Судебные решения, арбитраж
Приватизация недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Запорожец И.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе председательствующего Горохова С.Ю.
и судей Гушкана С.А., Кутузова М.Ю.
с участием прокурора Даниловой Н.Н.
при секретаре С.
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Горохова С.Ю.
12 мая 2011 года
дело по кассационному представлению Рыбинского городского прокурора
на определение судьи Рыбинского районного суда Ярославской области от 05 марта 2011 года, которым постановлено:
"Возвратить исковое заявление Рыбинского городского прокурора в защиту интересов Г.Т., Г.В., Г.Э. и Е. об обязании Администрации Судоверфского сельского поселения принять жилой дом в муниципальную собственность".
Рыбинский городской прокурор обратился в суд в защиту интересов Г.Т., Г.В., Г.Э. и Е. с исковым заявлением к Администрации Судоверфского сельского поселения Рыбинского муниципального района об обязании принять в муниципальную собственность жилой дом. В обоснование исковых требований указал, что указанный жилой дом передан в собственность Судоверфского сельского поселения, однако до настоящего времени не включен в реестр муниципальной собственности. Неисполнение Администрацией Судоверфского сельского поселения требований о включении жилого дома в реестр муниципальной собственности нарушает жилищные права истцов, в том числе и право на участие в приватизации жилого помещения.
Судьей постановлено указанное выше определение.
В кассационном представлении Рыбинского городского прокурора ставится вопрос об отмене определения судьи и направлении искового заявления в суд со стадии принятия. Доводы представления сводятся к нарушению судом норм процессуального права. Указывает, что исковое заявление подано прокурором в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законом, в целях защиты жилищных прав граждан, обратившихся к прокурору за соответствующей защитой.
Проверив законность и обоснованность определения судьи, обсудив доводы кассационного представления, исследовав письменные материалы, выслушав объяснения прокурора Даниловой Н.Н., поддержавшей представление, судебная коллегия считает, что определение подлежит отмене, а заявление должно быть направлено в суд со стадии его принятия.
Возвращая прокурору исковое заявление, судья руководствовался пп. 4 п. 1 ст. 135 ГПК РФ и пришел к выводу, что прокурор не подтвердил право на обращение в суд с данным иском. При этом судья исходил из отсутствия доказательств, подтверждающих невозможность истцов лично обратиться в суд за защитой своих прав.
Судебная коллегия не может согласиться с данными выводами судьи.
Статья 135 ГПК РФ не содержит такого основания для возвращения искового заявления, как отсутствие либо неподтверждение полномочий государственного органа на обращение в суд с исковым заявлением в защиту прав других лиц.
Кроме того, судья сделал неправильный вывод о необходимости предоставления доказательств, свидетельствующих о невозможности истцов самостоятельно обратиться в суд с данным исковым заявлением.
В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений: защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственных и муниципальных жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
Из материалов дела следует, что семья Г-вых проживает в жилом доме. Постановлением Правительства Ярославской области N 481-п от 09.09.2008 г. "О разграничении имущества между Рыбинским муниципальным районом и поселениями, входящими в его состав", указанный жилой дом передан в муниципальную собственность Судоверфского сельского поселения, однако до настоящего времени в реестр муниципальной собственности не включен.
Конституцией РФ на органы государственной власти и органы местного самоуправления возложена обязанность по созданию условий для осуществления прав граждан на жилище.
Данная конституционная обязанность детально регламентирована ст. 2 ЖК РФ. Так, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе содействуют развитию рынка недвижимости в жилищной сфере; используют бюджетные средства для улучшения жилищных условий граждан; стимулируют жилищное строительство; обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан; контролируют исполнение жилищного законодательства, использование и сохранность жилищного фонда, соответствие жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства; обеспечивают контроль за соблюдением установленных законодательством требований при осуществлении жилищного строительства.
По мнению прокурора, неисполнение Администрацией Судоверфского сельского поселения требований о включении жилого дома в реестр муниципальной собственности влечет нарушение прав Г.Т., Г.В., Г.Э., Е. на приватизацию жилых помещений, получение жилой площади, заключение договоров найма, т.е. нарушения прав на жилище в муниципальном жилом фонде.
Таким образом, исковое заявление подано прокурором в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законом, в целях защиты жилищных прав граждан. Приложенное к иску заявление граждан, обратившихся в прокуратуру, подтверждает их заинтересованность в правовой защите государства.
По изложенным мотивам определение не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а исковое заявление направлению в тот же суд со стадии принятия.
Руководствуясь статьей 374 ГПК РФ, судебная коллегия
Определение судьи Рыбинского районного суда Ярославской области от 05 марта 2011 года отменить, исковое заявление Рыбинского городского прокурора в защиту интересов Г.Т., Г.В., Г.Э. и Е. к Администрации Судоверфского сельского поселения Рыбинского муниципального района об обязании принять жилой дом в муниципальную собственность направить в тот же суд со стадии принятия заявления.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ЯРОСЛАВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 12.05.2011 ПО ДЕЛУ N 33-2572/11
Разделы:Приватизация недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 мая 2011 г. по делу N 33-2572/11
Судья Запорожец И.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе председательствующего Горохова С.Ю.
и судей Гушкана С.А., Кутузова М.Ю.
с участием прокурора Даниловой Н.Н.
при секретаре С.
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Горохова С.Ю.
12 мая 2011 года
дело по кассационному представлению Рыбинского городского прокурора
на определение судьи Рыбинского районного суда Ярославской области от 05 марта 2011 года, которым постановлено:
"Возвратить исковое заявление Рыбинского городского прокурора в защиту интересов Г.Т., Г.В., Г.Э. и Е. об обязании Администрации Судоверфского сельского поселения принять жилой дом в муниципальную собственность".
установила:
Рыбинский городской прокурор обратился в суд в защиту интересов Г.Т., Г.В., Г.Э. и Е. с исковым заявлением к Администрации Судоверфского сельского поселения Рыбинского муниципального района об обязании принять в муниципальную собственность жилой дом. В обоснование исковых требований указал, что указанный жилой дом передан в собственность Судоверфского сельского поселения, однако до настоящего времени не включен в реестр муниципальной собственности. Неисполнение Администрацией Судоверфского сельского поселения требований о включении жилого дома в реестр муниципальной собственности нарушает жилищные права истцов, в том числе и право на участие в приватизации жилого помещения.
Судьей постановлено указанное выше определение.
В кассационном представлении Рыбинского городского прокурора ставится вопрос об отмене определения судьи и направлении искового заявления в суд со стадии принятия. Доводы представления сводятся к нарушению судом норм процессуального права. Указывает, что исковое заявление подано прокурором в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законом, в целях защиты жилищных прав граждан, обратившихся к прокурору за соответствующей защитой.
Проверив законность и обоснованность определения судьи, обсудив доводы кассационного представления, исследовав письменные материалы, выслушав объяснения прокурора Даниловой Н.Н., поддержавшей представление, судебная коллегия считает, что определение подлежит отмене, а заявление должно быть направлено в суд со стадии его принятия.
Возвращая прокурору исковое заявление, судья руководствовался пп. 4 п. 1 ст. 135 ГПК РФ и пришел к выводу, что прокурор не подтвердил право на обращение в суд с данным иском. При этом судья исходил из отсутствия доказательств, подтверждающих невозможность истцов лично обратиться в суд за защитой своих прав.
Судебная коллегия не может согласиться с данными выводами судьи.
Статья 135 ГПК РФ не содержит такого основания для возвращения искового заявления, как отсутствие либо неподтверждение полномочий государственного органа на обращение в суд с исковым заявлением в защиту прав других лиц.
Кроме того, судья сделал неправильный вывод о необходимости предоставления доказательств, свидетельствующих о невозможности истцов самостоятельно обратиться в суд с данным исковым заявлением.
В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений: защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственных и муниципальных жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
Из материалов дела следует, что семья Г-вых проживает в жилом доме. Постановлением Правительства Ярославской области N 481-п от 09.09.2008 г. "О разграничении имущества между Рыбинским муниципальным районом и поселениями, входящими в его состав", указанный жилой дом передан в муниципальную собственность Судоверфского сельского поселения, однако до настоящего времени в реестр муниципальной собственности не включен.
Конституцией РФ на органы государственной власти и органы местного самоуправления возложена обязанность по созданию условий для осуществления прав граждан на жилище.
Данная конституционная обязанность детально регламентирована ст. 2 ЖК РФ. Так, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе содействуют развитию рынка недвижимости в жилищной сфере; используют бюджетные средства для улучшения жилищных условий граждан; стимулируют жилищное строительство; обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан; контролируют исполнение жилищного законодательства, использование и сохранность жилищного фонда, соответствие жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства; обеспечивают контроль за соблюдением установленных законодательством требований при осуществлении жилищного строительства.
По мнению прокурора, неисполнение Администрацией Судоверфского сельского поселения требований о включении жилого дома в реестр муниципальной собственности влечет нарушение прав Г.Т., Г.В., Г.Э., Е. на приватизацию жилых помещений, получение жилой площади, заключение договоров найма, т.е. нарушения прав на жилище в муниципальном жилом фонде.
Таким образом, исковое заявление подано прокурором в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законом, в целях защиты жилищных прав граждан. Приложенное к иску заявление граждан, обратившихся в прокуратуру, подтверждает их заинтересованность в правовой защите государства.
По изложенным мотивам определение не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а исковое заявление направлению в тот же суд со стадии принятия.
Руководствуясь статьей 374 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Определение судьи Рыбинского районного суда Ярославской области от 05 марта 2011 года отменить, исковое заявление Рыбинского городского прокурора в защиту интересов Г.Т., Г.В., Г.Э. и Е. к Администрации Судоверфского сельского поселения Рыбинского муниципального района об обязании принять жилой дом в муниципальную собственность направить в тот же суд со стадии принятия заявления.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)