Судебные решения, арбитраж
Аренда недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья - Хадисова С.И..
Суд апелляционной инстанции по гражданским делам Верховного суда РД в составе:
председательствующего Мамаева И.М.
судей Джарулаева А.К. и Загирова Н.В.
при секретаре судебного заседания Х.
рассмотрел апелляционную жалобу представителя ОМВД России по Хасавюртовскому району А. на решение Хасавюртовского городского суда от 17 апреля 2012 г., которым постановлено: исковое заявление М. к отделу МВД России по Хасавюртовскому району удовлетворить.
Взыскать с отдела МВД России по Хасавюртовскому району в пользу М. денежную компенсацию за наем жилья за период с 01 января 2011 г. по 31 декабря 2011 г. в размере () руб. 00 коп.
Взыскать с отдела МВД России по Хасавюртовскому району государственную пошлину в доход государства в размере рубля 40 коп.
Заслушав доклад судьи Верховного суда РД Д., суд апелляционной инстанции
установил:
М. обратился в суд с иском к отделу МВД России по Хасавюртовскому району о взыскании денежной компенсации по договору найма жилого помещения в размере, обосновывая его тем, что он состоит на службе в отделе МВД России по с 01 июля. в на должности полицейского ОБППСП.
В связи с отсутствием своего личного жилья он со своей семьей из четырех человек (женой и двумя детьми) вынужден проживать по найму на квартире по адресу:, что подтверждается договором найма жилого помещения от 25 января 2011 г. Договор им был предоставлен в бухгалтерию отдела МВД России по Хасавюртовскому району с требованием о выплате ему денежной компенсации за наем жилья, сославшись при этом, что такая компенсация ему положена в соответствии со ст. 54 "Положения о службе в ОВД РФ". При этом им был подан рапорт с приложением всех необходимых документов на возмещение денежных средств, оплачиваемых им за наем жилого помещения. Однако он до сих пор указанное возмещение не получил, хотя обращался по этому поводу неоднократно в бухгалтерию отдела МВД России по Хасавюртовскому району.
Документы, которые им были сданы в бухгалтерию в январе 2012 г., были возвращены без объяснения причины.
Расчет выплаты, которую ему должны произвести по месту работы за наем жилого помещения, следующий: руб. x месяцев = тыс. руб. В соответствии с поданным рапортом за 2011 г. ему должны были выплатить именно эту вышеуказанную сумму.
Представитель ответчика отдела МВД России по Хасавюртовскому району А. исковые требования М. не признал и просил отказать в их удовлетворении, пояснив суду, что М. не был соблюден порядок обращения за получением компенсации за наем жилья. Денежная компенсация выплачивается на основании рапорта сотрудника и приказа руководителя соответствующего органа, подразделения, учреждения. К рапорту сотрудника прилагаются: договор найма (поднайма) жилого помещения; справка кадрового подразделения о составе семьи сотрудника и о совместном проживании сотрудника и членов его семьи, а также выписка их с прежнего места жительства.
Истец обращался в отдел МВД России по Хасавюртовскому району за получением компенсации, но им не были представлены все документы, предусмотренные Постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2004 г. N 852.
Согласно п. 1 Постановления Правительства РФ от 27 декабря 2004 г. N 852 денежная компенсация за наем жилых помещений выплачивается сотрудникам ОВД, не обеспеченных жилыми помещениями для постоянного проживания. Основанием для признания сотрудника не имеющим жилого помещения для постоянного проживания и выплаты денежной компенсации по договору найма жилого помещения является выписка с прежнего места жительства, т.е. выписка с места постоянной регистрации.
В финансовой части отдела МВД России по Хасавюртовскому району имеется обращение М., он проверял и видел представленные им документы. Но среди них нет документа о выписке его из прежнего места жительства.
Также, истцом рапорт о выплате денежной компенсации не был представлен начальнику ОМВД России по Хасавюртовскому району, а вместе с документами сдан в бухгалтерию. Рапорт не завизирован начальником ОМВД России по Хасавюртовскому району о выплате данной компенсации.
Почему его своевременно не попросили предоставить недостающие документы, он не знает.
Судом постановлено вышеизложенное решение.
На указанное решение ответчиком подана апелляционная жалоба, в которой содержится просьба отменить решение суда отменить по тем основаниям, что денежная компенсация выплачивается на основании рапорта сотрудника и приказа руководителя соответствующего органа, подразделения, учреждения.
К рапорту сотрудника прилагаются: договор найма (поднайма) жилого помещения; справка кадрового подразделения о составе семьи сотрудника и о совместном проживании сотрудника и членов его семьи, а также выписка их с прежнего места жительства.
Однако указанные в пункте 2 документы истцом не были представлены.
Согласно п. 1 Постановления Правительства РФ от 27 декабря 2004 г. N 852 денежная компенсация за наем жилых помещений выплачивается сотрудникам ОВД, не обеспеченным жилыми помещениями для постоянного проживания. Основанием для признания сотрудника не имеющим жилого помещения для постоянного проживания является выписка с прежнего места жительства, т.е. выписка с места постоянной регистрации.
Также, истцом рапорт о выплате денежной компенсации не был представлен начальнику ОВД, а вместе с документами сдан в бухгалтерию. Рапорт не завизирован начальником ОВД о выплате данной компенсации.
Стороны, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку в судебное заседание не обеспечили, о причинах отсутствия не уведомили суд и не просили об отложении рассмотрения жалобы.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения Хасавюртовского городского суд от 25 апреля 2012 г.
Согласно ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
В период возникновения спорных правоотношений вопросы выплаты денежной компенсации за наем жилых помещений регулировались Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. N 852 "О порядке и размерах выплаты компенсаций за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы исполнения наказаний, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов Российской Федерации, лицам начальствующего состава Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации"
В соответствии с Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. N 4202-1, сотрудники органов внутренних дел имеют право на денежную компенсацию за поднаем (наем) жилых помещений в порядке и размерах, определяемых Правительством Российской Федерации (статья 54).
Во исполнение данного полномочия Правительством Российской Федерации принято Постановление от 27 декабря 2004 г. N 852 "О порядке и размерах выплаты компенсаций за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы исполнения наказаний, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов Российской Федерации, лицам начальствующего состава Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации".
В п. 2 Постановления определено, какие документы прилагаются к рапорту сотрудника органов о выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений, в частности:
- договор найма (поднайма) жилого помещения, заключенный в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- справка кадрового подразделения о составе семьи сотрудника и о совместном проживании сотрудника и членов его семьи, а также о выписке их с прежнего места жительства.
Представление справки кадрового подразделения о выписке сотрудника и членов его семьи с прежнего места жительства относится к порядку выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений. Основанием для выдачи кадровым подразделением справки о выписке сотрудника и членов его семьи с прежнего места жительства могут быть отметка в паспорте о снятии с регистрационного учета по месту жительства.
Закон Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", устанавливая обязанность для граждан Российской Федерации регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства, предусматривает, что регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.
Следовательно, указанное положение нормативного правового акта не обуславливает право сотрудников органов внутренних дел на получение денежной компенсации за поднаем (наем) жилого помещения в связи с обстоятельствами их регистрации по месту пребывания и по месту жительства и не является основаниями для отказа в выплате такой компенсации.
В связи с этим довод апелляционной жалобы ответчика об отсутствии у М. права на денежную компенсацию за наем жилья, поскольку у него отсутствует в прилагаемых документах выписка с прежнего места жительства, не может быть принята во внимание.
Довод об отсутствии согласования рапорта с начальником Хасавюртовского РОВД также не имеет правового значения, т.к. из позиции ответчика занятой им в суде первой инстанции и изложенной в апелляционной жалобе, следует, что истец не имеет права на указанную компенсацию.
Ответчик не отрицает что М. обращался с рапортом и приложенными к нему документами в бухгалтерию, которые после проверки достаточности и правильности были представлены начальнику ОМВД ФИО13.
Учитывая изложенное и руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК РФ суд апелляционной инстанции по гражданским делам Верховного суда РД
определил:
решение Хасавюртовского городского суда от 17 апреля 2012 г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН ОТ 28.06.2012 ПО ДЕЛУ N 33-1875\2012
Разделы:Аренда недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 июня 2012 г. по делу N 33-1875\\2012
Судья - Хадисова С.И..
Суд апелляционной инстанции по гражданским делам Верховного суда РД в составе:
председательствующего Мамаева И.М.
судей Джарулаева А.К. и Загирова Н.В.
при секретаре судебного заседания Х.
рассмотрел апелляционную жалобу представителя ОМВД России по Хасавюртовскому району А. на решение Хасавюртовского городского суда от 17 апреля 2012 г., которым постановлено: исковое заявление М. к отделу МВД России по Хасавюртовскому району удовлетворить.
Взыскать с отдела МВД России по Хасавюртовскому району в пользу М. денежную компенсацию за наем жилья за период с 01 января 2011 г. по 31 декабря 2011 г. в размере () руб. 00 коп.
Взыскать с отдела МВД России по Хасавюртовскому району государственную пошлину в доход государства в размере рубля 40 коп.
Заслушав доклад судьи Верховного суда РД Д., суд апелляционной инстанции
установил:
М. обратился в суд с иском к отделу МВД России по Хасавюртовскому району о взыскании денежной компенсации по договору найма жилого помещения в размере, обосновывая его тем, что он состоит на службе в отделе МВД России по с 01 июля. в на должности полицейского ОБППСП.
В связи с отсутствием своего личного жилья он со своей семьей из четырех человек (женой и двумя детьми) вынужден проживать по найму на квартире по адресу:, что подтверждается договором найма жилого помещения от 25 января 2011 г. Договор им был предоставлен в бухгалтерию отдела МВД России по Хасавюртовскому району с требованием о выплате ему денежной компенсации за наем жилья, сославшись при этом, что такая компенсация ему положена в соответствии со ст. 54 "Положения о службе в ОВД РФ". При этом им был подан рапорт с приложением всех необходимых документов на возмещение денежных средств, оплачиваемых им за наем жилого помещения. Однако он до сих пор указанное возмещение не получил, хотя обращался по этому поводу неоднократно в бухгалтерию отдела МВД России по Хасавюртовскому району.
Документы, которые им были сданы в бухгалтерию в январе 2012 г., были возвращены без объяснения причины.
Расчет выплаты, которую ему должны произвести по месту работы за наем жилого помещения, следующий: руб. x месяцев = тыс. руб. В соответствии с поданным рапортом за 2011 г. ему должны были выплатить именно эту вышеуказанную сумму.
Представитель ответчика отдела МВД России по Хасавюртовскому району А. исковые требования М. не признал и просил отказать в их удовлетворении, пояснив суду, что М. не был соблюден порядок обращения за получением компенсации за наем жилья. Денежная компенсация выплачивается на основании рапорта сотрудника и приказа руководителя соответствующего органа, подразделения, учреждения. К рапорту сотрудника прилагаются: договор найма (поднайма) жилого помещения; справка кадрового подразделения о составе семьи сотрудника и о совместном проживании сотрудника и членов его семьи, а также выписка их с прежнего места жительства.
Истец обращался в отдел МВД России по Хасавюртовскому району за получением компенсации, но им не были представлены все документы, предусмотренные Постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2004 г. N 852.
Согласно п. 1 Постановления Правительства РФ от 27 декабря 2004 г. N 852 денежная компенсация за наем жилых помещений выплачивается сотрудникам ОВД, не обеспеченных жилыми помещениями для постоянного проживания. Основанием для признания сотрудника не имеющим жилого помещения для постоянного проживания и выплаты денежной компенсации по договору найма жилого помещения является выписка с прежнего места жительства, т.е. выписка с места постоянной регистрации.
В финансовой части отдела МВД России по Хасавюртовскому району имеется обращение М., он проверял и видел представленные им документы. Но среди них нет документа о выписке его из прежнего места жительства.
Также, истцом рапорт о выплате денежной компенсации не был представлен начальнику ОМВД России по Хасавюртовскому району, а вместе с документами сдан в бухгалтерию. Рапорт не завизирован начальником ОМВД России по Хасавюртовскому району о выплате данной компенсации.
Почему его своевременно не попросили предоставить недостающие документы, он не знает.
Судом постановлено вышеизложенное решение.
На указанное решение ответчиком подана апелляционная жалоба, в которой содержится просьба отменить решение суда отменить по тем основаниям, что денежная компенсация выплачивается на основании рапорта сотрудника и приказа руководителя соответствующего органа, подразделения, учреждения.
К рапорту сотрудника прилагаются: договор найма (поднайма) жилого помещения; справка кадрового подразделения о составе семьи сотрудника и о совместном проживании сотрудника и членов его семьи, а также выписка их с прежнего места жительства.
Однако указанные в пункте 2 документы истцом не были представлены.
Согласно п. 1 Постановления Правительства РФ от 27 декабря 2004 г. N 852 денежная компенсация за наем жилых помещений выплачивается сотрудникам ОВД, не обеспеченным жилыми помещениями для постоянного проживания. Основанием для признания сотрудника не имеющим жилого помещения для постоянного проживания является выписка с прежнего места жительства, т.е. выписка с места постоянной регистрации.
Также, истцом рапорт о выплате денежной компенсации не был представлен начальнику ОВД, а вместе с документами сдан в бухгалтерию. Рапорт не завизирован начальником ОВД о выплате данной компенсации.
Стороны, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку в судебное заседание не обеспечили, о причинах отсутствия не уведомили суд и не просили об отложении рассмотрения жалобы.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения Хасавюртовского городского суд от 25 апреля 2012 г.
Согласно ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
В период возникновения спорных правоотношений вопросы выплаты денежной компенсации за наем жилых помещений регулировались Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. N 852 "О порядке и размерах выплаты компенсаций за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы исполнения наказаний, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов Российской Федерации, лицам начальствующего состава Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации"
В соответствии с Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. N 4202-1, сотрудники органов внутренних дел имеют право на денежную компенсацию за поднаем (наем) жилых помещений в порядке и размерах, определяемых Правительством Российской Федерации (статья 54).
Во исполнение данного полномочия Правительством Российской Федерации принято Постановление от 27 декабря 2004 г. N 852 "О порядке и размерах выплаты компенсаций за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы исполнения наказаний, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов Российской Федерации, лицам начальствующего состава Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации".
В п. 2 Постановления определено, какие документы прилагаются к рапорту сотрудника органов о выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений, в частности:
- договор найма (поднайма) жилого помещения, заключенный в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- справка кадрового подразделения о составе семьи сотрудника и о совместном проживании сотрудника и членов его семьи, а также о выписке их с прежнего места жительства.
Представление справки кадрового подразделения о выписке сотрудника и членов его семьи с прежнего места жительства относится к порядку выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений. Основанием для выдачи кадровым подразделением справки о выписке сотрудника и членов его семьи с прежнего места жительства могут быть отметка в паспорте о снятии с регистрационного учета по месту жительства.
Закон Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", устанавливая обязанность для граждан Российской Федерации регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства, предусматривает, что регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.
Следовательно, указанное положение нормативного правового акта не обуславливает право сотрудников органов внутренних дел на получение денежной компенсации за поднаем (наем) жилого помещения в связи с обстоятельствами их регистрации по месту пребывания и по месту жительства и не является основаниями для отказа в выплате такой компенсации.
В связи с этим довод апелляционной жалобы ответчика об отсутствии у М. права на денежную компенсацию за наем жилья, поскольку у него отсутствует в прилагаемых документах выписка с прежнего места жительства, не может быть принята во внимание.
Довод об отсутствии согласования рапорта с начальником Хасавюртовского РОВД также не имеет правового значения, т.к. из позиции ответчика занятой им в суде первой инстанции и изложенной в апелляционной жалобе, следует, что истец не имеет права на указанную компенсацию.
Ответчик не отрицает что М. обращался с рапортом и приложенными к нему документами в бухгалтерию, которые после проверки достаточности и правильности были представлены начальнику ОМВД ФИО13.
Учитывая изложенное и руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК РФ суд апелляционной инстанции по гражданским делам Верховного суда РД
определил:
решение Хасавюртовского городского суда от 17 апреля 2012 г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)