Судебные решения, арбитраж
Купля-продажа недвижимости; Сделки с недвижимостью; Жилой фонд; Жилищное право
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Щукина Т.И.
Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе
Председательствующего Худяковой И.Н.
Судей Немирова А.В., Калинченко А.Б.
при секретаре О.
заслушав в открытом судебном заседании гражданское дело по докладу судьи Немирова А.В. по кассационной жалобе Б. на решение Новошахтинского районного суда от 06 июля 2011 г.,
установила:
Б. (ранее Ш.) Г.Ю. обратилась в суд с иском к администрации г. Новошахтинска, Министерству энергетики РФ о включении в списки на переселение из ветхого жилья.
В обоснование своих требований истица указала, что между ней и Л. 24 ноября 2008 г. был заключен договор купли-продажи квартиры, расположенной по адресу: (адрес). Истица вселилась и проживала в квартире в 2008 г. В 2010 году истице стало известно, что дом, в котором ею была приобретена квартира, признан аварийным и подлежит сносу на основании акта обследования помещений N 10 от 28 ноября 2007 г., утвержденного постановлением мэра г. Новошахтинска N 694 от 15 июня 2007 г., а также то, что предыдущий собственник квартиры Л. был внесен в списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья. В связи с этим истица обратилась с письменным заявлением о внесении изменений в существующий список и вместо Л. просила внести ее. Администрация г. Новошахтинска отказалась внести данные изменения, сославшись на письмо Росэнерго N ВЩ-1426 от 17.05.2007 года, и рекомендовала решить вопрос в судебном порядке, предоставив акт обследования помещений, выписку из списка граждан, подлежащих переселению из ветхого жилого фонда, ставшего в результате ведения горных работ ликвидируемой шахтой имени газеты "Комсомольская правда" ОАО "Ростовуголь" непригодным для проживания по критериям безопасности, утвержденного приказом Росэнерго от 30 июня 2008 г. N 220.
В судебном заседании истица исковые требования поддержала, просила удовлетворить.
Представитель истицы Г. иск поддержала, просила его удовлетворить.
Представитель администрации г. Новошахтинска исковые требования не признал, пояснил, что у истицы не возникло права на переселение из ветхого жилья, ввиду того, что на момент признания дома ветхим она в нем не проживала, не была зарегистрирована, и не являлась собственником квартиры. Списки граждан составлялись в 2007 г. и в них включались граждане, которые были зарегистрированы в данном доме. Вопросы регулирования предоставления гражданам благоустроенного жилья взамен ветхого, непригодного для проживания ввиду ведения горных работ предприятиями угольной промышленности определены Правилами предоставления субвенций на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных постановлением Правительства РФ N 428 от 13 июля 2005 г. Переселение граждан из ветхого непригодного для проживания жилья осуществляется путем предоставления субсидий гражданам, включенным в Списки, составленные ликвидируемыми шахтами на дату принятия решения об их ликвидации. Согласно указанных Правил, к гражданам, нуждающимся в переселении из ветхого жилья, относятся граждане, проживавшие в данном жилье на день принятия решения о ликвидации шахты. Решение о ликвидации шахты имени газеты "Комсомольская правда" было принято 05 февраля 2002 г.
Дело рассмотрено в отсутствии представителя ответчика Министерства энергетики РФ, в порядке ст. 167 ГПК РФ. В письменных возражениях этот ответчик указал, что в соответствии с Правилами предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденными постановлением Правительства РФ от 13 июля 2005 N 428 получателем средств федерального бюджета по данному направлению являются органы местного самоуправления. Формирование и уточнение списков, а также установление очередности предоставления социальных выплат, являются исключительным правом органа местного самоуправления, т.е. администрации г. Новошахтинска. В списке граждан, переселяемых из ветхого жилья, истица не значится, так как приобрела ветхое жилое помещение по договору купли-продажи в 2008 г., намеренно ухудшив свои жилищные условия.
Решением Новошахтинского районного суда от 06 июля 2011 года в удовлетворении исковых требований отказано.
Не согласившись с решением суда, Б. подала кассационную жалобу, в которой просит решение суда отменить и направить дело на новое рассмотрение. Кассатор считает, что суд при вынесении решения не учел, что ответчики в нарушение Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков не согласовывают ежегодно уточненные списки граждан на переселение. Кассатор находит вывод суда о том, что администрации г. Новошахтинска переданы лишь полномочия на снос ветхого жилья и на включение в списки лиц, проживающих в ветхом жилье на переселение, а полномочий по выплате компенсаций в связи со сносом ветхого жилья не передавались, необоснованным, поскольку такие полномочия администрации предоставляются Правилами. К тому же ее требования сводятся к включению в списки.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав представителя кассатора Г., судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене, а иск - удовлетворению за счет администрации г. Новошахтинска.
Разрешая спор, суд первой инстанции руководствовался Правилами предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 июля 2005 г. N 428 и исходил из того, что основанием для предоставления социальной выплаты для переселения является проживание гражданина в ветхом жилье и отсутствие у него иного постоянного места жительства.
Судом не были приняты доводы истицы о том, что она должна быть включена в списки на переселение, в том числе как собственник жилого помещения и проживающее в доме лицо. Суд указал, что в 2007 г. были составлены списки граждан, подлежащих отселению из указанного домовладения, в данных списках значится Л. Суд посчитал, что на момент признания дома аварийным в ноябре 2007 г. истица в нем не проживала, а приобретение ею указанной квартиры в собственность после 28.11.2007 г. и ее вселение в квартиру в 2008 г. не дает ей право на включение в списки для переселения.
В соответствии со ст. 362 ч. 1 ГПК РФ, основаниями для отмены или изменения решения суда первой инстанции в кассационном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Установлено что, Б. является собственником вышеназванного жилого помещения (квартиры) на основании договора купли-продажи от 24.11.2008 года и свидетельства о государственной регистрации от 17.12.2008 года. Она проживала в данной квартире. В список граждан, проживающих в ветхих, подлежащих сносу жилых домах, ставших в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте непригодными для проживания, после признания дома аварийным в 2007 г., был включен прежний собственник квартиры - Л. После совершения между Б. (Ш.) Н.Ю. и Л. сделки купли-продажи изменения в списки не вносились.
Постановлением Правительства Российской Федерации N 428 от 13.07.2005 года утверждены Правила предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13 июля 2005 года N 428 (с последующими изменениями) - далее Правила.
Согласно п. 5 Правил предоставления субвенций на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков устанавливается, что субвенции направляются, в частности, на финансирование реализации таких мероприятий, как снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого и т.д.
Содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления субсидий; субсидии предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Федеральным агентством по энергетике, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов (пункт 8 Правил).
Из приведенных положений в их взаимосвязи следует, что, решая вопрос о ликвидации угольной промышленности, Правительство Российской Федерации предусмотрело меры социальной поддержки лиц, постоянно проживающих в домах, которые стали ветхими (аварийными) из-за вредного влияния горных работ на ликвидируемой шахте путем содействия данным гражданам в приобретении иного жилья взамен сносимого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности.
Таким образом, предоставление социальных выплат возможно при наличии следующих условий: признание жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах, наличие у гражданина права на данное жилое помещение и нуждаемость граждан, проживающим в этом жилье, в переселении, то есть необеспеченность иным жильем.
Никаких запретов для совершения сделок по отчуждению признанного аварийным, ветхим жилого фонда законодатель не ввел. Ссылки ответчиков на то, что истица намерена ухудшила свои жилищные условия, безосновательны. Договор купли-продажи от 24.11.2008 г. не содержит указаний, что упомянутая в нем квартира находится в ветхом, аварийном, подлежащем сносу доме. О наличии у истицы неких жилищных условий, якобы имевших место до заключения договора и которые якобы были ухудшены в результате сделки, ответчики суду доказательств не предоставили.
Указанный договор купли-продажи от 24.11.2008 года, заключенный между Б. (Ш.) Н.Ю. и Л., не признан недействительным. Л. не получал какой-либо компенсации за подлежащую сносу (адрес), расположенную в доме по (адрес) в. (адрес).
Следовательно, доводы ответчиков по делу подлежат отклонению, поскольку, подавая заявление в администрацию г. Новошахтинска, Б. (Ш.) Г.Ю. являлась собственником данной квартиры и проживала в ней, а предыдущий собственник не был обеспечен какой-либо компенсацией за подлежащее сносу жилое помещение. П. 8 Правил возлагает обязанность на органы местного самоуправления ежегодное уточнение составленных ранее списков жильцов подлежащих сносу домов для их переселения либо получения иной компенсации за аварийное жилье, что безосновательно не было сделано администрацией г. Новошахтинска в отношении истицы.
Руководствуясь ст. 360 - 362 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Новошахтинского районного суда от 06 июля 2011 г. отменить, вынести по делу новое решение. Обязать администрацию г. Новошахтинска включить Б. в списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилого фонда, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 05.09.2011 ПО ДЕЛУ N 33-12130
Разделы:Купля-продажа недвижимости; Сделки с недвижимостью; Жилой фонд; Жилищное право
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 сентября 2011 г. по делу N 33-12130
Судья Щукина Т.И.
Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе
Председательствующего Худяковой И.Н.
Судей Немирова А.В., Калинченко А.Б.
при секретаре О.
заслушав в открытом судебном заседании гражданское дело по докладу судьи Немирова А.В. по кассационной жалобе Б. на решение Новошахтинского районного суда от 06 июля 2011 г.,
установила:
Б. (ранее Ш.) Г.Ю. обратилась в суд с иском к администрации г. Новошахтинска, Министерству энергетики РФ о включении в списки на переселение из ветхого жилья.
В обоснование своих требований истица указала, что между ней и Л. 24 ноября 2008 г. был заключен договор купли-продажи квартиры, расположенной по адресу: (адрес). Истица вселилась и проживала в квартире в 2008 г. В 2010 году истице стало известно, что дом, в котором ею была приобретена квартира, признан аварийным и подлежит сносу на основании акта обследования помещений N 10 от 28 ноября 2007 г., утвержденного постановлением мэра г. Новошахтинска N 694 от 15 июня 2007 г., а также то, что предыдущий собственник квартиры Л. был внесен в списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья. В связи с этим истица обратилась с письменным заявлением о внесении изменений в существующий список и вместо Л. просила внести ее. Администрация г. Новошахтинска отказалась внести данные изменения, сославшись на письмо Росэнерго N ВЩ-1426 от 17.05.2007 года, и рекомендовала решить вопрос в судебном порядке, предоставив акт обследования помещений, выписку из списка граждан, подлежащих переселению из ветхого жилого фонда, ставшего в результате ведения горных работ ликвидируемой шахтой имени газеты "Комсомольская правда" ОАО "Ростовуголь" непригодным для проживания по критериям безопасности, утвержденного приказом Росэнерго от 30 июня 2008 г. N 220.
В судебном заседании истица исковые требования поддержала, просила удовлетворить.
Представитель истицы Г. иск поддержала, просила его удовлетворить.
Представитель администрации г. Новошахтинска исковые требования не признал, пояснил, что у истицы не возникло права на переселение из ветхого жилья, ввиду того, что на момент признания дома ветхим она в нем не проживала, не была зарегистрирована, и не являлась собственником квартиры. Списки граждан составлялись в 2007 г. и в них включались граждане, которые были зарегистрированы в данном доме. Вопросы регулирования предоставления гражданам благоустроенного жилья взамен ветхого, непригодного для проживания ввиду ведения горных работ предприятиями угольной промышленности определены Правилами предоставления субвенций на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных постановлением Правительства РФ N 428 от 13 июля 2005 г. Переселение граждан из ветхого непригодного для проживания жилья осуществляется путем предоставления субсидий гражданам, включенным в Списки, составленные ликвидируемыми шахтами на дату принятия решения об их ликвидации. Согласно указанных Правил, к гражданам, нуждающимся в переселении из ветхого жилья, относятся граждане, проживавшие в данном жилье на день принятия решения о ликвидации шахты. Решение о ликвидации шахты имени газеты "Комсомольская правда" было принято 05 февраля 2002 г.
Дело рассмотрено в отсутствии представителя ответчика Министерства энергетики РФ, в порядке ст. 167 ГПК РФ. В письменных возражениях этот ответчик указал, что в соответствии с Правилами предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденными постановлением Правительства РФ от 13 июля 2005 N 428 получателем средств федерального бюджета по данному направлению являются органы местного самоуправления. Формирование и уточнение списков, а также установление очередности предоставления социальных выплат, являются исключительным правом органа местного самоуправления, т.е. администрации г. Новошахтинска. В списке граждан, переселяемых из ветхого жилья, истица не значится, так как приобрела ветхое жилое помещение по договору купли-продажи в 2008 г., намеренно ухудшив свои жилищные условия.
Решением Новошахтинского районного суда от 06 июля 2011 года в удовлетворении исковых требований отказано.
Не согласившись с решением суда, Б. подала кассационную жалобу, в которой просит решение суда отменить и направить дело на новое рассмотрение. Кассатор считает, что суд при вынесении решения не учел, что ответчики в нарушение Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков не согласовывают ежегодно уточненные списки граждан на переселение. Кассатор находит вывод суда о том, что администрации г. Новошахтинска переданы лишь полномочия на снос ветхого жилья и на включение в списки лиц, проживающих в ветхом жилье на переселение, а полномочий по выплате компенсаций в связи со сносом ветхого жилья не передавались, необоснованным, поскольку такие полномочия администрации предоставляются Правилами. К тому же ее требования сводятся к включению в списки.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав представителя кассатора Г., судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене, а иск - удовлетворению за счет администрации г. Новошахтинска.
Разрешая спор, суд первой инстанции руководствовался Правилами предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 июля 2005 г. N 428 и исходил из того, что основанием для предоставления социальной выплаты для переселения является проживание гражданина в ветхом жилье и отсутствие у него иного постоянного места жительства.
Судом не были приняты доводы истицы о том, что она должна быть включена в списки на переселение, в том числе как собственник жилого помещения и проживающее в доме лицо. Суд указал, что в 2007 г. были составлены списки граждан, подлежащих отселению из указанного домовладения, в данных списках значится Л. Суд посчитал, что на момент признания дома аварийным в ноябре 2007 г. истица в нем не проживала, а приобретение ею указанной квартиры в собственность после 28.11.2007 г. и ее вселение в квартиру в 2008 г. не дает ей право на включение в списки для переселения.
В соответствии со ст. 362 ч. 1 ГПК РФ, основаниями для отмены или изменения решения суда первой инстанции в кассационном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Установлено что, Б. является собственником вышеназванного жилого помещения (квартиры) на основании договора купли-продажи от 24.11.2008 года и свидетельства о государственной регистрации от 17.12.2008 года. Она проживала в данной квартире. В список граждан, проживающих в ветхих, подлежащих сносу жилых домах, ставших в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте непригодными для проживания, после признания дома аварийным в 2007 г., был включен прежний собственник квартиры - Л. После совершения между Б. (Ш.) Н.Ю. и Л. сделки купли-продажи изменения в списки не вносились.
Постановлением Правительства Российской Федерации N 428 от 13.07.2005 года утверждены Правила предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13 июля 2005 года N 428 (с последующими изменениями) - далее Правила.
Согласно п. 5 Правил предоставления субвенций на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков устанавливается, что субвенции направляются, в частности, на финансирование реализации таких мероприятий, как снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого и т.д.
Содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления субсидий; субсидии предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Федеральным агентством по энергетике, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов (пункт 8 Правил).
Из приведенных положений в их взаимосвязи следует, что, решая вопрос о ликвидации угольной промышленности, Правительство Российской Федерации предусмотрело меры социальной поддержки лиц, постоянно проживающих в домах, которые стали ветхими (аварийными) из-за вредного влияния горных работ на ликвидируемой шахте путем содействия данным гражданам в приобретении иного жилья взамен сносимого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности.
Таким образом, предоставление социальных выплат возможно при наличии следующих условий: признание жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах, наличие у гражданина права на данное жилое помещение и нуждаемость граждан, проживающим в этом жилье, в переселении, то есть необеспеченность иным жильем.
Никаких запретов для совершения сделок по отчуждению признанного аварийным, ветхим жилого фонда законодатель не ввел. Ссылки ответчиков на то, что истица намерена ухудшила свои жилищные условия, безосновательны. Договор купли-продажи от 24.11.2008 г. не содержит указаний, что упомянутая в нем квартира находится в ветхом, аварийном, подлежащем сносу доме. О наличии у истицы неких жилищных условий, якобы имевших место до заключения договора и которые якобы были ухудшены в результате сделки, ответчики суду доказательств не предоставили.
Указанный договор купли-продажи от 24.11.2008 года, заключенный между Б. (Ш.) Н.Ю. и Л., не признан недействительным. Л. не получал какой-либо компенсации за подлежащую сносу (адрес), расположенную в доме по (адрес) в. (адрес).
Следовательно, доводы ответчиков по делу подлежат отклонению, поскольку, подавая заявление в администрацию г. Новошахтинска, Б. (Ш.) Г.Ю. являлась собственником данной квартиры и проживала в ней, а предыдущий собственник не был обеспечен какой-либо компенсацией за подлежащее сносу жилое помещение. П. 8 Правил возлагает обязанность на органы местного самоуправления ежегодное уточнение составленных ранее списков жильцов подлежащих сносу домов для их переселения либо получения иной компенсации за аварийное жилье, что безосновательно не было сделано администрацией г. Новошахтинска в отношении истицы.
Руководствуясь ст. 360 - 362 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Новошахтинского районного суда от 06 июля 2011 г. отменить, вынести по делу новое решение. Обязать администрацию г. Новошахтинска включить Б. в списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилого фонда, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)