Судебные решения, арбитраж
Аренда недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Елисеева А.М.
Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе
председательствующего Андреева А.А.,
судей Бондаревой Н.И., Петрушенко Ф.П.,
при секретаре Ф.,
заслушав в открытом судебном заседании по правилам, действовавшим на дату подачи кассационной жалобы, по докладу судьи Бондаревой Н.И.
гражданское дело по кассационной жалобе Л.Е.А.
на решение Среднеахтубинского районного суда Волгоградской области от 17 ноября 2011 года,
которым постановлено:
В удовлетворении требований Л.Е.А. о признании незаконным постановления администрации сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ N "Об отмене постановления администрации сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ N "О признании нуждающейся в улучшении жилищных условий Л.Е.А."; возложении обязанности на администрацию сельского поселения отменить постановления администрации сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ N отказать.
установила:
Л.Е.А. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным постановления администрации и отмене данного постановления.
В обоснование заявленных требований указала, что постановлением администрации сельского поселения муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ N она с составом семьи 3 человека была признана нуждающейся в жилом помещении. Постановлением администрации сельского поселения муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ N было отменено постановление администрации сельского поселения N от ДД.ММ.ГГГГ "О признании семьи Л.Е.А. нуждающейся в жилом помещении".
Заявитель считает это постановление администрации сельского поселения муниципального района N от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, создающим препятствие к осуществлению ее конституционного права на жилье, а потому подлежащим отмене.
Администрация сельского поселения отменила постановление, уже давно утратившее силу. В служебной записке от 14 сентября 2011 году укрыта информация о том, что до регистрации по месту жительства по адресу:, семья Л.Е.А. проживала и была временно зарегистрирована по месту пребывания по адресу: С.Г. (с апреля 2005 года по 1 декабря 2006 года), которая в настоящее время продала данное домовладение. Факты, изложенные в служебной записке от 14 сентября 2011 года, не соответствуют действительности.
В этой служебной записке от 14 сентября 2011 года ведущий специалист сельского поселения Б.Н.В. ссылается на 53 статью Жилищного кодекса РФ, предусматривающую последствия намеренного ухудшения гражданами своих жилищных условий, а в постановлении N от ДД.ММ.ГГГГ администрация сельского поселения ссылается на п. 6 ст. 56 Жилищного кодекса РФ, предусматривающей выявление в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием для принятия на учет.
Таким образом, основания для снятия с регистрационного учета семьи Л.Е.А. отсутствуют, так как при постановке на учет, как нуждающейся в улучшении жилищных условий, представлены все подлинные документы, в которых все сведения соответствуют действительности, следовательно, служебная записка ведущего специалиста Б.Н.В. от ДД.ММ.ГГГГ и постановление администрации сельского поселения N от ДД.ММ.ГГГГ не согласуются между собой.
Л.Е.А. зарегистрирована и проживает вместе с мужем и двумя детьми в принадлежащем на праве собственности посторонним им людям: П.И.М. и П.В.А. жилом доме, расположенном по адресу:. В указанном жилом доме кроме нее и ее семьи зарегистрированы и проживают еще три человека. Л.Е.А. и ее семья сознательно не меняла и не ухудшала свои жилищные условия, они не имели и не имеют никакого жилья ни в собственности, ни по договору социального найма, родителей и близких родственников у Л.Е.А. и ее мужа нет.
До постоянной регистрации по месту жительства по адресу:, ее семья получала только временный приют у Н.Л.П. и у С.Г.А. и временную регистрацию по месту пребывания по адресам:.
Просила суд признать незаконным постановление администрации сельского поселения муниципального района N от ДД.ММ.ГГГГ "Об отмене постановления администрации сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ N "О признании нуждающейся в улучшении жилищных условий Л.Е.А.", и обязать администрацию отменить данное постановление.
Суд постановил указанное выше решение.
В кассационной жалобе Л.Е.А. просит отменить решение ввиду его незаконности и необоснованности.
Проверив законность решения суда в пределах доводов кассационной жалобы, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, судебная коллегия полагает постановленное судом решение подлежащим отмене.
Согласно ч. 1 ст. 195 Гражданского процессуального кодекса РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.
Судебная коллегия считает, что выводы суда первой инстанции, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам гражданского дела.
Суд, рассмотрев дело в кассационном порядке, вправе своим определением изменить или отменить решение суда первой инстанции и принять новое решение, не передавая дело на новое рассмотрение, если обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании имеющихся, а также дополнительно представленных доказательств.
Как видно из материалов гражданского дела, Л.Е.А. ДД.ММ.ГГГГ получила паспорт гражданина Российской Федерации.
Она постоянно проживает на территории.
В состав ее семьи входят муж Л.А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь Л.С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и Л.Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Л.Е.А. работает учителем иностранного языка в муниципальном бюджетном образовательном учреждении "ФИО 1" муниципального района с 11 января 2007 года.
Главой сельского поселения С.В.В. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление N о признании семьи Л.Е.А. нуждающейся в жилом помещении.
В постановлении указывается, что, рассмотрев представленные документы и заявление Л.Е.А., о признании нуждающейся в жилом помещении, заключение должностного лица, осуществляющего ведение учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, от 30 ноября 2009 года, руководствуясь ст. 51 Жилищного кодекса РФ, Постановлением Правительства РФ N 285 от 13 мая 2006 года "Об утверждении правил предоставления молодым семьям субсидий на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы" признать Л.Е.А. нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Постановлением и. о. главы администрации сельского поселения муниципального района Б.Е.В. от ДД.ММ.ГГГГ было отменено вышеуказанное постановление с указанием на то, что Л.Е.А. представила сведения, не соответствующие действительности, которые послужили основанием принятия на учет.
Из миграционной карты N видно, что гражданка Республики Л.Е.А. прибыла на территорию РФ 22 мая 2004 года, зарегистрирована по месту временного пребывания по адресу: до 4 сентября 2004 года, регистрация продлена до 4 декабря 2004 года, затем до 4 марта 2005 года.
Гражданин Республики Л.А.В. прибыл на территорию РФ 1 июня 2004 года, зарегистрирован по месту временного пребывания по адресу до 1 сентября 2004 года, регистрация продлена до 1 декабря 2004 года, затем до 1 марта 2005 года.
В соответствии со справкой от 15 ноября 2011 года администрации сельского поселения Л.Е.А., Л.А.В., Л.С.А. в период с 27 апреля 2005 года по 27 апреля 2006 года были зарегистрированы по месту пребывания по адресу:, принадлежащем на праве собственности С.Г.А., в указанный период в этом домовладении также были зарегистрированы П.В.А., П.Н.М.
Л.А.В. и Л.Е.А. и Л.С.А. были зарегистрированы по месту временного пребывания, соответственно, никаких прав на указанные выше жилые помещения они не имели.
В справке от 1 ноября 2011 года N 1878 администрации сельского поселения указано, что по адресу:, зарегистрированы П.В.А., П.И.М., П.А.В., П.С.В.
В договоре найма жилого помещения от 5 февраля 2009 года указано, что наймодатели П.И.М. и П.А.В. представляют за плату во владение и пользование для проживания нанимателю Л.А.В. и членам его семьи изолированное жилое помещение по адресу: сроком на 1 год.
Аналогичные условия содержатся в договорах найма жилого помещения от 5 февраля 2010 года и 5 февраля 2011, заключенных между этими же сторонами.
В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом площадью кв. м, расположенный по адресу:, принадлежит на праве общей долевой собственности по 1/2 доли П.И.М., П.В.А.
В справке от 1 ноября 2011 года N 1881 администрации сельского поселения указано, что по адресу: зарегистрированы Л.А.В., Л.Е.А., Л.С.А., Л.Е.А.
Статьей 51 Жилищного кодекса РФ установлены основания для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Таковыми признаются, в том числе, граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
Л. не являлись членами семьи нанимателя либо собственника жилых помещений, в которых они проживали до постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, поэтому администрация неверно указала, что ими были ухудшены жилищные условия при заключении договора найма с собственниками.
С 2005 года Л. стали гражданами Российской Федерации, поэтому на них в полном объеме распространяются положения Жилищного кодекса РФ.
Администрацией сельского поселения муниципального района не представлено суду доказательств того, что семья Л. ухудшила свои жилищные условия.
Основаниями для признания граждан нуждающимися являются: отсутствие жилья, которым гражданин вправе пользоваться как собственник, наниматель по договору социального найма или в качестве члена семьи собственника, нанимателя; обеспеченность жильем менее учетной нормы; неудовлетворительное состояние жилища; состояние здоровья проживающих.
В соответствии со ст. 30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании.
Судебная коллегия считает, что отсутствовали основания для отмены постановления администрации сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ N "О признании нуждающейся в улучшении жилищных условий Л.Е.А.", поскольку семья Л.Е.А. нуждалась и продолжает нуждаться в улучшении жилищных условий.
Таким образом, следует признать незаконным постановление поселения муниципального района N от ДД.ММ.ГГГГ "Об отмене постановления сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ N "О признании нуждающейся в улучшении жилищных условий Л.Е.А." и возложить обязанность на администрацию сельского поселения муниципального района отменить постановление N от ДД.ММ.ГГГГ.
Руководствуясь статьей 361 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда
определила:
Решение Среднеахтубинского районного суда Волгоградской области от 17 ноября 2011 года отменить, и по делу постановить новое решение.
Заявление Л.Е.А. об оспаривании решения органа местного самоуправления удовлетворить.
Признать незаконным постановление поселения муниципального района N от ДД.ММ.ГГГГ "Об отмене постановления сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ N "О признании нуждающейся в улучшении жилищных условий Л.Е.А.
Обязать администрацию сельского поселения муниципального района отменить постановление N от ДД.ММ.ГГГГ.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВОЛГОГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 26.01.2012 N 33-847/2012
Разделы:Аренда недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 января 2012 г. N 33-847/2012
Судья: Елисеева А.М.
Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе
председательствующего Андреева А.А.,
судей Бондаревой Н.И., Петрушенко Ф.П.,
при секретаре Ф.,
заслушав в открытом судебном заседании по правилам, действовавшим на дату подачи кассационной жалобы, по докладу судьи Бондаревой Н.И.
гражданское дело по кассационной жалобе Л.Е.А.
на решение Среднеахтубинского районного суда Волгоградской области от 17 ноября 2011 года,
которым постановлено:
В удовлетворении требований Л.Е.А. о признании незаконным постановления администрации сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ N "Об отмене постановления администрации сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ N "О признании нуждающейся в улучшении жилищных условий Л.Е.А."; возложении обязанности на администрацию сельского поселения отменить постановления администрации сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ N отказать.
установила:
Л.Е.А. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным постановления администрации и отмене данного постановления.
В обоснование заявленных требований указала, что постановлением администрации сельского поселения муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ N она с составом семьи 3 человека была признана нуждающейся в жилом помещении. Постановлением администрации сельского поселения муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ N было отменено постановление администрации сельского поселения N от ДД.ММ.ГГГГ "О признании семьи Л.Е.А. нуждающейся в жилом помещении".
Заявитель считает это постановление администрации сельского поселения муниципального района N от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, создающим препятствие к осуществлению ее конституционного права на жилье, а потому подлежащим отмене.
Администрация сельского поселения отменила постановление, уже давно утратившее силу. В служебной записке от 14 сентября 2011 году укрыта информация о том, что до регистрации по месту жительства по адресу:, семья Л.Е.А. проживала и была временно зарегистрирована по месту пребывания по адресу: С.Г. (с апреля 2005 года по 1 декабря 2006 года), которая в настоящее время продала данное домовладение. Факты, изложенные в служебной записке от 14 сентября 2011 года, не соответствуют действительности.
В этой служебной записке от 14 сентября 2011 года ведущий специалист сельского поселения Б.Н.В. ссылается на 53 статью Жилищного кодекса РФ, предусматривающую последствия намеренного ухудшения гражданами своих жилищных условий, а в постановлении N от ДД.ММ.ГГГГ администрация сельского поселения ссылается на п. 6 ст. 56 Жилищного кодекса РФ, предусматривающей выявление в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием для принятия на учет.
Таким образом, основания для снятия с регистрационного учета семьи Л.Е.А. отсутствуют, так как при постановке на учет, как нуждающейся в улучшении жилищных условий, представлены все подлинные документы, в которых все сведения соответствуют действительности, следовательно, служебная записка ведущего специалиста Б.Н.В. от ДД.ММ.ГГГГ и постановление администрации сельского поселения N от ДД.ММ.ГГГГ не согласуются между собой.
Л.Е.А. зарегистрирована и проживает вместе с мужем и двумя детьми в принадлежащем на праве собственности посторонним им людям: П.И.М. и П.В.А. жилом доме, расположенном по адресу:. В указанном жилом доме кроме нее и ее семьи зарегистрированы и проживают еще три человека. Л.Е.А. и ее семья сознательно не меняла и не ухудшала свои жилищные условия, они не имели и не имеют никакого жилья ни в собственности, ни по договору социального найма, родителей и близких родственников у Л.Е.А. и ее мужа нет.
До постоянной регистрации по месту жительства по адресу:, ее семья получала только временный приют у Н.Л.П. и у С.Г.А. и временную регистрацию по месту пребывания по адресам:.
Просила суд признать незаконным постановление администрации сельского поселения муниципального района N от ДД.ММ.ГГГГ "Об отмене постановления администрации сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ N "О признании нуждающейся в улучшении жилищных условий Л.Е.А.", и обязать администрацию отменить данное постановление.
Суд постановил указанное выше решение.
В кассационной жалобе Л.Е.А. просит отменить решение ввиду его незаконности и необоснованности.
Проверив законность решения суда в пределах доводов кассационной жалобы, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, судебная коллегия полагает постановленное судом решение подлежащим отмене.
Согласно ч. 1 ст. 195 Гражданского процессуального кодекса РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.
Судебная коллегия считает, что выводы суда первой инстанции, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам гражданского дела.
Суд, рассмотрев дело в кассационном порядке, вправе своим определением изменить или отменить решение суда первой инстанции и принять новое решение, не передавая дело на новое рассмотрение, если обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании имеющихся, а также дополнительно представленных доказательств.
Как видно из материалов гражданского дела, Л.Е.А. ДД.ММ.ГГГГ получила паспорт гражданина Российской Федерации.
Она постоянно проживает на территории.
В состав ее семьи входят муж Л.А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь Л.С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и Л.Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Л.Е.А. работает учителем иностранного языка в муниципальном бюджетном образовательном учреждении "ФИО 1" муниципального района с 11 января 2007 года.
Главой сельского поселения С.В.В. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление N о признании семьи Л.Е.А. нуждающейся в жилом помещении.
В постановлении указывается, что, рассмотрев представленные документы и заявление Л.Е.А., о признании нуждающейся в жилом помещении, заключение должностного лица, осуществляющего ведение учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, от 30 ноября 2009 года, руководствуясь ст. 51 Жилищного кодекса РФ, Постановлением Правительства РФ N 285 от 13 мая 2006 года "Об утверждении правил предоставления молодым семьям субсидий на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы" признать Л.Е.А. нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Постановлением и. о. главы администрации сельского поселения муниципального района Б.Е.В. от ДД.ММ.ГГГГ было отменено вышеуказанное постановление с указанием на то, что Л.Е.А. представила сведения, не соответствующие действительности, которые послужили основанием принятия на учет.
Из миграционной карты N видно, что гражданка Республики Л.Е.А. прибыла на территорию РФ 22 мая 2004 года, зарегистрирована по месту временного пребывания по адресу: до 4 сентября 2004 года, регистрация продлена до 4 декабря 2004 года, затем до 4 марта 2005 года.
Гражданин Республики Л.А.В. прибыл на территорию РФ 1 июня 2004 года, зарегистрирован по месту временного пребывания по адресу до 1 сентября 2004 года, регистрация продлена до 1 декабря 2004 года, затем до 1 марта 2005 года.
В соответствии со справкой от 15 ноября 2011 года администрации сельского поселения Л.Е.А., Л.А.В., Л.С.А. в период с 27 апреля 2005 года по 27 апреля 2006 года были зарегистрированы по месту пребывания по адресу:, принадлежащем на праве собственности С.Г.А., в указанный период в этом домовладении также были зарегистрированы П.В.А., П.Н.М.
Л.А.В. и Л.Е.А. и Л.С.А. были зарегистрированы по месту временного пребывания, соответственно, никаких прав на указанные выше жилые помещения они не имели.
В справке от 1 ноября 2011 года N 1878 администрации сельского поселения указано, что по адресу:, зарегистрированы П.В.А., П.И.М., П.А.В., П.С.В.
В договоре найма жилого помещения от 5 февраля 2009 года указано, что наймодатели П.И.М. и П.А.В. представляют за плату во владение и пользование для проживания нанимателю Л.А.В. и членам его семьи изолированное жилое помещение по адресу: сроком на 1 год.
Аналогичные условия содержатся в договорах найма жилого помещения от 5 февраля 2010 года и 5 февраля 2011, заключенных между этими же сторонами.
В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом площадью кв. м, расположенный по адресу:, принадлежит на праве общей долевой собственности по 1/2 доли П.И.М., П.В.А.
В справке от 1 ноября 2011 года N 1881 администрации сельского поселения указано, что по адресу: зарегистрированы Л.А.В., Л.Е.А., Л.С.А., Л.Е.А.
Статьей 51 Жилищного кодекса РФ установлены основания для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Таковыми признаются, в том числе, граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
Л. не являлись членами семьи нанимателя либо собственника жилых помещений, в которых они проживали до постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, поэтому администрация неверно указала, что ими были ухудшены жилищные условия при заключении договора найма с собственниками.
С 2005 года Л. стали гражданами Российской Федерации, поэтому на них в полном объеме распространяются положения Жилищного кодекса РФ.
Администрацией сельского поселения муниципального района не представлено суду доказательств того, что семья Л. ухудшила свои жилищные условия.
Основаниями для признания граждан нуждающимися являются: отсутствие жилья, которым гражданин вправе пользоваться как собственник, наниматель по договору социального найма или в качестве члена семьи собственника, нанимателя; обеспеченность жильем менее учетной нормы; неудовлетворительное состояние жилища; состояние здоровья проживающих.
В соответствии со ст. 30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании.
Судебная коллегия считает, что отсутствовали основания для отмены постановления администрации сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ N "О признании нуждающейся в улучшении жилищных условий Л.Е.А.", поскольку семья Л.Е.А. нуждалась и продолжает нуждаться в улучшении жилищных условий.
Таким образом, следует признать незаконным постановление поселения муниципального района N от ДД.ММ.ГГГГ "Об отмене постановления сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ N "О признании нуждающейся в улучшении жилищных условий Л.Е.А." и возложить обязанность на администрацию сельского поселения муниципального района отменить постановление N от ДД.ММ.ГГГГ.
Руководствуясь статьей 361 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда
определила:
Решение Среднеахтубинского районного суда Волгоградской области от 17 ноября 2011 года отменить, и по делу постановить новое решение.
Заявление Л.Е.А. об оспаривании решения органа местного самоуправления удовлетворить.
Признать незаконным постановление поселения муниципального района N от ДД.ММ.ГГГГ "Об отмене постановления сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ N "О признании нуждающейся в улучшении жилищных условий Л.Е.А.
Обязать администрацию сельского поселения муниципального района отменить постановление N от ДД.ММ.ГГГГ.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)