Судебные решения, арбитраж
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан в составе:
председательствующего Сидоренко М.И.
судей Магомедовой А.М. и Магамедове Ш.М.
при секретаре И.
с участием представителя УФСКН Г. (удостоверение N)
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе и.о. начальника Управления по Республике Дагестан Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков (УФСКН России по РД) М.Э. на решение Советского районного суда г. Махачкала от 4 мая 2012 года, которым постановлено:
"Иск М.А.Н. удовлетворить частично.
Признать незаконным отказ ФИНО УФСКН по РД в выплате М.А.Н. денежной компенсации за наем жилья.
Взыскать с УФСКН РФ по РД а пользу М.А.Н. денежную компенсацию за наем жилья в размере 5760 руб. за период с 12 марта 2012 г. по 1 мая 2012 г. и госпошлину в доход Федерального бюджета в сумме 400 руб.
Обязать УФСКН РФ по РД выплачивать М.А.Н. ежемесячную денежную компенсацию за наем жилого помещения в размере 3600 руб. в месяц с 1 мая 2012 года".
Заслушав доклад судьи Верховного суда Республики Дагестан М.А.М., объяснения представителя УФСКН Г. (удостоверение N), просившего решение суда отменить, судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан,
установила:
М.А.Н. обратился в суд с иском к УФСКН РФ по РД о взыскании денежной компенсации за наем жилья, указывая, что он работает в органах УФСНК России по РД с 2009 года по настоящее время, проживает в зарегистрированном браке с М.Ж. В связи с отсутствием собственного жилья он вместе с семьей проживает на съемной квартире.
13 марта 2012 года он обратился с рапортом на имя и.о. начальника УФСКН России по РД о выплате денежной компенсации за наем жилья, и получил справку-ответ о том, что ему ежемесячная денежная компенсация расходов за наем жилого помещения не полагается, так как он не является сотрудником, переведенным по службе в другую местность.
Считает, что отказ не соответствует действующему законодательству, так как обязательный статус сотрудника, переведенному по службе в другую местность, для получения указанных выплат распространяется лишь на сотрудников таможенных органов.
Судом постановлено указанное выше определение.
В апелляционной жалобе и.о. начальника УФСКН России по РД М.Э. ставится вопрос об отмене решения суда, как незаконного и необоснованного, и отказе в удовлетворении исковых требований.
В обоснование жалобы указано, что порядок и размер выплаты денежной компенсации с 1 января 2005 г. определены Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. N 852 "О порядке и размерах выплаты компенсаций за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы исполнения наказаний, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лицам начальствующего состава Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации" (далее - Постановление N 852).
Согласно п. 2 Постановления N 852 денежная компенсация выплачивается финансовым органом по месту службы сотрудника за истекший месяц одновременно с выплатой денежного довольствия за текущий месяц на основании рапорта сотрудника и приказа руководителя соответствующего органа, подразделения, учреждения. К рапорту сотрудника прилагаются следующие документы:
- договор найма (поднайма) жилого помещения, заключенный в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- справка кадрового подразделения о составе семьи сотрудника и о совместном проживании сотрудника и членов его семьи, а также о выписке их с прежнего места жительства.
Истец при подаче соответствующего рапорта не представил документы, подтверждающие право на получение компенсации за наем жилья, предусмотренное Постановлением N 852, в том числе, выписку с прежнего места жительства.
Также, согласно разъяснениям, изложенным в Письме ФСКН России от 8 июля 2005 г. N "О выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений", выплата денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений производится сотрудникам, прибывшим к месту службы и не обеспеченным служебными жилыми помещениями или жилой площадью в общежитии, не имеющим по месту службы в собственности жилых помещений, с которыми по месту службы в установленном законодательством Российской Федерации не заключены договоры социального найма и не имеющим по месту службы регистрации по месту жительства.
Истец не является сотрудником, переведенным по службе в другую местность.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителя УФСКН Г., судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.
Из материалов дела следует, что М.А.Н. обратился в суд с иском к УФСКН РФ по РД о взыскании денежной компенсации за наем жилья. В связи с отсутствием собственного жилья он вместе с семьей проживает на съемной квартире.
М.А.Н. работает в органах УФСНК России по РД с 2009 года по настоящее время.
По данным филиала ФГУП "Ростехинвентаризация" по РД за М.А.Н. и членами его семьи домовладение в г. Махачкале не значится.
12.03.2012 г. М.А.Н. заключил с О. договор найма жилого помещения - дом по с оплатой руб. в месяц.
В ответ на рапорт М.А.Н. от 13.03.2012 г. о выплате компенсации за наем жилья с приложением договора найма и справки БТИ, и.о. начальником УФСКН РФ по РД от 29.03.2012 г. N в выплате денежной компенсации за наем жилья М.А.Н. отказано в связи с отсутствием сведений о выписке М.А.Н. с прежнего места жительства и в связи с тем, что он не является сотрудником, переведенным по службе в другую местность.
Как правильно указано судом первой инстанции в выплате денежной компенсации за наем жилья М.А.Н. отказано неправомерно.
Согласно п. 124 Указа Президента РФ от 05.06.2003 N 613 (ред. от 18.05.2012) "О правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ" сотрудники имеют право на компенсацию расходов, связанных с наймом (поднаймом) жилых помещений, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, до предоставления им в установленном порядке жилого помещения для постоянного проживания.
В соответствии с п. 2 Постановления Правительства РФ от 27.12.2004 N 852 (ред. от 17.12.2010, с изм. от 30.12.2011) "О порядке и размерах выплаты компенсаций за наем (поднаем) жилых помещений" сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы исполнения наказаний, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лицам начальствующего состава Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации, не имеющим жилых помещений для постоянного проживания, сотрудникам таможенных органов, переводимым по службе в другую местность и не обеспеченных жилыми помещениями для постоянного проживания, ежемесячно выплачивается денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений.
Согласно приведенному Постановлению обязательный статус сотрудника, переведенному по службе в другую местность, для получения указанных выплат распространяется лишь на сотрудников таможенных органов.
В соответствии с Постановлением N 852 денежная компенсация выплачивается финансовым органом по месту службы сотрудника за истекший месяц одновременно с выплатой денежного довольствия за текущий месяц на основании рапорта сотрудника и приказа руководителя соответствующего органа, подразделения, учреждения.
К рапорту сотрудника прилагаются следующие документы:
- - договор найма (поднайма) жилого помещения, заключенный в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- - справка кадрового подразделения о составе семьи сотрудника и о совместном проживании сотрудника и членов его семьи, а также о выписке их с прежнего места жительства.
М.А.Н. не представлен документ о выписке с прежнего места жительства.
Однако это не является основанием для отказа в выплате денежной компенсации за наем жилья М.А.Н.
Закон Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", устанавливая обязанность для граждан Российской Федерации регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства, предусматривает, что регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.
Таким образом, доводы представителя УФСКН РФ по РД о том, отсутствие документа о выписке с прежнего места жительства лишает М.А.Н. права на получение компенсации за наем (поднаем) жилого помещения, являются несостоятельными.
Указанное положение нормативного правового акта не обуславливает право сотрудников УФСКН на получение денежной компенсации за поднаем (наем) жилого помещения с обстоятельствами их регистрации по месту пребывания и по месту жительства и не является основаниями для отказа в выплате такой компенсации.
При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным.
С учетом изложенного оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда не имеется.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Советского районного суда г. Махачкала от 4 мая 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу и.о. начальника Управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Республике Дагестан М.Э. - без удовлетворения.
Председательствующий
М.И.СИДОРЕНКО
Судьи
А.М.МАГОМЕДОВА
Ш.М.МАГОМЕДОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН ОТ 11.07.2012 ПО ДЕЛУ N 33-1977/2012
Разделы:Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 июля 2012 г. по делу N 33-1977/2012
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан в составе:
председательствующего Сидоренко М.И.
судей Магомедовой А.М. и Магамедове Ш.М.
при секретаре И.
с участием представителя УФСКН Г. (удостоверение N)
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе и.о. начальника Управления по Республике Дагестан Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков (УФСКН России по РД) М.Э. на решение Советского районного суда г. Махачкала от 4 мая 2012 года, которым постановлено:
"Иск М.А.Н. удовлетворить частично.
Признать незаконным отказ ФИНО УФСКН по РД в выплате М.А.Н. денежной компенсации за наем жилья.
Взыскать с УФСКН РФ по РД а пользу М.А.Н. денежную компенсацию за наем жилья в размере 5760 руб. за период с 12 марта 2012 г. по 1 мая 2012 г. и госпошлину в доход Федерального бюджета в сумме 400 руб.
Обязать УФСКН РФ по РД выплачивать М.А.Н. ежемесячную денежную компенсацию за наем жилого помещения в размере 3600 руб. в месяц с 1 мая 2012 года".
Заслушав доклад судьи Верховного суда Республики Дагестан М.А.М., объяснения представителя УФСКН Г. (удостоверение N), просившего решение суда отменить, судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан,
установила:
М.А.Н. обратился в суд с иском к УФСКН РФ по РД о взыскании денежной компенсации за наем жилья, указывая, что он работает в органах УФСНК России по РД с 2009 года по настоящее время, проживает в зарегистрированном браке с М.Ж. В связи с отсутствием собственного жилья он вместе с семьей проживает на съемной квартире.
13 марта 2012 года он обратился с рапортом на имя и.о. начальника УФСКН России по РД о выплате денежной компенсации за наем жилья, и получил справку-ответ о том, что ему ежемесячная денежная компенсация расходов за наем жилого помещения не полагается, так как он не является сотрудником, переведенным по службе в другую местность.
Считает, что отказ не соответствует действующему законодательству, так как обязательный статус сотрудника, переведенному по службе в другую местность, для получения указанных выплат распространяется лишь на сотрудников таможенных органов.
Судом постановлено указанное выше определение.
В апелляционной жалобе и.о. начальника УФСКН России по РД М.Э. ставится вопрос об отмене решения суда, как незаконного и необоснованного, и отказе в удовлетворении исковых требований.
В обоснование жалобы указано, что порядок и размер выплаты денежной компенсации с 1 января 2005 г. определены Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. N 852 "О порядке и размерах выплаты компенсаций за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы исполнения наказаний, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лицам начальствующего состава Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации" (далее - Постановление N 852).
Согласно п. 2 Постановления N 852 денежная компенсация выплачивается финансовым органом по месту службы сотрудника за истекший месяц одновременно с выплатой денежного довольствия за текущий месяц на основании рапорта сотрудника и приказа руководителя соответствующего органа, подразделения, учреждения. К рапорту сотрудника прилагаются следующие документы:
- договор найма (поднайма) жилого помещения, заключенный в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- справка кадрового подразделения о составе семьи сотрудника и о совместном проживании сотрудника и членов его семьи, а также о выписке их с прежнего места жительства.
Истец при подаче соответствующего рапорта не представил документы, подтверждающие право на получение компенсации за наем жилья, предусмотренное Постановлением N 852, в том числе, выписку с прежнего места жительства.
Также, согласно разъяснениям, изложенным в Письме ФСКН России от 8 июля 2005 г. N "О выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений", выплата денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений производится сотрудникам, прибывшим к месту службы и не обеспеченным служебными жилыми помещениями или жилой площадью в общежитии, не имеющим по месту службы в собственности жилых помещений, с которыми по месту службы в установленном законодательством Российской Федерации не заключены договоры социального найма и не имеющим по месту службы регистрации по месту жительства.
Истец не является сотрудником, переведенным по службе в другую местность.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителя УФСКН Г., судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.
Из материалов дела следует, что М.А.Н. обратился в суд с иском к УФСКН РФ по РД о взыскании денежной компенсации за наем жилья. В связи с отсутствием собственного жилья он вместе с семьей проживает на съемной квартире.
М.А.Н. работает в органах УФСНК России по РД с 2009 года по настоящее время.
По данным филиала ФГУП "Ростехинвентаризация" по РД за М.А.Н. и членами его семьи домовладение в г. Махачкале не значится.
12.03.2012 г. М.А.Н. заключил с О. договор найма жилого помещения - дом по с оплатой руб. в месяц.
В ответ на рапорт М.А.Н. от 13.03.2012 г. о выплате компенсации за наем жилья с приложением договора найма и справки БТИ, и.о. начальником УФСКН РФ по РД от 29.03.2012 г. N в выплате денежной компенсации за наем жилья М.А.Н. отказано в связи с отсутствием сведений о выписке М.А.Н. с прежнего места жительства и в связи с тем, что он не является сотрудником, переведенным по службе в другую местность.
Как правильно указано судом первой инстанции в выплате денежной компенсации за наем жилья М.А.Н. отказано неправомерно.
Согласно п. 124 Указа Президента РФ от 05.06.2003 N 613 (ред. от 18.05.2012) "О правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ" сотрудники имеют право на компенсацию расходов, связанных с наймом (поднаймом) жилых помещений, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, до предоставления им в установленном порядке жилого помещения для постоянного проживания.
В соответствии с п. 2 Постановления Правительства РФ от 27.12.2004 N 852 (ред. от 17.12.2010, с изм. от 30.12.2011) "О порядке и размерах выплаты компенсаций за наем (поднаем) жилых помещений" сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы исполнения наказаний, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лицам начальствующего состава Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации, не имеющим жилых помещений для постоянного проживания, сотрудникам таможенных органов, переводимым по службе в другую местность и не обеспеченных жилыми помещениями для постоянного проживания, ежемесячно выплачивается денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений.
Согласно приведенному Постановлению обязательный статус сотрудника, переведенному по службе в другую местность, для получения указанных выплат распространяется лишь на сотрудников таможенных органов.
В соответствии с Постановлением N 852 денежная компенсация выплачивается финансовым органом по месту службы сотрудника за истекший месяц одновременно с выплатой денежного довольствия за текущий месяц на основании рапорта сотрудника и приказа руководителя соответствующего органа, подразделения, учреждения.
К рапорту сотрудника прилагаются следующие документы:
- - договор найма (поднайма) жилого помещения, заключенный в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- - справка кадрового подразделения о составе семьи сотрудника и о совместном проживании сотрудника и членов его семьи, а также о выписке их с прежнего места жительства.
М.А.Н. не представлен документ о выписке с прежнего места жительства.
Однако это не является основанием для отказа в выплате денежной компенсации за наем жилья М.А.Н.
Закон Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", устанавливая обязанность для граждан Российской Федерации регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства, предусматривает, что регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.
Таким образом, доводы представителя УФСКН РФ по РД о том, отсутствие документа о выписке с прежнего места жительства лишает М.А.Н. права на получение компенсации за наем (поднаем) жилого помещения, являются несостоятельными.
Указанное положение нормативного правового акта не обуславливает право сотрудников УФСКН на получение денежной компенсации за поднаем (наем) жилого помещения с обстоятельствами их регистрации по месту пребывания и по месту жительства и не является основаниями для отказа в выплате такой компенсации.
При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным.
С учетом изложенного оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда не имеется.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Советского районного суда г. Махачкала от 4 мая 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу и.о. начальника Управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Республике Дагестан М.Э. - без удовлетворения.
Председательствующий
М.И.СИДОРЕНКО
Судьи
А.М.МАГОМЕДОВА
Ш.М.МАГОМЕДОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)