЖК РФ пятилетнего срока со дня совершения дарения квартиры своей внучке (22 марта 2006 года).
27 декабря 2011 года истица вновь обратилась с заявлением в администрацию ... района г. Чебоксары о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении на основании норм ФЗ "О ветеранах", указав, что она хоть и зарегистрирована в, но фактически проживает в самовольно возведенном доме. В подтверждение утверждения о том, что правами на квартиру не обладает, ею в администрацию был представлен заключенный с собственником квартиры договор безвозмездного пользования жилым помещением сроком на 10 месяцев, по условиям которого П. обладает лишь правом на регистрацию в данной квартире в целях получения социальных гарантий (социальные выплаты, медицинское обслуживание и т.д.) без права проживания (л.д. 29)
Рассматривая заявленные требования, суд первой инстанции, дав оценку имеющимся в деле доказательствам, установил, что П. фактически проживает в самовольно возведенном строении, а в спорной квартире не проживает, имея в ней лишь регистрацию для возможности получать необходимый социальный пакет услуг.
Установив изложенное, дав оценку имеющимся в деле другим доказательствам в их совокупности, суд установил, что П. не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, ни собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения. А поскольку установленный ст. 53 ЖК РФ пятилетний срок со дня отчуждения ею принадлежащей ей ранее квартиры истек, суд посчитал, что П., как не имеющая своего жилья, проживая в самовольно возведенном строении подпадает под категорию граждан, нуждающихся в жилых помещениях, указанных в п. 1 части 1 ст. 51 ЖК РФ.
Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда, поскольку в соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольная постройка не может являться объектом гражданских прав, а поэтому не имеет статуса жилого помещения.
Поскольку П., обращаясь с заявлением в орган местного самоуправления указала, что не является нанимателем жилых помещений по договорам социального найма, ни членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, ни собственником жилых помещений, ни членом семьи собственника жилого помещения, правами на квартиру по не обладает и представила соответствующие документы, подтверждающие указанные ею обстоятельства, то суд первой инстанции правильно посчитал, что у администрации ... района г. Чебоксары не имелось оснований для отказа П. в принятии на учет нуждающихся в жилом помещении и имеющей право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах".
Довод апелляционной жалобы о том, что умерший муж истицы обладал правами и льготами, установленными ст. 17 ФЗ "О ветеранах" являются несостоятельными, поскольку в материалах дела на стр. 64 имеется справка Отдела военного комиссариата Чувашской Республики по городу Чебоксары, подтверждающая, что умерший муж истицы Н.К. являлся инвалидом ВОВ и проходил военную службу в действующей армии в годы Великой Отечественной войны.
Другие доводы апелляционной жалобы сводятся к тому, что судом первой инстанции нарушены правила оценки доказательств. Между тем с таким утверждением согласиться нельзя, поскольку выводы, изложенные в решении в указанной части, подтверждены имеющимися в деле доказательствами, основаны на верном толковании норм права, являются правильными, и для переоценки указанных выводов оснований не имеется.
Таким образом, разрешая спор по существу, суд первой инстанции в полном объеме исследовал все обстоятельства, имеющие значение по делу, проверил доводы и возражения сторон, правильно оценил представленные доказательства и вынес обоснованное решение.
При таких обстоятельствах оснований для отмены судебного решения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Апелляционную жалобу администрации ... района г. Чебоксары Чувашской Республики на решение Ленинского районного суда г. Чебоксары от 28 апреля 2012 года оставить без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ОТ 09.07.2012 ПО ДЕЛУ N 33-2125-2012
Разделы:Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 июля 2012 г. по делу N 33-2125-2012
Докладчик: Евлогиева Т.Н.
Судья: Платонова Л.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Чувашской Республики в составе: председательствующего Евлогиевой Т.Н., судей: Юркиной И.В., Спиридонова А.Е., при секретаре С., рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного суда Чувашской Республики гражданское дело по иску П. к администрации ... района г. Чебоксары о признании отказа в принятии на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях незаконным, поступившее по апелляционной жалобе администрации ... района г. Чебоксары на решение Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 28 апреля 2012 года, которым постановлено:
признать незаконным отказ администрации ... района г. Чебоксары от 12.01.2012 года в принятии П. на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях и имеющих право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах".
Обязать администрацию ... района г. Чебоксары принять П. на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях и имеющих право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах".
Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия
установила:
П. обратилась в суд с иском к администрации ... района г. Чебоксары о признании отказа в принятии ее на учет для предоставления жилья незаконным, указывая, что, как не имеющая своего жилья, в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 г. "О ветеранах", Указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года N 714 и от 9 января 2010 года N 30 должна быть обеспечена жильем по договору социального найма. Так, она проживает в самовольно возведенном доме в. Ввиду отсутствия возможности зарегистрироваться в нем, имеет регистрацию в квартире, принадлежащей ее внучке на праве собственности. Факт постоянного проживания в самовольно возведенном доме подтверждается квитанциями об оплате ею коммунальных услуг и других платежей. Так как дом является самовольной постройкой, то она своего жилья не имеет. Считает, что администрация... района г. Чебоксары незаконно при вынесении решения исходит из того, что она обеспечена жилой площадью в квартире внучки, т.к. она в указанной квартире фактически не проживает длительное время, а только лишь зарегистрирована, поэтому членом ее семьи не является. А так как она не является ни нанимателем жилого помещения по договору социального найма, ни членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, ни собственником жилых помещений, ни членом семьи собственника, то в силу ст. 51 ЖК РФ имеет все основания для признания ее нуждающейся в жилом помещении и постановке ее на учет нуждающихся в жилом помещении.
В судебном заседании П. не участвовала.
Ее представитель Ф. заявление своего доверителя поддержал по изложенным в иске основаниям и вновь привел их суду, пояснив, что самовольно возведенный дом, в котором проживает его доверительница, является непригодным для проживания. Однако из-за отсутствия регистрации в данном доме ей отказывают в постановке на учет по месту фактического жительства. Поэтому с заявлением о постановке на учет она обратилась по месту ее регистрации. С того момента, когда истица подарила квартиру своей внучке, пятилетний срок истек, поэтому основания для применения ст. 53 ЖК РФ отпали.
Т. представила письменное заявление о рассмотрении дела без ее участия, указав, что П. по месту своей регистрации не проживает, местом ее жительства является самовольно возведенный дом.
Представитель администрации ... района г. Чебоксары В. просила в удовлетворении заявления отказать, пояснив, что решением жилищной комиссии администрации ... района г. Чебоксары от 12 января 2012 года истице было отказано в постановке на учет на основании п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ - ввиду обеспеченности общей площадью жилого помещения на каждого проживающего в свыше учетной нормы.
Представитель третьего лица - администрации г. Чебоксары в судебное заседание не явился.
Судом вынесено указанное выше решение, обжалованное администрацией ... района г. Чебоксары на предмет отмены по мотиву незаконности и необоснованности.
Изучив материалы дела, проверив решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя администрации ... района г. Чебоксары В., поддержавшей жалобу, объяснения представителя П. - Ф., возражавшего против удовлетворения жалобы, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не находит.
Как правильно указал суд первой инстанции, в соответствии со ст. 21 Федерального закона "О ветеранах" критерием постановки членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны является их нуждаемость в жилье, которая определяется нормами жилищного законодательства.
Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях определены в статье 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой нуждающимися в жилых помещениях признаются следующие граждане:
1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.
Согласно ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если: не представлены предусмотренные ч. 4 ст. 52 ЖК РФ документы; представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; не истек предусмотренный статьей 53 ЖК РФ срок.
Часть 3 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает, что решение об отказе в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях может быть обжаловано в судебном порядке.
Обжалованным в суд решением комиссии по жилищным вопросам при администрации ... района г. Чебоксары от 12 января 2012 года N 1 П. отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении на основании положений п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК, поскольку ее обеспеченность общей площадью жилого помещения составляет более учетной нормы 14.5 кв. м.
Рассматривая данное дело, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявления П.
Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда первой инстанции по следующим основаниям.
Разрешая спор, суд первой инстанции установил, что ранее - 24 января 2011 года П. обращалась с аналогичным заявлением в администрацию ... района о признании ее нуждающейся в жилом помещении и принятии на соответствующий учет, но решением от 27 января 2011 года ей в этом было отказано, в том числе и по мотиву неистечения установленного ст. 53 ЖК РФ пятилетнего срока со дня совершения дарения квартиры своей внучке (22 марта 2006 года).
27 декабря 2011 года истица вновь обратилась с заявлением в администрацию ... района г. Чебоксары о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении на основании норм ФЗ "О ветеранах", указав, что она хоть и зарегистрирована в, но фактически проживает в самовольно возведенном доме. В подтверждение утверждения о том, что правами на квартиру не обладает, ею в администрацию был представлен заключенный с собственником квартиры договор безвозмездного пользования жилым помещением сроком на 10 месяцев, по условиям которого П. обладает лишь правом на регистрацию в данной квартире в целях получения социальных гарантий (социальные выплаты, медицинское обслуживание и т.д.) без права проживания (л.д. 29)
Рассматривая заявленные требования, суд первой инстанции, дав оценку имеющимся в деле доказательствам, установил, что П. фактически проживает в самовольно возведенном строении, а в спорной квартире не проживает, имея в ней лишь регистрацию для возможности получать необходимый социальный пакет услуг.
Установив изложенное, дав оценку имеющимся в деле другим доказательствам в их совокупности, суд установил, что П. не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, ни собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения. А поскольку установленный ст. 53 ЖК РФ пятилетний срок со дня отчуждения ею принадлежащей ей ранее квартиры истек, суд посчитал, что П., как не имеющая своего жилья, проживая в самовольно возведенном строении подпадает под категорию граждан, нуждающихся в жилых помещениях, указанных в п. 1 части 1 ст. 51 ЖК РФ.
Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда, поскольку в соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольная постройка не может являться объектом гражданских прав, а поэтому не имеет статуса жилого помещения.
Поскольку П., обращаясь с заявлением в орган местного самоуправления указала, что не является нанимателем жилых помещений по договорам социального найма, ни членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, ни собственником жилых помещений, ни членом семьи собственника жилого помещения, правами на квартиру по не обладает и представила соответствующие документы, подтверждающие указанные ею обстоятельства, то суд первой инстанции правильно посчитал, что у администрации ... района г. Чебоксары не имелось оснований для отказа П. в принятии на учет нуждающихся в жилом помещении и имеющей право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах".
Довод апелляционной жалобы о том, что умерший муж истицы обладал правами и льготами, установленными ст. 17 ФЗ "О ветеранах" являются несостоятельными, поскольку в материалах дела на стр. 64 имеется справка Отдела военного комиссариата Чувашской Республики по городу Чебоксары, подтверждающая, что умерший муж истицы Н.К. являлся инвалидом ВОВ и проходил военную службу в действующей армии в годы Великой Отечественной войны.
Другие доводы апелляционной жалобы сводятся к тому, что судом первой инстанции нарушены правила оценки доказательств. Между тем с таким утверждением согласиться нельзя, поскольку выводы, изложенные в решении в указанной части, подтверждены имеющимися в деле доказательствами, основаны на верном толковании норм права, являются правильными, и для переоценки указанных выводов оснований не имеется.
Таким образом, разрешая спор по существу, суд первой инстанции в полном объеме исследовал все обстоятельства, имеющие значение по делу, проверил доводы и возражения сторон, правильно оценил представленные доказательства и вынес обоснованное решение.
При таких обстоятельствах оснований для отмены судебного решения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Апелляционную жалобу администрации ... района г. Чебоксары Чувашской Республики на решение Ленинского районного суда г. Чебоксары от 28 апреля 2012 года оставить без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)